Città di Seregno DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
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Firma autografa su originale Proposta DT – 460 – 2020
(conservato presso il Comune)
Città di Seregno
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
N. 375 DEL 07-07-2020
OGGETTO: DETERMINAZIONE N. 351/2020 DEL 30 GIUGNO 2020 -INTEGRAZIONE
COLLEGIO DIFENSIVO AVANTI AL CONSIGLIO DI STATO (P. 1059-
1060.02)
AREA PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA E SERVIZI INTERNI
Firma autografa su originale
(conservato presso il Comune)Firma autografa su originale Proposta DT – 460 – 2020
(conservato presso il Comune)
Oggetto: DETERMINAZIONE N. 351/2020 DEL 30 GIUGNO 2020 -INTEGRAZIONE
COLLEGIO DIFENSIVO AVANTI AL CONSIGLIO DI STATO (P. 1059-1060.02)
IL DIRIGENTE
VISTO il decreto legislativo n. 267/00;
VISTO il decreto legislativo n. 165/01;
VISTA la legge n. 241/90;
VISTO il vigente statuto comunale;
VISTO il decreto legislativo n. 118/11;
VISTO il documento unico di programmazione per il periodo 2020-2023 (sezione
strategica) e 2020-2022 (sezione operativa) e bilancio di previsione per il triennio 2020-2022,
approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 07.02.2020, dichiarata
immediatamente eseguibile;
VISTA la deliberazione n. 22 del 26 febbraio 2020, dichiarata immediatamente eseguibile,
con la quale la Giunta Comunale ha approvato il piano esecutivo di gestione per l’esercizio
finanziario 2020;
TENUTO CONTO che con il piano esecutivo di gestione sono stati definiti i responsabili di
area assegnatari delle risorse e i centri di responsabilità organizzativi e di spesa;
CONSIDERATO che per la realizzazione degli obiettivi e delle attività dell'area si rende
necessario adottare il presente provvedimento;
RICHIAMATA la determinazione n. 351/2020 del 30 giugno 2020 con la quale è stato
conferito incarico allo Studio Legale Grimaldi di Roma di proporre appello avverso le ordinanze
n. 868/2020 e n. 869/2020 del T.A.R. Lombardia Milano, relative ai ricorsi di R.G. 971/2020 e
938/2020 pubblicate il 26 giugno 2020 con sono state accolte le richieste di sospensiva
dell’efficacia della deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di Seregno n.17 del 20
aprile 2020 nelle persone degli avvocati Francesco Sciaudone, Paolo Carbone e Flavio
Iacovone;
DATO ATTO che si è deciso di impugnare le predette ordinanze in quanto non hanno
tenuto conto delle argomentazioni comunali, per ribadire la perfetta azione amministrativa del
Comune di Seregno in merito agli atti contestati con i ricorsi de quo;
RITENUTO altresì di dover integrare il collegio difensivo con l’ausilio del prof. Avv. Paolo
Clarizia, Avv. Federico Freni e Avv. Paolo Clarizia dei quali si sono acquisiti i curricula agli atti
del Comune dovendosi sviluppare le difese comunali in sinergia con le difese di AEB S.p.A. che
già ha provveduto a conferire mandato alle liti in tal senso e revocando nel contempo l’incarico
al prof. Paolo Carbone;
RILEVATO che la suddetta integrazione appare del tutto opportuna nell’imprescindibile
ottica di offrire la migliore espressione possibile alla difesa del Comune, avvalendosi di
professionalità di chiara fama nei diversi ambiti giuridici di interesse del giudizio de quo;
CONSIDERATO ALTRESI’ che la medesima integrazione assume carattere d’urgenza al
fine di mettere il collegio di difesa dell’Ente nelle condizioni di operare, a sua volta, con la
medesima urgenza laddove ciò si rilevi necessario;
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(conservato presso il Comune)
TENUTO CONTO che con il piano esecutivo di gestione sono stati definiti i responsabili
dell’area assegnatari delle risorse e i centri di responsabilità organizzativi e di spesa;
CONSIDERATO che per la realizzazione degli obiettivi e delle attività dell'area si rende
necessario adottare il presente provvedimento;
VISTO il vigente Statuto del Comune di Seregno, adottato dal Consiglio Comunale con
atto n. 184 del 5.12.2000, ed in particolare l’art. 27 c. 4 che recita: “Il Sindaco è l’organo
responsabile dell’Amministrazione del Comune di Seregno e, come tale, è il legale
rappresentante dell’Ente .... omissis”;
VISTO inoltre l’art. 37 c. 15 del suddetto Statuto Comunale che recita: “La
rappresentanza legale del Comune di Seregno in giudizio è, normalmente, delegata dal
Sindaco ai Dirigenti Comunali ed ai funzionari d’imposta, salvo il potere di avocazione da parte
dello stesso; essi la esercitano promovendo e resistendo alle liti, adottando allo scopo apposita
determinazione, con la possibilità di conciliare, transigere e rinunciare agli atti”;
VISTA la sentenza della Corte di Cassazione – Sezioni Unite del 16.06.2005 n. 12868 che
recita: “Lo Statuto può legittimamente affidare la rappresentanza a stare in giudizio ai
dirigenti, nell’ambito dei rispettivi settori di competenza, quale espressione del potere
gestionale loro proprio, ovvero ad esponenti apicali della struttura burocratico - amministrativa
del Comune. Tuttavia, ove una specifica previsione statutaria non sussista, il Sindaco resta il
solo soggetto titolare del potere di rappresentanza processuale, ai sensi dell’art. 50 del T.U.
