COMUNE DI COLOGNO AL SERIO
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COMUNE DI COLOGNO AL SERIO
(Provincia di Bergamo)
via Rocca, 2/A – Cap 24055 – C.F./P. Iva . 00281170167
Pec: comune.colognoalserio@postecert.it
E-mail : protocollo@comune.colognoalserio.bg.it
Allegato alla deliberazione di GC n. 65 del 21.04.2018
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Il ciclo di gestione della performance organizzativa e individuale prevede quale passaggio finale la verifica
effettiva delle prestazioni rese dalle strutture organizzative comunali in relazione agli obiettivi alle stesse assegnati,
stabiliti negli atti di programmazione e pianificazione adottati dall’Ente.
In seguito all’adozione degli strumenti di programmazione generale approvati dall’Ente DUP 2017-19
(deliberazioni di CC n. 41 del 06/08/2016 e n. 15 del 30/03/2017) e bilancio di previsione finanziario 2017-19
(deliberazione di CC n. 16 del 30/03/2017), sono stati declinati nel Piano esecutivo di gestione (PEG) 2017-19 sia i
singoli obiettivi gestionali assegnati alle Aree, sia gli obiettivi intersettoriali valevoli per tutte le strutture organizzative.
Il Comune di Cologno al Serio, in osservanza di quanto prescritto dall’art. 7 del D.Lgs. n. 150/2009, si è dotato
di un apposito strumento per la valutazione della performance organizzativa e individuale approvando con atto
deliberativo di GC n. 15 del 03/03/2011 e successive modificazioni il “Regolamento sul sistema permanente di
valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti”.
Detto sistema contiene le regole che indirizzano i soggetti valutatori nell’attività di verifica e riscontro delle
prestazioni e dei risultati ottenuti dai dipendenti in funzione del conseguimento degli obiettivi fissati nel PEG.
Il percorso valutativo prevede l’intervento dei seguenti attori:
Il Responsabile di Area provvede alla valutazione dei dipendenti assegnati alla struttura cui è preposto,
sulla base dei parametri definiti nel predetto regolamento ed utilizzando le relative apposite schede di
valutazione;
Il Segretario Generale provvede, a sua volta, alla valutazione dei responsabili di Area, sempre sulla base
dei parametri definiti nel predetto regolamento ed utilizzando le relative apposite schede di valutazione;
Il Nucleo interno di Valutazione, infine, procede alla valutazione della Performance organizzativa sulla
base delle relazioni predisposte e trasmesse dai responsabili di Area ai sensi dell’art. 6 co. 4 del
menzionato Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei
dipendenti.
La valutazione della Performance organizzativa assume particolare importanza in quanto la stessa, a seconda
del grado di realizzazione degli obiettivi assegnati [coefficiente con valore pari a 1 = completo raggiungimento degli
obiettivi assegnati; in caso di mancata/parziale realizzazione degli stessi il coefficiente decresce in proporzione
verso lo 0], incide sulla valutazione e quindi sull’erogazione del premio di produttività e della retribuzione di
risultato, rispettivamente dei dipendenti e dei titolari di PO.
In attuazione di quanto sopra detto, per l’anno 2017 tutti i responsabili di Area del Comune di Cologno al Serio,
esercenti funzioni dirigenziali, hanno relazionato sullo stato di attuazione degli obiettivi loro assegnati in sede di Piano
esecutivo di gestione 2017/2019.
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Dette relazioni sono state esaminate e pienamente validate dal Segretario Generale, in veste di nucleo interno di
valutazione, per quanto concerne le relazione relative alle Aree Amministrativa, Finanziaria, Gestione del Territorio e
Servizi alla Persona.
Per quanto concerne l’Area della Polizia Locale, esaminate le relazioni in puntuale correlazione con gli obiettivi
assegnati, si rileva un parziale raggiungimento degli obiettivi, come si evince dal verbale di validazione redatto dal
Nucleo interno di valutazione, richiamato nella deliberazione di GC approvativa della presente relazione annuale sulla
performance.
Di seguito si riportano le singole relazioni redatte dai responsabili dei Area, mentre, a mezzo tabelle e grafici, si
rappresenta lo stato di attuazione degli obiettivi operativi per l’anno 2017 fissati in sede di programmazione, sviluppati
nel più volte citato PEG 2017/2019 come sopra approvato.
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RELAZIONE FINALE SUL GRADO DI REALIZZAZIONE DEGLI
OBIETTIVI ASSEGNATI ALLA STRUTTURA
- Anno 2017 –
PROGRAMMA N. 1
Documento Unico di Programmazione (DUP) e relativa nota di aggiornamento
triennio 2017-2019
- approvato con deliberazione di CC n. 41 del 06/08/2016 e n. 15 del 30/03/2017 -
Strumenti di Bilancio di previsione finanziario 2017-2019
programmazione:
- approvato con deliberazione di CC n. 16 del 30/03/2017 -
Piano esecutivo di gestione (PEG) triennio 2017-2019
- approvato con deliberazione di GC n. 76 del 16/05/2017 -
Strumento di Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei
valutazione:
risultati dei dipendenti
- approvato con deliberazione di GC n. 15 del 03/03/2011 e s.m.i.-
Mediante gli strumenti di programmazione e pianificazione indicati in epigrafe adottati dall’Ente per il triennio 2017-19
e, in particolare, con il piano esecutivo di gestione (PEG), approvato dalla Giunta Comunale con atto deliberativo n. 76
del 16/05/2017, è stato fissato un obiettivo trasversale riguardante tutte le 5 Aree in cui si articola l’Ente, concernente
l’attuazione degli adempimenti in materia di “trasparenza”, nel rispetto delle indicazioni previste dalla legge in detta
materia e dei relativi atti interni adottati dall’ente (PTPC-DUP).
E’ stato definito, per ogni Area, il relativo obiettivo strategico di ordine generale, e sono stati, altresì, assegnati, per
quanto concerne l’Area Amministrativa, specifici obiettivi operativi.
In osservanza dell’art. 6 comma 4 del vigente regolamento sul sistema permanente di valutazione si riporta di seguito la
relazione sul grado di raggiungimento degli obiettivi assegnati, nell’anno 2017, all’Area Amministrativa con riferimento
rispettivamente al Servizio Affari Generali e Organizzazione ed ai Servizi Demografici.
Servizio Affari Generali e Organizzazione
Nell’anno 2017 il Servizio Affari Generali e Organizzazione ha garantito il mantenimento dei risultati positivi raggiunti
negli scorsi anni.
La struttura ha assicurato il mantenimento ed il consolidamento delle prassi virtuose avviate negli anni scorsi in materia
di protocollo degli atti in entrata ed uscita dall’Ente, con smistamento degli stessi in formato elettronico e celerità delle
operazioni di registrazione e trasmissione agli uffici deputati all’istruttoria amministrativa, nonché nel contenimento dei
tempi di redazione dei provvedimenti degli organi collegiali.
