Comunicazione della CE "Toolbox energia" - ottobre 2021 COM(2021) 660 - Assonime

Comunicazione della CE
  «Toolbox energia»
      ottobre 2021
        COM(2021) 660

Misure
a breve e medio
    termine:
 COMMISSIONE

Misure a breve termine: Commissione
               Proposte ottobre                                      Stato realizzazione

Rafforzare la vigilanza del mercato
• esaminare i segnali di eventuali pratiche             • In corso
  anticoncorrenziali nel mercato dell'energia;

• chiedere all'ESMA di monitorare più da vicino         • l’ESMA ha pubblicato il 15 novembre 2021 il
  l'evoluzione del mercato europeo del carbonio e         “Preliminary report Emission Allowances and
  di elaborare una prima valutazione preliminare          derivatives thereof”. Non ancora pubblicata la
  entro il 15 novembre e di analizzare, entro i primi     relazione finale.
  mesi del 2022, gli scambi di quote di emissioni;
                                                        • In corso
• garantire il rispetto del REMIT, in cooperazione
  con l'ACER e le autorità nazionali

Misure a breve termine: Commissione
               Proposte ottobre                                        Stato realizzazione

 Cooperazione internazionale
                                                         • La CE ha intrapreso contatti con Giappone, Stati
• rafforzare azione nel settore dell'energia al di
                                                           Uniti, Norvegia, Qatar e Azerbaijan per garantire
  fuori dei propri confini per garantire trasparenza,
                                                           sicuarezza energetica UE
  liquidità e flessibilità dei mercati internazionali;

• presentare a inizio 2022 una strategia
  internazionale di mobilitazione per l'energia che      • Il 22 Novembre 2021, la CE ha aperto una
                                                           consultazione sulla strategia internazionale
  prenda in considerazione anche interventi per            (chiusasi il 20 dicembre). L’adozione della strategia
  garantire sicurezza e competitività dei mercati          è prevista per il 3 maggio 2022.
  internazionali dell'energia durante la transizione
  energetica

Misure a medio termine: Commissione
              Proposte ottobre                                    Stato realizzazione

Capacità stoccaggio e resilienza (I)               • Il 15 dicembre 2021, la CE ha presentato:
                                                       Proposta di revisione della direttiva relativa ai mercati
• proporre un quadro normativo per il mercato del      del gas e all'idrogeno (+allegato);
  gas e dell'idrogeno entro dicembre 2021;             Proposta di revisione del regolamento relativo ai
                                                       mercati del gas e all'idrogeno (+allegato)
                                                       (facenti parte del pacchetto Hydrogen and Decarbonised
                                                       Gas Package)
• prendere in considerazione entro dicembre 2021
  la revisione del regolamento sulla sicurezza      • La proposta di modifica del regolamento relativo ai
                                                      mercati del gas e dell’idrogeno (cfr. sopra) contiene
  dell'approvvigionamento per garantire un            modifiche al regolamento 2017/1938 concernente
  funzionamento più efficace dello stoccaggio del     misure      volte   a      garantire   la    sicurezza
                                                      dell'approvvigionamento di gas
  gas in tutto il mercato unico e concludere i
  necessari accordi di solidarietà;

Misure a medio termine: Commissione
               Proposte ottobre                                          Stato realizzazione

Capacità stoccaggio e resilienza (II)
                                                           • Il 18 novembre 2021 la CE ha aggiornato i gruppi
• adottare entro novembre 2021 un regolamento
                                                             di rischio regionali attraverso un atto delegato (+
  (atto delegato) che istituisce nuovi gruppi di
                                                             allegato)
  rischio regionali transfrontalieri nel settore del gas
  che avrebbero il compito di analizzare i rischi e
  fornire     consulenza      agli    Stati     membri
  sull'elaborazione dei loro piani d'azione preventivi     • il 2 febbraio 2022 la CE ha adottato l’Atto Delegato
  e di emergenza;                                            Complementare         “Clima”     del   regolamento
                                                             Tassonomia che riguarda determinate attività del
• adottare un atto delegato complementare del                settore del gas e del nucleare (si vedano l'atto
  regolamento sulla tassonomia su nucleare e gas             delegato, gli allegati 1, 2, e 3)

Misure a medio termine: Commissione
              Proposte ottobre                                      Stato realizzazione

