CITTA' DI TORRE DEL GRECO
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CITTA’ DI TORRE DEL GRECO
Provincia di Napoli
7° SETTORE OO. PP. E SERVIZI MANUTENTIVI
U.O. MANUTENZIONE STRADE
DETERMINAZIONE N° 1209 del 15/06/2020
OGGETTO: AVVISO PUBBLICO - MANIFESTAZIONE D’INTERESSE E CONTESTUALE
CONFRONTO COMPETITIVO IN TERMINI DI URGENZA PER L’AFFIDAMENTO
DELLA GESTIONE TEMPORANEA DEI TRATTI DI SPIAGGE LIBERE A
SEGUITO EMERGENZA COVID-19 IDENTIFICATE NEL PIANO DI GESTIONE
SPIAGGE APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI G.C. DEL 11/06/2020, IN
TERMINI DI URGENZA
CIG :Z482D50EC
Il Dirigente Responsabile del Settore: D'angelo Giuseppe.
Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 1IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
IN ATTUAZIONE:
1) del D.L. 25 marzo 2020 n.19 "Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID- 19";
2) del "Protocollo condiviso di regolazione delle misure per il contrasto e il contenimento
della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro" sottoscritto il 14 marzo 2020
e integrato e modificato il 24 aprile 2020 (ora, Allegato 6 del D.P.C.M. 26 aprile 2020);
3) del D.P.C.M. 26 aprile 2020;
4) del "Documento tecnico sulla possibile rimodulazione delle misure di contenimento del
contagio da SARS – CoV-2 nei luoghi di lavoro e strategie di prevenzione" Verbale n. 49
approvato dal Comitato Tecnico Scientifico istituito presso il Dipartimento della Protezione
Civile, approvato in data 9 aprile 2020;
5) della Circolare del Ministero della Salute, n. 0014915-29/04/2020-DGPRE-DGPRE-P del 29
aprile 2020;
6) dell'allegato 1 all'ordinanza del Presidente della Regione Campania n. 50 del 22/05/2020
“Protocollo di sicurezza anti-diffusione SARS-CoV-2 per attività ricreative di balneazione
e in spiaggia” punto “ Spiagge Libere”;
7) della Deliberazione di Giunta Comunale 11/06/2020, ad oggetto “Fruizione di spiagge ad
accesso libero - Ordinanza Presidente della Regione Campania n. 50 del 22.05.2020 -
Approvazione Piano comunale ed indirizzi attuativi”
Premesso che:
Ø L’Organizzazione mondiale della sanità il 30 gennaio 2020 ha dichiarato l’epidemia da
COVID-19 un’emergenza di sanità pubblica di livello mondiale;
Ø Il Consiglio dei Ministri con delibera del 31 gennaio 2020 ha dichiarato, per sei mesi, lo stato
di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all’insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Ø In seguito a tale dichiarazione sono stati adottati diversi decreti dal presidente del consiglio
dei Ministri nonché diverse ordinanze da parte del Presidente della Giunta regionale della
Campania;
Ø In particolare, con ordinanza n. 50 del 22.05.2020 il Presidente della Regione Campania ha
stabilito che gli Enti Locali devono adottare i Piani Comunali per rendere possibile la
fruizione delle aree balneabili, da adottarsi nel rispetto delle prescrizioni di cui al paragrafo
Spiagge libere del “Protocollo di sicurezza anti-diffusione SARS-CoV-2 per attività ricreative
di balneazione e in spiaggia” allegato alla predetta ordinanza;
Dato atto che in riferimento alle spiagge libere, è necessario:
- attuare innanzitutto un’intensa attività di comunicazione e sensibilizzazione, oltre che con gli
strumenti tradizionali, anche attraverso social media, volta a favorire un comportamento
corretto e consapevole da parte dell’utenza;
- adottare un Piano comunale per rendere possibile la fruizione delle aree libere balneabili, in
conformità alle prescrizioni di cui al paragrafo Spiagge libere del “Protocollo di sicurezza
anti-diffusione SARS-CoV-2 per attività ricreative di balneazione e in spiaggia” allegato alla
ordinanza regionale n. 50 del 22.05.2020;
- Il su citato protocollo generale, nel fornire le prescrizioni cui attenersi per la redazione del
Piano comunale, dispone “ È opportuno, ove possibile, affidare la gestione di tali spiagge ad
enti/soggetti che possono utilizzare personale adeguatamente formato, valutando altresì la
possibilità di coinvolgimento di associazioni di volontariato, soggetti del terzo settore, etc.,
anche al fine di informare gli utenti sui comportamenti da seguire, nonché per assicurare le
misure di distanziamento interpersonale in tutte le attività sull’arenile ed in acqua. “
Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 2VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed, in particolare, il comma 2 dell’art.32, il
quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti
pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o
determino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte;
CONSIDERATO
che Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di
rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di
operatori economici” Approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26
ottobre 2016 Aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del
Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018 Aggiornate con delibera del Consiglio n. 636 del 10
luglio 2019 al decreto legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito con legge 14 giugno n. 55,
limitatamente ai punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6 dettano gli indirizzi in merito alle disposizioni
di cui all’articolo 36 del Codice dei contratti pubblici per gli appalti di lavori, forniture e
servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, rientranti nell’ambito definito dagli
articoli da 115 a 121 del Codice dei contratti pubblici - (di seguito solo “Stazioni
appaltanti”), che intendono affidare lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle
soglie di cui all’articolo 35 del Codice dei contratti pubblici;
che le su citate linee guida, per quanto riguarda gli affidamenti di servizi e forniture di
importo inferiori alla soglia, disciplinano l’espletamento delle fasi di indagine di mercato
e di confronto competitivo;
CONSIDERATO che tale servizio in oggetto non rientra tra i lavori oppure beni e servizi elencati
nell’art.1 del DPCM 24 dicembre 2015;
CONSIDERATO che il servizio in oggetto non è presente nelle Convenzioni Consip attive ma è presente
sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;
CONSIDERATO che si rende opportuno approvare la presente determinazione a contrarre per PER
L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE TEMPORANEA DEI TRATTI DI SPIAGGE
LIBERE A SEGUITO EMERGENZA COVID-19 IDENTIFICATE NEL PIANO DI
GESTIONE SPIAGGE APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI G.C. DEL
11/06/2020, IN TERMINI DI URGENZA;
DATO ATTO che si è proceduto nel rispetto dei principi di cui all’articolo 30 comma 1, del D.
Lgs. 50/2016 e s.m.i con particolare riguardo all’economicità, alla concorrenza, alla
rotazione, e al divieto di artificioso frazionamento della spesa, nonché del principio di cui
all’art.34, 42 del D. Lgs.50/2016;
CONSIDERATO che per l’espletamento delle predette attività l’Amministrazione ha stabilito un
importo fisso, ed invariato per tutta la durata della concessione, anche in caso di eventuali
proroghe, con l’obbligo da parte dell’affidatario di proseguire il servizio senza richiedere
ulteriori compensi, pari ad €. 12.230,00 IVA inclusa, ripartito come segue:
ELENCO SPIAGGE LIBERE
AREA Località U.M. S.U. N. Postazioni Importo/
Nr. presunta presunte forfettario
servizio
1 Via Calastro “La Scala” mq netti 400 40 500,00 €
Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 32 Via S. Giuseppe alle Paludi mq netti 1750 175 2.000,00 €
3 Via S. Giuseppe alle Paludi “Cavaliere” mq netti 4300 430 4.500,00 €
4 “Laghetto” mq netti 600 60 800,00 €
5 Via Litoranea (adiacente Lido del Sole) mq netti 1000 100 1.000,00 €
6 Via Litoranea (adiacente Lido Miramare) mq netti 280 28 500,00 €
7 Via Litoranea (adiacente Lido La Perla) mq netti 700 70 800,00 €
8 Via Litoranea (adiacente Lido Incantesimo) mq netti 900 90 1.100,00 €
9 Via Litoranea (adiacente Lido Gelsomino) mq netti 400 40 500,00 €
10 Via Litoranea (adiacente Lido 7 Bello) mq netti 400 40 530,00 €
10.730 1.073 12.230,00 €
RITENUTO di dover indire apposita manifestazione di interesse in termini di urgenza e provvedere
all’approvazione dei seguenti atti, predisposti dall’ufficio competente, composti da:
- Avviso Pubblico;
- Istanza (mod. all. a)
- Offerta (mod. all. b)
- DGUE (mod. all. c)
Propone di:
1) Adottare determinazione a contrarre ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 192 del D. Lgs
267/2000 ed art. 32 del D. Lgs 50/2016;
2) Attivare le procedure per la scelta del/dei soggetto/i cui affidare l’esecuzione dei servizi mediante
manifestazione di interesse in termini di urgenza ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D. Lgs. n.
