COMUNE DI FLERO PROVINCIA DI BRESCIA - Determinazione Dirigenziale N. 123 del 07/04/2021

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COMUNE DI FLERO
PROVINCIA DI BRESCIA

Determinazione Dirigenziale N. 123 del 07/04/2021
AREA SOCIO ASSISTENZIALE

Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO
SCOLASTICO E ASSISTENZA SULLO SCUOLABUS PER GLI ANNI
SCOLASTICI 2021/2022-2022/2023) (RINNOVABILE DI ALTRI DUE ANNI) E
AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DELLA PROCEDURA DI GARA ALLA
PROVINCIA DI BRESCIA IN QUALITÀ DI CUC.

Il Responsabile del Area Socio Assistenziale

Adotta la seguente determinazione

PREMESSO E CONSIDERATO che il contratto di appalto relativo al servizio di trasporto
scolastico e assistenza scuolabus per le scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di I grado è in
scadenza alla data del 30/06/2021 e che è necessario dunque provvedere ad attivare le necessarie
procedure per riappaltare il servizio;
RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 100 del 30/09/2020 di approvazione del
programma biennale degli acquisti di beni servizi e forniture “Adozione del programma triennale
dei lavori pubblici 2021, 2022 e 2023 e l'elenco annuale 2021 - programma biennale degli acquisti
di forniture e servizi 2021 – 2022 e l’elenco annuale 2021”;
DATO ATTO che l’Amministrazione comunale ha dettato indirizzi al responsabile del servizio
per procedere al nuovo affidamento del servizio di trasporto scolastico e relativa sorveglianza degli
alunni della scuola dell’infanzia e primaria, e che gli indirizzi che si intendono fornire sono così
sintetizzabili: affidamento per n. 2 anni scolastici con possibile rinnovo per successivi due anni
scolastici, ai sensi dell’art. 36 c. 2 lett. b del D.Lgs. 50/2016 e con il criterio di cui all’art. 95 c. 3
lett. a dello stesso D.Lgs. 50/2016, offerta economicamente più vantaggiosa nella misura del 30%
al prezzo e nella misura del 70% all’aspetto qualitativo dell’offerta, con particolare riferimento
all’aspetto dell’organizzazione del servizio di sicurezza, disponibilità dei mezzi da impiegare in
caso di necessità nonché alla disponibilità dell’aggiudicataria ad eseguire, senza ulteriori oneri a
carico del Comune trasporti per attività curriculari, gite e visite culturali per gli alunni della scuola
dell’infanzia;

RICHIAMATE le norme in materia di appalti prevedono (articolo 23 del nuovo Codice dei
contratti, approvato con D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50) la centralità del progetto, quale strumento
principale per eseguire lavori e per acquisire beni o servizi. Le suddette norme prevedono, pertanto,
che anche per le forniture ed i servizi debba essere preventivamente approvato un progetto, pur
articolato in un unico livello, predisposto dalla stazione appaltante (articolo 23, comma 14, del
Codice dei contratti).
Considerato che il comma 15 dell’art. 23 individua il contenuto del progetto:
- relazione tecnico illustrativa;
- indicazioni relative alla sicurezza;
- prospetto degli oneri economici necessari per il servizio;

COMUNE DI FLERO
PROVINCIA DI BRESCIA

- capitolato speciale con le specifiche tecniche (ai sensi dell'articolo 68 del nuovo codice) dei
prodotti o dei servizi richiesti;
- requisiti minimi delle offerte;
- criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara;
- indicazione delle circostanze che potrebbero determinare modifiche contrattuali.
Il codice che ha recepito la direttiva europea n. 2014/23/Ue del 26/2/2014, ha inoltre previsto che
alcuni contratti debbano essere aggiudicati, obbligatoriamente, solo con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa:
- articolo 95, comma 3, del D.lgs. n. 50/2016 prevede espressamente che tra gli appalti da
aggiudicare unicamente con tale criterio rientrano gli appalti di servizi ad alta intensità di
manodopera (superiore al 50% dell'importo del contratto).
VALUTATO che:
-l'offerta, inoltre, dovrà essere formulata tenendo presenti anche gli aspetti sociali, richiamati
nell'articolo 95 del D.Lgs. 50/2016 che si risolverà in precise clausole contrattuali che
riprenderanno gli obblighi cui l'impresa che si sarà aggiudicata l'appalto dovrà attenersi, tra cui
l'applicazione della clausola sociale sulla possibilità che il nuovo contraente assuma il personale in
esubero del precedente appaltatore;
- L’aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del
combinato disposto delle seguenti norme:
- articolo 34 del D.lgs. 50/2016;
- articolo 95 del D.lgs. n. 50/2016, per quanto compatibile;