Capacità stoccaggio e resilienza (III)
                                                      • La proposta di revisione del regolamento relativo ai
• esaminare i potenziali benefici e la struttura di     mercati del gas e all'idrogeno (+allegato) (cfr.
  appalti congiunti volontari per l'acquisto di         sopra) consente agli Stati membri di ricorrere ad
  riserve di gas;                                       appalti congiunti volontari per disporre di scorte
                                                        strategiche in linea con le norme dell'UE in materia
• sostenere lo sviluppo di uno stoccaggio               di concorrenza.
  dell'energia adeguato alle esigenze future quale
  strumento chiave di flessibilità, sia a breve e
  medio termine (ad esempio gestione della
  domanda e batterie) che a lungo termine (ad
  esempio l'idrogeno);

Misure a medio termine: Commissione
               Proposte ottobre                                         Stato realizzazione

Capacità stoccaggio e resilienza (IV)
                                                         • In attesa
• entro fine 2022 proposte sulla cibersicurezza
  dell'energia elettrica e raccomandazione sulle
  infrastrutture energetiche critiche;
                                                         • L’ACER ha presentato la versione preliminare della
                                                           propria valutazione: ACER’s Preliminary Assessment
• incaricare l'ACER di studiare vantaggi e svantaggi       of Europe's high energy prices and the current
  dell'attuale assetto del mercato dell'energia            wholesale electricity market design (Novembre 2021)
  elettrica e proporre raccomandazioni da valutare
  entro aprile 2022;
                                                         • Tale iniziativa si fonda sugli atti di esecuzione
• studiare le potenzialità insite in un'iniziativa per     sull'interoperabilità, ai sensi dell’articolo 24 della
  sviluppare mercati al dettaglio pienamente               direttiva 2019/944. L’adozione di tali atti di esecuzione
  allineati a livello regionale o dell'UE.                 è prevista per il Q3 2022.

Misure a medio termine: Commissione
              Proposte ottobre                                     Stato realizzazione

Sostenere transizione giusta che
 protegga utenti finali (I)
• proporre     entro    dicembre      2021      una   • La raccomandazione è stata presentata il 14
  raccomandazione del Consiglio che dia agli Stati      dicembre 2021 (si veda news)
  membri ulteriori orientamenti per affrontare
  aspetti sociali e occupazionali della transizione
  verde

Misure a medio termine: Commissione
               Proposte ottobre                                         Stato realizzazione

Sostenere transizione giusta che
 protegga utenti finali (II)
                                                           • La Commissione ha aperto una consultazione sul
• pubblicare nel 2022 orientamenti sulle modalità            tema il 18 gennaio 2022 ( termine 12 aprile 2022).
  d'accesso alle procedure di autorizzazione per le          L’adozione è prevista per il Q2 2022.
  rinnovabili    e    continuare    a   collaborare
  strettamente con le amministrazioni nazionali per
  ricercare e scambiare buone prassi;
                                                           • Il 29 giugno 2021 ACER ha presentato una Call for
                                                             expert al fine di costituire un nuovo gruppo di
• avviare all'inizio del 2022 i lavori sull'elaborazione     esperti per la flessibilità sul versante della
  di un codice di rete per la flessibilità sul versante      domanda
  della domanda;

Misure a medio termine: Commissione
               Proposte ottobre                                         Stato realizzazione

Sostenere transizione giusta che
 protegga utenti finali (III)
• completare la revisione della disciplina in materia      • Nel dicembre 2021 la CE ha approvato la disciplina
  di aiuti di Stato a favore dell'ambiente e                 in materia di aiuti di Stato a favore del clima,
                                                             dell'ambiente e dell'energia 2022 (disciplina
  dell'energia per agevolare la realizzazione del
                                                             CEEAG) che è entrata in vigore il 1° gennaio 2022.
  Green Deal al minor costo possibile, agevolando gli
  investimenti nell'efficienza energetica e nelle
  rinnovabili;

• continuare ad assistere gli Stati membri per
  sfruttare al meglio le risorse finanziarie disponibili
  nel bilancio UE e NextGenerationEU.