E’ stata garantita la tempestività nella redazione e pubblicazione degli atti deliberativi giuntali e consiliari. E’ stato
correttamente gestito il servizio di tenuta e aggiornamento degli spazi informativi comunali, sia per quanto riguarda le
bacheche lignee, che per quanto riguarda i display luminosi.
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Sono stati, inoltre, garantiti i servizi di comunicazione istituzionale attivati negli anni passati e relativi ai contenuti del
sito web, al servizio newsletter ed al notiziario comunale.
Come accennato nella relazione al Peg dell’anno 2016, ai fini di una corretta lettura ed un’equa valutazione dei risultati
raggiunti da parte di questa Area nel corso del 2017, è necessario far presente che la sostituzione della figura del messo
comunale (addetto, altresì, al servizio protocollo), cessato dal servizio per collocamento a riposo alla fine del 2016, è
avvenuta a metà del mese di aprile del 2017. Pertanto, al fine di garantire il regolare espletamento della protocollazione
degli atti in entrata ed in uscita, le unità assegnate al Servizio Affari Generali e Organizzazione sono state impegnate,
altresì, nello svolgimento di tale incombenza aggiuntiva.
Da segnalare, inoltre, tra le attività che impegnano l’ufficio in questione in compiti “aggiuntivi”, l’aumento esponenziale
del deposito, presso la segreteria comunale, di atti emessi dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione, rispetto ai quali il
personale del servizio postale non è riuscito a provvedere alla relativa notifica al destinatario.
Alla consegna di tali atti deve perciò provvedere il personale in forza alla segreteria.
Fatte queste premesse è necessario rappresentare che la realizzazione di taluni obiettivi assegnati all’Area si è rivelata più
gravosa del previsto per la difficoltà di superare alcune problematiche di ordine tecnico-informatico.
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Per quanto attiene all’obiettivo trasversale – trasparenza – ai responsabili di ogni Area spettava il compito pubblicare
nell’apposita sezione del sito web istituzionale denominata “Amministrazione Trasparente”, in particolare nelle
specifiche sezioni e sotto-sezioni in cui si articola lo stesso, gli atti/documenti che, per materia o per prevalenza della
stessa, afferiscono all’area cui gli stessi sono preposti.
In riferimento all’Area Amministrativa, in osservanza degli obblighi di pubblicazione indicati nella tabella allegata al
PTPCT 2017-19, approvato con deliberazione di GC n. 50 dell’11.04.2017, sono stati aggiornati e monitorati nel corso
dell’anno gli obblighi posti in capo all’Area stessa, unitamente al supporto reso al responsabile della trasparenza in
ordine alla predisposizione dei report e delle relazioni previsti dal d.lgs. n. 33/2013 e dall’ANAC.
Alla data del 31.12.2017 erano in corso attività di verifica e sistemazione del c.d. albero della trasparenza, alla luce delle
modifiche (implementazione e abrogazione di sezioni) apportate al decreto 33/2013 dal d.lgs. n. 97/2016.
********************************************
Per quanto riguarda gli obiettivi operativi assegnati per l’anno 2017, definiti con l’approvazione del Piano Esecutivo di
Gestione (PEG) 2017/2019, si rappresenta quanto segue:
Obiettivo 1) Nuovo regolamento in materia di accesso agli atti e accesso civico (semplice e generalizzato)
L’obiettivo n. 1 per l’anno 2017 prevedeva una accurata analisi delle fonti in materia, finalizzata alla redazione di un
testo regolamentare contenente la disciplina interna sull’accesso civico, sia nella forma dell’accesso semplice, che in
quello generalizzato, recentemente introdotto dal D.Lgs. n. 97/2016, noto anche come FOIA.
Detto obiettivo risultava suddiviso nelle seguenti n. 4 fasi realizzative.
La prima consisteva, come detto, nell’effettuare un’analisi delle fonti (Leggi, Linee Guida ANAC, Circolari ministeriali
…) in tema di accesso civico, attività necessaria per avere un quadro normativo della materia.
La seconda prevedeva la verifica degli atti interni a valenza generale in materia di accesso agli atti e conseguente
predisposizione di una bozza di atto regolamentare.
La terza fase richiedeva l’illustrazione di detta bozza agli organi competenti (Segretario comunale e organo esecutivo).
La quarta fase, infine, consisteva nella presentazione alla Giunta della proposta di deliberazione da sottoporre
successivamente all’approvazione dell’organo consiliare, nonché nella predisposizione della modulistica dedicata.
Tutte le fasi previste sono state regolarmente espletate, il regolamento in questione è stato definitivamente approvato
dall’organo consiliare con atto deliberativo n. 10 del 05.02.2018.
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Si sottolinea che l’attuazione di detto obiettivo non si è esaurita con la predisposizione del regolamento in parola, ma ha
richiesto e richiede una specifica attività di informazione nei confronti degli operatori destinati a darvi esecuzione, attesa
la complessità e delicatezza della predetta materia.
Per quanto qui rileva, si è provveduto altresì ad aggiornare l’apposita pagina del sito web istituzionale, inserendo i
relativi moduli per facilitare i cittadini nell’esercizio di questo nuovo diritto loro riconosciuto dal legislatore.
Peso obiettivo: 40%.
Grado di coinvolgimento del personale: Omar 60% - Luana 15% - Cristina 15 % - Stefania 10%.
Obiettivo 2) Completamento digitalizzazione iter procedurali atti amministrativi (Deliberazioni GC/CC)
L’obiettivo n. 2 per l’anno 2017
Tale progetto prevedeva 4 fasi di realizzazione e l’attività dell’ufficio si è svolta come di seguito indicato:
1° fase
Verifica fattibilità ed interventi necessari per la realizzazione del progetto, mediante contatto con la società Halley,
fornitrice del programma di gestione degli atti amministrativi ed eventuale valutazione dell’opportunità di integrazione
dei programmi in dotazioni.
Entro il termine previsto per la conclusione di questa fase, fissato per il 31 maggio 2017, sono state effettuate le verifiche
di competenza e rilevati dubbi ed incertezze. In un secondo momento, in particolare nei giorni 17 e 19 maggio, è stata
contattata l’assistenza della società Halley, fornitrice del programma utilizzato per la gestione degli atti amministrativi, al
fine di chiarire gli interrogativi sorti.
E’ stato altresì verificato, con la medesima società, che non risultavano necessari altri costi aggiuntivi per la
realizzazione del progetto in questione.
2° fase
Adeguamento procedure per l’introduzione delle firme digitali negli iter riguardanti gli atti amministrativi. Modifica di
tutti i modelli di stampa presenti nei programmi di gestione delle procedure relative alle deliberazioni GC/CC.
