COMUNE DI PARTANNA - Piano d' Azione per l' Energia Sostenibile (Sustainable Energy Action Plan)
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Comune di Partanna Regione Sicilia
COMUNE DI PARTANNA
Piano d’ Azione per l’ Energia Sostenibile
(Sustainable Energy Action Plan)
Anno di redazione 2014
Sindaco
Nicolò Catania
Assessore
Nicola La Rosa
Coordinamento ufficio PAES
Giovanni Calderone
Ufficio comunale PAES
Tommaso Arena
Nicola Colletta
Andrea Miceli
Giuseppe Musso
Rosaria Pantano
Cesare Rosetta
Angelo Secchia
Elaborazione e redazione PAES
Mario Finocchiaro
Assistenza alla redazione PAES
Serena Losi
Cinzia Russo
FONTE DATI
Ministero dello Sviluppo Economico
Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico
Istituto nazionale di statistica
Regione Sicilia
Comune di Partanna
Enel S.p.A.
Gse S.p.A.
Comune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
SOMMARIO
TERMINOLOGIA ACRONIMI E ABBREVIAZIONI ...................................................................................... 4
SVILUPPO DEL PIANO .................................................................................................................................. 6
SINTESI INIZIALE ............................................................................................................................................ 7
1. ANAMNESI DEL TERRITORIO ................................................................................................................. 9
1.1 Inquadramento territoriale ............................................................................................................... 9
1.2 Analisi demografica .............................................................................................................................. 11
1.3 Infrastrutture, mobilità e servizi .......................................................................................................... 12
1.4. Contesto paesaggistico ....................................................................................................................... 16
1.5. Sistema economico e produttivo ....................................................................................................... 17
2. SCENARIO ENERGETICO E CONTESTO NORMATIVO .................................................................... 17
2.1 Scenario energetico internazionale .................................................................................................... 17
2.3 Scenario energetico nazionale ............................................................................................................ 24
2.4 Scenario energetico regionale ............................................................................................................ 27
3.1 Budget e risorse finanziarie ................................................................................................................. 30
4. L’ INVENTARIO DELLE EMISSIONI ....................................................................................................... 32
4.1 Introduzione ............................................................................................................................................ 32
4.2 Descrizione della metodologia ............................................................................................................ 35
4.3 Bilancio energetico ed emissivo del territorio comunale .............................................................. 39
4.3.1. Consumi energetici ed emissivi...................................................................................................... 39
4.4 Bilancio energetico-emissivo: le emissioni per categoria ........................................................... 42
4.4.1 settore pubblico .................................................................................................................................. 43
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4.4.2 Altri settori ............................................................................................................................................ 46
4.4.3 Impianti fotovoltaici ............................................................................................................................ 46
4.5 Sistema energetico emissivo: il riepilogo ......................................................................................... 47
5. AZIONI DI PIANO ...................................................................................................................................... 49
5.1. Modalità di presentazione delle azioni (schede di progetto) ....................................................... 50
5.2. Sintesi operativa.................................................................................................................................... 52
6. MONITORAGGIO DELLE AZIONI DI PIANO......................................................................................... 55
6.1. Indicatori e tempistiche ....................................................................................................................... 56
7. PROCESSO DI FORMAZIONE PER L'AMMINISTRAZIONE LOCALE ............................................. 58
7.1. Obiettivi e contenuti previsti............................................................................................................... 58
7.2. Modalità formative ................................................................................................................................ 59
8. SENSIBILIZZAZIONE E PUBBLICIZZAZIONE ..................................................................................... 60
ALLEGATO I .................................................................................................................................................. 62
ALLEGATO II ................................................................................................................................................. 75
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TERMINOLOGIA ACRONIMI E ABBREVIAZIONI
BEI Baseline Emission Inventory
CE Commissione Europea
CH4 Gas metano
CHP Combined Heat & Power (cogenerazione)
CO2 Anidride Carbonica
EE Energia Elettrica
ESCo Energy Service Company
ETS Emission Trading System
FER Fonti di Energia Rinnovabile
GHG Green House Gas (gas a effetto serra)
IPCC International Panel for Climate Change
LCA Life Cycle Assessment
LED Light-Emitting Diode
SAP Sodio Alta Pressione
SBP Sodio Bassa Pressione
NOx Ossidi d’azoto
PA Pubblica Amministrazione
PAES Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
PdS Patto dei Sindaci
PGT Piano di Governo del Territorio
POR Programma Operativo Regionale
FV Fotovoltaico
ST Solare Termico
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PREMESSA
I cambiamenti climatici, il continuo aumento del prezzo del petrolio e la crescente
insicurezza degli approvvigionamenti energetici hanno riportato al centro del dibatto
europeo la necessità di una politica energetica comune, in grado di fronteggiare le
sfide presenti nel panorama energetico mondiale.
Questo ha determinato, negli ultimi decenni, un’attenzione sempre maggiore verso
l’ambiente e l’energia da parte della comunità mondiale ed in particolare dell’Unione
Europea.
La causa maggiore di tali problematiche energetiche è il continuo aumento di
concentrazione delle emissioni di “gas serra”, di cui l’anidride carbonica (CO2) è
l’indicatore più noto. Questo viene introdotto in atmosfera mediante il consumo di
combustibili fossili. Inoltre l’impiego di fonti non rinnovabili per l’approvvigionamento
energetico, determina il persistere e l’aumentare di concentrazioni atmosferiche
elevate di alcuni inquinanti, prime fra tutte le polveri sottili (PM10).
L’Unione Europea si è impegnata nella lotta contro il cambiamento climatico mediante
l’Agenda 202020; un “pacchetto” clima-energia che prevede di ridurre entro il 2020 le
emissioni totali dei Paesi membri almeno del 20% rispetto a quelle del 1990. Le
autorità locali hanno un ruolo di primo piano nel raggiungimento di tale obiettivo, da
ciò nasce nel 2008 il “Patto dei Sindaci” o “Covenant of Mayors”, un’iniziativa per cui
Paesi, città e Regioni si impegnano volontariamente a ridurre le proprie emissioni di
CO2 (anidride Carbonica), seguendo le direttive europee, mediante la progettazione e
l’attuazione di azioni mirate finalizzate all’ottimizzazione dei consumi energetici e
dello stato emissivo, con particolare interesse per la promozione dell’energia da fonti
rinnovabili. Il 23/04/2013 con Delibera del Consiglio Comunale n.15
L’Amministrazione Comunale di Partanna ha aderito al “Patto dei Sindaci” il e ha
sviluppato il presente Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (SEAP o PAES) al fine
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di indirizzare il territorio verso uno sviluppo ed utilizzo sostenibile dell’ energia e
perseguire quindi gli obiettivi di risparmio energetico e di riduzione delle emissioni di
CO2.
