CARTA PER LA CITTADINANZA SOCIALE - dell'Ambito Sociale n. 22 "Lanciano"
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CARTA PER LA
CITTADINANZA
SOCIALE
dell’Ambito Sociale n. 22
“Lanciano”
La carta della cittadinanza è un documento/strumento rivolto alla
società civile per informare sull’offerta dei servizi sociali,
assumere impegni migliorativi, promuovere la partecipazione e
favorire la tutela dei diritti.
IN CONFORMITÀ AL "DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI
MINISTRI 19 MAGGIO 1995" E IN ACCORDO AL "PIANO NAZIONALE DEGLI
INTERVENTI E SERVIZI SOCIALI 2001-2003" E AL "PIANO SOCIALE
REGIONALE 2002-2004" DELLA REGIONE ABRUZZO e le linee guida
IL PRESENTE DOCUMENTO, SVILUPPATO IN COLLABORAZIONE CON TECNOCONSULT SRL DI PESCARA,
NELL'AMBITO DEL PROGETTO "Cartes" GESTITO DALL'
ASSOCIAZIONE "FOCOLARE MARIA REGINA ONLUS", E'DI
PROPRIETA'DELL’AMBITO SOCIALE N. 22 “LANCIANO”. TALE PROPRIETA'E'TUTELATA A TERMINI DI LEGGE,
PERTANTO IL PRESENTE DOCUMENTO NON PUO'ESSERE RIPRODOTTO O RESO NOTO A
TERZI SENZA PREVENTIVA AUTORIZZAZIONE SCRITTA.
1CARTA PER LA
Frontespizio
CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15.11.2004 Pag. 1 di 1
Titolo : CONTENUTO E STATO DI AGGIORNAMENTO
SEZIONE TITOLO EDIZIONE E DATA
01 02 03
Introduzion PRESENTAZIONE DEL DOCUMENTO 20/3/03 15.11.04
e
SEZIONE PRESENTAZIONE DELL'AMBITO 20/03/03 15.11.04
PRIMA SOCIALE E PRINCIPI FONDAMENTALI
SEZIONE INFORMAZIONI SUI SERVIZI FORNITI 20/03/03 15.11.04
SECONDA E SULL'ORGANIZZAZIONE CHE LI
EROGA
Appendice MAPPA DEI SERVIZI DISPONIBILI NEL 20/03/03 15.11.04
Sez. 2 TERRITORIO
SEZIONE STANDARD DI QUALITA’, IMPEGNI E 20/03/03 15.11.04
TERZA PROGRAMMI
SEZIONE MECCANISMI DI TUTELA E DI 20/03/03 15.11.04
QUARTA VERIFICA
REDAZIONE:
GRUPPO GUIDA
- dott.ssa Veglia DI CIANO, referente dell’ Ambito n. 22
- dott. Fiorello DI CAMPLI, referente Ambito n. 22
- dott.ssa Antonella GIALLUCA, referente Ambito n. 21
- dott.ssa Giovanna CANDELORO, referente Ambito n. 20
- dott.ssa Giovanna SABBARESE, referente Ambito n. 23
- dott.ssa Anna Maria CARBONI, referente del Patto Territoriale, Progetto Equal
- dott. Bruno COLETTA, referente Associazioni Enti Locali
- dott.ssa Maria PASETTI, referente del CVS
APPROVAZIONE
2CARTA PER LA CITTADINANZA SOCIALE
Presentazione
Il processo di elaborazione di questo documento/strumento è stato piuttosto lungo ed ha
coinvolto nelle diverse fasi di promozione, realizzazione, adozione, specifiche responsabilità:
la Regione, le società di consulenza, il gruppo guida, il patto territoriale, il privato sociale, le
consulte, i cittadini.
Per la realizzazione della seconda “carta della cittadinanza sociale” l’ Amministrazione
comunale ha invitato, attraverso il confronto, ad esaminare i punti critici della passata
esperienza e a segnalare idee, proposte, osservazioni, nello spirito della progettazione
partecipata, che non deve essere solo input, ma anche analisi e valutazione. Il fine è stato
quello di mettere chi governa in condizione di dare risposte più mirate, con il contributo di
tutti.
Questo è un “ patto” con la cittadinanza che ci auguriamo possa portare a migliorare la
qualità della vita delle famiglie attraverso la valorizzazione delle risorse presenti nell’ ambito
e l’ erogazione del sistema integrato dei servizi socioassistenziali.
Sarà cura dell’ Assessorato darne la massima diffusione e, soprattutto verificarne gli effetti.