degli enti locali” e che “L’autorizzazione alla lite, quale atto essenzialmente gestionale e
tecnico, da parte dell’organo giuntale non costituisce più in linea generale atto necessario ai
fini della proposizione e della resistenza alle azioni, a meno che tale adempimento non sia
previsto dallo statuto;
PRESO ATTO della circolare del 13.09.2005 prot. n. 9B1 200300689 gab. AREAII REL (ns.
prot. 53750 del 16.09.05) della Prefettura di Milano – Ufficio Territoriale del Governo con la
quale sono state illustrate le conclusioni cui giunge la suddetta sentenza in merito alla
configurazione del potere, sia di costituirsi, sia di rappresentare l’Ente in giudizio come potere
gestionale piuttosto che riconducibile alle funzioni di indirizzo politico amministrativo proprie
degli organi di governo;
RILEVATO che l’art. 37 dello Statuto del Comune di Seregno non conferisce il potere di
rappresentanza processuale direttamente ai Dirigenti, ma solo su delega del Sindaco, e per i
rispettivi settori di competenza;
PRESO ATTO che con atto di Delega prot. n. 0032338 del 10.06.2019 il Sindaco ha
conferito la rappresentanza legale in giudizio al DOTT. CORRADO VISCARDI, Dirigente Area
affari economico-finanziari e servizi alla città, per le cause in cui l’oggetto o gli atti adottati dal
Comune di Seregno diano origine o siano riconducibili a giudizi relativi all’Area di propria
competenza;
LETTO il parere del Consiglio di Stato 2017/2018 e le Linee guida ANAC con riguardo
all’affidamento dei servizi legali;
LETTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 3 del 18.01.2011 avente ad oggetto
“Approvazione Elenco Avvocati ed indirizzi per rappresentanza e costituzione in giudizio del
Comune di Seregno”;
LETTO il regolamento dell’Avvocatura Civica del Comune di Seregno approvato con
deliberazione della G.C. n. 64 del 22.05.2019;
RITENUTO quindi, che l’incarico defensionale si base sull’intuito personae trattandosi di
un incarico fiduciario;
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ATTESO che in data 06 luglio prot. 28809/2020 è pervenuto il preventivo di difesa da
parte dell’Avv. Freni dello Studio Quorum Studio legale e tributario associato per l’importo di €
11.440,00 (€ 10.000,00 oltre spese generali ridotte al 10% di € 1.000,00, CPA 4% di € 440,00
a netto di IVA 22%), e ritenuto conforme alle Linee Anac nonché congruo, secondo i parametri
di cui alla tabella ministeriale di cui al Decreto Ministero della Giustizia 10 marzo 2014 n. 55
così come aggiornate dal Decreto Ministero della Giustizia 08 marzo 2018 n. 37, all’attività da
svolgere da parte dei legali dello Studio stesso;
RITENUTO opportuno dover quindi di integrare il collegio difensivo già costituito dagli
avvocati Prof. Francesco Sciaudone e Flavio Iacovone dello Studio Grimaldi di cui alla
determinazione 351/2020 del 30 giugno 2020 con gli avvocati Prof. Angelo Clarizia, Federico
Freni e Paolo Clarizia assumendo idoneo impegno di spesa per il giudizio,
DETERMINA
1) Di assumere le premesse sovraesposte quale parte integrante e motivo determinante per
l’adozione del presente provvedimento;
2) di integrare il collegio difensivo nel ricorso in appello al Consiglio di Stato avverso
l’ordinanza del Tar Lombardia Milano Sez. I n. 868/2020, depositata il 26 giugno 2020,
relativa al ricorso R.G. n. 971/2020 promosso da CST Centro Servizi Termici di Calzolari
Maurizio, Depositi Carboni Bovisa DE.CA.BO. S.R.L. e dal Consigliere della Regione
Lombardia M.M.F. (P. 1059.02) di cui alla determinazione 351/2020 del 30 giugno 2020;
3) di integrare il collegio difensivo nel ricorso in appello al Consiglio di Stato avverso
l’ordinanza del Tar Lombardia Milano Sez. I n. 869/2020, depositata il 26 giugno 2020
relativa al ricorso R.G. n. 983/2020 promosso dal Consigliere Comunale di Seregno T.M. (P.
