CITTA' DI FELTRE - Kibernetes

CITTA' DI FELTRE

- Determina Settore Affari generali ed Istituzionali n. 235 del 23/07/2021
- Settore Affari Generali ed Istituzionali\\U. O. Cultura - Politiche Giovanili\\Uffici Cultura - Sport -
Turismo - Politiche Giovanili

Oggetto: Gestione centro estivo per disabili minori con gravi disabilità Ciseia. Acquisto
         materiale vario per attività ludico/didattiche.

Premesse
Presso la sezione staccata dell’Istituto Comprensivo di Feltre, nei locali siti in via Scita n. 11, è
istituito il gruppo classe di scuola statale del primo ciclo d’istruzione avente la particolare finalità di
consentire ai minori con grave disabilità fisica, psichica e sensoriale di avere un’adeguata e
necessaria assistenza socio-sanitaria durante il percorso formativo anche mediante la collaborazione
di operatori sociosanitari.
Nel mese di febbraio 2021 è stata sottoscritta la “Convenzione per il funzionamento di classe
ordinaria di scuola primaria quale sezione staccata di scuola statale del primo ciclo d’istruzione
dell’istituto comprensivo di Feltre per minori con grave disabilità fisica, psichica e sensoriale” tra
l’Ufficio scolastico Regionale per il Veneto, il Comune di Feltre e l’Ulss 1 Dolomiti per
regolamentare gli aspetti organizzativi e di gestione della struttura in cui è inserita la classe speciale.
La convenzione è valida dall’a.s. 2021/2022 ed ha durata quinquennale sino all’a.s. 2025/2026.
L'articolo 9 della convenzione prevede la redazione di un regolamento attuativo in fase di stesura in
previsione del nuovo anno scolastico 2021-2022.
L’articolo 8 della convenzione prevede che, ai fini della continuità del percorso educativo
intrapreso, il Comune di Feltre e l’Aulss 1 Dolomiti assicurino a favore dei minori che hanno
frequentato l’anno scolastico, l’organizzazione di un’attività alternativa per il periodo di chiusura
estiva della scuola, nelle modalità che verranno concordate con apposito atto.
Con deliberazione di Giunta Comunale numero 93 del 31 maggio 2021 è stato approvato lo schema
della convenzione attuativa che disciplina gli aspetti organizzativi tra l’Ulss 1 Dolomiti e il Comune
di Feltre nell’obiettivo comune di garantire un’attività alternativa per il periodo di chiusura estiva
della scuola a favore dei minori che hanno frequentato il gruppo classe della scuola statale del
primo ciclo d’istruzione presso la sezione staccata dell’Istituto Comprensivo di Feltre, nei locali siti
in via Scita n. 11.
In qualità di proprietario dello stabile, il Comune di Feltre assume l’organizzazione in nome e per
conto di tutti i Comuni del Distretto dell’attività estiva per il periodo successivo alla chiusura della
scuola e fino alla riapertura della stessa, secondo il calendario scolastico regionale.
È assicurata la chiusura del centro estivo per due settimane nel mese di Agosto.
Con la citata deliberazione la Giunta Comunale si è impegnata a garantire l’attività estiva con il
personale educativo necessario al funzionamento del Centro estivo. Il personale addetto
all’assistenza, secondo gli standard peraltro esplicitati nello schema di convenzione attuativa, sono
garantiti dall'Ulss n. 1.
Con determinazione dirigenziale numero 162 del 1 giugno 2021 è stato affidato l'appalto alla
cooperativa Universiis per la gestione del servizio educativo a favore di tre minori che hanno
frequentato il gruppo classe della scuola statale del primo ciclo d’istruzione presso la sezione
staccata dell’Istituto Comprensivo di Feltre.

La Cooperativa Universiis ha richiesto l'acquisto di materiale (1 televisore, 1 radio e alcuni DVD e
della sabbia statica) per garantire le attività ludico didattiche a favore dei ragazzi.