L’ ASSESSORE ALLE POLITICHE SOCIALI
Ing. Manlio D’Ortona
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 1 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
INDICE
1.1. INTRODUZIONE
Cos’è il Patto di Cittadinanza Sociale
Le modalità di partecipazione dei cittadini
1.2 LA MISSION DELL’AMBITO SOCIALE
Finalità dell’Ambito 22
Descrizione dell’Ambito
Informazioni utili
1.3 PRINCIPI FONDAMENTALI DEL SISTEMA
DELL’AMBITO SOCIALE
1.4 GLI OBIETTIVI PER IL TRIENNIO CONDIVISI
CON I CITTADINI
01 29/09/04 Prima edizione
Edizione Data Descrizione Approvazione
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 2 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
1.1 INTRODUZIONE
Cos’è il Patto di Cittadinanza Sociale
Il Patto è un accordo tra Enti e cittadini nel quale vengono definiti impegni e responsabilità per una
costruzione partecipata dell’ offerta dei servizi sociali.
In esso vengono definiti i valori e i principi condivisi con i cittadini.
Per Cittadinanza Sociale si intende la partecipazione attiva dei cittadini nel processo di attuazione
dei diritti sociali. I cittadini sono chiamati a concorrere nella definizione, in base ai bisogni reali,
dell’ offerta sociale dell’ Ambito.
La Carta della Cittadinanza Sociale è il documento nel quale si esplicita il Patto con i cittadini. La
Carta si rivolge a tutti gli attori coinvolti nel sistema integrato dei servizi e degli interventi sociali:
politici, apparato gestionale, operatori dei servizi, cittadini/utenti, organizzazioni rappresentative,
associazionismo, parti sociali, imprese sociali, volontariato, parrocchie, media.
Attraverso la Carta l’ Ambito Sociale si impegna con i propri cittadini ad assicurare l’ esercizio dei
diritti di cittadinanza sociale mediante la loro partecipazione attiva.
Il processo di costruzione del Patto si realizza attraverso diverse modalità di ascolto dei cittadini
con l’ intervento di un gruppo guida che coordina e ha la funzione di attivare la partecipazione per la
costruzione dell’ accordo/alleanza fonte della CCS.
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 3 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
Le modalità di partecipazione dei cittadini
L’unione fa la forza
L’ Ambito Sociale 22 unitamente agli Ambiti 20, 21 e 23 fa parte del Patto Territoriale Sangro
Aventino, pertanto il primo Forum di ascolto è stato realizzato in forma associata, presso la
sede del Patto il 12 maggio 2004.
Primo Forum di ascolto
Lo spirito del Forum è stato quello di permettere il confronto sugli obbiettivi e i risultati da
raggiungere (il documento).
La partecipazione è stata rappresentativa delle diverse realtà sociali presenti sul territorio
(operatori pubblici e privati, sindacati, amministratori, associazioni di volontariato, CSV,
ASL, Provincia).
Dopo una breve illustrazione del Progetto Regionale Cartes e una sintetica presentazione delle
Linee Guida Regionali si è dato spazio al dibattito finalizzato alla definizione del” Patto” con
la Cittadinanza, della “ Mission” dell’ Ambito Sociale, dei principi fondanti.
Sono stati concordati gli strumenti di ascolto dei cittadini per la costruzione della Carta nei
quattro Ambiti con modalità differenziate.
Le modalità permanenti di ascolto sono state individuate nelle seguenti attività dell’ Ente:il
servizio di Segretariato Sociale, il Sistema Informativo, l’ utilizzo del sito web e di un numero
verde, la somministrazione di questionari di soddisfazione degli utenti e la disponibilità di
una scheda reclami.
Momenti di confronto nel territorio
Successivamente al forum tenutosi il 12.05.04 presso il Consorzio Mario Negri,sede del
Patto territoriale sono stati convocati i seguenti incontri :
- il 7.06.04, presso la sala di conversazione aperto a tutti i cittadini,
- il 26.07.04, presso il Centro Aggregazione Anziani, in via dell’ asilo rivolto alla
Consulta Anziani,
- il 28.07.04, presso il Centro Aggregazione giovanile, rivolto alla Consulta giovani,
- il 30.07.04, presso la sede del CSV di Lanciano, rivolto alla Consulta Handicap
In tali occasioni è stata sottoposta ai cittadini una proposta di impegni e programmi da
assumere e riportare nella terza sezione della carta, per un confronto.
