ARPA UMBRIA PIANO DELLE PRESTAZIONI - 2016-2018 Documento redatto sulla base dei principi fondanti del Dlgs. 150/2009
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ARPA UMBRIA
PIANO DELLE PRESTAZIONI
2016-2018
Documento redatto sulla base dei principi fondanti del Dlgs. 150/2009INDICE
1. IL PROCESSO DI RIORGANIZZAZIONE DELL’AGENZIA pag. 3
2. PRESENTAZIONE DEL PIANO DELLE PRESTAZIONI pag. 5
3. INFORMAZIONI DI INTERESSE PER I CITTADINI E GLI STAKEHOLDER pag. 5
4. ANALISI DEL CONTESTO - SWOT ANALYSIS pag. 7
5. LA NUOVA VISION DI ARPA UMBRIA pag. 9
6. ALBERO DELLA PERFORMANCE pag. 10
7. PIANIFICAZIONE 2016-2018: QPS pag. 12
8. PROGRAMMAZIONE ANNUALE 2016 – QPA pag. 17
ALLEGATO 1:
QUADRO PROGRAMMAZIONE STRATEGICA (QPS) E QUADRO PROGRAMMAZIONE
ANNUALE (QPA) - (excel)
ALLEGATO 2:
ARPA UMBRIA - PROGRAMMA ANNUALE DI ATTIVITA’ 2016
2IL PROCESSO DI RIORGANIZZAZIONE DELL’AGENZIA
In ARPA Umbria, il 2016 ha visto l’attuazione di una sostanziale revisione sia della struttura agenziale che
delle attività tecniche, resisi necessari a seguito delle importanti innovazioni normative intervenute (Legge
Madia - Legge Delrio - Legge Ecoreati ) , oltre che delle emergenze e criticità progressivamente riscontrate
del modello operativo in essere.
Il "dover agire” in maniera urgente era anche motivato da preoccupazioni espresse da Organi della
Giurisdizione circa i risultati di detto modello operativo .
La definizione del nuovo assetto organizzativo agenziale ha preso perciò corpo attraverso Determine ad hoc
aventi carattere d’urgenza e sperimentazione (DDG 248/2015 e successivi atti nn. 330/2015, 357/2015,
359/2015, 22/2016), con le quali è stata avviata la reingegnerizzazione delle principali funzioni agenziali e
dei relativi processi , nell’ottica di una Vision agenziale che includesse , oltre al ruolo di ARPA quale ente
strumentale della Regione , anche quello di strumento operativo per la promozione di politiche per la
sostenibilità, per far fronte a tematiche ambientali complesse come quelle derivanti dal Cambiamento
Climatico e del rapporto Ambiente/Salute .
La reingegnerizzazione è stata disegnata sulla base di un processo , condiviso con il gruppo dirigente ed il
personale con le sue rappresentanze sindacali , di analisi e progettazione governata da una competenza
esterna e 'terza' rispetto all'Agenzia (Università di Roma-Tor Vergata ) al contempo intervenendo in logica
iterativa con una rivisitazione operativa “in progress” che gradualmente interessasse le funzioni tecniche
agenziali in logica sequenziale articolata come di seguito esposto :
1. Definizione delle “Linee di indirizzo dell’attività ispettiva sperimentale 2015 di ARPA Umbria” -
approvate con DDG n 248 del 17/07/2015 - in cui si impostava ed attivava la programmazione e
gestione dei controlli ambientali in aziende a maggior complessità AIA e/o assoggettate a VIA,
attraverso l’istituzione di gruppi ispettivi costituiti da personale ARPA afferente a diverse strutture
agenziali e con le specifiche competenze tecnico-scientifiche necessarie , al fine di garantire in fase
di verifica ispettiva la tempestiva, rigorosa e completa acquisizione di tutte le informazioni relative
alle matrici/tematiche ambientali d’interesse ai fini della tutela dell’ambiente e della salute.
2. Impostazione metodologica di un percorso di ridefinizione di competenze e funzioni assegnate - in
fase sperimentale - al personale dirigenziale dell’area tecnica finalizzato a:
a) rafforzare la capacità funzionale e operativa nell’ambito dei procedimenti AIA, VIA e AUA con
metodologie di valutazione dell’impatto da attività antropiche sulle matrici ambientali in una
logica di “area vasta”, superando l’approccio basato sull’analisi delle concentrazioni al solo
punto di origine delle emissioni
b) riorganizzare la logica dei flussi informativi provenienti dalle attività di controllo e monitoraggio
ARPA attraverso la progettazione di basi informative secondo i tre livelli "sottosuolo - suolo -
atmosfera" e la conseguente modellizzazione delle relazioni esistenti tra tali livelli per
conseguire elevate ed affidabili capacità previsionali circa l’evoluzione dei fenomeni di
inquinamento e dello stato di qualità delle matrici ambientali.