Dal punto di vista operativo, durante questa seconda fase, sono state implementate le banche dati del programma di
gestione degli atti amministrativi, mediante l’inserire dei dati riguardanti le firme digitali del segretario comunale e del
sindaco. Sono stati altresì predisposti i modelli di stampa da inserire nel programma Halley al momento
dell’adeguamento delle procedure.
In particolare, la modifica ha interessato le ultime pagine degli originali delle deliberazioni di giunta e consiglio nelle
quali è stata inserita una dicitura inerente l’utilizzo delle firme digitali. I files così elaborati sono stati salvati in
un’apposita cartella sul ns. server, al fine di sostituirli nel programma solo al momento dell’effettuazione delle prove.
Tali modelli sostituiranno quelli attualmente presenti e serviranno anche per la stampa degli originali cartacei che nel
periodo di avvio del progetto verranno ancora conservati.
Tutta la fase si è conclusa entro il termine stabilito del 30 settembre 2017
3° fase
Prova e controllo di tutte le procedure ed eventuali modifiche ed integrazioni nel caso di errori o problemi rilevati
durante la verifica.
Come previsto in questa terza fase sono state effettuate le ultime modifiche ai modelli di stampa che sono stati poi
sottoposti e concordati con il segretario comunale.
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E’ stata altresì rilevata la necessità di inserire, nelle banche dati del programma, le informazioni riguardanti le firme
digitali del vicesegretario e del vicesindaco. Tali soggetti devono poter firmare digitalmente gli atti rispettivamente in
assenza del Segretario e/o del Sindaco.
All’atto dell’inserimento dei dati è stato riscontrato un problema di difformità tra il nominativo del vicesindaco già
presente nelle banche dati Halley e quello presente sul certificato della sua firma digitale. Considerato che il problema
non bloccava lo sviluppo del progetto è stato deciso di valutarlo in sede di prove definitive.
Sono state, quindi, effettuate diverse prove e controlli di funzionamento dell’iter, procedendo inizialmente con una sola
firma, quella del Segretario comunale, ed utilizzando come atti le deliberazioni già pubblicate. L’iter è risultato
funzionante con tale firma digitale.
Le prove di controllo sono state effettuate sia entro il termine previsto del 31 ottobre 2017 sia successivamente con il
progressivo coinvolgimento del Sindaco.
L’utilizzo della firma digitale del Sindaco all’interno del programma ha creato diversi problemi per i quali è stata
contattata più volte la società Halley.
4° fase
Avvio definitivo delle procedure con firma digitale ed assistenza del ns. ufficio ai responsabili di area, al Segretario ed
al Sindaco nel periodo iniziale di utilizzo.
In questa fase, al fine di poter avviare definitivamente le procedure con firma digitale, si è cercato di risolvere i problemi
sopracitati che al momento delle prove definitive di funzionamento si sono rivelati bloccanti, in particolare ha creato
problemi il tipo di supporto (chiavetta USB) all’interno del quale è contenuto il certificato di firma digitale del Sindaco.
Per tale motivo, nel mese di dicembre, è stata contattata più volte l’assistenza della società Halley che ha fornito
telefonicamente una serie di indicazioni e soluzioni (ad es. percorsi di firma alternativi per le chiavette usb e verifiche
dati).
Tuttavia anche applicando tali soluzioni non è stata ottenuta una risoluzione soddisfacente del problema. Su indicazione
della stessa assistenza Halley è stato coinvolto anche il ns. collega che si occupa del CED, al fine di verificare se il
problema riscontrato potesse riguardare la configurazione dei computer utilizzati o le versioni dei programmi in uso. Una
volta svolte anche queste verifiche il problema è risultato più complesso del previsto.
In data 22 dicembre 2017, è stato effettuato un ultimo tentativo di avvio definitivo riscontrando però un funzionamento
corretto della procedura solo con firme digitali su smartcard, che utilizzano i più diffusi programmi di firma (Dike e
Aruba). Non è risultato invece possibile concludere l’iter della procedura a causa del verificarsi dei già citati errori
bloccanti, nel caso di utilizzo di firme diverse (ad esempio chiavette USB).
In conclusione entro il 31 dicembre 2017 tutte le fasi del progetto sono state eseguite dal personale dell’ufficio
segreteria. Il risultato finale risulta tuttavia parziale, in quanto i problemi sopracitati, di natura squisitamente tecnica,
hanno creato una situazione di stallo che richiede la valutazione di una soluzione al di fuori delle competenze dell’ufficio
Affari Generali e Organizzazione.
Peso obiettivo: 30%.
Grado di coinvolgimento del personale: Omar 15% - Luana 35% - Cristina 35% - Stefania 15%.
Obiettivo 3) Predisposizione e attuazione Piano di Comunicazione
L’obiettivo n. 3 per l’anno 2017 prevedeva la redazione di un “Piano della Comunicazione”, inteso quale strumento volto
a disciplinare le attività di informazione e comunicazione pubblica rivolte alla cittadinanza, al fine di promuovere e
garantire la trasparenza dell’azione amministrativa e dare impulso alle attività di comunicazione interna quale strumento
di sviluppo organizzativo per garantire il diritto all’informazione di tutti i cittadini.
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L’attività di comunicazione deve essere considerata propria dell’Ente nel suo complesso, pertanto tutte le Aree e
tutti gli Uffici sono chiamati ad agire di concerto nonché a essere propositivi e partecipi dei processi di informazione e
comunicazione verso la cittadinanza.
Al fine di attuare l’obiettivo operativo n. 3 assegnato all’Area Amministrativa - Servizio Affari Generali e
Organizzazione sono state definite tre fasi da realizzare entro tre periodi diversi.
Entro la data prevista per la realizzazione della prima fase dell’obiettivo è stata realizzata una ricognizione dei
canali comunicativi utilizzati attualmente dall’Amministrazione comunale, dagli Amministratori e dagli Uffici comunali.
Tale analisi ha evidenziato i canali tradizionali di comunicazione utilizzati, le applicazioni e i social networks
impiegati con l’indicazione dello scopo di utilizzo, ed infine è stata fatta una ricognizione delle modalità di utilizzo del
sito istituzionale al fine di informare la cittadinanza sugli eventi promossi dall’Amministrazione.
Questi canali vengono utilizzati quotidianamente con risultati positivi. (la ricognizione dei canali comunicativi è
stata resa disponibile agli operatori del servizio Affari Generali, compreso lo scrivente, per condividerne i contenuti ed
effettuare eventuali aggiunte o correzioni).
Entro la data prevista per la realizzazione della ultime due fasi dell’obiettivo si sono concretizzati momenti di
confronto tra il personale del Servizio Affari generali e Organizzazione ed il Sindaco allo scopo individuare gli obiettivi
di miglioramento necessari a meglio veicolare la comunicazione, sia interna che esterna dell’Ente per predisporre un
efficace Piano della Comunicazione finalizzato in particolare a:
- favorire la conoscenza e l’accesso ai servizi pubblici , alle informazioni, ai documenti;
- promuovere conoscenze e approfondimenti di temi di rilevante interesse pubblico;
- illustrare e favorire la conoscenza delle decisioni pubbliche;
- illustrare e promuovere le attività dell’Ente, il suo funzionamento, le finalità e le strutture;
- favorire processi interni ed esterni di comunicazione.