Secondo Forum di raccolta e riconoscimento dei contributi
La partecipazione continua
La partecipazione dei cittadini attivata con il progetto Cartes proseguirà oltre che con il
Forum annuale di verifica e il Forum conclusivo, da tenere al termine del triennio del Piano di
Zona, anche attraverso le procedure indicate nella sezione IV della carta di segnalazioni e
reclami e le opportunità offerte da: sportelli di Segretariato Sociale, sito web e call center.
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 4 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
Cartes: un progetto guida regionale
La Regione Abruzzo ha promosso il progetto “ Cartes” II fase, azione innovativa per la
realizzazione delle Carte per la Cittadinanza Sociale, relative al Piano Sociale Regionale 2002
- 2004, da parte degli Enti d’ Ambito Sociale della Regione Abruzzo entro novembre 2004.
Con il progetto Cartes si vuole:
• effettuare una verifica delle condizioni per realizzare patti di cittadinanza sociale a
livello di ambito territoriale sociale
• promuovere la partecipazione dei cittadini alle forme di tutela dei diritti, alla loro
costruzione, ai soggetti da coinvolgere, al loro utilizzo per la valutazione partecipata
dei servizi.
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 5 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
1.2 LA MISSION DELL’AMBITO SOCIALE
Finalità dell’Ambito Sociale 22
La missione dell’ Ambito Sociale 22 consiste nel miglioramento della qualità della vita dei cittadini
che vi abitano e delle relazioni interpersonali, attraverso un sistema articolato ed integrato di offerta
di servizi ed interventi di promozione, prevenzione, sostegno, affiancamento ed ausilio.
A tal fine è di primaria importanza per l’ Ambito l’ attuazione di una politica sociale del territorio
attraverso l’ unione delle forze presenti oltre alla valorizzazione delle diverse risorse del territorio.
Descrizione dell’Ambito
L’ Ambito Sociale, formalmente definito dalla Regione in attuazione della legge quadro n.
328/2000, è una zona ben delimitata di territorio coincidente o con un singolo Comune (Ambito
comunale) oppure con il territorio di più Comuni (Ambito pluricomunale), nella quale sono erogati
e gestiti i servizi e gli interventi socio-assistenziali previsti nel Piano di Zona.
Negli Ambiti formati da più Comuni è necessario fare ricorso alla gestione associata dei servizi, la
quale avviene attraverso una delle forme associative previste dal D.Lgs. 267/2000 da parte dei
Comuni compartecipanti. Tali forme associative stabiliscono i fini, la durata, le forme di
consultazione, i rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.
L’ Ambito Sociale 22 “ Lanciano” si configura quale ambito monocomunale .
La popolazione complessiva è di 36.198 abitanti, di cui n.6376 minori e anziani con età al di
sopra dei 65 anni; pertanto il % della popolazione residente, può essere inserita nella fascia
debole, intendendo con tale termine una fascia che necessita di interventi socio-sanitari mirati.
La peculiarità territoriale dell’ Ambito, consiste nella centralità rispetto ad un hinterland di Comuni
limitrofi più piccoli, i cui cittadini gravitano sul Comune di Lanciano per ovvie ragioni e ne vivono
i vantaggi e i problemi connessi ad una città che ha subito una progressiva crescita, a seguito della
recente industrializzazione della Val di Sangro.
L’ ambito ha assistito allo spopolamento delle zone storiche, e alla urbanizzazione delle periferie,
dove vi sono oggi i quartieri più popolosi e dove il tessuto sociale assume differenti caratteristiche
a seconda del più o meno recente insediamento e anche del tipo di edilizia popolare o meno che vi
è presente, oltre che per le distanze effettive dal centro urbano.
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Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 6 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
1.3 PRINCIPI FONDAMENTALI
La soddisfazione dei bisogni del cittadino costituisce l’ obiettivo primario che questo Ambito
intende perseguire attraverso l’ osservanza dei seguenti principi:
Uguaglianza e imparzialità
L’ Ambito s’ impegna a garantire il rispetto dei diritti di ognuno nell’ erogazione del servizio,
garantendo l’ assenza di distinzioni e discriminazioni di sesso, razza, lingua, religione o di opinione
politiche;
Continuità
L’ impegno prioritario dell’ Ente sarà quello di assicurare un’ erogazione del servizio continua,
regolare e senza interruzione;
Partecipazione
L’ Ente promuove il coinvolgimento dei cittadini e degli utenti nell’ erogazione dei servizi loro
destinati. A tal fine, trasmette informazioni sul servizio e riconosce al cliente il diritto di ottenere le
prestazioni che lo riguardano, di presentare i documenti, formulare suggerimenti ed inoltrare i
reclami;
Efficacia – efficienza - economicità
L’ Ambito si impegna a garantire il rispetto degli standard prefissati e ad aver cura di migliorare
continuamente il livello di efficienza ed efficacia dei servizi, sensibilizzando gli utenti verso un
migliore utilizzo del servizio stesso. Per il raggiungimento di tale obiettivo, s’ impegna a porre le
condizioni affinché le risorse finanziarie siano utilizzate in maniera sempre più efficiente senza
pregiudizio per la qualità dei servizi erogati, impiegando opportune soluzioni tecnologiche,
organizzative e procedurali, razionalizzando le risorse;
Chiarezza e cortesia
L’ Ambito si fa garante affinché i cittadini/utenti siano trattati con rispetto e cortesia e agevolati
nell’ esercizio dei loro diritti. In particolare pone la massima attenzione alla semplicità e alla
comprensibilità delle informazioni e alle modalità di divulgazione delle stesse.