In tale logica le attività agenziali di controllo, ispezione, analisi, monitoraggio e valutazione
concorrono ad alimentare il Sistema informativo Ambientale in cui l’agenzia concentra ed
aggiorna costantemente la conoscenza delle matrici ambientali del territorio umbro e la loro
3evoluzione a seguito di pressioni antropiche, mutamenti climatici, azioni e politiche di
prevenzione, mitigazione e risanamento.
Ciò ha condotto all'assegnazione con DDG n.330 del 29/09/2015 dei seguenti Coordinamenti
operativi : Distretti Territoriali - Ispezioni ambientali (VIA, AIA) e procedure di valutazione -
Rischio industriale e tecnologico e Programmazione e controllo di attività di bonifica di siti
contanimanati - Sistema informativo ambientale .
c) Istituzione con DDG n. 359 del 20/10/2015 dei “Gruppi di Lavoro Tematici” articolati per
matrice/tematismo ambientale di competenza: GdL Aria e Agenti fisici - GdL Acque - GdL Suolo -
GdL Clima; tali GdL sono costituiti da personale afferente ai diversi Coordinamenti elencati al
p.to precedente.
d) Attivazione con DDG n. 22 del 06/05/2016 dei “Programmi Finalizzati” al fine di promuovere
l’attività di innovazione, ricerca e sviluppo di rilevanza anche internazionale, in campo
ambientale e dello sviluppo sostenibile. Peculiarità di tale modalità di lavoro è la costituzione di
gruppi interfunzionali costituiti da personale afferente a diverse strutture agenziali, per il
perseguimento di finalità specificamente definite dal programma stesso.
Per quanto finora esposto, il 2016 si configura dunque per ARPA Umbria come un anno di “transizione”,
caratterizzato da un percorso evolutivo che ha portato all’applicazione del nuovo modello organizzativo.
La riorganizzazione agenziale, dopo tale propedeutica fase di transizione, è stata consolidata con la
definizione progettuale della Macrostruttura e la stesura del nuovo Regolamento di Organizzazione di
ARPA, adottato nel mese di Marzo dal Direttore Generale con DDG n. 83/2016 e, in seguito, dopo i
necessari passaggi istituzionali approvato nel mese di Giugno dalla Giunta Regionale con DGR n. 646/2016
(successiva presa d’atto dell’approvazione regionale DDG n. 206 del 07/07/2016)
A seguito di ulteriori necessità rilevatesi durante la definizione/organizzazione della Microstruttura di ARPA
(sotto-articolazione della Macrostruttura), nel mese di Ottobre sono stata apportate alcune modifiche non
sostanziali all’Assetto organizzativo generale (ridefinizione/ridenominazione di alcune strutture) approvate
dal Direttore Generale con DDG n. 327 del 21/10/2016 e di cui, così come previsto dalla legge istitutiva, si è
data informativa alla Regione con Nota Prot. n. 18487 del 03/11/2016.
Il nuovo Assetto di ARPA è basato su un’articolazione organizzativa secondo un modello “STAFF and LINE”,
in cui alle strutture delle Aree di Staff sono attribuite funzioni trasversali e/o di supporto alle attività
tecnico-operative svolte dalle strutture delle Aree di Line.
In particolare afferiscono alle strutture delle Aree di STAFF le funzioni amministrative e giuridiche,
gestionali, organizzative, di comunicazione, di supporto scientifico e tecnologico avanzato , mentre
afferiscono alle strutture delle Aree di LINE tutte le funzioni tecnico-operative direttamente coinvolte
nell’attuazione della missione istituzionale dell’Agenzia (controlli, ispezioni, monitoraggi, analisi,
valutazione, sistema informativo).
Trasversalmente alle strutture organizzative di STAFF e di LINE si pongono attività di innovazione, ricerca e
sviluppo nel campo della sostenibilità ambientale oggetto di PROGRAMMI FINALIZZATI che interessano di
volta in volta competenze professionale presenti in ARPA e afferenti a diverse strutture.
L’ Assetto organizzativo agenziale consolidato è oggetto di puntuale monitoraggio in termini di efficienza ed
efficacia, al fine di evidenziare eventuali interventi correttivi che “in corso d’opera” si rendessero necessari.