50/2016 nonché delle Linee guida ANAC n. 4 e provvedere all’approvazione dei seguenti atti,
predisposti dall’ufficio competente, composti da:
- Avviso Pubblico;
- Istanza (mod. all. a)
- Offerta (mod. all. b)
- DGUE (mod. all. c)
P 3) Procedere alla pubblicazione all’Albo pretorio con oggetto “AVVISO PUBBLICO –
MANIFESTAZIONE D’INTERESSE E CONTESTUALE CONFRONTO COMPETITIVO
IN TERMINI DI URGENZA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE
TEMPORANEA DEI TRATTI DI SPIAGGE LIBERE A SEGUITO EMERGENZA
COVID-19 IDENTIFICATE NEL PIANO DI GESTIONE SPIAGGE APPROVATO CON
DELIBERAZIONE DI G.C. DEL 11/06/2020, IN TERMINI DI URGENZA. CIG
Z482D50E4C
Il Responsabile del Procedimento con la sottoscrizione del presente atto, attesta che la parte narrativa i
fatti e gli atti citati sono veri e fondati.
Il Responsabile del Procedimento
Geom. Antonio Pinto
IL DIRIGENTE
Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 4Alla stregua delle risultanze dell’istruttoria condotta dal responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 6
della legge 241/90 e s.m.i., che, con la sottoscrizione del presente atto, attesta che la parte narrativa, i
fatti, gli atti citati e le dichiarazioni ivi comprese sono vere e fondate.
CONSIDERATO:
-‐ Che possono essere attivate le procedure per la scelta del soggetto cui affidare l’esecuzione dei
servizi;
-‐ Che l’art. 192 del D. L.gvo n° 267 del 18/08/2000 prevede che la stipula dei contratti debba essere
preceduta da apposita Determinazione del Responsabile del Procedimento di spesa e che debba
indicare:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle
Amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base.
RITENUTO necessario, col presente atto, di approvare gli elaborati predisposti dal competente ufficio
ed adottare determinazione a contrarre ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 192 del D.lgs.
267/2000 ed all’art. 32 del D.lgs 50/2016, dando atto che:
ü il fine che si intende perseguire è l’affidamento in gestione del servizio di vigilanza, pulizia e
sanificazione, controllo delle misure di distanziamento e quant’altro previsto nel PIANO DI
GESTIONE SPIAGGE APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI G.C. DEL 11/06/2020.
ü il contratto ha per oggetto “AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE TEMPORANEA DEI
TRATTI DI SPIAGGE LIBERE A SEGUITO EMERGENZA COVID-19 IDENTIFICATE
NEL PIANO DI GESTIONE SPIAGGE APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI G.C.