SVILUPPO DEL PIANO
Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) è lo strumento tramite il quale i
Comuni coinvolti si impegnano a programmare e monitorare il raggiungimento degli
obiettivi Comunitari mediante la promozione dell’ efficienza energetica e dell’ uso di
energia derivante da fonti rinnovabili nel territorio oltre che ad uso consapevole e
misurato delle fonti di approvvigionamento attuali presenti nel territorio.
Il PAES è un documento di pianificazione flessibile, all’interno del quale vengono
individuati i settori di attività che sono maggiormente responsabili delle emissioni
inquinanti ed energivori. Viene definito un anno rappresentativo, detto anno di
baseline, e sul riscontro dei risultati ottenuti si definiscono le Azioni di Piano che
concorreranno al raggiungimento dell’obiettivo globale, ossia la riduzione delle
emissioni climalteranti di una percentuale minima pari al 20%, da raggiungere entro
l’anno 2020.
L’attuazione del Piano avviene mediante interventi di carattere sia pubblico che
privato. Il fine principale di sensibilizzare gli attori coinvolti sulle tematiche
energetiche, sia tramite la promozione di progetti di settore finalizzati alla riduzione di
CO2, sia tramite il coinvolgimento diretto della cittadinanza mediante iniziative di
carattere collettivo. Proprio il coinvolgimento e la sensibilizzazione dei diversi portatori
di interesse (Stakeholder) e dell’intera comunità locale rappresenta e riveste un ruolo
strategico di fondamentale importanza, poiché costituisce la base per il successo
delle azioni per la riduzione dei consumi energetici, a allo stesso tempo rappresenta
la chiave di volta affinché si possa innesca un circolo virtuoso che implementi la
diffusione di comportamenti ed abitudini di consumo sostenibili.
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SINTESI INIZIALE
Si è scelto di articolare il documento in due parti:
1. Inventario delle emissioni di base - BEI (Baseline Emission Inventory), l’
inventario su dati concernenti le emissioni di CO2 del territorio comunale rispetto
all’anno di riferimento 2011 (baseline) per settore, analizzando di volta in volta i
settori più energivori e valutando quelli su cui intervenire.
Concluso l’inventario ed avendo chiara la situazione di partenza, tenendo conto
appunto dell’ anno di riferimento, è possibile quantificare le quote di CO2 da ridurre
nei vari settori valutando opportunamente le Azioni di piano da intraprendere,
individuando inoltre le criticità e le opportunità per uno sviluppo energeticamente
sostenibile del territorio e le potenzialità in relazione allo sfruttamento delle fonti
energetiche rinnovabili;
2. Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – SEAP (Sustainable Energy Action
Plan) ovvero l’individuazione di una serie di azioni che l’Amministrazione intende
intraprendere ed attuare direttamente o indirettamente al fine di raggiungere gli
obiettivi di riduzione di CO2 definiti nelle Azioni di piano e riportate in apposite
schede di riepilogo.
La corretta programmazione ed implementazione delle azioni del Piano è
fondamentale affinché si possano innescare una serie di iniziative pubbliche,
private o a capitale misto che non solo favoriscono la creazione di nuova forza
lavoro (green jobs), ma contribuiscono anche a migliorare la qualità della vita della
popolazione e la valorizzare il territorio.
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FIGURA 1_PROCESSO DI APPROVAZIONE DEL PAES (FONTE: LINEA GUIDA PAES)
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1. ANAMNESI DEL TERRITORIO
1.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE
Sicilia
Regione
Trapani
Provincia
Coordinate
37°43′44″N 12°53′22″E
geografiche
414 m s.l.m
Altitudine
82,73 km2
Superficie totale
11168 (31-12-2010 Istat)
Popolazione
Area Climatica/
C/ 1236 GG
GradiGiorno
FIGURA 2_ Provincia di Trapani
Il Comune di Partanna, situato a 58 km a sud-est del capoluogo trapanese, si
estende fra le valli dei fiumi Modione, a ovest, e del Belice, a est.
Ha un’estensione di 82,73 Kmq e si erge su un territorio prevalentemente
collinare a circa 414 m s.l.m.
In alcune zone esistono lunghi e caratteristici canaloni detti Valloni, importanti per
l’aspetto idrogeologico del territorio.
Il sito fu abitato fin dall'epoca paleolitica, come dimostrano i reperti di recente
scoperti in contrada Stretto, oggi Parco Archeologico, a pochi chilometri dal
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centro abitato, sono infatti state ritrovate tombe a grotticella e tombe a camera,
numerose ceramiche dell'età del bronzo, alcuni vasi della tipologia Partanna-
Naro conservati al Museo Archeologico Regionale di Palermo e caratteristici di
altri villaggi preistorici rinvenuti nel trapanese, coppe, tazze, boccali, brocche e
pissidi di splendida fattura, ornati con figure geometriche.
Gli scavi di Contrada Stretto hanno, inoltre, permesso di mettere in luce le
evolute tecniche della popolazione autoctona per la raccolta e la distribuzione
dell’acqua ai fini dell’irrigazione delle colture agricole. Sono stati ritrovati alcuni
fossati-cisterne considerate vere e proprie opere di idraulica che hanno pochi
riscontri in altri siti dell'epoca, per le dimensioni degli impianti.
Partanna in epoche successive fu abitata dai Greci e dai Romani come hanno
rivelato le ultime campagne di scavo effettuate nelle contrade Tagliavia-
Crescenti, Binaia, San Martino e Vallesecco.
Il primo nucleo urbano della città si costituì nell’Alto medioevo sotto la
dominazione araba, nella zona dove oggi sorge la Fontana settecentesca.
In questo scenario si inserisce la stirpe dei Grifeo che con Auripione Grifeo,
avendo debellato gli Arabi nel Val di Noto, acquista potere.
Nel 1139 Giovanni II Grifeo fu investito della baronia di Partanna ad opera di re
Ruggero II. Da questa data comincia lo sviluppo della città che dalla contrada
fontana si trasferisce sul crinale della collina dove sorge l’attuale castello di
epoca trecentesca attorno al quale vennero costruiti, in un primo tempo, gli edifici
religiosi più importanti tra cui l’attuale Chiesa Madre, voluta dai Grifeo nel 1548 e
consacrata nel 1625.