4PRESENTAZIONE DEL PIANO
In termini di Pianificazione/Programmazione delle attività, ovvero dal punto di vista degli strumenti
gestionali a supporto del Ciclo di gestione della Performance, le scelte sono andate nel senso di redigere un
Piano coerente con la situazione agenziale definita a valle del processo di riorganizzazione .
Affinchè la nuova “macchina organizzativa” operasse con la massima efficienza è stato messo in atto un
meccanismo di “governance collegiale" della struttura agenziale che ha consentito una condivisione della
programmazione annuale attraverso frequenti e importanti occasioni di informazione e conoscenza che
coinvolgessero tutto il personale (dirigenziale e non ).
Il Documento Programmatico 2016-2018 è stato redatto tenendo conto delle disposizioni contenute nel
D.lgs 150/2009 nonché degli indirizzi contenuti nella Delibera CiVIT n. 112/2010; riporta quindi i contenuti
ritenuti essenziali nella definizione del quadro di programmazione triennale, ovvero analisi del contesto,
Sistema di budgeting, Albero della performance, Obiettivi strategici e obiettivi operativi.
Il Documento Programmatico 2016-2018 è un documento programmatico triennale “a scorrimento” in cui,
in coerenza con le risorse assegnate, sono esplicitati:
gli indirizzi e gli obiettivi strategici (obiettivi riferiti ad un orizzonte temporale pluriennale)
gli obiettivi operativi (obiettivi riferiti ad un orizzonte temporale di breve periodo – declinazione
annuale degli obiettivi strategici)
indicatori per la misurazione e valutazione della performance
Tale documento è teso ad organizzare l’attività dell’Agenzia secondo criteri di trasparenza, integrità,
efficacia ed efficienza e costituisce uno strumento organizzativo-gestionale che sistematizza mission, vision,
obiettivi strategici, obiettivi operativi ed attività dell’Agenzia .
Nel documento vengono definiti gli elementi su cui si baserà la misurazione, valutazione e rendicontazione
della performance agenziale ed i riferimenti sui quali verrà impostata la Relazione della Performance,
documento di rendicontazione contenente a consuntivo i dati di attività e la valutazione del grado di
raggiungimento degli obiettivi prefissati in fase di programmazione.
INFORMAZIONI DI INTERESSE PER I CITTADINI E GLI STAKEHOLDER
ARPA Umbria - istituita dalla Regione Umbria con Legge Regionale n. 9 del 06/03/1998 e smi - è un Ente di
diritto pubblico assimilabile ad ente strumentale della Regione Umbria, con autonomia tecnico-giuridica,
amministrativa e contabile posta sotto la vigilanza della Giunta Regionale.
L’art. 2, Legge Regionale n. 9 del 06/03/1998 e smi, definisce i compiti che ARPA Umbria deve svolgere in
quanto struttura di supporto tecnico-scientifico alla Regione ed agli altri Enti; a tali funzioni istituzionali si
sono aggiunte nel corso degli anni ulteriori attribuzioni di competenze legate anche a nuove normative.
Le principali funzioni di ARPA nel campo della prevenzione e tutela ambientale e, di conseguenza, di tutela
della qualità della vita e della salute dei cittadini possono essere così riassunte:
5 controllo dei determinanti e delle principali pressioni antropiche sull’ambiente umbro
controllo, monitoraggio e analisi delle matrici ambientali (aria, acqua, suolo, sottosuolo)
valutazione preventiva delle ricadute di piani e progetti sull’ambiente umbro
conoscenza dello stato dell’ambiente
supporto tecnico-scientifico alla prevenzione in materia di ambiente e salute
informazione, comunicazione ed educazione ambientale
promozione e diffusione della sostenibilità ambientale in logica di approccio partecipativo (Forum) e di
supporto all’innovazione
Alla luce della riorganizzazione, l’Agenzia svolge le proprie funzioni attraverso l’attribuzione di specifiche
competenze e budget ai Responsabili delle strutture di STAFF e di LINE secondo l’organigramma di seguito
riportato/rappresentato:
Direttore Generale
Affari Legali
Affari Generali e
Comunicazione, Provveditorato
Stampa e Relazioni
Istituzionali Direzione
Amministrativa
(Organizzazione e Risorse
Umane) Finanza e Controllo
Servizi Informatici
Sistemi Integrati,
Formazione, Direzione
P Certificazioni Servizi Operativi
Pianificazione
r (Patrimonio e Energy-
Ambientali
o Mobility) AREA DI
g STAFF
r
a
m
m
i
Area Sistema Ispezione, Direzione Ambiente, Salute Direzione Area
F Dipartimentale ed Emergenza Bonifiche
Informativo Controlli e Laboratorio Dipartimentale
i Umbria Mercurio Ambientali e
Ambientale Valutazione Multisito Umbria
n Nord Rischio Industriale
a Sud - Sicurezza
l Valutazione Accettazione e
i VIA AIA Refertazione
z
z Rischio Industriale Bonifica SIN/SIR
a Chimica
t Microinquinanti Microbiologia
i Acque e Chimica
Acque - Fisica Acque Rifiuti e
Fitofarmaci Compost Chimica Aria
Biomonitoraggio
Acque - Chimica Biomonitoraggio
Ecotossicologia Suolo - Rifiuti Aria Chimica Alimenti
e Acque
Microbiologia
Biologia AREA DI
Acque
LINE
6ANALISI DEL CONTESTO - SWOT ANALYSIS
L’analisi di contesto nella fase di pianificazione rappresenta un importante processo conoscitivo,
propedeutico alla definizione di indirizzi e strategie, con lo scopo di fornire una visione integrata della
situazione - interna ed esterna - in cui l’Agenzia si trova a operare.