RITENUTO di avvalersi della Stazione Appaltante CUC (Centrale Unica di Committenza) istituita
presso la Provincia di Brescia, con la quale il comune ha stipulato una convenzione con scadenza
31/12/2022 (delibera C.C. n. 51 del 29/11/2017);

DATO ATTO che:
- l'importo da porre a base di gara per il servizio di che trattasi per due anni scolastici 2021/2022-
2022/2023 pari ad € 159.000,00 (oltre IVA 10%), si specifica, come previsto dall’art. 23 comma 16
del D. Lgs. 50/2016, il costo della manodopera in Euro 83.681,70,ricordando che il predetto costo è
soggetto a ribasso, essendo escluso il ribasso solo il costo degli oneri per la sicurezza, come previsto
dall’art. 236 comma 16 ultimo periodo del D. Lgs. 50/2016;

- il servizio avrà la durata due anni scolastici (2021/2022-2022/2023) dal 01/09/2021 al
30/06/2023, con possibilità di rinnovo per ulteriori due anni scolastici (2023/2024-2024/2025);

- che in relazione alla facoltà di rinnovo per altri due anni scolastici, eventuale ed a discrezione
dell’Amministrazione, l’appalto assume il valore di euro 318.000,00;

- che il valore globale dell’appalto, tenuto conto anche dell’eventuale proroga tecnica e
dell’incremento eventuale del 20%, è pari ad euro 421.350,00;

DARE ATTO che l’appalto in oggetto determinerà i seguenti costi :

COMUNE DI FLERO
                                                       PROVINCIA DI BRESCIA

A) STIMA DEL SERVIZIO/DELLA FORNITURA

     a.1.1    importo a base d'asta                                                                     € 159.000,00
     a.1.2 costi per la sicurezza derivanti da rischi per interferenze (non soggetti a ribasso

     TOTALE A importo stimato a base di gara                                                            € 159.000,00

                                                                                                         € 270.300,00
     a.1.3 Importo complessivo per rinnovi e opzioni

     VALORE COMPLESSIVO DELLA PROCEDURA (comprensivo di opzioni e                                       € 429.300,00
     rinnovi) (A+a.1.3)

B) SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
 b.1 imprevisti                                                                                                € 0,00
     accantonamento incentivo di cui all'art. 113 c. 2 del D. Lgs 50/2016 - non                                € 0,00
 b.2 soggetto a IVA (calcolato su TOTALE A) di cui:
                                                                                                           € 1.167,70
     b.2.1 quota per tecnologie e formazione (pari al 20% )
                                                                                                           € 5.838,48
     b.2.2 quota per il personale (pari al 80%) suddiviso come segue:
                                                                                                           € 4.378,86
           a) a favore del Comune (75%)
                                                                                                           € 1.459,62
           b) a favore della CUC (25%) ai sensi dell'art. 113 c.5 del D. Lgs 50/2016

 b.3 spese per funzionamento della commissione giudicatrice                                                      0,00
     spese di pubblicità (in caso di gara aggregata e/ o a Lotti, tale importo è                             € 400,00
 b.4 suddiviso tra i Comuni aderenti )
     contributo ANAC - non soggetto ad IVA (in caso di gara aggregata e/ o a                                 € 100,00
 b.5 Lotti, tale importo è suddiviso tra i Comuni aderenti)
     I.V.A. (Nel caso di prestazioni con IVA differenziata inserire ulteriore/i                           € 15.900,00
 b.6 riga/righe indicando il valore dell'IVA e la voce di riferimento) di cui:
          I.V.A. sull'importo del servizio (a.1.1)                                               10%      € 15.900,00
                                                                                                 22%            € 0,00
           I.V.A. sull'importo dei costi per la sicurezza non soggetti a ribasso (a.1.2)

 b.7 quota variabile a favore della CUC
     SERVIZI E FORNITURE: (0,4% sull'importo a base di gara TOTALE A, elevato a 0,5% nel
                                                                                                 0,5%      € 3.750,00
     caso di applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa) con
     una tariffa minima di € 1.500,00 e una tariffa massima di € 10.000,00