E’ sorta altresì l’esigenza di organizzare l’Ente ed in particolare la comunicazione fra i vari Servizi dell’Ente, e
fra Responsabili e dipendenti assegnati ai Servizi, al fine di dare coerenza tra comunicazione interna ed esterna, e a tale
scopo il Sindaco aveva espresso la necessità di organizzare tavoli di lavoro fra Responsabili e Sindaco che, per motivi
organizzativi, non è stato possibile effettuare.
Per ultimo è stata predisposta ed ultimata la bozza del Piano della Comunicazione composto da sette punti che
affrontano i seguenti argomenti: le finalità del Piano della Comunicazione, la normativa di riferimento, i soggetti e la rete
della comunicazione, gli strumenti e le tipologie di comunicazione, la strategia comunicativa, la progettazione
grafico/creativa degli strumenti di comunicazione ed infine la misurazione dei risultati. (La bozza del Piano della
Comunicazione è stata è stata resa disponibile agli operatori del servizio Affari Generali, compreso lo scrivente, per
condividerne i contenuti ed effettuare eventuali aggiunte o correzioni).
Alla luce di quanto sopra si può affermare che tutti gli steps previsti dal progetto in esame sono stati effettuati,
mentre non è stata pienamente realizzata la fase attuativa del progetto stesso - anche per cause non direttamente
imputabili ai dipendenti dell’Area Amministrativa - in quanto detto Piano, seppur formalmente predisposto, non è stato
licenziato nella versione definitiva e quindi lo stesso non ha potuto, al momento, trovare effettiva attuazione, considerato
che la condivisione dei suoi contenuti tra organo politico e funzionari apicali non essendosi svolta, ha fatto venir meno
un tassello fondamentale del progetto in argomento, essenziale per dargli, appunto, concreta attuazione.
Peso obiettivo: 30%.
Grado di coinvolgimento del personale: Omar 25% - Luana 25% - Cristina 25% - Stefania 25%.
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ATTIVITA’ DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI E ORGANIZZAZIONE:
L’attività, nel contesto della declaratoria delle competenze previste in capo al servizio, è volta a garantire un’efficace ed
efficiente gestione finalizzata al raggiungimento degli obiettivi fissati in sede di approvazione del Piano esecutivo di
gestione per la realizzazione del programma di governo dell’Amministrazione comunale.
PIANO DEGLI OBIETTIVI SPECIFICI – anno 2017
Per quanto riguarda gli obiettivi specifici indicati nel PEG, si segnala il seguente stato di attuazione:
N. Ponderazion Descrizione Stato di attuazione alla data di rilevamento % %
Obiettivo e obiettivo realizzaz. ponderale
1° fase
Analisi delle novità apportate dal D.Lgs. n.
97/2016 al c.d. decreto trasparenza e
dall’ANAC (delibera n.1309/2016), in tema di
accesso civico generalizzato (FOIA).
2° fase
Verifica degli atti a valenza generale dell’ente
Nuovo
in materia di accesso agli atti, predisposizione
regolamento in
bozza di regolamento.
materia di accesso
1 40% 3° fase 100% 40%
agli atti e accesso
civico (semplice e Illustrazione bozza di regolamento al S.G. e
generalizzato) all’organo esecutivo, definizione e condivisione
delle scelte in merito agli aspetti organizzativo-
gestionali.
4° fase
Presentazione alla Giunta della proposta di
deliberazione per l’approvazione del
Regolamento, predisposizione della
modulistica per l’accesso civico generalizzato.
1° fase
Verifica fattibilità ed interventi necessari per la
realizzazione del progetto, mediante contatto
con la società Halley, fornitrice del programma
di gestione degli atti amministrativi ed
eventuale valutazione dell’opportunità di
Completamento integrazione dei programmi in dotazione;
digitalizzazione 2° fase
iter procedurali atti
2 30% Adeguamento procedure per l’introduzione 100% 30%
amministrativi
(Deliberazioni delle firme digitali negli iter riguardanti gli atti
GC/CC) amministrativi.
Modifica di tutti i modelli di stampa presenti
nei programmi di gestione delle procedure
relative alle deliberazioni GC/CC;
3° fase
Prova e controllo di tutte le procedure ed
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eventuali modifiche ed integrazioni nel caso di
errori o problemi rilevati durante la verifica;
4° fase
Avvio definitivo delle procedure con firma
digitale ed assistenza del ns. ufficio ai
responsabili di area, al segretario ed al sindaco
nel periodo iniziale di utilizzo.
1° fase
Ricognizione ed analisi degli attuali canali
comunicativi utilizzati dall’Ente.
2° fase
Predisposizione e
Individuazione degli obiettivi di miglioramento
3 30% attuazione Piano di 100% 30%
necessari a meglio veicolare la comunicazione,
Comunicazione
sia interna che esterna, dell’Ente
3° fase
Predisposizione e condivisione di un Piano di
Comunicazione
In considerazione di quanto sopra esposto, si conferma che la realizzazione del programma assegnato a questo servizio ha
avuto uno sviluppo coerente con gli obiettivi gestionali previsti nel PEG ed ha raggiunto, al 31 dicembre 2017, un grado
di realizzazione complessiva pari al 100%.
Misuratori attività ed Indicatori previsti – Anno 2017
Dati al
Indicatori Previsione 31/12/2017
Deliberazioni di Giunta comunale N. 140 204
Deliberazioni di Consiglio comunale N. 75 71
Contratti N. 20 31
Determinazioni del Responsabile N. 30 42
Determinazioni del segretario comunale / direttore generale N. 4 3
Atti di liquidazione N. 35 39
Decreti sindacali N. 20 26
Proposte di deliberazione N. 45 64
Deleghe del Sindaco per stato civile e partecipazione ad
N. 10 7
assemblee, conferenze di servizio, ecc.
Contratti personale dipendente N. 03 6
Incontri di delegazioni parte pubblica e sindacale N. 05 6
Interventi formativi gestiti N. 35 13
Richieste di accesso agli atti N. 15 12
Certificati di servizio N. 02 1
Autentiche copie provvedimenti e autentiche firme N. 80 37
Raccolte sottoscrizioni proposte di legge ad iniziativa popolare e N. 20 2
referendum
Stampe del periodico comunale “Cologno in Comune” N. 1 2
Sedute del Consiglio comunale N. 12 10
Sedute di Giunta comunale N. 36 49
Atti protocollati in entrata N. 18.100 15.904
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Atti protocollati in uscita N. 4.500 5.138
Atti notificati N. 750 727
Atti pubblicati all’Albo pretorio on-line N. 1.300 1.329
Servizi di recapito / ritiro documenti uffici periferici N. 110 85
Articoli pubblicati rassegna stampa (con newsletter) N. 90 88
Pubblicazione avvisi su tabellone luminoso di P.zza Vittorio N. 250 337
Emanuele II
Inserimenti informazioni su sito web N. 250 210
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Servizi Demografici
Nell’anno 2017 i Servizi Demografici hanno gestito l’erogazione dei servizi di competenza statale (anagrafe, statistica,
stato civile, elettorale e leva) garantendo il mantenimento dei risultati positivi raggiunti negli anni passati.