Attraverso le due fasi in cui è possibile scomporre l’analisi - una tesa ad evidenziare i punti di forza e di
debolezza dell’organizzazione (analisi dell’ambiente interno) l’altra tesa a rilevare le opportunità da cogliere
e le sfide da affrontare (analisi del contesto esterno) - si evidenziano i temi strategici da affrontare e le
criticità da superare.
Tale passaggio consente una corretta definizione delle azioni e misure da mettere in atto al fine di poter
assicurare un’efficace ed efficiente realizzazione del mandato istituzionale.
Di seguito si riporta una sintetica e non esaustiva analisi dei vincoli e delle opportunità offerte
dall’ambiente in cui ARPA si trova ad operare, nonché una valutazione dei punti di forza e di debolezza
dell’Agenzia, così come riscontrati dalla Direzione e che, di fatto, sono stati il punto di partenza nella
definizione del nuovo assetto strategico agenziale.
PUNTI DI FORZA:
Presenza di elevate competenze professionali
Nuove modalità operative delle attività ispettive
Elevata capacità tecnica nell’attività di controllo e di supporto alle attività istruttorie
Rafforzamento quantitativo e potenziamento qualitativo delle risorse presenti nelle strutture territoriali
Moderna ed avanzata dotazione strumentale del Laboratorio Multisito ed elevata capacità analitica con
processi in qualità
Elevata capacità tecnica nel campo della modellistica ambientale
Importanti attività di promozione e diffusione della cultura ambientale
Importante attività di supporto ai Comuni a partire dal tema della Raccolta differenziata
Dialogo con gli attori sociali ed economici del territorio in vista di una piattaforma di scambio costante di
informazioni e di conoscenza
Solidità economico-finanziaria e patrimoniale
PUNTI DI DEBOLEZZA:
Carenze pregresse nella programmazione e gestione di azioni ispettive e controlli
Banche dati strutturate in modo non efficiente dal punto di vista della interconnessione
Carenza di flussi informativi per una lettura integrata dello stato dell’ambiente
Reportistica ambientale e Portale con contenuti carenti di un’analisi critica delle informazioni di base
Mancanza di omogeneizzazione di alcuni macro processi di ARPA connessi all’attività valutativa
Scarsa integrazione tra Pianificazione /Programmazione delle attività e Programmazione economico-
finanziaria
Mancanza di rilevazione dei costi per processo/attività
Attività di Ricerca e Sviluppo non strutturata per priorità
Carenze , alti costi ed inefficienze nei servizi agenziali, dai logistici agli informatici
7OPPORTUNITA’:
Crescente richiesta - dagli stakeholder istituzionali, economici e sociali - di ARPA quale soggetto tecnico-
scientifico di supporto alle scelte di politica ambientale per la sostenibilità
Possibilità di una maggiore valorizzazione delle competenze a disposizione dell’Agenzia per lo sviluppo
dei Programmi finalizzati inerenti tematiche di rilievo prioritario
Crescente ruolo di ARPA nella promozione di strategie ambientali partecipate , fondate su trasparenza
ed affidabilità delle informazioni nell'ottica Smart della CitizenScience .
MINACCE
Risposte non immediate ed esaustive all’insorgere di emergenze ambientali
Immagine esterna di ARPA non sempre rispondente alle reali capacità e competenze
Contesto economico di crisi e normative nazionali in non coerente evoluzione con quelle comunitario .
8LA NUOVA VISION DI ARPA UMBRIA
L’Agenzia si ispira ai principi di competenza tecnico-scientifica, multireferenzialità,trasparenza, integrità e
terzietà.