COMUNE DI FLERO
                                                PROVINCIA DI BRESCIA

 b.8 scontistica di cui:
             1. PROCEDURE DI GARA IN FORMA AGGREGATA: sconto del 20%                         30,0%       € 1.125,00
     (applicato sulla singola pro-quota) in caso di aggregazione di almeno 4 Enti e
     del 30% oltre 4 Enti
             2. PARTECIPAZIONE TAVOLO TECNICO GARA AGGREGATA: sconto del                                     € 0,00
     15% sulla tariffa variabile (*)
             3. PARTECIPAZIONE A COMMISSIONI GIUDICATRICI (solo se per gare                                  € 0,00
     aggregate o di altri Enti): sconto del 15% sulla tariffa variabile (*)
                                                                                                             € 0,00
              4. VERIFICA REQUISITI AGGIUDICATARIO: sconto del 5% sulla tariffa
      variabile (*)
                                                                                                             € 0,00
      incremento (PROCEDURA ACCELERATA: nel caso in cui l'Ente richieda alla CUC di
     lanciare la procedura di gara entro il termine di 15 giorni dall'invio della
     documentazione COMPLETA la tariffa variabile finale si intende aumentata di una
 b.9
     volta e mezza (1,5%) fino al limite massimo di € 10.000,00 elevato a € 15.000,00 se
     trattasi di concessione o paternariato pubblico o privato. L'espletamento di diretta
     procedura in forma acceleratoria è in ogni caso subordinata all'accettazione da parte
     della CUC tenuto conto delle esigenze di servizio).
      TOTALE B - somme a disposizione                                                                € 50.019,66

      TOTALE IMPORTO DELL'INTERVENTO (A+B)                                                           € 209.019,66

DI DARE INOLTRE ATTO CHE:
l'appalto non è suddiviso in lotti poiché data l’omogeneità del servizio non è stato ritenuto
opportuno suddividerlo;

    Per la realizzazione dell’intervento l’appalto è finanziato con fondi del Comune di Flero;

    Il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa e le relative spese ammontano
     indicativamente ad € 1.291,91 di cui:
                     diritti di segreteria    Imposta di     Imposta di        Totale
                          da versare           registro        bollo

                              € 1.046,91         € 200,00         € 45,00     € 1.291,91
RILEVATO CHE:
    con riferimento al D.Lgs. n. 81/2008 i servizi in oggetto, non prevedono rischi da
     "interferenze" in merito alla sicurezza e non è pertanto necessaria la redazione del DUVRI e
     non saranno previsti oneri per la sicurezza necessari alla eliminazione dei rischi da
     interferenze;
    al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.
     13/08/2010, n. 136, recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo
     in materia di normativa antimafia”, il settore della Stazione Appaltante della Provincia di

COMUNE DI FLERO
PROVINCIA DI BRESCIA

Brescia, Sede principale della Cuc “Area Vasta Brescia” staccherà il CIG PADRE e il
comune staccherà il CIG figlio collegato al CIG padre;
 si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ammessa purché
ritenuta congrua e conveniente per questa Provincia;

DI DARE ATTO CHE:
- il responsabile unico del procedimento (RUP), ai sensi dell'art. 31, comma 1 del Codice
N.1876/2020 relativamente al lotto in oggetto, è la dott.ssa Elena Prandelli, Responsabile dell’Area
Socio-Assistenziale giusta nomina disposta con decreto sindacale n. 5 del 20/05/2019;
- con successivo atto verrà individuato il Direttore di esecuzione;

VISTI:
- il del D.Lgs.n.267 del 18.08.2000 in particolare:
o l’art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa
l’assunzione degli impegni di spesa;
o l’art. 192 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre
per definire il fine, l’oggetto, la forma e el clausole ritenute essenziali del contratto
che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne stanno
alla base;
- il D. Lgs. n. 50/2016;

VISTI:
- il D.Lgs. 23/06/2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili
e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
- la deliberazione di Consiglio Comunale n. 7 del 31/03/2021, esecutiva ai sensi di legge,
avente ad oggetto: “APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE DI COMPETENZA
2021/2023, DI CASSA PER L’ANNO 2021 E APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO
UNICO DI PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) 2021-2023, DELLA NOTA DI
AGGIORNAMENTO E NOTA INTEGRATIVA.”;
- la delibera di Giunta Comunale n. 37 del 31/03/2021, esecutiva ai sensi di legge, con la
quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2021/2023 (PEG);
- la deliberazione di Consiglio Comunale n. 15 del 09/07/2020, esecutiva ai sensi di legge,
avente ad oggetto “APPROVAZIONE RENDICONTO ESERCIZIO FINANZIARIO
ANNO 2019

DATO ATTO che comportando il presente atto un accertamento, ai sensi dell’art. 183 comma 7 del
D.lgs. n. 267/2000, si è reso necessario acquisire ai fini della sua esecutività, il visto di regolarità
contabile che attesta la copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Finanziario;