DEL 11/06/2020” in termini di urgenza;
ü le clausole essenziali sono contenute nello schema di avviso pubblico facenti parte integrante degli
allegati al progetto de quo;
ü l’importo del servizio, fisso ed invariabile ai sensi dell’art. 95 comma 7 del D. Lgs. n. 50/2016, è
pari ad euro 12.230,00 IVA inclusa e non è soggetto a ribasso, per tutte le spiagge libere oggetto
della presente procedura;
ü il CIG è il seguente Z482D50E4C
Ritenuto pertanto possibile procedere:
ü all’avvio della fase di scelta del contraente mediante AVVISO PUBBLICO –
MANIFESTAZIONE D’INTERESSE E CONTESTUALE CONFRONTO COMPETITIVO
IN TERMINI DI URGENZA;
VISTI
• Il D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. – Codice dei Contratti Pubblici;
• Il D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 – Correttivo al Codice dei Contratti Pubblici;
• Le Linee Guida n. 4 intitolate “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo
inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli
elenchi di operatori economici” aggiornate al D. Lgs. n. 56/2017 con delibera n. 2016 del
Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in data 1° marzo 2018 e pubblicate sulla
Gazzetta Ufficiale n. 69 del 23 marzo 2018;
• L’art.26 della legge 488/1999 circa l’obbligo di aderire alle convenzioni CONSIP;
• L’art.1 della Legge 296/2006 comma 450 circa l’obbligo di ricorso al mercato elettronico
della Pubblica Amministrazione per gli acquisti di beni e servizi d’importo pari o superiore
a € 1.000,00 e inferiore alle soglie di rilievo comunitario;
• Il D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445;
Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 5• L’art.37 del D. Lgs.33/2013 e l’articolo 1, comma 32, della Legge n. 190/2012 e le
successive modifiche ed integrazioni in materia rispettivamente di “Amministrazione
Trasparente” e “Norme di contrasto alla corruzione”;
CONSIDERATO che la presente determina, in ossequio al principio di trasparenza e fatto salvo
quanto previsto dall’art.1, comma 32, della Legge 190/212 e dal D. Lgs. 33/2013, è
pubblicata, ai sensi dell’art.29 del D. Lgs. 50/2016, nel proprio sito web, liberamente
scaricabile sul sito internet del Comune di Torre del Greco – nella sezione “Albo
Pretorio online”
DETERMINA
Per le motivazioni indicate in premessa:
1) adottare determinazione a contrarre ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 192 del D.lgs.
267/2000 ed all’art. 32 del D.lgs 50/2016, dando atto che:
ü il fine che si intende perseguire è l’affidamento in gestione del servizio di vigilanza, pulizia e
sanificazione, controllo delle misure di distanziamento e quant’altro previsto nel PIANO DI
GESTIONE SPIAGGE APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI G.C. DEL 11/06/2020.
ü il contratto ha per oggetto “AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE TEMPORANEA DEI
TRATTI DI SPIAGGE LIBERE A SEGUITO EMERGENZA COVID-19 IDENTIFICATE
NEL PIANO DI GESTIONE SPIAGGE APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI G.C.
DEL 11/06/2020” in termini di urgenza;
ü le clausole essenziali sono contenute nello schema di avviso pubblico facenti parte integrante degli
allegati al progetto de quo;
ü l’importo del servizio, fisso ed invariabile ai sensi dell’art. 95 comma 7 del D. Lgs. n. 50/2016, è
pari ad euro 12.230,00 IVA inclusa e non è soggetto a ribasso, per tutte le spiagge libere oggetto
della presente procedura;
ü il CIG è il seguente Z482D50E4C
2) Indire pertanto AVVISO PUBBLICO – MANIFESTAZIONE D’INTERESSE E
CONTESTUALE CONFRONTO COMPETITIVO IN TERMINI DI URGENZA, con i criteri su
citati, approvando con la presente, gli atti di gara, agli atti dell’ufficio, composti da:
▪ Avviso Pubblico;
▪ Istanza (mod. all. a)
▪ Offerta (mod. all. b)
▪ DGUE (mod. all. c)
3) Prenotare la spesa complessiva di € 12.230,00 sul capitolo 09021.03.1910 del c.b.;
4) Dare atto che la presente determinazione è esecutiva dal momento dell’apposizione del visto di
regolarità tecnico-contabile ai sensi del T.U. leggi ordinamento EE.LL. approvato con D.Lgs.
18.08.2000 n. 267, va trasmessa alla Segreteria Generale per i successivi adempimenti di legge e per
garantire le necessarie forme di pubblicità ai sensi dell’art.37 del D. Lgs.33/2013 e l’articolo 1,
comma 32, della Legge n. 190/2012;
IL DIRIGENTE
ARCH. D'angelo Giuseppe
(sottoscritto digitalmente)
Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 6Comune di Torre del Greco (NA) – Determinazione Dirigenziale – Pag. 7
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