Nel XVII secolo Partanna fu elevata a dignità di principato determinando una
rivoluzione all’interno della struttura urbana della città. Il corso principale, che nel
XVII sec. era la via Vespri, si sposta in quello attuale, via Vittorio Emanuele II,
lungo il quale sorgono i nuovi palazzi signorili.
10 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
Partanna dal XVI al XVIII sec. Ebbe un incremento demografico notevole e
raggiunse undicimila abitanti, partecipò ai moti risorgimentali e diede natali ad
uomini illustri come Nicolò Tortorici, sottosegretario alla Marina del Governo
Giolitti, Carlo Frasca che si adoperò per la nascita dell’Istituto Magistrale.
Oggi il vecchio centro, danneggiato dal sisma del 1968 ha perso parte delle sue
caratteristiche urbanistiche, soprattutto i cortili, di memoria araba, ed è stato
affiancato dal nuovo centro in contrada Camarro.
La contrada Montagna, dove sorge il moderno santuario della Madonna della
Libera ed il nuovo Teatro, è zona di villeggiatura.
1.2 ANALISI DEMOGRAFICA
La città di Partanna, secondo i dati dell’ultimo censimento, conta 11.471 abitanti
(dato Istat 31.12.2013) e mostra una densità abitativa di circa 134,99 abitanti
per kmq. L’andamento demografico negli anni mostra un trend di decrescita dei
residenti, dal 2005 ad oggi, in cui si registra una popolazione di 10.698
residenti.
FIGURA 3_Andamento Della Popolazione Residente Comune di Partanna
11 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
L’età media della popolazione del Comune di Partanna è di 45,0 anni.
Viene definita età media la media delle età di una popolazione, calcolata come
il rapporto tra la somma delle età di tutti gli individui e il numero della
popolazione residente.
La maggior parte della popolazione rientra nella fascia di età adulta (15-64 anni)
per un totale 6.661 abitanti sulla popolazione totale, mentre rientrano nella
fascia “anziani” (over 65 anni) 2.634 unità della popolazione e in quella “giovani”
(0-14 anni) solo 1.403 unità, definendo una struttura di tipo regressivo della
popolazione, con forti implicazioni in campo sociale ed economico.
FIGURA 3_ Struttura della popolazione per età del Comune di Partanna
1.3 INFRASTRUTTURE, MOBILITÀ E SERVIZI
12 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
Mobilità
Il Comune di Partanna è collegato ai comuni limitrofi dalla Strada Statale 188 e
dalla Strada Provinciale 17 “Partanna-Salaparuta”.
Nel corso degli ultimi anni l’Amministrazione Comunale si è molto adoperata al
fine di migliorare la sicurezza della viabilità in esercizio mediante numerosi
interventi di riqualificazione. Si tratta per lo più di interventi infrastrutturali di
modesta entità economica (soprattutto interventi di moderazione del traffico),
realizzati sulla rete viaria comunale e cofinanziati dal Piano Nazionale della
Sicurezza Stradale (Pnss). Mentre nel nell’arco temporale 1997-2001 (prima
degli interventi) è stato rilevato un tasso medio annuo di incidenti pari ad 2,2 e
l’indicatore relativo ai feriti si è attestato al 3,4, negli anni 2009 e 2010 (successivi
agli interventi) si sono verificati solo due incidenti ed altrettanti feriti, con
conseguente dimezzamento del tasso medio annuo di incidenti ed una riduzione
ancora più marcata del tasso medio annuo di feriti.
Istituti Scolastici
Per quanto riguarda l’istruzione pubblica, il Comune di Partanna è dotato di
diversi Istituti scolastici con Scuole dell’Infanzia, Primarie e Secondarie di I grado:
- Circolo Didattico “L. Capuana”
- Circolo Didattico “Collodi”
- Istituto “S. Lucia”
- Istituto Comprensivo “A.S. Aosta”
- Scuola dell’infanzia “Fontana”
All’interno del Comune è, inoltre, presente anche una Scuola Secondaria di II
grado, la "D.Alighieri".
Cultura
Il territorio comunale è ricco di edifici storici e religiosi.
13 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
- Castello Medievale dei Principi Grifeo
Edificato nel XV sec., simbolo della supremazia della Famiglia Grifeo nella
cittadina e nei territori circostanti, rispecchia la struttura geometrica e
architettonica del Castello Medievale. Presenta una pianta rettangolare
costituita da tre corpi principali dal cui accostamento si è ricavato un ampio
cortile interno. La copertura è a falda con travi lignee e tegole, le murature sono
in conci di tufo e in pietra e i pavimenti in ceramica e terracotta.
L’ingresso avviene per mezzo della cancellata che si sviluppa sul perimetro
esterno e immette nel cortile interna da cui è possibile raggiungere il salone
centrale o "Sala del Trono". All’interno di questa è possibile ammirare l'affresco
che narra le origini siciliane della Famiglia Grifeo e lo stemma degli stessi opera
di Francesco Laurana e autore di 13 sculture, opere uniche scomparse ormai
da tempo. E’ possibile, infine, scorgere una piccola apertura
che si apre in un ambiente angusto, la "Cella della monaca", dove pare vivesse
rinchiusa per voto una religiosa appartenente alla Famiglia.
Nel 1968 il terribile e distruttivo terremoto della Valle del Belice rischiò di
distruggere e radere al suolo questo pregio architettonico, come accadde per
chiesa del Carmine e quelle di San Nicolò e San Francesco, tuttavia fu una
delle rare costruzioni a resistere.
Oggi il Castello Grifeo a Partanna ospita il Museo Archeologico della Preistoria
del Basso Belice e conserva i numerosi reperti rinvenuti in zona.
- Contrada Stretto
La contrada Stretto è ubicata a circa 2 Km dal centro urbano di Partanna ed è
costituita da una dorsale calcarenitica con andamento Nord-Sud tagliata
trasversalmente, nella parte centrale, dalla strada provinciale che collega
Partanna ai comuni limitrofi.
14 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
All’interno dell’area insiste una estesa necropoli rupestre con numerose tombe
a grotticella e delle monumentali tombe a camera risalenti all’età del Bronzo in
cui sono stati recuperati corredi funebri di ceramiche scavate nelle pareti di
calcarenite della collina. Altri complessi necropolari analoghi si trovano nelle
contrade limitrofe e in tutto il territorio comunale.
Nonostante le frequenti violazioni delle tombe da parte degli scavatori di frodo è
stato possibile recuperare un significativo corredo ceramico dell’Età del Bronzo
e del Ferro ed un interessante esemplare di cranio sottoposto a trapanazione in
vita – pratica medica attestata in antichità.
