Determina a contrarre per l'acquisto di spazi informativi sul quotidiano "Primorski Dnevnik" - concessionaria Tmedia s.r.l. di Gorizia ...
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Decreto n° 410/GAB del 01/07/2021, Prenumero 439
Determina a contrarre per l’acquisto di spazi informativi sul
quotidiano “Primorski Dnevnik” – concessionaria Tmedia s.r.l. di
Gorizia - prenotazione della spesa di euro 18.446,40.- sul capitolo
1563/C – CIG Y18324EDC8
IL CAPO DI GABINETTO
VISTA la legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23, articolo 1, primo comma, punto 4),
lettera a), che autorizza l’Amministrazione regionale a sostenere spese dirette per la
redazione, stampa e diffusione di articoli, notiziari, bollettini, manifesti e giornali
murali, studi, documentazioni, opuscoli, monografie e altre pubblicazioni, e per
l’assunzione e distribuzione di materiale fotocinematografico, e ciò al fine di divulgare
la conoscenza dei problemi regionali e di documentare l’attività e gli interventi della
Regione;
RICHIAMATO l'allegato “Articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture
organizzative della Presidenza della Regione, delle Direzioni centrali e degli Enti
regionali” alla deliberazione della Giunta regionale 24 luglio 2020, n. 1133 e s.m.i.;
VISTA la legge regionale 30 dicembre 2020 n. 27 di approvazione del “Bilancio di
previsione per gli anni 2021-2023 e per l’anno 2021”;
CONSIDERATO che con D.G.R. 30 dicembre 2020, n. 2026, di approvazione del
Bilancio Finanziario di Gestione 2021 concernente le destinazioni di spesa ed indirizzi
dell’attività dell'Ufficio di Gabinetto della Presidenza della Regione per l'anno 2021 e
l’assegnazione per tale tipologia di spesa del capitolo 1563 con stanziamento per
l’anno 2021 pari a Euro 882.000,00.-;
CONSIDERATA la necessità di assicurare la diffusione delle informazioni sull’attività
della Regione attraverso tutti i mezzi di comunicazione disponibili, al fine di
raggiungere il maggior numero possibile di cittadini del territorio e assicurare la
migliore conoscenza delle tematiche regionali;
VALUTATA l’opportunità di utilizzare a tal fine, tra le testate giornalistiche stampate
e diffuse in Friuli Venezia Giulia, i quotidiani “Messaggero Veneto”, “Il Piccolo”, “Il
Gazzettino” e “Primorski dnevnik”;PRESO ATTO che, in relazione alle esigenze sopraindicate, sono stati attivati appositi contratti con le concessionarie che detengono l’esclusiva della vendita di pubblicità sui quotidiani sopramenzionati; RILEVATA la straordinaria capacità informativa ed il successo delle campagne effettuate che permettono una effettiva ed efficace opportunità di dialogo con i cittadini; ATTESO che, in relazione alle azioni e agli interventi urgenti posti in essere con assiduità dall’Amministrazione regionale per far fronte all’emergenza epidemiologica da Covid-19, si rende necessario ed opportuno implementare il piano comunicativo al fine di garantire, con continuità e senza ritardi, un’efficace comunicazione e interazione con i cittadini; CONSIDERATO che, a causa delle maggiori necessità di informazione alla cittadinanza a seguito dell’emergenza da Covid-19, gli spazi informativi oggetto dei contratti a suo tempo attivati con le varie concessionarie sono in via di esaurimento; ATTESA pertanto la necessità, in relazione alle esigenze sopravvenute e non prevedibili, di provvedere all’acquisizione del servizio in argomento dalle concessionarie che detengono l’esclusiva della vendita di pubblicità sui quotidiani più letti in Friuli Venezia Giulia, e in particolare “Messaggero Veneto”, “Il Piccolo”, “Il Gazzettino” e “Primorski dnevnik” al fine del raggiungimento degli obiettivi del piano di comunicazione dell’Amministrazione regionale; VISTO l’articolo 1, comma 1, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 (c.d. Spending review II) che sancisce la nullità dei contratti stipulati in violazione degli obblighi di utilizzare i parametri prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle convenzioni di cui all’articolo 26 della legge n. 488/1999, anche utilizzando procedure telematiche per l’acquisizione di beni e servizi, nonché dei contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla Concessionaria Servizi Informatici Pubblici (CONSIP) Spa; VISTO il D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135, ai sensi della quale le Amministrazioni Pubbliche sono tenute ad