I risultati emersi dalla SWOT ANALYSIS, nonché la strategia richiesta dal mutato quadro normativo ha
portato a “rivedere” i confini e le modalità operative di ARPA per aumentarne la competitività e rafforzarne
il ruolo di struttura tecnica autorevole, indipendente, affidabile e di riferimento delle pubbliche
amministrazioni e di tutti gli stakeholders nel campo della protezione, prevenzione e tutela ambientale.
La multireferenzialità di ARPA nasce dalla trasversalità e dalla complessità delle problematiche ambientali e
dall’esigenza di porsi in relazione con i molteplici soggetti appartenenti al contesto esterno di riferimento
ed implica la necessità di meccanismi di integrazione, collaborazione e comunicazione.
L’Agenzia vuole implementare la logica del “fare rete” promuovendo collaborazioni e sviluppando dialogo
con soggetti esterni pubblici e privati, istituzionali e non, allo scopo di creare una vasta rete di controllo,
conoscenza e partnership per la migliore protezione dell’ambiente nel suo complesso e per la promozione e
diffusione dei principi legati a uno sviluppo durevole e sostenibile.
ARPA vuole rendere la propria azione più efficace ed efficiente e la propria macchina operativa adeguata
alla velocità e complessità evolutiva dei fenomeni ambientali.
ARPA evolverà attraverso un continuo confronto con istituzioni, attori socioeconomici e tecnico-scientifici.
In questa ottica nel corso del 2016 è stata avviata un’attività di collaborazione con:
mondo scientifico e della ricerca (Accordo quadro con Università, ecc…)
Sanità in materia di Piano Regionale di Prevenzione
Magistratura, NOE Carabinieri, Corpo Forestale dello Stato
Associazioni di categoria, ambientaliste, dei consumatori (Forum degli stakeholders economici e sociali)
per la individuazione di forme permanenti e strutturate di confronto, scambio di know-how,
interlocuzione.
In una tale visione, gli indirizzi della Programmazione strategica e operativa di ARPA sono stati definiti ed
elaborati - oltre che sulla base dei contenuti dei documenti di programmazione regionale per quello che
concerne le tematiche ambientali - anche in coerenza con i principi e i contenuti degli strumenti di
programmazione della politica ambientale comunitaria.
In particolare, il quadro di riferimento degli indirizzi strategici di ARPA per il periodo 2016-2018 è
rappresentato dagli obiettivi tematici del VII Programma di azione in materia di ambiente "Vivere bene
entro i limiti del nostro pianeta" che trasversalmente intersecano tutta la pianificazione agenziale:
PROTEGGERE, CONSERVARE E MIGLIORARE IL CAPITALE NATURALE
PROMUOVERE UN’ECONOMIA CIRCOLARE A BASSE EMISSIONI DI CARBONIO, EFFICIENTE NELL’IMPIEGO
DELLE RISORSE, VERDE E COMPETITIVA
PROTEGGERE I CITTADINI DA PRESSIONI E RISCHI DI ORDINE AMBIENTALE PER LA SALUTE E IL
BENESSERE
MIGLIORARE LE BASI DI CONOSCENZA SCIENTIFICA DELLA POLITICA AMBIENTALE
9Per quanto sopra premesso la nuova VISION di ARPA può essere sintetizzata nelle seguenti 3 direttrici:
ARPA rafforza il proprio ruolo di struttura tecnica autorevole, indipendente, affidabile e sempre più
“presente” sul territorio
ARPA opera in una logica del “fare rete” con tutti i suoi principali stakeholder
ARPA come strumento operativo in grado di far fronte ai sempre più tangibili problemi connessi a
tematiche ambientali, dalla conoscenza delle matrici e delle pressioni antropiche fino al supporto
all’innovazione per la sostenibilità.
L’ALBERO DELLA PERFORMANCE
Il processo di traduzione del mandato istituzionale di ARPA in obiettivi strategici e operativi viene
realizzato metodologicamente attraverso l’Albero della Performance, mappa logica che rappresenta anche
graficamente i legami tra Mandato istituzionale, Mission , Vision e aree strategiche.
Le aree strategiche sono intese come “prospettive”, “visioni” in cui vengono idealmente scomposti i
compiti e le funzioni di ARPA : all’interno di tali aree strategiche vengono definiti e organizzati gli obiettivi
strategici di orizzonte temporale triennale, a loro volta declinati in obiettivi operativi a valenza annuale.