Il sito archeologico è stato, infine, definito “Santuario delle acque” per
l’importante presenza di una rete di fossati neolitici (5570-5400 a. C.) di cui il
maggiore misura circa 1-1.20 m di larghezza e 13 m di profondità, scavati nella
calcarenite, utilizzati per scopi irrigui.
- Chiesa Madre
La Chiesa Madre è un vero e proprio scrigno di tesori d’arte.
All’interno, la struttura, presenta un ricco apparato di stucchi eseguiti tra il 1692
e il 1729 per la maggior parte da Vincenzo Messina e dai figli Giacomo e
Giovanni, tra cui la scenografica e complessa Trasfigurazione (1717).
- Santuario della "Madonna della Libera"
Il moderno edificio in cemento armato a pianta ellittica, situato in contrada
Montagna, è stato realizzato su un’area di 650 mq ed è provvisto di due travi
portanti alte 36m.
Il progetto è stato ideato dall’architetto Baldassare Antonimi (1980), in
sostituzione di una chiesa ottocentesca dedicata alla Madonna della Libera,
distrutta dal terribile terremoto della Valle del Belice del 1968.
15 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
L’impianto planimetrico nelle linee curve della struttura ripropone la forma di
due braccia che poggiando a terra congiungono le mani verso il cielo, in segno
di preghiera.
La Chiesa è il luogo di culto di una tradizione religiosa di grande
coinvolgimento, il pellegrinaggio al Santuario della Madonna della Libera che
coinvolge non solo gli abitanti di Partanna, ma anche gli abitanti dei comuni
vicini, che la prima domenica del mese di ottobre giungono numerosi per
rendere omaggio alla Madonna.
Il culto si affermò nel secolo XIX in seguito ad un episodio miracoloso, del quale
fu protagonista un commerciante palermitano che, derubato e incatenato da dei
briganti, fu liberato dalla Madonna apparsagli con il Bambino in braccio.
In onore della Vergine Maria sorse prima una chiesetta e poi il santuario.
Nel territorio sono presenti altri edifici monumentali e chiese di elevato interesse
storico-architettonico come il Convento delle Benedettine, la Chiesa di San
Rocco, la Chiesa del Carmine, il Palazzo Pisciotta-Calandra e il Palazzo
Todaro-Molinari.
1.4. CONTESTO PAESAGGISTICO
La morfologia del territorio, prevalentemente collinare, è molto varia ed
irregolare.
Nel versante Nord Est è prevalentemente carsica, con un alternarsi continuo di
colline, dossi e vallette; la pendenza degrada progressivamente fino a divenire
pianura nel versante Sud-Ovest, degradando verso il Comune di Castelvetrano.
La vegetazione e il fitoclima del territorio rispecchiano quello della Biocora
Mediterranea Sempreverde.
16 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
Le piante arboree ed arbustive tipiche del territorio sono quelle della Macchia
mediterranea (Olivastro, Leccio. Carrubo. Lentisco, Palma nana, Fillirea,
Asfodelo ed una ricca flora erbacea, sia di specie perenni che annue) che
degrada verso un suolo generalmente roccioso, detritico, sabbioso, spesso con
roccia calcarenitica affiorante.
1.5. SISTEMA ECONOMICO E PRODUTTIVO
Il contesto economico è tipicamente agricolo, in cui prevalgono le coltivazioni di
vigneto, uliveto, agrumi, restano tracce di notevoli coltivazioni di mandorlo e
carrubo, ed in tale contesto il paesaggio spontaneo o naturale assume carattere
marginale, in quanto anch’esso modificato dalle azioni antropiche, per le attività
agricole esercitate nel corso degli anni.
2. SCENARIO ENERGETICO E CONTESTO NORMATIVO
2.1 SCENARIO ENERGETICO INTERNAZIONALE
I combustibili fossili (petrolio, carbone e gas) soddisfano oggi più dell’80% del
fabbisogno mondiale di energia. Il sistema energetico mondiale, dunque, è
fortemente dipendente da queste fonti e secondo le previsioni dell’Agenzia
internazionale dell’Energia è destinato a rimanerlo anche nel prossimo decennio.
La principale fonte fossile è il petrolio (35% dei consumi) grazie al basso costo e
alla facile trasportabilità, seguita dal carbone (25% dei consumi). Quest’ultimo
viene ancora oggi utilizzato perché è disponibile in grande quantità e a basso
costo non solo negli Stati Uniti e in Germania, ma soprattutto in quei paesi in via
di sviluppo la cui economia e il cui fabbisogno di energia crescono a tassi elevati
(Cina e India). Infine vi è il gas (21% dei consumi), una fonte il cui utilizzo si è
affermato negli ultimi decenni grazie alle sue qualità ambientali e all’ampia
17 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
disponibilità. Date le difficoltà di trasporto, inizialmente il consumo di gas si è
concentrato nei paesi ricchi di questa risorsa. Ma il progresso tecnologico ha
consentito la costruzione di lunghi gasdotti per l’esportazione. Un livello di
emissione di inquinanti dell’atmosfera e di anidride carbonica molto più basso di
quello dei combustibili fossili concorrenti (carbone e petrolio), ha fatto del gas
naturale la fonte di energia preferita per la generazione elettrica.
Per quanto riguarda le altre fonti, in particolare le nuove rinnovabili (tra cui il
solare e l’eolico), nessuna è fino ad oggi riuscita a intaccare il primato dei
combustibili fossili. Il loro contributo attuale al fabbisogno energetico mondiale è
ancora quasi irrilevante (tutte assieme non raggiungono l’1% dei consumi).
Al quinto posto, per importanza, troviamo l’energia nucleare (poco più del 6%),
che è riuscita ad affermarsi in tempi relativamente brevi (circa cinquant’anni),
nonostante i suoi costi complessivi siano stati a lungo molto più alti rispetto a
quelli delle fonti fossili.
L’energia nucleare non produce emissioni che si ripercuotono sul clima e in
questo senso la si può definire pulita, ma le scorie radioattive costituiscono un
problema per la difficoltà per la conservazione in sicurezza.
Vi è infine un’altra fonte di energia, quella idroelettrica (circa il 2% dei consumi
mondiali). Esistono due organismi a livello mondiale che si occupano di
raccogliere i dati sui consumi energetici attuali e di fare previsioni future, ossia
l'EIA (Energy Information Administration) e l'IEA (International Energy Agency).