1060.02) di cui alla determinazione 351/2020 del 30 giugno 2020;
4) di incaricare della rappresentanza legale del Comune di Seregno per entrambi i ricorsi, con il
più ampio mandato, gli Avv. Prof. Francesco Sciaudone, e Flavio Iacovone dello Studio
Grimaldi, nonché gli Avv. Prof. Angelo Clarizia, Federico Freni e Paolo Clarizia affinché
possano tutelare le ragioni del Comune, nonché eleggere domicilio presso lo studio dell’avv.
prof. Francesco Sciaudone in Roma Via Pinciana 25 e domicilio digitale presso le pec dei
rispettivi avvocati;
5) di impegnare, per l’attività che sarà svolta dagli Avv. Prof. Angelo Clarizia, Federico Freni e
Paolo Clarizia per entrambi i ricorsi l’importo di euro 10.000,00 oltre spese generali 10% di
€ 1.000,00 oltre C.P.A 4% di € 440,00 ed IVA di 2.516,80 e così per un totale lordo di €
13.956,80 (al lordo degli oneri di legge) per entrambi i ricorsi imputandolo a favore dello
Quorum Studio legale e tributario associato (P.I. 11401421000) come segue:
Progr Tito Macro
Importo Miss. Bilancio Capitolo Articolo Codice
. lo Aggr.
13.956,80 01 11 1 03 2020 01111010 U.1.03.02.11.006
6) di evidenziare che alla liquidazione della spesa impegnata con il presente provvedimento si
provvederà ai sensi di quanto stabilito dall’articolo 184 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 e dal “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria”,
allegato n. 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
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7) di dichiarare che la gestione dei rapporti con il Legale nominato verrà seguita dal Dirigente
del Servizio Finanziario e dall’Avvocatura Civica;
8) di riservarsi di integrare la presente determinazione qualora intervenissero ulteriori
necessità in ordine all’attività professionale connessa alla difesa dell’Ente;
9) di dichiarare che l’adozione del presente atto non coinvolge interessi propri, ovvero di propri
parenti, affini entro il secondo grado, del coniuge o di conviventi, oppure di persone con le
quali abbia rapporti di frequentazione abituale e come dettagliatamente previsto dal Codice
di comportamento del Comune di Seregno approvato con deliberazione di Giunta Comunale
n. 203 del 19.12.2013;
10) di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva, ai sensi dell’art. 183,
comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, all’atto dell’apposizione del visto
di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
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Area: PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA E SERVIZI INTERNI
Servizio: AVVOCATURA CIVICA
Oggetto: DETERMINAZIONE N. 351/2020 DEL 30 GIUGNO 2020 -INTEGRAZIONE COLLEGIO
DIFENSIVO AVANTI AL CONSIGLIO DI STATO (P. 1059-1060.02)
1. SERVIZIO PROPONENTE
ADEMPIMENTI DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
L’istruttoria è conforme alla legge e sono stati valutati tutti gli elementi di fatto e di diritto
utili per l’adozione del provvedimento.
Lì, 07-07-2020 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
VISCARDI CORRADO
2. SERVIZIO FINANZIARIO
ATTIVITA’ DI VERIFICA CONTABILE AI SENSI DELL’ART. 153, COMMA 5, DEL
D.LGS. N. 267/00 E DEI REGOLAMENTI DI CONTABILITA’ E DEL SISTEMA DEI
CONTROLLI INTERNI
x Visto attestante, in caso di impegno di spesa, la copertura della stessa e/o, in caso di
entrata, il relativo accertamento
capitolo imp/acc importo
01111010 2020/1588 13956,80
La proposta di determinazione non comporta impegno di spesa e/o accertamento di
entrata
Lì, 07-07-2020 IL DIRIGENTE DELL'AREA
AFFARI ECONOMICO-FINANZIARI
E SERVIZI ALLA CITTA’
CORRADO VISCARDI
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Seregno, lì 07-07-2020
IL DIRIGENTE
VISCARDI CORRADO
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VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi dell’art. 183, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si appone alla
presente determinazione il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
Lì, 07-07-2020
IL DIRIGENTE DELL’AREA
AFFARI ECONOMICO-FINANZIARI
E SERVIZI ALLA CITTA’
CORRADO VISCARDI
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REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio
comunale on line in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.
Lì, 08-07-2020
IL SEGRETARIO GENERALE
ALFREDO RICCIARDI
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