Motivazioni
E' stato acquisito un preventivo di spesa presso:
- ditta Orfeo elettrodomestici di Visentin Carlo via Boscariz 17 Feltre (BL) per la fornitura del
seguente materiale:
1 TV led Telefunken 32 pollici smart: euro 290,00;
1 radio FM/DAB con cd: euro 78,00;
- ditta Center Shop sas di D'Alberto A. & C. via Montelungo, 4/A 32032 Feltre (BL) C.F.
00773570254 per la fornitura di 2 CD e 6 DVD per una spesa complessiva di euro 49,50;
La sabbia statica verrà acquistata presso ditta locale tramite buono economale per una spesa
complessiva presunta di euro 30,00
Il prezzi si ritengono congrui e in linea con i prezzi del mercato.
Si ritiene di procedere mediante affido diretto, secondo la disciplina derogatoria prevista dalla legge
numero 120 del 11 novembre 2021come modificata dal decreto legge numero 77 del 31 maggio
2021 nei confronti della ditta Orfeo elettrodomestici di Visentin Carlo e della ditta Center Shop sas
di D'Alberto A. & C;

Riferimento ad atti precedenti
- Delibera di Giunta Comunale numero 273 del 21 dicembre 2020 relativa a “Approvazione della
Convenzione per il funzionamento di classe ordinaria quale sezione staccata di scuola statale del
primo ciclo d'istruzione dell'Istituto Comprensivo di Feltre per minori con grave disabilità fisica,
psichica e sensoriale”;
- Delibera di Giunta Comunale numero 93 del 31 maggio 2021 relativa a “Convenzione attuativa
per l'avvio dell'attività estiva per gli utenti frequentanti l'Istituto Comprensivo di Feltre – gruppo
classe con grave disabilità fisica psichica e sensoriale. Approvazione”.
- Determina dirigenziale numero 162 del 1 giungo 2021 “servizio educativo per minori portatori di
disabilità gravissima presso la sezione staccata dell'Istituto Comprensivo di Feltre (Ciseia).
Affidamento diretto alla Cooperativa Universiis di Udine secondo la disciplina derogatoria prevista
dalla Legge numero 120 del 11 settembre 2020 CIG Z8831F5BF9;

Normativa di riferimento
   – il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 - Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli
     enti locali, e successive modificazioni, ed in particolare l’articolo 107, in materia di funzioni
     e responsabilità della dirigenza, e gli articoli da 183 a 185 nonché l’articolo 191,
     disciplinanti il procedimento di spesa e le regole procedurali per l’assunzione degli impegni
     per l’effettuazione di spese;
   – l’articolo 192 del medesimo decreto legislativo 18 agosto 2000, numero 267 e l'articolo 32
     del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che dispongono come la stipulazione dei
     contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del
     procedimento di spesa che indichi il fine che si intende perseguire tramite il contratto da
     concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del
     contraente e le ragioni che motivano la scelta medesima nel rispetto della vigente normativa;
     - il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, come derogato dalla legge numero 120
     dell'11 settembre 2020 di conversione del decreto-legge numero 76 del 16 luglio 2020, e dal
     decreto legge numero 77 del 31 maggio 2021, ed in particolare:
   – l'art. 51, comma 1, lettera a), sub. 2.1) del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 che, in
     deroga all'articolo 36, comma 2, lettera a) del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016,
     prevede l'affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e
     forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di
     importo inferiore a 139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede all’affidamento

diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, fermo restando il rispetto dei
    principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18
    aprile 2016, n. 50;
–   l'articolo 32, comma 2, che prevede che nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2,
    lettera a) (derogata dall'art. 51 comma 1 lettera a) sub. 2.1) del decreto-legge n. 77 del 2021)
    la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o
    atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo,
    il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di
    carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico – professionali, ove richiesto;
–   l'articolo 32, comma 14, secondo il quale: “il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto
    pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per
    ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante
    della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero
    per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo
    l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta
    elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;
    - l’articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ed in particolare il comma 16ter
    in relazione al quale: “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato
    poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
    comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di
    pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari
    dell'attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti
    conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono
    nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con
    le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei
    compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti”;
    - il comma 130, art. 1 della Legge di Stabilità 2019 (L. 145 del 30/12/2018) che,
    modificando l'art. 1, comma 450, della legge numero 296/2006, ha elevato da euro 1.000,00
    a euro 5.000,00 la soglia per ricorrere al Mercato elettronico;
    - la legge 7 agosto 1990, n. 241 ed in particolare gli articoli 4, 5 6 e 6bis disciplinanti il
    responsabile del procedimento ed il conflitto di interessi;
         - il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed in particolare gli
         articoli 7 e 14 sull'obbligo di astensione oltre che l'articolo 2;
    - la legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i., ad oggetto la tracciabilità dei flussi finanziari;
    - il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ad oggetto: “Riordino della disciplina
    riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
    Pubbliche Amministrazioni” ed in particolare gli articoli 23 e 37 sull'obbligo di
    pubblicazione degli atti amministrativi, con particolare riferimento alle procedure di scelta
    del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi;
    - il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
    - il vigente Regolamento comunale sui controlli interni;
    - il vigente Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Feltre;
    - l’articolo 3, comma 2, del vigente Regolamento sui controlli interni, il quale prevede - a
    norma dell’articolo 147-bis e 183, comma 8, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto
    2000 - che su ogni proposta di determinazione o deliberazione il Dirigente di Settore o il
    Responsabile Titolare di Posizione Organizzativa o di alta professionalità competente
    verifichi la regolarità amministrativa, con riguardo in particolare al rispetto delle leggi, dello
    statuto e dei regolamenti, alla compatibilità della spesa e/o dell’entrata con le risorse
    assegnate ed esprima, contestualmente, il parere di regolarità tecnica. Tale parere viene
    espresso, prima della sottoscrizione della determinazione, mediante apposito passaggio
    nell’ambito dell’iter informatico dell'atto;