Nei documenti che essi pubblicano annualmente vengono riportati i fabbisogni
energetici e le proiezioni degli stessi per il 2030 secondo il World Energy Outlook
del 2004 dell’IEA e secondo l’International Energy Outlook del 2006 dell’EIA –
Energy Information Admistration. Globalmente, sotto determinate condizioni
macroeconomiche, in termini di consumi energetici totali, si dovrebbe passare
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dalle 10602 Mtep del 2003 alle 14187 del 2015 e, ancora, alle 18184 del 2030,
con un conseguente aumento del consumo di energia mondiale del 71.52%.
Il primo passo a livello internazionale verso uno sviluppo sostenibile in termini
energetici è stato realizzato con la Conferenza mondiale delle Nazioni Unite
sull’Ambiente e lo Sviluppo di Rio de Janeiro del 1992, con la quale sono state
approvate convenzioni su alcuni specifici problemi ambientali (clima, biodiversità
e tutela delle foreste), nonché la “Carta della Terra”, in cui venivano indicate
alcune direttive su cui fondare nuove politiche economiche più equilibrate, e
l’”Agenda 21”, documento di riferimento per capire quali iniziative è necessario
intraprendere per uno sviluppo sostenibile.
Cinque anni dopo, nel 1997, con la Conferenza di Kyoto, la comunità
internazionale è tornata a discutere dei problemi ambientali ed in particolare di
quello del riscaldamento globale. Frutto della Conferenza è il Protocollo di Kyoto:
un atto esecutivo con cui i Paesi aderenti si impegnano in azioni ritenute più
urgenti e prioritarie. Il Protocollo prevede che i Paesi industrializzati e quelli ad
economia in transizione (Paesi dell’Est europeo) riducano del 5% entro il 2012 le
principali emissioni antropogeniche di 6 gas (anidride carbonica,metano,
protossido di azoto, idrofluorocarburi, perfluorocarburi ed esafluoruro di zolfo),
capaci di alterare l’effetto serra naturale del pianeta. La riduzione complessiva
del 5% delle emissioni di anidride carbonica, rispetto al 1990 (anno di
riferimento), sarà quindi ripartita tra i Paesi dell'Unione Europea, gli Stati Uniti e il
Giappone. Per quanto riguarda gli altri Paesi, invece, il Protocollo prevede
stabilizzazioni o aumenti limitati delle emissioni, ad eccezione dei Paesi in via di
sviluppo per i quali non prevede nessun tipo di limitazione.
Se valutiamo nello specifico la situazione europea, la quota di riduzione dei gas-
serra fissata per l’UE è dell'8%, tradotta poi dal Consiglio dei Ministri
dell'Ambiente in obiettivi differenziati per i singoli Stati membri. In particolare, per
19 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
l'Italia è stato stabilito l’obiettivo di riduzione del 6,5% rispetto ai livelli del 1990
.Per raggiungere gli obiettivi previsti nel Protocollo, il trattato consente di
utilizzare meccanismi flessibili di “contabilizzazione” delle emissioni e di
possibilità di scambio delle stesse (Clean Development Mechanism, Joint
Implementation ed Emissions Trading). Il Protocollo di Kyoto è entrato in vigore il
16 febbraio 2005, senza tuttavia registrare l’adesione degli Stati Uniti.
Nel 2002 la comunità internazionale si è riunita in occasione di un nuovo summit
sullo sviluppo sostenibile, tenutosi a Johannesburg, con l’obiettivo di definire con
urgenza le strategie globali sui temi più critici per il futuro del pianeta – acqua,
energia, salute, sviluppo agricolo, biodiversità e gestione dell’ambiente.
Una recente ricerca del Global Wind Energy Council (GWEC) e Greenpeace
International, ovvero il Global Wind Energy Outlook 2010 (GWEO), pubblicata il
12/10/2010, ha dimostrato la possibilità di reperire dal vento una significativa
quota parte dell’energia necessaria al pianeta. Secondo tale studio il vento
soddisferà il 12% della domanda globale di energia entro il 2020 e oltre il 22%
entro il 203 e l’eolico, di conseguenza assumerà un ruolo chiave nel soddisfare
la crescente richiesta mondiale di energia, consentendo al tempo stesso di
ridurre le emissioni di gas serra nell’atmosfera. Si stima infatti che entro il 2020
dal vento verranno prodotti circa 1.000 GW, con un risparmio totale di 1,5 miliardi
di tonnellate di CO2 ogni anno in atmosfera, 34 milioni in totale entro il 2030
quando saranno 2.300 i Gigawatt di potenza derivanti dall’energia eolica. La
stessa ricerca prevede anche un ruolo fondamentale per il fotovoltaico che
diventerà una delle principali fonti di energia nei prossimi dieci anni, ma con un
potenziale di crescita ancora molto ampio soprattutto da qui al 2030. Un rapporto
pubblicato evidenzia come al 2020 il fotovoltaico potrebbe essere in grado di
coprire circa il 5% della domanda energetica mondiale; tale percentuale è
destinata a salire fino a 9% se si calcola come periodo di riferimento un arco di
20 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
venti anni da qui al 2030.
2.2 Scenario energetico europeo
La Comunità europea, sin dai suoi primi passi, ha sempre rivolto particolare
attenzione alle problematiche riguardanti l’energia, come testimoniato dalla
creazione della Comunità Economica del Carbone e dell’Acciaio e
dell’EURATOM nell’immediato secondo dopo-guerra.
La presa di coscienza del problema del cambiamento climatico a livello
internazionale e la conseguente urgenza di rivedere lo sfruttamento delle risorse
energetiche, unite al continuo rialzo del prezzo del petrolio e alla crescente
insicurezza degli approvvigionamenti energetici, hanno riportato al centro del
dibatto europeo la necessità di una politica energetica comune.
Nel marzo del 2006 è stata pubblicata un’analisi sulla situazione energetica degli
stati membri, all’interno del Green Paper, intitolato “Una strategia europea per
un’energia sostenibile, competitiva e sicura”. L’analisi rileva la mancanza di una
politica energetica comune e delinea le aree in cui è richiesto un maggior
intervento comunitario: risparmio energetico, incremento dell’uso delle risorse
rinnovabili, sicurezza d’approvvigionamento, investimenti nelle innovazioni
tecnologiche e necessità di parlare con una sola voce a livello internazionale.
Il consumo energetico nell’area europea cresce moderatamente (0,7 % annuo
circa), al contempo aumenta la dipendenza dalle fonti esterne che (dal 50% al 70
% secondo il Green Paper) poiché le risorse europee stanno quasi finendo.