Misure
                                a breve e medio
                                    termine:
                                          STATI MEMBRI*

*Le informazioni sulle misure applicate dagli SM sono state in larga parte tratte da uno studio del think
thank Bruegel:
National policies to shield consumers from rising energy prices | Bruegel

Misure a breve termine: Stati membri
                 Proposte ottobre                                            Stato realizzazione

 Prestazioni sociali specifiche
• prevedere per gli utenti finali in condizioni di povertà
  energetica, inclusi i gruppi a rischio, misure di              • Tutti gli SM, tranne BG, CY, HU, NL, PT, (UK)
  compensazione e sostegno diretto per un periodo di tempo         hanno adottato misure di sostegno diretto ai
  limitato, ad esempio mediante buoni o coprendo parte della       gruppi vulnerabili
  bolletta energetica. Queste misure immediate potrebbero
  essere parzialmente finanziate dai proventi delle aste di
  quote dell'EU ETS,

• istituire e/o mantenere salvaguardie per evitare i distacchi
  dalla rete energetica o differire pagamenti;

• scambiare le migliori pratiche attraverso il gruppo di
  coordinamento della Commissione

Misure a breve termine: Stati membri
              Proposte ottobre                             Stato realizzazione

 Fiscalità
                                               • Tutti gli SM, tranne A,BG,DK,FR,GR,HU,LV,LT,
- ridurre le aliquote fiscali per le fasce       LUX,RO,SW, (UK)
  vulnerabili, in modo mirato e limitato nel
  tempo;

- finanziare i regimi di sostegno alle         • La Germania sembra intenzionata ad abolire
  energie rinnovabili non più con i prelievi     la sovratassa sulle bollette dell’elettricità
                                                 utilizzata per finanziare le rinnovabili
  sulle bollette dell'energia elettrica ma
  con altre fonti;

Misure a breve termine: Stati membri
                   Proposte ottobre                                             Stato realizzazione

                                                              • EC approves restructuring aid of up to around €2.7 billion
 Aiuti di Stato                                                for Romanian power company

• adottare misure per ridurre costi energetici per utenti     • EC approves €24 million Hungarian investment aid to
                                                                Volta Energy Solutions’ battery copper foil plant
  finali
                                                              • EC approves €900 million German scheme to support
• fornire aiuti a imprese/industrie, incoraggiando              investments in production of renewable hydrogen
  l'abbandono graduale dei combustibili fossili;              • EC approves Austrian scheme to support production of
                                                                electricity from renewable energy sources
•   agevolare accesso accordi di acquisto energia elettrica
                                                              • EC approves €783 million Croatian scheme to support
    da fonti rinnovabili per grandi imprese, ma anche per       production of electricity from renewable energy sources
    PMI, ad es. aggregando domanda utenti finali;
                                                              • EC approves €2.27 billion Greek aid scheme to support
                                                                electricity production from renewable energy sources
• sostenere accordi per acquisto energia elettrica
                                                                and high efficiency combined heat and power
  attraverso misure di accompagnamento: abbinamento,
  contratti standard, eliminazione rischi attraverso          • EC approves €173 million aid scheme for charging and
                                                                refuelling stations for zero and low emission vehicles in
  prodotti finanziari di InvestEU.
                                                                Poland

Misure a medio termine: Stati membri
                  Proposte ottobre                               Stato realizzazione

Sostenere transizione giusta che
 protegga utenti finali
• sostenere la responsabilizzazione dei consumatori
  informandoli meglio su consumi energetici, possibilità di
  ridurli e cambiare fornitore

•   designare un fornitore di ultima istanza in caso di uscita
    dal mercato o di mancata prestazione di un fornitore;

•   rafforzare ulteriormente il ruolo dei consumatori nel
    mercato energetico contribuendo a migliorare la gestione
    della domanda e sviluppando l'autoapprovvigionamento

Misure a medio termine: Stati membri
                Proposte ottobre                                 Stato realizzazione

 Intensificare investimenti energie
  rinnovabili e efficienza energetica (I)
• accelerare le aste per le energie rinnovabili e
  assicurare la rapida e piena attuazione degli
  investimenti nell'ambito del Fondo per la ripresa e
  la resilienza
                                                          • IT
• accelerare      autorizzazioni       per   realizzare
  infrastrutture per l'energia pulita;

• incrementare produzione apparecchiature per le
  rinnovabili

Misure a medio termine: Stati membri
               Proposte ottobre                           Stato realizzazione

 Intensificare       investimenti       energie
  rinnovabili e efficienza energetica (II)

• aumentare gli investimenti nell'efficienza
  energetica e nella prestazione energetica;

• aumentare      gli    investimenti     nelle     reti
  transeuropee per evitare limitazioni della
  generazione, grazie a progetti di interesse comune
  tra cui gli interconnettori, l'eliminazione delle
  strozzature nazionali, lo stoccaggio e gli interventi
  per rendere intelligenti le reti di trasmissione e
  distribuzione.