- l'articolo 3, comma 3, del vigente Regolamento sui controlli interni, il quale prevede che la
       proposta di determinazione con il parere di regolarità tecnica venga trasmessa al Dirigente
       del Settore Economico Finanziario che effettua il controllo contabile e rilascia il parere di
       regolarità contabile. Tale parere viene espresso prima della sottoscrizione della
       determinazione, mediante apposito passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto;
       - l'articolo 49 dello Statuto Comunale che disciplina le attribuzioni dei dirigenti con rilievo
       esterno;
       - la deliberazione del Consiglio comunale n. 14 del 24 febbraio 2021 avente per oggetto:
       "Approvazione Documento Unico di Programmazione 2021/2023, Bilancio di Previsione
       per il triennio 2021/2023 e allegati - redatti ai sensi del D. Lgs. 118/2011 e della normativa
       in materia di armonizzazione dei sistemi contabili. Approvazione Programma triennale dei
       Lavori Pubblici (2021/2023) ed elenco annualità 2021. Approvazione programmazione
       appalti servizi e forniture biennio 2021/2022";
       - il decreto del Sindaco di attribuzione degli incarichi dirigenziali delle Unità Organizzative
       per l'anno 2021;
       - la deliberazione della Giunta comunale n. 47 del 29 marzo 2021 di approvazione del Piano
       Esecutivo di Gestione 2021 – 2023;
       - il vigente Regolamento di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio comunale
       numero 66 del 1° ottobre 2018.

Si dà atto:
   –   che il fine, ai sensi dell'art. 102 del decreto legislativo n. 267 del 18/8/2000 che si intende
       perseguire con il presente atto è quello di acquistare la strumentazione necessaria per
       assicurare il funzionamento del un’attività alternativa per il periodo di chiusura estiva della
       scuola a favore di tre minori che hanno frequentato il gruppo classe della scuola statale del
       primo ciclo d’istruzione presso la sezione staccata dell’Istituto Comprensivo di Feltre;
   –   alla fornitura si provvede mediante affidamento diretto, ai sensi della normativa in
       precedenza citata, che verrà concretizzato mediante scambio di lettere commerciali;
   –   che è stata condotta verifica di iscrizioni riservate e di attestazioni al casellario dell' impresa
       dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, rilevando l'assenza (visure del 23 luglio 2021)
       Certificazione DURC per ditta Carlo Visentin protocollo INPS-25907766 risultata regolare
       con scadenza 20/08/2021 e per ditta Center Shop sas di D'Alberto A. & C protocollo
       INAIL-27898961 risultata regolare con scadenza il 15/10/2021;
   –   che assume il ruolo di RUP Anna Viviani, Responsabile U. O. Cultura, Politiche Giovanili,
       Istruzione, Servizi all'Infanzia;
   –   dell'avvenuto controllo preventivo di regolarità amministrativa della proposta di
       determinazione, con esito favorevole, effettuato dalla sottoscritta attraverso apposito
       passaggio nell'ambito dell'iter informatico dell'atto;
   –   che il rilascio del parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza
       dell'azione amministrativa, come previsto dal vigente Regolamento sui controlli interni, è
       effettuato con la sottoscrizione della presente determinazione;
   –   della chiusura, con esito favorevole, della fase del controllo di regolarità contabile, ai sensi
       del vigente Regolamento sui controlli, a norma degli articoli 147-bis e 183, comma 8, del
       decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, avvenuta attraverso apposito passaggio
       nell'ambito dell'iter informatico dell'atto.