Tutta l’attività dell’Agenzia, nella rappresentazione grafica dell’Albero della Performance, è dunque
“articolata” in aree strategiche definite secondo il criterio dell’outcome; tale scelta è motivata
dall’opportunità di rendere immediatamente intelleggibile agli stakeholder la finalizzazione dell’attività di
ARPA rispetto ai bisogni ed alle aspettative della collettività
In ARPA Umbria sono state identificate le seguenti Aree strategiche:
1. CONTROLLI E ISPEZIONI
2. VALUTAZIONE E PROCEDIMENTI AUTORIZZATIVI
3. MONITORAGGIO
4. SISTEMA INFORMATIVO AMBIENTALE
5. SUPPORTO ALLA PREVENZIONE PRIMARIA
6. PROMOZIONE DELL’INNOVAZIONE PER LA SOSTENIBILITA’
7. ORGANIZZAZIONE E SVILUPPO
Alle prime 6 è possibile associare tutta l’attività tecnico-operativa di ARPA riconducibile alla conoscenza
dello stato dell’ambiente e delle pressioni che su di esso agiscono, alla valutazione preventiva delle ricadute
ambientali delle principali attività antropiche, alla raccolta dei dati ambientali, alla costruzione, definizione
e diffusione delle informazioni ambientali, al supporto tecnico in materia di ambiente e salute.
All’ultima area afferisce, invece, tutta l’attività amministrativa e gestionale “trasversale”, ovvero di
supporto alle precedenti, volta allo sviluppo organizzativo e manageriale dell’Agenzia.
Di seguito si riporta lo schema grafico rappresentativo del I livello dell’Albero della Performance di ARPA
Umbria:
10vs
L.R.
MANDATO ISTITUZIONALE n. 9/1998
ARPA presidia i processi di prevenzione, previsione, valutazione e
risanamento ambientale, anche a tutela della salute per i rischi ARPA rafforza il proprio ruolo di struttura tecnica autorevole,
indipendente, affidabile e sempre più “presente” sul territorio
connessi;
MISSION
MISSION
acquisisce e diffonde la conoscenza sui fattori di pressione, sullo ARPA opera in una logica del “fare rete” con tutti i suoi principali
VISION
stakeholder vs
stato dell’ambiente, contribuendo alla verifica dell’efficacia delle
VISION
politiche orientate alla sostenibilità; ARPA come strumento operativo in grado di far fronte ai sempre più
collabora alla realizzazione di tali politiche in rapporto con gli altri tangibili problemi connessi a tematiche ambientali, dalla conoscenza
attori istituzionali, con la società civile, i cittadini e le imprese, delle matrici e delle pressioni antropiche fino al supporto
promuovendo e diffondendo l’utilizzo di strumenti di gestione all’innovazione per la sostenibilità
ambientale negli ambienti di vita e di lavoro.
CONTROLLI E VALUTAZIONE E MONITORAGGIO SISTEMA SUPP PREV PROMOZIONE ORGANIZZAZIONE AREE
ISPEZIONI PROCEDIMENTI INFORMATIVO PRIM INNOVAZIONE PER E STRATEG.
AUTORIZZATIVI AMBIENTALE LA SOSTENIBILITA’ SVILUPPO
..
OBIETTIVI STRATEGICI TRIENNALI
OBIETTIVI OPERATIVI ANNUALI
STRUTTURE DI LINE STRUTT. STAFF
11PIANIFICAZIONE 2016-2018 : QPS
L’attività di ARPA per il triennio 2016-2018 - in coerenza con la nuova Vision dell’Agenzia - è descritta
attraverso lo schema dei seguenti obiettivi strategici, organizzati secondo le 7 aree strategiche dell’Albero
della Performance di ARPA Umbria:
12QUADRO DI PROGRAMMAZIONE STRATEGICA - QPS
STRUTTURE ARPA “LINE” STRUTTURE ARPA “STAFF”
AREA DIP AMB E COMUN,
ISPEZ. AREA DIP BONIF SI,
AREA UMBRIA SAL SERV STAMPA AFF
COD. OBIETTIVO STRATEGICO CONTR E SIA UMBRIA LAB RISCHI FORM AMM
STRATEG SUD - EMERG OPER E REL LEG
VAL NORD O IND PIANIF
SICUR MERC ISTITUZ
CI.1 POTENZIARE L’ATTIVITÀ ISPETTIVA NELLE AZIENDE A
CONTROLLI E ISPEZIONI
MAGGIOR COMPLESSITÀ AIA E VIA, SECONDO IL NUOVO
MODELLO DI GESTIONE DEL CONTROLLO AMBIENTALE X X
INTEGRATO
(TEAM ISPETTIVO)
CI.2 GARANTIRE CONTROLLI EFFICIENTI, EFFICACI, OMOGENEI E
IN GRADO DI PREVENIRE, MONITORARE E QUINDI
X X X
CONTRIBUIRE A RISOLVERE I PROBLEMI AMBIENTALI
VPA.1 ASSICURARE SUPPORTO TECNICO NEI PROCEDIMENTI DI
AUTORIZZ
VALUTAZ.