Trasparenza
L’ Ambito considera la trasparenza fondamentale nella propria attività di erogazione dei servizi. I
cittadini devono essere messi in condizione di poter conoscere le informazioni “ tecniche” e le
ragioni alla base dei costi di ciascun servizio, responsabilità, motivazioni, risultati, problemi
connessi alla gestione e all’ erogazione degli stessi.
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 7 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
Pari opportunità
L’ Ambito si fa garante affinché i cittadini siano messi in condizione di poter accedere ai servizi
senza discriminazione di genere, razza, religione, condizioni socio – economiche.
Uniformità degli interventi
Nell’ Ambito l’ erogazione dei servizi è assicurata uniformemente in tutte le singole realtà, in
maniera tale che tutti i cittadini dell’ Ambito possano fruire dei servizi indipendentemente dalla zona
di residenza.
Accoglienza e umanizzazione
L’ Ente d’ Ambito predispone spazi e strutture adeguate all’ accoglienza, favorisce i rapporti con i
cittadini improntati all’ ascolto, alla cortesia e reciproco rispetto in maniera tale da far sentire a
proprio agio gli utenti dei servizi e considerati in quanto persona.
Informazione e comunicazione
L’ Ambito riconosce l’ importanza di una efficace comunicazione a doppio canale con gli utenti, sia
per mettere i cittadini in condizione di conoscere tutti i servizi in modo da poterli richiedere, sia per
tenere presente il punto di vista dei cittadini nelle fasi di programmazione ed erogazione degli
stessi. La comunicazione è favorita con l’ utilizzo di tutti gli strumenti messi a disposizione delle
nuove tecnologie.
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CITTADINANZA SOCIALE
Edizione : 02 Data :15/11/2004 Pag. 8 di 8
Titolo : PATTO DI CITTADINANZA SOCIALE
1.4 OBBIETTIVI PER IL TRIENNIO
Dai Forum tematici tenuti sono emerse le seguenti richieste prioritarie:
Nei Forum, riportati nella sezione 1 della Carta, organizzati e gestiti dall’ Ambito 22 Lanciano sono
emerse le seguenti domande:
Consulta handicap
• l’ Associazione ANXA chiede la presenza di una figura specializzata durante il trasporto dei
disabili;
• l’ Associazione AISM chiede di essere maggiormente coinvolta nella progettazione dei
servizi rivolti ai disabili;
Consulta anziani
• un anziano iscritto al Centro di aggregazione anziani propone il miglioramento della sede, in
Via dell’ Asilo, dotandola di climatizzatori per fronteggiare i disagi dovuti al caldo;
• un altro anziano iscritto al Centro di aggregazione anziani chiede di ampliare l’ offerta di
soggiorni estivi inserendo quelli in località termali;
• da alcuni anziani viene la proposta di programmare gite in località note per le bellezze
architettoniche e paesaggistiche;
• un anziano del circolo pensionati chiede di programmare attività ricreative in favore dei
giovani con la presenza dei nonni favorendo l’ integrazione intergenerazionale;
Consulta giovani
• dai genitori, parroci e operatori dei centri di aggregazione giovanile viene fatta richiesta di
aumentare il numero dei CAG presenti nella città poiché agli stessi viene riconosciuta la
funzione preventiva nei confronti del disagio giovanile;
• da associazioni e operatori del settore viene richiesta una maggiore sensibilizzazione dei
giovani sui problemi della tossicodipendenza, dell’ alcolismo, della delinquenza giovanile,
predisponendo progetti specifici prevedendo l’ integrazione tra pubblico e privato;
• da operatori scolastici viene fatta richiesta di percorsi di recupero per ragazzi “ difficili”
attraverso laboratori artistici che danno loro la possibilità di esprimersi.
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