approvvigionarsi mediante ricorso al mercato elettronico per la Pubblica Amministrazione aderendo alle convenzioni di cui all'articolo 26 della L. 488/1999, stipulate da Consip Spa; VISTO il Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione di cui al Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni; ATTESO che il servizio in argomento risulta tra le fattispecie comprese all’art. 63 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche e integrazioni, in quanto oggetto di esclusività da parte delle concessionarie di pubblicità, e non è quindi possibile ricorrere al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – CONSIP MEPA; RICHIAMATO in particolare l’articolo 36, comma 2, lettera a) del sopracitato Codice che regolamenta i contratti sotto soglia mediante affidamento diretto per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici, nonché l’articolo 32, comma 2, secondo periodo, che prevede per tale tipologia di procedura la possibilità di procedere tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti; VISTE le linee guida ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, in particolare le Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto
Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti
pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e
formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al Decreto
legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;
CONSIDERATO pertanto necessario, alla luce di quanto sopra evidenziato, rivolgersi
a Tmedia s.r.l. di Gorizia, concessionaria esclusiva di pubblicità sul quotidiano
“Primorski Dnevnik”, per l’acquisto di n. 20 mezze pagine informative, eventualmente
utilizzabili nel formato pagina intera, mediante acquisto sotto soglia, ai sensi
dell’articolo 36 del citato D.lgs. n. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il preventivo di Tmedia s.r.l. di Gorizia di data 25 giugno 2021 per l’acquisto di
n. 20 mezze pagine, eventualmente utilizzabili nel formato pagina intera, sul periodico
“Primorski Dnevnik” al prezzo unitario, al netto dello sconto del 30%, pari a euro
756,00.- per un totale di euro 15.120,00.- (IVA esclusa);
RICHIAMATO il decreto 30 giugno 2021, n. 407/GAB, con cui, in relazione alle tariffe
praticate dalle concessionarie di pubblicità per spazi informativi di simile valenza su
quotidiani con diffusione locale, nonché dalla comprovata competenza, qualificazione
e professionalità della concessionaria, dalla disponibilità a svolgere l’incarico e dalla
qualità del servizio offerto, in rapporto anche alle utilità effettivamente attese
dall’Amministrazione regionale è stata attestata la congruità dei prezzi indicati nel
predetto preventivo ai sensi del “Regolamento concernente criteri e modalità per
l’espressione della valutazione di congruità economica e tecnica e dell’attestazione di
conformità contrattuale” approvato con D.P.Reg. 29 luglio 2009, n. 214/Pres.;
VERIFICATA la regolarità contributiva di Tmedia s.r.l. di Gorizia con acquisizione del
DURC on-line (prot. INAIL_27175223) valevole fino al 19 agosto 2021;
ATTESO che la società ha presentato la dichiarazione sostitutiva attestante il
possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del D. Lgs. n. 50/2016
e s.m.i. di data 30 giugno 2021;
CONSIDERATO inoltre che, in ragione dell’oggetto del presente affidamento, non
sono previsti nel caso specifico i menzionati requisiti speciali di cui al richiamato
articolo 83, comma 1, lettere a), b) e c) del D. Lgs. 50/2016, né sono previste le
predette condizioni di legge per l’esercizio di particolari professioni o specifiche
idoneità a contrarre con la pubblica amministrazione per determinate attività;
ACQUISITA la verifica del Casellario ANAC – annotazioni riservate da cui risulta che
per il suddetto operatore economico non sono state individuate annotazioni;
CONSIDERATO che sono stati avviati i controlli in ordine agli eventuali motivi di
esclusione dagli appalti pubblici di cui all'art. 80 del D. Lgs. 50/2016, e s.m.i. come di
seguito indicato:
• richiesta del certificato di Casellario giudiziario presso la Procura della
Repubblica del Tribunale di Trieste che attesta l'assenza delle cause di
esclusione di cui all'art. 80 commi 1, 2 e 3 inviata in data 18 giugno;
• richiesta del certificato del Casellario giudiziale presso la Procura della
Repubblica del Tribunale di Trieste di cui all’art. 39 del DPR 14/11/2002 n.