PROCED.
AUTORIZZAZIONE, VALUTAZIONE AMBIENTALE E SUPPORTO
X X X X
E
TECNICO E NORMATIVO IN MATERIA DI BONIFICHE
M.1 ASSICURARE L’ATTIVITÀ DI MONITORAGGIO ANCHE
ORAGGI
MONIT
FINALIZZATA AD AUMENTARE LA DISPONIBILITÀ E
X X X X
O
ACCESSIBILITÀ DI DATI AMBIENTALI CREDIBILI,
CONFRONTABILI E DI QUALITÀ CERTA
13STRUTTURE ARPA “LINE” STRUTTURE ARPA “STAFF”
AREA AREA DIP AMB E COMUN,
ISPEZ AREA DIP BONIF SI,
STRA UMBRIA SAL SERV STAMPA E AFF
COD. OBIETTIVO STRATEGICO CONTR E SIA UMBRIA LAB RISCHI FORM AMM
TEG SUD - EMERG OPER REL LEG
VAL NORD O IND PIANIF
SICUR MERC ISTITUZ
SIA.1 PROGETTARE UN’ORGANIZZAZIONE DEI DATI FINALIZZATA
ALLA COSTRUZIONE DI FLUSSI INFORMATIVI PER LA
CONOSCENZA INTEGRATA DELLO STATO DI QUALITÀ DELLE
PRINCIPALI MATRICI AMBIENTALI (ARIA,ACQUA, SUOLO,
X
SISTEMA INFORMATIVO AMBIENTALE
SOTTOSUOLO), A SUPPORTO DELL’ATTIVITÀ ISTRUTTORIA IN
MATERIA DI AIA E VIA
SIA.2 GARANTIRE IL RUOLO DI ARPA QUALE DETENTORE DELLE
BASI DI CONOSCENZA SCIENTIFICA A SUPPORTO DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE PER PREVENIRE I RISCHI
X X X
AMBIENTALI E PROMUOVERE POLITICHE DI SOSTENIBILTA’
SIA.3 SVILUPPARE STRUMENTI DI MODELLAZIONE PER UNA
MIGLIORE COMPRENSIONE DELLE PROBLEMATICHE
AMBIENTALI COMPLESSE PERTINENTI AI CAMBIAMENTI
AMBIENTALI (AD ESEMPIO RISPETTO ALL’IMPATTO DEI
X
CAMBIAMENTI CLIMATICI, ALLA PERDITA DI BIODIVERSITÀ,
ECC….)
SIA.4 RAZIONALIZZARE E VALORIZZARE I DATI RACCOLTI
ATTRAVERSO IL MONITORAGGIO AI FINI DI UN LORO
EFFICIENTE UTILIZZO PER LA COSTRUZIONE DEI FLUSSI X
INFORMATIVI
SPP.1 PROMUOVERE IL COORDINAMENTO TRA LE POLITICHE
SUPP PREV. PRIM
AMBIENTALI E QUELLE SANITARIE PER UNA VALUTAZIONE
INTEGRATA DELL’IMPATTO SULL'ESPOSIZIONE DELLA
X X X X
POPOLAZIONE AI FATTORI DI RISCHIO
SPP.2 ASSICURARE IL SUPPORTO TECNICO, ANCHE SU SCALA
SOVRAREGIONALE, IN MATERIA DI EMERGENZA MERCURIO X
NEL FIUME PAGLIA - BACINO IDROGRAFICO DEL TEVERE
14PROG
STRUTTURE ARPA “LINE” STRUTTURE ARPA “STAFF” R
FINAL
AREA
AREA AMB E COMUN, IZZA
ISPEZ DIP BONIF SI,
AREA DIP SAL SERV STAMPA AFF
COD. OBIETTIVO STRATEGICO CONTR SIA UMBRIA LAB RISCHI FORM AMM
STRAT UMBRIA EMERG OPER E REL LEG
E VAL SUD - O IND PIANIF
NORD MERC ISTITUZ
SICUR
IS.1 PROMUOVERE RELAZIONI ISTITUZIONALI PER
PER LA SOSTENIB
PROMOZ.INNOV
SVILUPPARE PROGETTI AGENZIALI INERENTI
ATTIVITÀ DI INNOVAZIONE, RICERCA E SVILUPPO,
AZ
ANCHE ATTRAVERSO LA PARTECIPAZIONE DI ARPA A X X
PROGETTI INNOVATIVI COFINANZIATI DALL’UNIONE
EUROPEA IN MATERIA DI AMBIENTE E SVILUPPO
SOSTENIBILE
OS.1 SVILUPPARE UN APPROCCIO GESTIONALE E
ORGANIZZATIVO CHE FAVORISCA L’ADATTAMENTO
