Assemblea dei presidenti di provincia - ACHILLE VARIATI, PRESIDENTE UPI Bergamo, 27 giugno 2018
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Assemblea dei presidenti di
provincia
ACHILLE VARIATI, PRESIDENTE UPI
Bergamo, 27 giugno 2018
Governo
Le Province:
ripensare gli enti
per ricostruire i
Forze
territori”: economiche,
Piattaforma manifesto
nel confronto non più Parlamento
perché una politiche e sociali rinviabile con
piattaforma
propositiva delle
Province
Regioni
2
Riforme Istituzionali e risorse
- Tagliando alle leggi
- Garanzia dei trasferimenti
- Stop ai tagli
- Sì ai “costi standard” per i servizi regionali e locali.
Il contratto di
Governo: quali i
temi di interesse
delle Province Funzioni fondamentali delle Province
- Sì a modello di gestione dei rifiuti adottato dalla
Provincia di Treviso
- Investimenti in manutenzione ordinaria e
straordinaria su edilizia scolastica, impiantisca
sportiva, mobilità; difesa del suolo.
3
Perdita di
Ininfluenza di
autorevolezza
Consiglio e Assemblea
A quattro anni dell’istituzione e dei
suoi vertici politici,
dei Sindaci, che non
hanno acquisito un
dall’entrata in Presidenti in primo
luogo.
ruolo chiaro;
vigore dalla
Riforma delle Scarsa fiducia dei
Province: Forte accentramento
Sindaci nei confronti
di un ente costretto a
di funzioni
bilancio amministrative in
subire una grave
emergenza finanziaria
capo alle Regioni o
e pertanto non più in
agli enti regionali.
grado di sostenere i
Comuni
4
La Provincia Casa dei Comuni
Eppure….Esperienze
da salvare e La Provincia Ente di
valorizzare semplificazione amministrativa
La Provincia al governo
dell’area vasta con funzioni
fondamentali finalmente
definite
5
Organi politici
pienamente
riconosciuti
È urgente un
intervento di
revisione
profonda della Autonomia finanziaria
Personale qualificato
per permettere la
e risorse per la piena
riforma copertura delle
piena funzionalità della
macchina
funzioni fondamentali
amministrativa
6
Tra settembre e gennaio prossimi scade il mandato di 48 Presidenti di
Provincia e di 70 Consigli Provinciali su 76 Province delle Regioni a
Statuto Ordinario.
Occorre che Parlamento e Governo prendano una decisione
Elezioni: una
scadenza senza
punti fermi mantenere l’elezione
tornare ad un sistema
di secondo grado, che
a suffragio universale
deve però essere
di elezione diretta
rivisto totalmente
7Qualunque sarà la scelta, serve una
norma transitoria che proroghi il mandato degli organi delle Province
attualmente in carica.
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Obiettivi e
necessità Autorevolezza e
stabilità agli organi
Valorizzazione del
ruolo delle
Garanzia di
funzionalità del
di governo delle Assemblee dei governo
Province. Sindaci, provinciale anche
Mandato di 5 anni garantendone la attraverso la
e la funzionalità e il previsione di un
rappresentatività di rapporto diretto organo esecutivo
tutto il territorio della Provincia con collegiale
provinciale i Comuni
8No a 20 Regioni Stato. Si alla tutela dell’unità giuridica e dell’unità
economica della Repubblica
Uguali diritti per tutti - LEP garantiti su tutto il territorio nazionale
Le Province Spesa pubblica sotto controllo: definiamo fabbisogni e costi standard
nell’attuazione
Intangibilità delle funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città
del regionalismo metropolitane
differenziato:
Comuni e Province capisaldi dell’autonomia: non si prescinda dal
punti fermi principio di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza.
Mantenimento da parte delle Regioni del ruolo legislativo, di indirizzo e
programmazione
Principio di leale collaborazione cardine del percorso di attuazione.
9Mancano a regime 280 milioni:
risparmio spesa per personale calcolato in maniera errata nel 2014.
11 Province 3 Province
in piano di in dissesto
riequilibrio
La crisi
finanziaria: i Ancora non tutte
numeri di una le Province
hanno
emergenza approvato il
bilancio 2018 -
2020.
ancora irrisolta
Le Province che hanno approvato o stanno approvando il bilancio triennale, sono riuscite
a farlo solo con operazioni contabili, applicando l’avanzo e la rinegoziazione dei mutui
deliberata in via straordinaria dalla Cassa Depositi e Prestiti, senza riuscire a garantire la
piena copertura delle spese per le funzioni fondamentali e i servizi ai cittadini.
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Rivedere Ripristinare e Attuare il principio Perseguire la scelta
profondamente consolidare in dell’autonomia di della
la legge 56/14 maniera strutturale entrata e di spesa semplificazione,
l’equilibrio nei dell’art. 119 Cost., attraverso politiche
per dare una bilanci provinciali, attraverso un e norme che
prospettiva certa
Le richieste Upi alle Province in
coerenza con
sanando a partire
da 2018 il deficit di
280 milioni circa
sistema certo di
tributi propri,
compartecipazioni
individuino in ogni
Provincia e Città
metropolitana
per la legislatura Costituzione e
Carta europea
Garantire adeguato
finanziamento
e fondo
perequativo che,
Stazioni Uniche
Appaltanti
delle autonomie delle funzioni avendo individuato qualificate
locali fondamentali, e i LEP, superando la
relativamente a dunque garantisca a frammentazione
l’erogazione di “fabbisogni attuale
organi di
servizi efficienti a standard”
governo tutti i cittadini. integrale copertura riducendo
sistema di delle funzioni e gli sensibilmente le
elezione, investimenti decine di migliaia di
necessari per i Stazioni Appaltanti
definizione delle territori. ad oggi esistenti.
funzioni
fondamentali.
11Una norma che, in coerenza con la
90 milioni per l’esercizio delle
Costituzione, riconduca
funzioni fondamentali e per il
pienamente, nell’immediato, la
conseguimento degli equilibri di
disciplina delle Province
parte corrente risorse per l’ anno
nell’ambito dell’ordinamento
2018
degli enti locali
Le urgenze da
risolvere Rispetto dell’art. 119 della
Costituzione per evitare
nell’immediato l’azzeramento dei flussi finanziari
delle Province a causa dei
Copertura del Fondo sperimentale
di riequilibrio per province e città
metropolitane,
attraverso il DL recuperi su RCAuto e Imposta
Provinciale di Trascrizione
omnibus
Proroga dei mandati dei
Presidenti di Provincia e dei
Disapplicazione delle sanzioni per Consigli in scadenza fino al
le Province per mancato saldo gennaio 2019, in attesa di una
finanza pubblica 2017 disciplina organica sul sistema
elettorale delle Province, coerente
con la Costituzione.
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