Commissione Tributaria Provinciale di Novara
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Commissione Tributaria Provinciale di Novara
Al Presidente della Sezione II
Ai Vice Presidenti di Sezione
A tutti i Giudici
Al Dirigente Amministrativo
Al Personale Amministrativo
e, p.c
Al Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria
Al Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Novara
Al Consiglio dell’Ordine dei Commercialisti di Novara
Al Direttore dell’Agenzia delle Entrate di Novara
Il Presidente della Commissione
• visto l’art. 27 del D.L. 28 ottobre 2020 n. 137 “misure urgenti relative
allo svolgimento del processo tributario” e considerato che lo stesso ha
introdotto - al primo comma - disposizioni riguardanti lo svolgimento
delle udienze da remoto con priorità in rapporto alle forme scritte,
previste dal secondo comma, da attuarsi comunque in modo da garantire
il contradditorio, come delineato dai termini per memorie e repliche ivi
previsti
• considerato che l’art. 27 appena citato è norma in vigore per tutto il
periodo emergenziale causa COVID -19, ossia, allo stato, sino al 31
gennaio 2021
• visto l’art. 16 comma 4 del D.L. n. 119/2018, convertito con
modificazioni dalla Legge n. 136/2018, modificato dall’art. 135 co. 2
del D.L. 34/2020, contenente quale misura urgente in materia di
1Giustizia tributaria digitale la disciplina dell’udienza a distanza, che
resterà in vigore anche oltre il periodo emergenziale e prevede che le
parti richiedano espressamente “nel ricorso introduttivo, o nel primo atto
difensivo, ovvero con apposita istanza da depositare in segreteria e
notificata alle parti costituite prima della comunicazione dell’avviso di
cui all’art. 31, comma 2, del decreto legislativo 31 dicembre 1992 n.
546”, la trattazione da remoto delle udienze di merito o camerali,
articolo richiamato dal comma 4 del citato art. 27 D.L. 137/2020
• vista la delibera del Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria n.
1230/2020 del 10 novembre 2020 “Indicazioni relative alla fissazione e
trattazione delle udienze”
• visto il Decreto del Direttore Generale delle Finanze dell’11 novembre
2020 “Individuazione delle regole tecnico-operative per lo svolgimento
e la partecipazione all’udienza a distanza ex art. 16 co. 4 D.L. n.
119/2018 e art. 27 D.L. 137/2020”, pubblicato sulla G.U. n. 285 del
16.11.2020 - entrato in vigore in pari data - e la nota del Direttore del
Dipartimento della Giustizia Tributaria prot. n. 6265 del 13.11.2020 con
le più dettagliate indicazioni tecniche per la gestione delle udienze a
distanza “rese disponibili a far data da lunedì 16 novembre” mediante
l’uso del software Skype for Business e le specifiche linee guida tecnico-
operative per il giudice e per il segretario di sezione, che dovrà creare
singoli eventi SfB per ogni trattazione da svolgere a distanza, fissando,
per ciascuna di queste, orari differenti, secondo il calendario orario
stabilito dal giudice (alla medesima ora potranno essere trattati più
ricorsi qualora riuniti con apposito provvedimento)
• rilevato che il proprio decreto del 7 novembre 2020 - il quale dava atto
della oggettiva indisponibilità degli strumenti tecnici e delle risorse per
poter attuare le udienze da remoto, ora invece possibili - deve essere
necessariamente riformulato alla luce delle nuove positive opportunità
informatiche, ferme restando tutte le disposizioni relative alle cautele da
2adottarsi in Commissione per evitare il contagio (a titolo
esemplificativo, distanziamento tra le persone, lavaggio delle mani, uso
delle mascherine di protezione, frequente areazione dei locali, ingresso
in Commissione previa misurazione della temperatura e dichiarazione
di mancanza di sintomi, né frequentazione di persone con sintomi da
COVID-19)
• considerato che presso la Commissione Tributaria Provinciale di
Novara, anche all’esito di prove tecniche effettuate in data 26 novembre
2020 dalla scrivente con il Direttore Amministrativo e i Segretari delle
due Sezioni attualmente esistenti, è sicuramente possibile “autorizzare”
lo “svolgimento delle udienze pubbliche e camerali e delle camere di
consiglio con collegamento da remoto” … “anche in modo parziale”,
così come previsto dall’art. 27 comma 1 D.L. 137/2020
• tenuto conto che presso la medesima CTP vengono da tempo tenute, in
giorni diversi, quattro udienze al mese (due per Sezione e una per
Collegio), situazione che consente agevolmente i collegamenti da
remoto, purché, quanto meno all’inizio, non si superi la trattazione di
5/6 controversie per udienza, che andranno scaglionate con intervalli di