DELL’AGENZIA AI MUTAMENTI DELLE CONDIZIONI DI
X X X
CONTESTO
OS.2 MIGLIORARE E OTTIMIZZARE L’ACCOUNTABILITY E
GARANTIRE EFFICIENZA E TEMPESTIVITA’ NEL
RISPETTO DEGLI OBBLIGHI IN MATERIA DI
X X
ORGANIZZ. E SVILUPPO
TRASPARENZA A E ANTICORRUZIONE
OS.3 PROMUOVERE LA VALORIZZAZIONE DEL PERSONALE
ARPA X X
OS.4 MANTENERE E SVILUPPARE IL SISTEMA DI GESTIONE
INTEGRATO (QUALITÀ-AMBIENTE-SICUREZZA DELLE
INFORMAZIONI) FINALIZZATO ALLA CERTIFICAZIONE
X X
DEI SERVIZI E DELLE PRESTAZIONI AGENZIALI
OS.5 OTTIMIZZAZIONE E INNOVAZIONE DEI SERVIZI
LOGISTICI, DELLE PROCEDURE/ADEMPIMENTI
AMMINISTRATIVI E DEGLI APPLICATIVI INFORMATICI
FINALIZZATI AD ASSICURARE LA FUNZIONALITA’ E
X X
L’EFFICIENZA DEI SERVIZI E DELLE STRUTTURE
AGENZIALI
15STRUTTURE ARPA “LINE” STRUTTURE ARPA “STAFF”
AREA AREA DIP AMB E COMUN,
ISPEZ AREA DIP BONIF
STRA UMBRIA SAL SERV SI, FORM STAMPA AFF
COD OBIETTIVO STRATEGICO CONTR SIA UMBRIA LAB RISCHI AMM
TEGIC SUD - EMERG OPER PIANIF E REL LEG
E VAL NORD O IND
A SICUR MERC ISTITUZ
OS.6 SVILUPPO E MIGLIORAMENTO DELLE ATTIVITÀ CONNESSE ALLA
SICUREZZA E PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO
X
OS.7 GARANTIRE IL SUPPORTO TECNICO-SCIENTIFICO PER LA
CONOSCENZA E DIFFUSIONE DEI PRINCIPI CONNESSI ALLO X X
SVILUPPO SOSTENIBILE E ALL’ECONOMIA CIRCOLARE
ORGANIZZ. E SVILUPPO
OS.8 PROMUOVERE E IMPLEMENTARE LA LOGICA DEL “FAR RETE” -
CON ATTORI ISTITUZIONALI E NON - FINALIZZATA ALLA
CREAZIONE DI UNA RETE DI CONTROLLO AMBIENTALE X
INTEGRATA E ALLA PROMOZIONE E SVILUPPO DI UNA POLITICA
AMBIENTALE PARTECIPATA
OS.9 ASSICURARE UN’IMMAGINE ESTERNA EFFICACE DI ARPA :
RAFFORZARE NEGLI STAKEHOLDER LA CONSAPEVOLEZZA DELLA
“PRESENZA” OVVERO DEL RADICAMENTO TERRITORIALE DI X
ARPA E DELLA SUA CAPACITÀ OPERATIVA
OS.10 ASSICURARE LA “PRESENZA” DI ARPA IN RETE, OVVERO LA
DIFFUSIONE DELL’ATTIVITA’ AGENZIALE ATTRAVERSO I X
PRINCIPALI SOCIAL NETWORK E MEDIA ON LINE
16PROGRAMMAZIONE ANNAULE 2016 - QPA
La programmazione operativa rappresenta la fase in cui si traducono e declinano gli obiettivi strategici
definiti in fase di Pianificazione, in obiettivi annuali.
Nella logica dell’Albero della Performance descritta in precedenza , ogni obiettivo afferente a ciascuna Area
strategica viene declinato in obiettivi operativi per i quali - ai fini della misurazione - vengono definiti
indicatori e target attesi, associati alle strutture agenziali coinvolte nel raggiungimento dell’obiettivo.
ALLEGATO 1. QUADRO PROGRAMMAZIONE STRATEGICA (QPS) E QUADRO PROGRAMMAZIONE ANNUALE
(QPA)
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