In questo esercizio gli stessi Servizi Demografici, oltre agli obiettivi di seguito indicati, hanno garantito il necessario
mantenimento e consolidamento dell’attività ordinaria (con particolare riguardo a: front office, back office, gestione
delle tornate elettorali, rilascio “Attestazione di regolarità del soggiorno” ai cittadini comunitari, gestione INA/SAIA ,
ecc...).
Oltre a quanto precede, va altresì evidenziato che:
gli artt. 6 e 12 del D.L. 12.09.2014, n. 132, convertito nella legge 10.11.2014, n. 162, in tema di separazione
personale, di cessazione degli effetti civili o di scioglimento del matrimonio e di modifica delle condizioni di
separazione o divorzio, in vigore dall’11.12.2014, hanno introdotto numerosi nuovi adempimenti, particolarmente
significativi in termini di complessità e quantità, a carico dell’Ufficio di Stato Civile, adempimenti precedentemente
in carico al Tribunale civile ordinario;
la legge 20.05.2016, n. 76, concernente la regolamentazione delle “unioni civili” tra le persone dello stesso sesso e la
disciplina delle “convivenze”, in vigore dal 05.06.2016, ha introdotto nuove modalità di gestione delle “convivenze di
fatto” e nuove disposizioni per la tenuta dei registri di stato civile nel caso delle “unioni civili”; in particolare, è da
rilevare l’emanazione del D. Lgs. n. 5/2017, attuativo della legge n. 76/2016, dei decreti legislativi n. 6/2017 e 7/2017,
nonché del Decreto del Ministro dell’Interno e della correlata circolare ministeriale n. 3/2017, entrambi del
27.02.2017, con i quali è stato adottato il nuovo formulario e che rendono di fatto esecutivo, a tutti gli effetti giuridici,
l’istituto delle “unioni civili” tra le persone dello stesso sesso;
è in fase di avviamento il processo relativo alla costituzione dell’anagrafe nazionale della popolazione residente
(A.N.P.R.) che comporterà il conglobamento in essa delle anagrafi della popolazione residente (A.P.R.) comunali e
delle Anagrafi degli Italiani Residenti all’Estero (A.I.R.E.) comunali; in particolare, questo Comune è chiamato ad
avviare le operazioni di test e di pre–subentro, propedeutiche al vero e proprio subentro in A.N.P.R., consistenti in
azioni capillari finalizzate alla bonifica della banca dati anagrafici comunale;
prosegue il lavoro propedeutico al rilascio della “nuova” carta d’identità elettronica (C.I.E.) consistente nella normale
validazione dei codici fiscali delle nuove persone iscritte in anagrafe ed il conseguente costante incremento del
popolamento dell’Indice nazionale delle anagrafi (INA); prosegue altresì l’attività di comunicazione di dati e
variazioni anagrafiche, tramite l’applicativo INA-SAIA, che prevede l’inoltro di detti dati a più uffici centrali deputati
alla loro elaborazione e trattazione (Agenzia delle Entrate – Motorizzazione civile – INPS);
viene data regolare attuazione alla sentenza della Corte Costituzionale n. 286/2016 che ha dichiarato l’illegittimità
della norma che non consente ai genitori, di comune accordo, di trasmettere ai figli (sia nati in costanza di
matrimonio, sia nati fuori dal matrimonio, sia adottivi), al momento della nascita o dell’adozione, anche il cognome
materno e che, conseguentemente, ha introdotto l’obbligo per l’ufficiale dello stato civile di accogliere la richiesta dei
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genitori che, di comune accordo, intendano attribuire il doppio cognome, paterno e materno in occasione degli eventi
sopra indicati;
è sempre in itinere l’iter parlamentare per la formulazione del testo della nuova legge sulla cittadinanza italiana la cui
entrata in vigore introdurrà “sostanziali e significative” nuove disposizioni sulle modalità e tempistiche circa
l’acquisto della cittadinanza italiana da parte di cittadini stranieri.
Per quanto riguarda gli obiettivi operativi dell’anno 2017, definiti con l’approvazione del Piano Esecutivo di Gestione
(PEG) 2017/2019, si evidenzia quanto segue:
Obiettivo 1) Consultazione elettorale referendaria - Referendum popolare regionale consultivo cosiddetto “per
l’autonomia della Lombardia” di domenica 22.10.2017
L’obiettivo atteneva allo svolgimento di attività orientate a garantire una efficiente organizzazione ed il puntuale e
regolare svolgimento, a livello locale, di tutti gli adempimenti di legge connessi alla consultazione referendaria in
oggetto, tenuto conto anche del prevedibile elevato numero di nuove tessere elettorali da rilasciare agli elettori in
sostituzione di quelle a suo tempo rilasciate ed ormai inutilizzabili per esaurimento degli spazi utili alla certificazione
dell’avvenuta espressione del voto.
L’attività svolta durante il periodo della tornata elettorale è consistita, nello specifico, nelle seguenti operazioni:
Adempimenti preliminari
esecuzione della revisione dinamica straordinaria delle liste elettorali;
delimitazione, ripartizione ed assegnazione spazi per la propaganda elettorale;
rilascio duplicati delle tessere elettorali per smarrimento delle precedenti o sostituzione delle stesse per esaurimento
spazi attestanti l’avvenuta espressione del voto;
formazione elenchi per espressione del voto dei cittadini italiani residenti permanentemente o temporaneamente
all’estero;
formazione elenchi per espressione del voto degli elettori ricoverati in luoghi di cura o detenuti;
formazione elenchi per elettori ammessi al voto assistito o al voto domiciliare;
partecipazioni di nomina all’ufficio di Presidente, Segretario e Scrutatore delle sezioni elettorali;
attività di allestimento e funzionamento delle sezioni elettorali;
predisposizione atti per copertura delle spese di funzionamento delle sezioni elettorali.
Adempimenti post-elettorali
predisposizione atti per pagamento competenze dei Presidenti, Segretari e Scrutatori delle sezioni elettorali.
Tutte le operazioni di competenza dell’Ufficio Elettorale Comunale sono state regolarmente concluse entro i termini di
legge previsti dal procedimento elettorale.