La Commissione Europea ha dichiarato all’interno del Green Paper anche le
strategie che intende adottare in ambito energetico e cioé:
- ridurre del 20% il consumo energetico rispetto alle proiezioni (1.900 Mtep),
riportandolo quindi entro il 2020 al livello registrato nel 1990 cioè 1.520 Mtep;
21 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
- coprire entro il 2020 il 20% del fabbisogno energetico attraverso l’uso di energie
alternative, secondo le proiezioni quindi circa 300 Mtep, contro le attuali 120
Mtep.
Diventa quindi necessario individuare un piano d’azione concreto affinché
l’Unione Europea possa agire unita e assicurarsi l’approvvigionamento di risorse
energetiche sicure, pulite e a basso costo.
Gli obiettivi precedentemente esposti vengono concretizzati tramite l’applicazione
delle numerose norme in materia energetica ed ambientale che la UE ha
emanato nel corso degli ultimi anni, come ad esempio:
- la Direttiva 2002/91/CE del 16 dicembre 2002 riguardante la promozione del
rendimento energetico degli edifici all’interno della UE;
- la Direttiva 2003/54/CE del 26 giugno 2003 fissa le norme comuni per il mercato
interno dell’energia elettrica;
- la Direttiva 2003/87/CE del16 ottobre 2003 istituisce un sistema per lo scambio
di quote di emissioni dei gas a effetto serra;
- la Direttiva 2005/32/CE del 6 luglio 2005 fissa i criteri di progettazione
ecocompatibile dei prodotti energivori;
- la Direttiva 2006/32/CE del 5 aprile 2006 punta al miglioramento dell’efficienza
degli usi finali dell’energia e servizi energetici.
Tali problematiche vengono riprese successivamente in un documento del 10
gennaio 2007 presentato al Parlamento dal Commissario europeo all’energia
Andris Piebalgs. Secondo questo documento, il piano energetico che l’Unione
Europea dovrebbe adottare prevede i seguenti obiettivi:
- miglioramento dell’efficienza energetica del 20%,
- incremento del 20% nell’uso delle fonti di energia rinnovabile,
- riduzione del 20% (30% nel caso un accordo internazionale venisse siglato)
delle emissioni di gas serra,
22 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
- uso di carburanti biologici del 10%,
- incremento del 50% dei fondi destinati alla ricerca,
- completamento del mercato interno dell’energia con relativa liberalizzazione per
gas ed elettricità.
Tale proposta della Commissione viene appoggiata dal Consiglio Europeo, che
acconsente a un piano d’azione temporale di tre anni in cui ottenere risultati
tangibili. Vengono emanate così:
- la Decisione n. 406/2009/CE del 23 aprile 2009 che indica gli oneri degli Stati
membri per ridurre le emissioni a effetto serra al fine di adempiere agli impegni
della Comunità in materia di riduzione delle emissioni di gas serra entro il 2020;
- la Direttiva 2009/28/CE del 23 aprile 2009 che promuove l’uso dell’energia da
fonti rinnovabili.
Il 1° aprile del 2011 la Commissione Europea ha reso disponibili sul proprio sito
le emissioni 2010 degli impianti inclusi nell’Emission Trading. I dati sono ancora
parziali, ma sono significativi in quanto rivelano una situazione fortemente
differenziata all’interno dell’Unione Europea: se alcune nazioni hanno registrato
un considerevole incremento delle emissioni rispetto all’anno precedente
compreso tra il 10% ed il 40% (Austria +13,3%, Estonia +39,7%, Finlandia
+20,4%, Lituania +29,6%, Svezia +29,6%), altre hanno invece mostrato una
sensibile diminuzione (Spagna –11%, Romania –15%, Portogallo –13%,
Danimarca –6%).
Nell’area europea l’energia consumata viene ripartita secondo le seguenti
percentuali: il 40,7% per gli edifici, il 28,2% per l’industria ed il restante 31,1% per
i trasporti. Il settore civile resta quindi quello più “energivoro”.
Oltre ai motivi ambientali e climatici, la forte dipendenza della Comunità Europea
dalle importazioni di energia previste per il 2030 (petrolio 90% ; gas 80%) rende
23 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
necessario migliorare l’efficienza energetica e incrementare lo sfruttamento
dell’energie rinnovabili.
2.3 SCENARIO ENERGETICO NAZIONALE
Come si evince dal grafico sottostante, il fabbisogno energetico nazionale
presenta una crescita media annua dell’ 1,38% tra il 2005 ed il 2020, contro la
crescita media annua dell’1,23% del periodo 1991-2004. Si passa così dai 195,5
Mtep nel 2004 a 243,6 Mtep nel 2020, passando per 212 Mtep nel 2010.
Grazie alle politiche di efficienza energetica avviate nella seconda metà degli
anni ’70, l’intensità energetica continua a diminuire a ritmi analoghi a quelli avuti
dopo la metà degli anni ’80. La crescita del fabbisogno, infatti, con una crescita
del PIL dell’1,65% medio annuo, cresce dal 2005 al 2020 ad un ritmo dell’1,38%,
laddove, nel periodo 1991 – 2004, con un PIL in crescita dell’1,4%, il fabbisogno
è cresciuto con un tasso medio annuo dell’1,23%.
Per quanto riguarda la copertura del fabbisogno, si osserva quanto segue:
24 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
- il gas naturale mostra un significativo aumento, passando da 66,21 Mtep nel
2004 a 77,1 Mtep nel 2010 per finire a 98,2 Mtep nel 2020, con un incremento
percentuale a fine periodo del 48%;
- si registra una iniziale leggera diminuzione del petrolio fino al 2010 (da 88,0
Mtep a 84,1 Mtep) grazie al minore impiego nel termoelettrico, mentre nel
periodo 2010-2020 si assiste ad una crescita (90,4 Mtep) dovuta al suo
impiego pressoché esclusivo nei trasporti;
- l’impiego di combustibili solidi è in leggera diminuzione (da 17,1 Mtep nel 2004,
a 15,9 Mtep nel 2010 per poi diminuire a 14,1 Mtep nel 2020);
- l’uso delle fonti rinnovabili registra un continuo aumento, si passa dai 14,1 Mtep
nel 2004 ai 18,1 Mtep nel 2010 fino a giungere a 24,1 Mtep nel 2020, con un
incremento percentuale a fine periodo di quasi il 74%.