                                      IL DIRIGENTE DETERMINA

1. di affidare, per le motivazioni di cui alla premessa, mediante affidamento diretto:
    a) alla ditta Visentin Carlo via Boscariz 17 Feltre (BL) la fornitura di:
    - 1 TV led Telefunken 32 pollici smart per euro 290,00
    - 1 radio FM/DAB con cd euro 78,00
    per una spesa complessiva di euro 368,00;
    b) alla ditta Center Shop sas di D'Alberto A. & C. via Montelungo, 4/A 32032 Feltre (BL) la
    fornitura di 2 CD e 6 DVD per una spesa complessiva di euro 49,50;

 2. di impegnare la spesa di euro 30,00 per l'acquisto di sabbia statica presso una ditta locale
    tramite buono economale;

 3. di impegnare, a tal fine, la spesa complessiva di euro 447,50 derivante dalla presente
    obbligazione come segue:

Codice                                Esercizio
             Codifica D. Lgs 118/11                  Descrizione capitoli peg    Importo euro   n. impegno
C.d.R.                                bilancio

                                                  Centro estivo per minori con
2240           .12021.03.03322         2021                                        368,00       1500/2021
                                                           disabilità

                                                  Centro estivo per minori con
2240           .12021.03.03322         2021                                         49,50       1501/2021
                                                           disabilità

                                                  Centro estivo per minori con
2240           .12021.03.03322         2021                                         30,00       1502/2021
                                                           disabilità

       4. di dare atto di aver accertato preventivamente che la spesa in oggetto è compatibile con i
       relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica;

       5. di accertare l'entrata di euro 447,50 al capitolo 20101.02.00332 – contributo da Ulss –
       bilancio sociale centro estivo minori con disabilità, acc. 326/2021;

       6. di comunicare alle ditte affidatarie gli estremi della presente determinazione e l'importo
       degli impegni assunti con la medesima, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 1919,
       comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000;

       7. di dare atto che ai sensi della legge n. 136/2010 e del decreto legge n. 187/2010, nonché
       della deliberazione dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) n. 556 del 31 maggio
       2017 sulla tracciabilità dei flussi finanziari i codici CIG relativi alle forniture in oggetto
       sono i seguenti: CIGZ3A3292C7B per Ditta Carlo Visentin e CIG ZA23292D0F per ditta
       Center Shop sas di D'Alberto A. & C. Le ditte affidatarie dovranno riportare nelle fatture
       numero e data della determinazione dirigenziale d’impegno di spesa e il rispettivo Codice
       Identificativo di Gara (CIG) ;

       8. di dare atto che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fattura,
       previa verifica della regolarità della fornitura e dei servizi resi, e della rispondenza degli
       stessi ai requisiti quantitativi e qualitativi, ai termini e alle condizioni pattuite, nonché ad
       avvenuta acquisizione di regolari DURC;

       9. di dichiarare di non trovarsi in alcuna delle situazioni di conflitto di interesse di cui alla
       normativa citata in premessa, ovvero, in particolare, di cui all’articolo 6bis della Legge n.
       241 del 7 agosto 1990 e articoli 7 e 14 del decreto del Presidente della Repubblica n. 62 del
       16 aprile 2013;

10. di disporre la consegna, alla ditta affidataria, dell’indirizzo url del sito del Comune ove è
       pubblicato e ove è reperibile, all’interno della sezione “Amministrazione trasparente”, il
       Codice di comportamento dei dipendenti del Comune, in conformità a quanto disposto dal
       decreto del Presidente della Repubblica n. 62 del 16 aprile 2013, recante principi e obblighi,
       la cui violazione costituisce causa di risoluzione del rapporto contrattuale con il fornitore,
       così come stabilito dall’articolo 2, comma 3 del medesimo decreto;

       11. di trasmettere copia del presente provvedimento all'Ufficio Ragioneria per il seguito di
       competenza;

       12. di disporre la pubblicazione sul sito istituzionale del Comune, nella sezione
       “Amministrazione trasparente”, delle informazioni relative alla presente determinazione, ai
       sensi degli articoli 23 e 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

       13. di dare atto che il presente atto diventa esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità
       contabile attestante la copertura finanziaria del Dirigente del Settore Economico Finanziario,
       in conformità a quanto stabilito dal decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e
       successive modificazioni.

                                           **********

Visti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile, sulla regolarità e correttezza dell'azione
amministrativa.
fase efficacia: firma digitale del responsabile Settore Affari Generali ed Istituzionali

Visto si attesta la copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell'art.
151 comma 4, del D. Lgs. 18/08/2000 nr. 267, che pertanto diviene esecutivo.
fase efficacia: esecutività - firma digitale del responsabile Settore Economico Finanziario

Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il
quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.