Il grado di realizzazione dell’obiettivo è dunque in linea con le previsioni del Piano esecutivo di gestione e l’obiettivo
quindi è stato raggiunto al 100%.
Peso obiettivo: 20%.
Grado di coinvolgimento del personale: GABBIADINI Domenico 70% – LATTARULO Antonio 10% – MACCAGNI
Antonella 10% – MUSSINI Alessandra 10%
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Obiettivo 2) Sicurezza pubblica contro immigrazione clandestina e/o residenza irregolare
L’obiettivo prevedeva lo svolgimento dell’attività lungo tutto l’arco temporale dell’anno solare.
Esso prevedeva, nell’ottica di un sereno ed ordinato svolgimento della vita civile ed una migliore qualità della vita del
cittadino, di effettuare accertamenti contro fenomeni di immigrazione clandestina e controlli anagrafici sulla regolarità
del soggiorno con eventuale cancellazione anagrafica dello straniero per mancato rinnovo della dichiarazione di dimora
abituale di cui all’art. 7, comma 3, del D.P.R. 30.05.1989, n. 223.
Per il perseguimento dell’obiettivo i Servizi Demografici si sono avvalsi anche di controlli incrociati con l’Ufficio
Polizia Locale, l’Ufficio Servizi alla Persona ed altre agenzie del territorio (Ufficio servizio vaccinazioni dell’A.T.S. di
Bergamo, Istituto comprensivo di Cologno al Serio, Servizi Comunali SpA, etc.).
L’attività svolta è consistita, nello specifico, nelle seguenti operazioni:
distribuzione, a mezzo delle scuole locali, di locandina informativa plurilingue per invito a presentare, alla scadenza,
il permesso di soggiorno in corso di validità;
invio di un primo avviso scritto plurilingue al cittadino straniero;
invio di un sollecito scritto plurilingue, con notifica, al cittadino straniero non rispondente;
aggiornamento dell’archivio anagrafico del cittadino straniero rispondente;
richiesta accertamento Polizia Locale per verifica residenza del cittadino straniero non rispondente;
notifica del provvedimento di cancellazione anagrafica del cittadino straniero non rispondente e conseguente
eliminazione del cittadino straniero stesso dall’A.P.R.
comunicazioni di rito agli uffici competenti (Prefettura e Questura di Bergamo)
Le posizioni da verificare riguardavano circa n. 200 soggetti.
Alla data del 31.12.2017 la situazione delle posizioni verificate risulta essere la seguente:
Previsione Posizioni
Posizioni da verificare
iniziale verificate
Posizioni da verificare circa n. 200 193 --
Il grado di realizzazione dell’obiettivo è stato completamente raggiunto, essendo n. 193 le effettive posizioni totali da
verificare.
Peso obiettivo: 30%.
Grado di coinvolgimento del personale: GABBIADINI Domenico 10% – LATTARULO Antonio 15% – MACCAGNI
Antonella 30% – MUSSINI Alessandra 45%
Obiettivo 3) Ricerca mirata e in tempo reale cartellini carte d’identità, cittadini residenti o già residenti, a richiesta
diretta delle Forze dell’Ordine o di altra P.A.
L’obiettivo prevedeva lo svolgimento dell’attività lungo tutto l’arco temporale dell’anno solare.
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Esso prevedeva la formazione di un archivio documentale informatizzato dei cartellini delle carte d’identità rilasciate da
questo Comune relative a cittadini residenti o a suo tempo già residenti.
L’attività svolta è consistita, nello specifico, nelle seguenti operazioni:
recupero dei singoli cartellini cartacei dall’apposito archivio di raccolta;
scansione dei singoli cartellini cartacei;
inserimento della scansione dei cartellini cartacei nel fascicolo documentale elettronico personale dei singoli cittadini.
I cartellini cartacei da scansionare erano previsti in circa n. 4.000.
Alla data del 31.12.2017 la situazione dei cartellini cartacei delle carte d’identità scansionati risulta essere la seguente:
Previsione Cartellini
Cartellini da scansionare
iniziale scansionati
Cartellini da scansionare circa n. 4.000 4.035 --
Il grado di realizzazione dell’obiettivo è risultato superiore alle previsioni indicate nel Piano esecutivo di gestione;
l’obiettivo quindi è stato raggiunto.
Peso obiettivo: 20%.
Grado di coinvolgimento del personale: GABBIADINI Domenico 10% – LATTARULO Antonio 30% – MACCAGNI
Antonella 20% – MUSSINI Alessandra 40%
Obiettivo 4) AN.P.R. (Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente)
L’obiettivo prevedeva un’attività di verifica dei dati durante la fase che precede il subentro in ANPR.
Per le azioni di bonifica dei dati è stato dato seguito:
all’analisi delle segnalazioni restituite dall’applicativo INA-SAIA ANPR sui dati inoltrati dal Comune;
alla rimozione degli errori e delle anomalie sanabili dall’operatore senza l’ausilio di apposito software;
al coinvolgimento di altri comuni per la correzione degli errori evidenziati con le pratiche di immigrazione e di
emigrazione.
Previsione Posizioni
Posizioni da bonificare
iniziale bonificate
Posizioni da bonificare circa n. 2.500 2.578 --
Il grado di realizzazione dell’obiettivo è risultato superiore alle previsioni indicate nel Piano esecutivo di gestione;
l’obiettivo quindi è stato raggiunto.
Peso obiettivo: 30%.
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Grado di coinvolgimento del personale: GABBIADINI Domenico 10% – LATTARULO Antonio 45% – MACCAGNI
Antonella 40% – MUSSINI Alessandra 5%
ATTIVITA’ DEI SERVIZI DEMOGRAFICI :
L’attività, nel contesto della declaratoria delle competenze previste in capo al servizio, è volta a garantire un’efficace ed
efficiente gestione finalizzata al raggiungimento degli obiettivi fissati in sede di approvazione del Piano esecutivo di
gestione per la realizzazione del programma di governo dell’Amministrazione comunale.