Altre misure adottate dagli SM
• Regolazione prezzo al dettaglio: B, BG, HU, LT, PL, RO, SP, (UK)

• Regolazione prezzo all’ingrosso: F, PT, RO, SP, (UK)

• Obblighi sulle società partecipate dallo Stato: FR, CY, GR, PT

• Tassazione/regolazione profitti eccezionali: G, IT, SP, BG, RO, FR, (UK)

FOCUS ITALIA
- Rafforzamento del bonus sociale elettrico e gas

- Azzeramento oneri di sistema per le utenze elettriche (famiglie e microimprese)

- Annullamento oneri relativi alla bolletta del gas per tutte le utenze, domestiche e non

- riduzione IVA al 5% sia per gli usi civili che industriali

- possibilità di attivare un piano di rateizzazione, per i consumatori, per il pagamento delle bollette di luce e gas per l’intero 2022

- meccanismo di compensazione sul prezzo dell’energia prodotta da impianti a fonti rinnovabili per alleggerire oneri sulle bollette

- Il Gestore Servizi energetici calcolerà la differenza tra i prezzi attuali e i prezzi medi dell’energia prodotta fino al 2020 dagli impianti solari,
  idroelettrici, geotermici ed eolici incentivati con vecchi sistemi. I produttori dovranno versare al GSE la differenza su questi profitti extra,
  oppure la incasseranno qualora la differenza fosse negativa

- credito d’imposta pari al 20% delle spese elettriche (tutta la bolletta) per le imprese energivore

- credito di imposta, in favore delle imprese gasivore

- programma di accelerazione sul fronte delle sorgenti rinnovabili, in particolare per il fotovoltaico

- pacchetto di norme per aumento e ottimizzazione dello stoccaggio di gas

- aumento della produzione di carburante sintetico e supporto al suo utilizzo in settori strategici, come ad esempio trasporti e aerei

FOCUS: BELGIO

•   Estensione della tariffa energetica sociale introdotta durante la pandemia (fino alla fine marzo 2022);

•   Assegno di 80 euro ai cittadini più vulnerabili da detrarre dalla bolletta;

•   Sostituzione di alcune tasse come il contributo federale per il gas e l'elettricità e i certificati verdi con accise che
    possono essere facilmente modificate dal governo per compensare le variazioni dei prezzi dell'energia, al fine di
    mantenere le entrate a un livello costante, piuttosto che aumentare insieme ai prezzi dell'energia;

•   Proibizione di cambiamenti unilaterali nei contratti di energia, con i quali i fornitori di energia potrebbero
    autonomamente aumentare le fatture intermedie dei consumatori anche nei contratti a prezzo fisso;

•   Riduzione dell'IVA per l'elettricità dal 21% al 6% da marzo a luglio;

•   Assegno di 100 euro a famiglia e riduzioni per le famiglie a basso reddito

•   mini tax shift: riduzione pressione fiscale sui salari più bassi; aumento tasse biglietti aerei e tabacco.

FOCUS: FRANCIA
• Pagamento una tantum di 100 euro a famiglie che già ricevono buoni energia;

• Tetto massimo al prezzo del gas fino a fine 2022;

• Sono in discussione un buono carburante e una riduzione dell'aliquota della tassa sull'elettricità;

• A dicembre sono state avviate discussioni sulle modifiche alla formula utilizzata per calcolare le
  tariffe Energie De Frence (EDF). Questa misura segue la promessa del premier di limitare
  l'aumento delle tariffe regolamentate al 4% per tutto il 2022;

• Reuters riferisce che l'esecutivo prevede di aumentare del 50% il volume di elettricità che EDF è
  obbligata a vendere ai suoi concorrenti nell'ambito del sistema Arenh (un accesso regolamentato
  all'elettricità nucleare).

FOCUS: GERMANIA
• Riduzione della sovrattassa sul prezzo all'ingrosso per kilowattora di
  elettricità;

• Riduzione sovratassa che finanzia energie rinnovabili;

• Misure mirate per aiutare le famiglie vulnerabili a coprire
  interamente le bollette del riscaldamento;

• Sovvenzioni una tantum alle famiglie a basso reddito.