30/40 minuti per ciascuna, creando appositi “eventi” cui possano
partecipare non solo le parti, ma anche gli stessi giudici, qualora non
ritengano di recarsi presso la Commissione Tributaria, ove sono state
allestite in modo separato le necessarie postazioni di lavoro (comma 3
dell’art. 27 D.L. 137/2020)
• considerato che il numero dei ricorsi pendenti presso la CTP di Novara
e il numero di giudici attualmente presenti, tenuto conto delle
“applicazioni” prorogate dal Consiglio di Presidenza, consentono anche
di disporre, su specifica e motivata richiesta delle parti, il rinvio, in data
successiva al periodo emergenziale, di ricorsi meritevoli di “trattazione
in presenza” per “rilevanza, novità, complessità della questione, valore
3della causa, numero di documenti da esaminare e quant’altro ritenuto
utile” (Linee guida del Consiglio di Presidenza sopra richiamate)
• che per i mesi di dicembre 2020 e gennaio 2021 - essendo entrata in
vigore in modo sicuramente positivo, ma inaspettato, la concreta
possibilità di attuare udienze da remoto - appare necessario rivalutare la
trattazione scritta delle controversie già disposta in base al comma 2
dell’art. 27 D.L.137/2020 (“in alternativa alla discussione con
collegamento da remoto, le controversie fissate per la trattazione in
udienza pubblica passano in decisione sulla base degli atti, salvo che
almeno una delle parti non insista per la discussione, con apposita
istanza da notificare alle altre parti costituite e da depositare almeno due
giorni liberi anteriori alla data fissata per la trattazione”, caso in cui si
procede comunque con trattazione scritta, ma “con fissazione di un
termine non inferiore a dieci giorni prima dell’udienza per il deposito di
memorie conclusionali e di cinque giorni prima dell’udienza per
memorie di replica”)
• Sentiti il Presidente dell’Ordine degli Avvocati di Novara, il Presidente
dell’Ordine dei Commercialisti di Novara, l’Agenzia delle Entrate di
Novara (già attrezzata per i collegamenti tramite Skype for Business), il
Presidente di Sezione, il Dirigente ed il Personale Amministrativo della
Commissione Tributaria Provinciale di Novara
dispone
1. a partire dal 1° dicembre 2020, e per tutto il periodo emergenziale, è
autorizzata in via generale la trattazione “da remoto” - con la piattaforma
Skype for Business e la partecipazione del Segretario che organizzerà, su
disposizione dei Presidenti di Collegio, i singoli “eventi”, con discussione
di 5/6 controversie per udienza, scaglionate ad intervalli di 30/40 minuti –
di istanze cautelari, richieste di ottemperanza e dei ricorsi in cui è stata
4richiesta la trattazione in pubblica udienza, ad eccezione di quelli in cui vi
sia stata rinuncia delle parti, ovvero non vi sia la possibilità per le stesse di
collegarsi da remoto. In tali casi si procederà con trattazione scritta ai sensi
del co. 2 dell’art. 27 D.L. 137/2020, garantendo il rispetto di un termine non
inferiore a dieci giorni prima dell’udienza per il deposito di memorie
conclusionali e di cinque giorni per memorie di replica
2. è comunque fatta salva la facoltà delle parti di richiedere l’udienza da
remoto ex art. 16 comma 4 D.L. n. 119/2018, convertito con modificazioni
dalla Legge n. 136/2018, modificato dall’art. 135 co 2 del D.L. 34/2020
3. è altresì autorizzato il collegamento da remoto per i Componenti del
Collegio in tutti i casi di trattazione in camera di consiglio senza la
partecipazione delle parti, ma sempre con la piattaforma Skype for Business
e l’intervento del Segretario che organizzerà, su disposizione dei Presidenti
di Collegio, i singoli “eventi”, con trattazione di 5/6 controversie per
udienza scaglionate ad intervalli di 20/30 minuti, salvo situazioni particolari
(es. estinzione del giudizio per cessata materia del contendere), annotando
nel verbale che si tratta di udienza senza partecipazione delle parti
4. per il mese di dicembre 2020 i Presidenti di Collegio potranno modificare
il proprio calendario di udienza al fine di rispettare i termini per la
convocazione delle udienze da remoto
5. i Presidenti di Collegio potranno altresì disporre, su specifica e motivata
richiesta delle parti, il rinvio, in data successiva al periodo emergenziale, di
ricorsi che ritengano meritevoli di trattazione in presenza per rilevanza,
novità, complessità della questione, valore della causa, numero di
documenti da esaminare e quant’altro ritenuto utile
Novara, 30 novembre 2020
Il Presidente
dott.ssa Marilinda Mineccia
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