PIANO DEGLI OBIETTIVI SPECIFICI anno 2017
Per quanto riguarda gli obiettivi specifici indicati nel PEG, si segnala la seguente fase di attuazione:
% %
N. Stato di attuazione realizzaz. peso
Ponderazione Descrizione obiettivo
obiettivo alla data di rilevamento obiettivo ponderale
L’obiettivo è stato realizzato completamente
Adempimenti preliminari :
esecuzione della revisione dinamica straordinaria
delle liste elettorali
delimitazione, ripartizione ed assegnazione spazi
per la propaganda elettorale
Consultazione elettorale rilascio duplicati delle tessere elettorali per
referendaria smarrimento delle precedenti o sostituzione delle
stesse per esaurimento spazi attestanti l’avvenuta
Referendum popolare regionale espressione del voto
consultivo cosiddetto formazione elenchi per espressione del voto dei
“per l’autonomia della cittadini italiani residenti permanentemente o
Lombardia” temporaneamente all’estero
di domenica 22.10.2017 formazione elenchi per espressione del voto
degli elettori ricoverati in luoghi di cura o
detenuti
Puntuale svolgimento di tutti gli formazione elenchi per elettori ammessi al voto
adempimenti di legge, nonché assistito o al voto domiciliare
organizzativi, afferenti la tornata partecipazioni di nomina all’ufficio di
elettorale per il regolare Presidente, Segretario e Scrutatore delle sezioni
svolgimento della consultazione elettorali
20% elettorale attività di allestimento e funzionamento delle
sezioni elettorali
1 predisposizione atti per copertura delle spese di 100% 20%
funzionamento delle sezioni elettorali
Adempimenti post-elettorali :
predisposizione atti per pagamento competenze
dei Presidenti, Segretari e Scrutatori delle sezioni
elettorali
Sicurezza pubblica contro L’obiettivo è stato realizzato completamente
immigrazione clandestina
e/o residenza irregolare Sono state completate tutte le fasi delle attività
consistenti in:
Accertamenti contro fenomeni di
2 30% immigrazione clandestina e distribuzione, a mezzo delle scuole 100% 30%
controlli anagrafici regolarità del locali, di locandina informativa
soggiorno con eventuale plurilingue per invito a presentare, alla
cancellazione anagrafica dello scadenza, il permesso di soggiorno in
straniero per mancato rinnovo corso di validità;
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della dichiarazione di dimora invio di un primo avviso scritto
abituale di cui all’art. 7, comma 3, plurilingue al cittadino straniero
del D.P.R. 30.05.1989, n. 223 invio di un sollecito scritto plurilingue
Controlli incrociati con Ufficio con notifica al cittadino straniero non
Polizia Locale, Ufficio Servizi alla rispondente
Persona ed altre agenzie del aggiornamento dell’archivio anagrafico
territorio (Ufficio servizio del cittadino straniero rispondente
vaccinazioni dell’ATS di richiesta accertamento Polizia Locale per
Bergamo, Istituto comprensivo di verifica residenza del cittadino straniero
Cologno al Serio, Servizi non rispondente
Comunali SpA, ecc.) notifica del provvedimento di
cancellazione anagrafica del cittadino
straniero non rispondente e conseguente
eliminazione del cittadino stesso
dall’A.P.R.
comunicazioni di rito agli uffici
competenti (Prefettura e Questura di
Bergamo)
Posizioni verificate: n. 193
Ricerca mirata e in tempo reale L’obiettivo è stato realizzato completamente
cartellini carte d’identità,
cittadini residenti o già residenti, Sono state completate tutte le fasi delle attività
a richiesta diretta delle Forze consistenti in:
dell’Ordine o di altra P.A.
recupero dei singoli cartellini cartacei
3 20% dall’apposito archivio di raccolta 100% 20%
Formazione archivio documentale
informatizzato dei cartellini carte scansione dei singoli cartellini cartacei
d’identità relative a cittadini inserimento della scansione dei cartellini cartacei
residenti o a suo tempo già nel fascicolo documentale elettronico personale
residenti dei singoli cittadini
Cartellini scansionati: n. 4.035
A.N.P.R. Attività svolta
(Anagrafe Nazionale della durante tutto l’anno
Popolazione Residente)
Attività da svolgere:
4 30% Avviamento delle operazioni
100% 30%
bonifica banca data anagrafici comunale
di test e di pre–subentro
in A.N.P.R.
Posizioni bonificate: n. 2.578
In considerazione di quanto sopra esposto, si conferma che la realizzazione del programma assegnato a questo servizio ha
avuto uno sviluppo coerente con gli obiettivi gestionali previsti nel PEG ed ha raggiunto, al 31.12.2017, un grado di
realizzazione complessiva pari al 100%.
Misuratori attività ed Indicatori relativi – Anno 2017
Previsione Dati al
Indicatori 31/12/2017
Pratiche di immigrazione 200 241
Pratiche di emigrazione 200 184
Variazioni anagrafiche (cambi di via, di numero civico, scissione di nuclei familiari) 150 167
Carte di identità 1.500 1.482
Certificati anagrafici rilasciati all’interessato e su richiesta di uffici pubblici e privati 4.000 4.057
Pratiche di iscrizione AIRE 20 36
Pratiche di cancellazione AIRE 2 7
Pratiche di variazione AIRE 15 51
Atti di nascita 150 165
Atti di riconoscimento di filiazione naturale e di assenso -- 1
Sentenze e provvedimenti stranieri (divorzio) -- 1
Atti relativi a cambiamento di nome e cognome 3 6
Provvedimenti di adozione -- --
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Atti di morte 70 99
Pubblicazioni di matrimonio 30 35
Atti di matrimonio (compresi accordi scioglimento matrimonio) 60 94
Atti di cittadinanza (compresi verbali giuramento e jure sanguinis) 90 116
Convenzioni patrimoniali 3 4
Atti relativi a sentenze di separazione personale, omologa, ricorso per ottenere lo
90 89
scioglimento/cessazione effetti civili del matrimonio
Atti relativi ad apertura e chiusura tutela, nomina e revoca curatore/tutore, sentenza di
-- 12
interdizione/inabilitazione
Trasporto salma/resti mortali (pratiche istruite nel Comune, per altro Comune, da e per l’estero) 80 70
Trasporto salma/resti mortali (pratiche istruite da altro Comune) 30 34
Cremazione di salma/resti mortali (pratiche istruite nel Comune) 40 36
Cremazione di salma/resti mortali (pratiche istruite da altro Comune) 15 12
Istanze di rettificazioni di atti alla Procura della Repubblica per l’emissione del decreto 15 35
Revisioni dinamiche delle liste elettorali 3 4
Revisioni semestrali delle liste elettorali 2 2
Nuove tessere elettorali rilasciate 100 418
Variazioni alle tessere elettorali rilasciate 100 102
Variazioni mensili alle liste elettorali 80 169
Aggiornamento annuale albo presidenti di seggio elettorale 1 1
Aggiornamento annuale albo scrutatori 1 1
Consultazioni elettorali 1 1
Formazione annuale lista di leva militare 1 1
Formazione annuale ruolo matricolare militare 1 1
Passaggi di proprietà di veicoli 50 33
Atti provenienti dall’estero, in attesa di trascrizione, per richiesta documentazione integrativa e/o
5 5
chiarimenti ai rispettivi Consolati italiani
Complessivamente l’Area Amministrativa nell’anno 2017 ha realizzato il programma n. 1 coerentemente con gli obiettivi
gestionali previsti nel PEG ed ha raggiunto un grado di realizzazione pari al 100%.