DATO ATTO della regolarità tecnica della presente determinazione;

DETERMINA

COMUNE DI FLERO
PROVINCIA DI BRESCIA

1. Di avviare il procedimento per l’affidamento del servizio di trasporto scolastico e assistenza
sullo scuolabus periodo dal 01/09/2021 al 30/06/2023 con facoltà (a discrezione
dell’Amministrazione) di rinnovo per ulteriori due anni scolastici per cui fino al 30/06/2025,
mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 35 e 60 del D. Lgs. n. 50/2016, con il criterio di
aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma
3 lett. a e comma 10 bis del dlgs 50/2016.;

2. Di avvalersi della Stazione Appaltante CUC istituita presso la Provincia di Brescia per la
predisposizione e gestione della gara e relativa modulistica;

3. Di dare atto che la tariffa da riconoscere alla Provincia di Brescia è pari ad Euro 3.750,00 il
contributo anac e le spese di pubblicazione sono pari a € 500,00 e verranno imputati all’imp
411/2021 Cap. 04061.03.05 - SPESE PER IL SERVIZIO TRASPORTO SCOLASTICO
(RILEVANTE IVA) - del bilancio 2021/2023.

4. Di approvare, altresì, i seguenti documenti:

- capitolato trasversale e specifico (comprensivo di allegati “Elenco fermate presenti sul
territorio comunale” e “Elenco personale per clausola sociale ai sensi dell‘art. 50 D.lgs
50/2016”);
- schema contratto;

- elenco requisiti di ammissione;

- elenco criteri di valutazione delle offerte;

- il progetto di servizio
5.Di dare atto che l’importo negoziabile per l’appalto in oggetto è stimato complessivamente
in € 159.000,00. Si specifica, come previsto dall’art. 23 comma 16 del D. Lgs. 50/2016, il
costo della manodopera in Euro 83.681,70 ricordando che il predetto costo è soggetto a
ribasso,

6. Di precisare che il costo della manodopera è stato calcolato in base al C.c.n.l. per i dipendenti
dalle imprese esercenti autorimesse, noleggio autobus, noleggio auto con autista, locazione
automezzi, posteggio e custodia autovetture su suolo pubblico e/o privato, lavaggio automatico e
non automatico ed ingrassaggio

7. Di dare atto che l’importo globale dell’appalto, comprensivo delle varie opzioni, risulta così
determinato:
- eventuale rinnovo biennale è pari ad euro 159.000,00 ;
- eventuale proroga tecnica di mesi sei è pari ad euro 47.700,00;
- eventuale incremento del 20%, art. 106 comma 12, è pari ad euro 31.800,00 per ciascun
biennio di servizio;
- pertanto il totale valore stimato dell’appalto è pari ad euro 429.300,00;

COMUNE DI FLERO
PROVINCIA DI BRESCIA

8. di demandare alla Stazione Appaltante - Centrale Unica di Committenza di Area Vasta della
Provincia di Brescia - l’incarico di espletare la relativa procedura di gara; di disporre, a tal fine,
l’invio alla CUC della presente determinazione e della documentazione alla stessa allegata,
unitamente alla richiesta di espletamento della gara per conto del Comune, in virtù della vigente
convenzione sopra richiamata

9. di pubblicare la presente in amministrazione trasparente sezione bandi di gara e contratti, ai
sensi dell’art. 23 comma 1 lett. b e dell’art. 37 del D.Lgs. 33/2013;

10. Il RUP nominerà il Gruppo di Lavoro, tra cui di Direttore dell’Esecuzione, come indicato
dalle Linee Guida ANAC n. 3/2016 che assolverà agli obblighi di controllo, contabilità e di
rendicontazione del contratto;

11. l’importo dell'incentivo per funzioni tecniche di cui all’art 113, comma 3, del D. Lgs. n.
50/2016 è quantificato in complessivi €

€ 1.167,70
b.2.1 quota per tecnologie e formazione (pari al 20% ) 413/2021
€ 5.838,48
b.2.2 quota per il personale (pari al 80%) suddiviso come segue: 412/2021

come risultanti dal quadro economico di cui sopra, demandando a successivo apposito
provvedimento la ripartizione fra il personale coinvolto e l’assunzione del relativo impegno di
spesa;

Il Responsabile Area Servizi Sociali
Elena Prandelli / INFOCERT SPA
Documento informatico con firma digitale
ai sensi dell'art. 24 del D. Lgs. 07.05.2005 n. 82

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