313 inviata in data 18 giugno 2021;
• richiesta del certificato di regolarità fiscale inviata alla competente Agenzia
delle Entrate in data 18 giugno 2021;
RITENUTO di inserire nel contratto specifiche clausole, che prevedano in caso di
successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti la risoluzione
dello stesso ed il pagamento del corrispettivo limitatamente alle prestazioni già
eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta, l’incameramento della cauzione definitiva overichiesta o, in alternativa, l’applicazione di una penale in misura non inferiore al 10% del valore del contratto; RICHIAMATA la legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche ed integrazioni; PRESO ATTO che la ditta affidataria del servizio in argomento ha presentato la documentazione prevista in materia di tracciabilità dei flussi finanziari e, in particolare, al fine del rispetto delle disposizioni relative alla tracciabilità dei pagamenti negli appalti pubblici di cui all’art. 3 della citata legge n. 136/2010, la comunicazione del conto corrente dedicato e l’impegno al rispetto degli obblighi di cui alla predetta normativa d.d. 30 giugno 2021; ACQUISITO il codice identificativo gara n. Y18324EDC8 da parte dell’Autorità Nazionale Anticorruzione; RITENUTO pertanto di procedere, in relazione all’entità dell’importo del servizio e alle motivazioni sopraindicate, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante affidamento diretto alla società Tmedia s.r.l. di Gorizia nel rispetto dei principi enunciati al comma 1 del medesimo articolo e di procedere alla stipula del relativo contratto ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche mediante posta elettronica certificata; PRESO ATTO che la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo 1563 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’anno 2021 e il relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento dalla cui registrazione è subordinato l’avvio, nel corso del mese di aprile, della prestazione in argomento; VISTO l’articolo 40 della L.R. 8 agosto 2007, n. 21, e successive modifiche ed integrazioni; VISTO l'articolo 14 bis, comma 3, lettera b) e comma 4, del "Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali" approvato con D.P.Reg. 27 agosto 2004, n. 0277/Pres, e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale, con riferimento ai capitoli di competenza dell'Ufficio di Gabinetto, la prenotazione delle risorse di cui al richiamato articolo 40 della L.R. n. 21/2007 compete al Capo di Gabinetto; RITENUTO pertanto necessario, in relazione alla disciplina della gestione della spesa regionale, adottare apposito provvedimento di autorizzazione della spesa e conseguente prenotazione dei fondi per la copertura degli oneri derivanti dall’affidamento alla società Tmedia s.r.l. di Gorizia dell’acquisto di n. 20 mezze pagine informative, eventualmente utilizzabili nel formato pagina intera, sul quotidiano “Primorski Dnevnik” per l’importo complessivo di euro 18.446,40.- (Iva e ogni altro onere inclusi) a valere sul capitolo 1563 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale 2021-2023 e del bilancio per l’anno 2021; VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, concernente ”Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” così come richiamato nell’articolo 29 “Principi in materia di trasparenza” del Codice degli appalti di cui al citato D. Lgs. n. 50/2016; RITENUTO di provvedere agli oneri di pubblicazione dell’affidamento in argomento in ottemperanza delle leggi sulla trasparenza degli atti amministrativi, ai sensi del D. Lgs. n. 33/2013, sul sito dell'Amministrazione regionale attraverso gli applicativi adottati a tal fine;
RICHIAMATO l’articolo 17, comma 3, lettera b) del “Regolamento di organizzazione
dell’Amministrazione regionale e degli Enti regionali”;
DECRETA
1. per le motivazioni indicate in premessa, di autorizzare la stipulazione di un contratto
con la società Tmedia s.r.l. di Gorizia per l’acquisto di n. 20 mezze pagine informative,
eventualmente utilizzabili nel formato pagina intera, sul quotidiano “Primorski
Dnevnik”, per l’importo complessivo di euro 18.446,40.- Iva e ogni altro onere inclusi
mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 e
s.m.i.;
2. il contratto sarà stipulato, a pena di nullità, mediante scambio di corrispondenza
commerciale ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice mediante corrispondenza
secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche
mediante posta elettronica certificata;
3. di autorizzare la spesa e di conseguenza prenotare i fondi necessari per la copertura
degli oneri derivanti dall’affidamento del servizio in argomento alla società Tmedia
s.r.l. di Gorizia per l’importo complessivo di euro 18.446,40.- a valere sul capitolo di
spesa 1563, conto competenza, per l’esercizio finanziario 2021, come risulta
dall’allegato contabile parte integrante del presente provvedimento per tutti i dati
riguardanti le imputazioni contabili ed i relativi codici;
4. la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo 1563
dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’anno 2021 e il
relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento.
5. di pubblicare il presente atto sul sito dell’Amministrazione regionale, attraverso gli
applicativi adottati a tal fine dall’Amministrazione medesima, a in ottemperanza a
quanto previsto dal D. Lgs. n. 33/2013.
dott.ssa Isabella Toppazzini
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