Cologno al Serio, 22 marzo 2018 Il Responsabile dell’Area Amministrativa
(f.to dott. Omar Frignani)
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RELAZIONE FINALE SUL GRADO DI REALIZZAZIONE DEGLI
OBIETTIVI ASSEGNATI ALL’AREA FINANZIARIA
RESPONSABILE: rag. Gabriella Bernini
- Anno 2017 –
PROGRAMMI N. 2 e N. 3
Documento Unico di Programmazione (DUP) e relativa nota di aggiornamento
triennio 2017-2019
- approvato con deliberazione di CC n. 41 del 06/08/2016 e n. 15 del 30/03/2017 -
Strumenti di Bilancio di previsione finanziario 2017-2019
programmazione:
- approvato con deliberazione di CC n. 16 del 30/03/2017 -
Piano esecutivo di gestione (PEG) triennio 2017-2019
- approvato con deliberazione di GC n. 76 del 16/05/2017 -
Strumento di Regolamento sul sistema permanente di valutazione delle prestazioni e dei
valutazione:
risultati dei dipendenti
- approvato con deliberazione di GC n. 15 del 03/03/2011 e s.m.i.-
SERVIZI COLLEGATI ALL’AREA FINANZIARIA E RISORSE UMANE ASSEGNATE
Servizio Dipendente Categoria Profilo professionale
Facchinetti rag. Ornella C Istruttore amm.vo contabile
p.t. 30h
Entrate e fiscalità Rota dott.ssa Sara C Istruttore amm.vo contabile
locale
Lotta Veronica (per 18 ore)(dal C Istruttore amm.vo contabile
1.12.2017)
Direttore Farmacia
Finazzi dott.ssa Ilaria
D3 Funzionario Farmacista
Ambrosiani dott.ssa Silvia sino al
D3 Funzionario Farmacista
28.08.2017
Farmacia D3 Funzionario Farmacista p.t.
Daminelli dott.ssa Marilena
D3 30h
Petrogalli dott.ssa Agnese
B4 Esecutore operativo
Nozza Bielli Gianclaudia
specializzato
Personale ed
Rodolfi dott.ssa Lara C Istruttore amm.vo contabile
Economato
Lanfranchi rag. Elena C Istruttore amm.vo contabile
p.t. 32h
Ragioneria
Lotta rag. Veronica (per 18 ore)
(dal 1.12.2017) C Istruttore amm.vo contabile
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E-mail : protocollo@comune.colognoalserio.bg.it
PREMESSA
Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 41 del 06.08.2016 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP)
che è stato successivamente aggiornato con Deliberazione Consiliare n. 15 del 30.03. 2017. In tale documento sono state definite le
strategie che l’amministrazione Comunale intendeva perseguire nel triennio 2017/2019 e sono stati indicati i programmi da
realizzare. Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 16 del 30.03.2017 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017/2019 che
definisce i dati contabili entro cui gli obiettivi devono essere realizzati. Infine, con deliberazione di Giunta Comunale n. 76 del
16.05.2017 è stato adottato il PEG 2017/2019 con cui sono state assegnate le risorse ai Responsabili di Area ed è stato assegnato
l’obiettivo trasversale denominato “ Trasparenza”.
Per quanto attiene all’obiettivo trasversale sopraindicato, la sottoscritta, in qualità di responsabile di area ha suddiviso il compito tra
le proprie collaboratrici al fine di far loro pubblicare puntualmente sull’apposito link dell’Amministrazione Trasparente, nelle
specifiche sezioni e sotto-sezioni in cui si articola lo stesso, gli specifici atti che, per materia o per prevalenza della stessa, afferiscono
all’Area Finanziaria:
Gli obiettivi di sviluppo e miglioramento dell’ Area Finanziaria sono stati finalizzati ad assicurare una gestione coerente con i
programmi approvati dal Consiglio Comunale e con le nuove regole di contabilità “Armonizzata” in attuazione del Decreto Legislativo
n. 118 del 23 giugno 2011 e del principi contabili applicati allegati al decreto stesso.
Nel corso degli ultimi anni ci sono state numerosissime modifiche legislative che hanno radicalmente modificato la
programmazione finanziaria e la conseguente gestione degli enti locali che dovevano ancora essere in parte attuate nel corso dell’anno
2017. Il bilancio 2017/2019 è stato oggetto della riforma operata dalla legge n. 163/2016 sulla legge di contabilità e finanza pubblica
n. 196/2009, i contenuti della legge di bilancio e della legge di stabilità sono stati poi ricompresi in un unico provvedimento,
costituito dalla legge di bilancio, ossia la legge 232/2016 composta da 638 articoli.
Sul fronte della fiscalità locale, la legge di bilancio 2017 non ha apportato modifiche rispetto all’esercizio 2016, e pertanto sono state
confermate tutte le esenzioni introdotte dalla legge 208/2015 nonché il blocco dell’aumento dei tributi locali.
Sono invece state introdotte modifiche sul fronte dei vincoli di finanza pubblica in modo particolare per quanto attiene all’inclusione
del Fondo pluriennale vincolato in entrata e spesa escluso quello rinveniente da debito. E’ stato altresì revisionato il sistema
sanzionatorio in caso di mancato rispetto dei vincoli di pareggio di bilancio ed introdotto un nuovo sistema premiante per gli Enti
rispettosi del patto.
Sul fronte delle assunzioni di personale, la legge di stabilità con l’anno 2017 ha terminato il processo di collocamento del personale
delle province dichiarato in esubero ma permangono ancora restrizioni in materia di assunzioni e sono in corso attualmente ulteriori
modifiche legislative.
La gestione dell’Area finanziaria è stata pertanto improntata sia al consolidamento delle innovazioni apportate negli anni precedenti,
sia al raggiungimento di un elevato grado di efficienza amministrativa attraverso:
Servizio Tributi: partecipazione all’attività di accertamento dell’agenzia delle Entrate, attivazione nuove modalità di
pagamento delle entrate comunali e al controllo dell’evasione tributaria.
Servizio Ragioneria e Personale ed Economato: attuazione della contabilità economico patrimoniale e delle norme
inerenti il bilancio consolidato, utilizzo del nuovo programma PA04 e verifiche del personale interessato a futuri
pensionamenti;
Servizio Farmacia Comunale: garanzia del raggiungimento di un risultato di bilancio positivo almeno pari a quello
degli esercizi precedenti nonostante la crisi economica e preparazione e distribuzione di prodotti fitogemmoterapici.
Le attività svolte dai singoli servizi possono essere così riassunte:
4.1.1 Servizio Ragioneria:
Dall’anno 2017 è stato necessario garantire l’applicazione a regime della riforma con la piena adozione della contabilità economico
patrimoniale e del bilancio consolidato, al fine di consentire:
1) la conclusione dell’attuazione della contabilità economico patrimoniale secondo il principio contabile generale n. 17 di cui
all’allegato 1 al D.lgs. 118/2011;
2) la formazione del bilancio consolidato dell’esercizio 2016 da adottare entro il 30 settembre 2017.
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