Dai dati sopraesposti appare evidente la dipendenza energetica del nostro
Paese. Grazie ad un maggior ricorso alle fonti rinnovabili sarebbe possibile non
incrementare ulteriormente gli attuali livelli di dipendenza energetica
complessiva, già così elevati (circa l’84%).
Valutiamo adesso nello specifico l’evoluzione dell’energia in Italia.
I seguenti grafici rappresentano i fabbisogni di combustibili e fonti che si sono
spesi per produrre l’energia necessaria rispettivamente nel 1991, nel 2010 e
quelli previsti nel 2020.
25 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
Dal confronto dei dati si evince un incremento delle rinnovabili, del gas naturale e
dell’energia importata e allo stesso tempo una diminuzione del petrolio e dei
combustibili solidi.
E’ interessante notare che, mentre per il periodo 1991 – 2004 il tasso medio di
crescita del fabbisogno è stato analogo a quello del consumo finale (1,23%
medio annuo), le previsioni al 2020 ci danno un tasso medio di crescita del
consumo pari all’1,57% medio annuo al quale corrisponde una crescita del
fabbisogno più contenuta, pari a solo 1,38%. Ciò riflette un certo miglioramento
dell’efficienza energetica complessiva del Paese, che, in termini di percentuale
dei consumi sul fabbisogno, passa dal 73,3% nel 2004 (valore pressoché
costante dal 1991) al 74,4% nel 2010 e 75,5% nel 2020.
Questo grazie anche alla campagna di sensibilizzazione portata avanti nel nostro
Paese riguardo la produzione di energia da fonti rinnovabili, quali eolico e
fotovoltaico, senza tralasciare le biomasse, l’idroelettrico e il geotermico.
In particolare per quanto riguarda le due prime fonti energetiche sopracitate, è
stato redatto nel 2009
uno studio che mette in
evidenza il notevole
potenziale del nostro
Paese. Come si evince
dal grafico accanto,
l’Italia, infatti, presenta
26 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
una notevole potenza accumulata per lo sfruttamento del vento che va
aumentando. Un incremento dell’impiego dell’energia eolica porterebbe ad una
riduzione della CO2 emessa.
Da tale studio è possibile inoltre trarre delle considerazioni riguardo lo
sfruttamento del fotovoltaico in Italia e anche in questo caso si registra un
aumento di potenza accumulata con le stesse conseguenze positive indicate per
l’eolico.
2.4 SCENARIO ENERGETICO REGIONALE
La Regione Sicilia ha riconosciuto al Patto dei Sindaci la sua funzione strategica
per intraprendere politiche di contrasto ai cambiamenti climatici e promuovere la
riqualificazione energetica e ambientale del proprio territorio.
Con la sottoscrizione dell’accordo di partenariato con la Direzione generale
dell’energia e dei trasporti (DG TREN) della Commissione europea in data 9
novembre 2009, la Regione è stata ufficialmente riconosciuta come “Struttura di
Supporto” del Patto dei Sindaci per le Amministrazioni locali e ha stanziato la
somma di 7.641.453,00 Euro per finanziare i Piani d’Azione per l’Energia
Sostenibile di tutti i comuni siciliani.
L’Assessorato regionale dell'energia e dei servizi di pubblica utilità ha invitato tutti
i comuni a partecipare al Programma di ripartizione di risorse ai Comuni della
Sicilia, D.D.G. n.413 del 4/10/2013 “Promuovere la sostenibilità energetico-
ambientale nei comuni siciliani attraverso il Patto dei Sindaci”.
È previsto anche un ulteriore programma che finanzierà la progettazione delle
azioni di miglioramento dell’efficienza energetica inserite nei PAES e i costi di
produzione dell’attestato di prestazione energetica (APE) sugli edifici obbligati
che ne siano ancora sprovvisti ai sensi della legge 3 agosto 2013, n. 90, articolo
27 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
6, riservato a quei comuni della Sicilia in possesso di un PAES approvato dal
Joint Research Centre.
A sostegno al PAES sono stati costituiti l’Osservatorio Regionale e l’Ufficio
Statistico per l’Energia. Quest’ultimo fornisce dati utili all’aggiornamento degli
inventari emissivi e allo stato di avanzamento delle azioni, grazie anche
all’istituzione nel giugno 2013 del Registro degli Impianti da FER. La Regione ha
inoltre avviato un sistema di certificazione energetica degli edifici nel 2009 e
istituito un elenco dei Certificatori con DDG n. 65 del 03/03/2011.
Sempre nel 2009, la Regione ha approvato il Piano Energetico Ambientale
Regionale della Regione Siciliana (PEAR), con delibera della Giunta Regionale
Num. 1 del 3 febbraio 2009. Tale piano riprende le linee indicate nell’ultimo
Documento di Programmazione Economica e Finanziaria della Regione Siciliana
e individua le strategie di politica energetica da intraprendere, ossia:
- Valorizzazione e gestione razionale delle risorse energetiche rinnovabili e non
rinnovabili.
- Riduzione delle emissioni climalteranti ed inquinanti.
- Riduzione del costo dell’energia per imprese e cittadini.
- Sviluppo economico e sociale del territorio siciliano.
- Miglioramento delle condizioni per la sicurezza degli approvvigionamenti.
Va inoltre ricordato il decreto del Dirigente generale del Dipartimento regionale
dell'energia n. 71 dell’1 marzo 2012 che ha istituito il Catasto regionale degli
impianti termici al servizio degli edifici e il DPR 16 aprile 2013, n. 74, pubblicato
sulla GURI n. 149 del 27 giugno 2013, con il quale è stato emanato il
“Regolamento recante definizione dei criteri generali in materia, di esercizio,
conduzione, controllo, manutenzione ed ispezione degli impianti termici). Inoltre,
con il Decreto Presidenziale (Regione Sicilia) n.48/2012 sono state definite le
procedure di semplificazione amministrativa in tema di costruzione ed esercizio
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degli impianti alimentati da fonti rinnovabili: per ciascuna tipologia di fonte
(Eolica, Fotovoltaica, Idraulica, Geotermica, ecc.), sono state definite le
“Condizioni da rispettare” (con particolare riferimento alle modalità operative e di
installazione) e il “Regime autorizzativo” (Autorizzazione unica, Attività libera,
Procedura Abilitativa Semplificata PAS, ecc.) a cui è sottesa la realizzazione dei
relativi impianti.
Va infine ricordata la L.R. 22 aprile 2005, n.4, recante “Norme riguardanti il
contenimento dei consumi energetici e il miglioramento dei livelli qualitativi delle
abitazioni”, nonché “Disposizioni volte alla riduzione dell’inquinamento luminoso”.
3. ASPETTI ORGANIZZATIVI E FINANZIARI
L’allocazione delle risorse finanziarie risente del particolare momento storico
caratterizzato dalla crisi economica che ha avuto conseguenze nel settore privato
così come nel pubblico.
L’individuazione delle azioni del PAES tiene conto delle limitate disponibilità
finanziare, propendendo per azioni finanziate attraverso fondi regionali, nazionali
e comunitari e avvalendosi del supporto delle società partecipate che
contribuiscono con il proprio budget all’implementazione di alcune azioni di
riduzione delle emissioni di gas serra e, di conseguenza, al raggiungimento
dell’obiettivo del PAES.
Per la definizione del PAES il Comune di Partanna ha, inoltre, provveduto ad
adattare la propria struttura amministrativa come richiesto dal Patto dei Sindaci
individuando, all’interno della propria realtà amministrativa, una rete di supporto e
collaborazione al fine della redazione e implementazione del Piano d’Azione per
l’Energia Sostenibile.
È stata questa l’occasione per rendere esplicito che la gestione energetica
sostenibile debba essere integrata con le altre attività e le iniziative intraprese dai
29 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
settori comunali coinvolti, entrando a far parte della pianificazione generale del
Comune di Partanna.
3.1 BUDGET E RISORSE FINANZIARIE
Il Comune di Partanna procederà all’attuazione delle azioni contenute nel
presente Piano di Azione mediante progetti concreti e graduali, tenendo conto
della particolare situazione economica che si riflette anche sulla disponibilità di
fondi da investire sia da parte di soggetti pubblici che da parte di soggetti privati.
Saranno valutate dall’Amministrazione Comunale tutte le possibili forme di
reperimento di risorse finanziarie necessarie per l’attuazione dell’intervento,
privilegiando il ricorso a modelli di partenariato pubblico-privato in assenza di
risorse proprie dell’ente pubblico.
Le azioni che necessitano di copertura finanziaria faranno riferimento a risorse
reperite o attraverso la partecipazione a bandi europei, ministeriali e regionali, o
facendo ricorso ad altre forme di reperimento , tra cui:
- Azione di soggetti privati;
- Partnership ed accordi pubblico-privati;
- Fondi di rotazione: piani finanziari mirati alla creazione di finanziamenti sostenibili
con l’obiettivo di investire in progetti redditizi con brevi tempi di recupero;
- Finanziamento tramite terzi: le società di Servizi Energetici (ESCO) finanziano i
progetti di risparmio energetico, senza alcun costo per l’ente pubblico, rientrando
dall’investimento attraverso il risparmio generato;
- Leasing immobiliare: è uno strumento finanziario per la pubblica amministrazione
che si caratterizza per il rapporto diretto tra il finanziamento e la realizzazione
dell’opera in cui il capitale si integra con il processo di costruzione del bene
all’interno di una procedura di evidenza pubblica;
30 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
- European Local Energy Assistance facility (ELENA) è un fondo gestito dalla BEI
(Banca Europei degli Investimenti) che finanzia l’assistenza tecnica (studi di
fattibilità, analisi di mercato, preparazione procedure d’appalto, audit energetici,
ecc…) alle Pubbliche Amministrazioni che intendano realizzare sul proprio territorio
investimenti nelle fonti energetiche rinnovabili e nel risparmio energetico per
l’abbattimento delle emissioni gas serra in coerenza con gli obiettivi UE di
medio/lungo termine. Lo scopo è di unire progetti locali in investimenti sistemici.
ELENA è finanziato attraverso il Fondo europeo Energia Intelligente- Europa con un
budget annuale di 15 M€.
- Fondo Europeo per l’Efficienza Energetica: è un fondo creato dalla Commissione
Europea in collaborazione con la BEI, dedicato al finanziamento di progetti di
efficienza energetica, energia rinnovabile e trasporto urbano pulito. Ciò avviene in
primo luogo attraverso la fornitura di finanziamenti dedicati che potranno essere
diretti o in collaborazione con gli istituti finanziari. I beneficiari finali dell’EEEF sono
gli enti pubblici a livello locale e regionale (tra cui i Comuni) così come le aziende
pubbliche e private che operano al servizio degli enti locali quali le aziende del
settore energetico dedite al pubblico servizio, fornitori di trasporto pubblico,
associazioni di edilizia sociale, società che offrono servizi energetici, etc.
- Detrazioni fiscali del 65% per interventi di riqualificazione energetica e del 50% per
interventi di ristrutturazione edilizia, prorogati fino al 31 dicembre 2015, con la Legge
di Stabilità 2015.
- Incentivi regionali e comunitari
31 | P a g i n aComune di Partanna Piano d’Azione per Energia Sostenibile
4. L’ INVENTARIO DELLE EMISSIONI
4.1 INTRODUZIONE
L’Inventario di Base delle Emissioni (IBE) è lo strumento che consente di
quantificare la CO2 emessa nel territorio dell’autorità locale (ossia del Firmatario
del Patto) durante l’anno di riferimento. Viene definito il bilancio energetico
comunale, reperendo tutte le informazioni riguardanti la produzione ed i consumi
di energia che avvengono all’interno del Comune. I consumi rilevati vengono poi
convertiti in emissioni di CO2, permettendo di individuare le criticità e di
conseguenza assegnare l’opportuna priorità alle relative misure di riduzione.
L’IBE mostra, quindi, la situazione di partenza per l’autorità locale, mentre i
successivi inventari, definiti Inventari di Monitoraggio delle Emissioni (IME),
consentono di valutare il progresso rispetto all’obiettivo. Per questo motivo
rappresentano un elemento fondamentale per mantenere alta la motivazione di
tutte le parti disposte a contribuire all’obiettivo di riduzione di CO 2 dell’autorità
locale.
L’obiettivo complessivo di riduzione di CO2 dei Firmatari del Patto dei Sindaci è di
almeno il 20% entro il 2020, da raggiungere attraverso l’attuazione del PAES nei
settori di attività influenzabili dall’autorità locale. L’obiettivo di riduzione è definito
rispetto all’anno di riferimento stabilito dall’autorità locale la quale può decidere
se definire l’obiettivo complessivo di riduzione delle emissioni di CO 2 come
"riduzione assoluta" o "riduzione pro capite".
Le emissioni di CO2 conteggiate nell’Inventario sono quelle connesse al consumo
finale di energia sia a livello comunale che non comunale verificatosi nel territorio
nell'anno di riferimento.
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