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AREA SVILUPPO E PROMOZIONE ECONOMICA
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
n. 183 del 18/04/2019
CLASSIFICA
5.5.6 e 2.11.3
Affidamento diretto del servizio di supporto ai funzionari camerali nella
validazione/finalizzazione di business plan di microimpresa e di realizzazione di eventi
formativi sulla gestione del cash flow - CIG Z39281CDBA
Il Responsabile del Servizio Promozione e sviluppo dell’impresa espone quanto segue:
Con deliberazione del Consiglio camerale n. 13 del 13 dicembre 2018 il Consiglio Camerale ha stabilito,
approvando il bilancio preventivo, di inserire per l’anno 2019 un importo di € 15.000 per “Attività di
sostegno formativo/informativo per le imprese (con particolare riguardo alle startup)” per la realizzazione
di seminari formativi, realizzati anche in forma di workshop.
In base ai bisogni rilevati allo sportello Nuova impresa, si ritiene opportuno organizzare un seminario
gratuito della durata di 4 ore, replicato per due edizioni relativo alla gestione del cash flow aziendale, con
particolare riferimento alle neo-imprese.
I seminari sopraelencati si svolgeranno al Centro Conferenze alla Stanga nel primo e nel secondo
semestre 2019 in date da concordare con l’ufficio Nuova Impresa ed è quindi necessario procedere con
la prenotazione delle relative risorse per poter permettere al competente ufficio di gestire le necessarie
azioni organizzative.
Si ritiene inoltre opportuno acquisire un servizio di supporto per i funzionari dello sportello nuova impresa
nella validazione/finalizzazione di business plan di microimpresa redatti con utenti dello sportello.
Un tale servizio, attuato per la prima volta dal nostro ente, permetterà agli utenti dello sportello Nuova
Impresa che si impegnano a condividere con i funzionari dell’ufficio un percorso di co-progettazione del
proprio business plan, di ricevere un adeguato feedback professionale
Al fine di individuare una procedura per la scelta dell’operatore a cui affidare i servizi in parola, si rileva
che ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del Codice dei contratti d.lgs. 50/2016, visto il valore
dell’affidamento inferiore a 40.000,00 euro, si può procedere con affidamento diretto adeguatamente
motivato da parte del R.U.P..
La società Merlin & Associati di Merlin dr. Matteo & C. Sas con e-mail del 28/02/2019 (prot. camerale n.
9596 del 28/02/2019) comunicava che il costo complessivo per la realizzazione dei 2 seminari sopracitati
di 4 ore ciascuno e di 13 ticket di tutoraggio quantificabili in 4 ore ciascuno (ognuno dei quali potrà essere
utilizzato anche in maniera frazionata per le attività di backoffice e in remoto tramite audio/video
conferenza oppure per intero presso la sede di piazza Insurrezione della Camera o presso la sede del
Centro Conferenze alla Stanga) era pari ad € 4.920,00+iva.
Tale importo rientra, con un ulteriore risparmio di spesa, nella tariffa attualmente applicata ai fornitori di
servizi di formazione per i seminari organizzati dall’ufficio Nuova Impresa ed è congruo con quelli
rilevabili dal mercato.
Si dà atto che al momento dell’avvio della presente procedura, ai sensi dell’art. 26, comma 3 della L.
488/99, non è attiva alcuna convenzione Consip per i servizi oggetto della presente determinazione, nè
risultano essere disponibili iniziative presso le centrali di committenza del Veneto (CRAV – Centrale
Regionale Acquisti Veneto e Provincia di Vicenza).
Si dà atto inoltre che è stato verificato, ai sensi dell’art.9 comma 7 del D.L. 66/2014 e del successivo
Decreto 28 novembre 2017 del Ministero dell’Economia e delle Finanze, che il servizio in parola non
rientra tra quelli ricompresi nel benchmark di Consip e pertanto non sono nemmeno disponibili parametri
di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione del contratto.
Non risultano, infine, presenti all’interno del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.PA) i
servizi in parola, in quanto sono destinati a soggetti (futuri/neo-imprenditori) non dipendenti pubblici.
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Sì dà inoltre atto che il comma 130, art. 1, della Legge di stabilità 2019 (n. 145/2018) ha modificato
l’articolo 1, c. 450, della Legge 296/2006, portando il limite dell’obbligo di effettuare affidamenti tramite i
mercati elettronici ad euro 5.000. Inoltre già Anac con Comunicato del Presidente del 30 ottobre 2018
aveva ritenuto che fosse possibile procedere senza obbligo di espletamento di procedure di acquisto in
modalità telematiche (dell’art. 40 c. 2 del d.lgs. 50/2016) proprio in forza della disposizione normativa
basata sugli importi indicati nel citato comma 450. Pertanto, stante la modifica del comma 450 effettuata
dalla legge 145/2018, si può dedurre che anche la soglia per l’obbligo di effettuare procedure
telematiche di acquisto sia stata innalzata ai 5.000 euro.
Poiché il costo della realizzazione del servizio sopra riportato ad € 4.920,00+IVA, trattandosi di somma
inferiore ad € 5.000,00 è possibile procedere ad affidamento diretto ai sensi del D.Lgs. 50/2016 art. 36
comma 2 let. a) senza l’obbligo di ricorso a procedure telematiche.
Si fa presente che la società Merlin & Associati di Merlin dr. Matteo & C. Sas che non è mai stata oggetto
di affidamenti di incarico per servizi analoghi da parte dell’ente camerale e presenta un profilo
professionale assolutamente adeguato, considerato che si tratta di società che offre servizi di contabilità
analitica, cost accounting e sistemi di pianificazione e controllo di gestione.
Nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 d.lgs. 50/2016, e in particolare dei principi di tempestività,
economicità, efficacia, proporzionalità e trasparenza ed in applicazione dei principi di cui all’art. 36 del
medesimo decreto e delle indicazioni delle linee guida dell’ANAC n. 4 “Procedure per l’affidamento dei
contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione
e gestione degli elenchi di operatori economici”, si propone al RUP di affidare direttamente il servizio in
parola alla società Merlin & Associati di Merlin dr. Matteo & C. Sas di Cerea (VR), avendone verificato il
possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016.
Per la copertura della relativa spesa è possibile utilizzare quota parte dello stanziamento di € 15.000,00
previsto alla voce 8 del preventivo 2019 assegnato al Centro di Responsabilità “B120 Promozione e
Sviluppo dell’Impresa”, Conto elementare “330001 Iniziative di promozione e informazione economica” –
O.T. CI “Migliorare e sviluppare la Competitività delle Imprese”, punto CI.8 “Attività di sostegno
formativo/informativo per le imprese (con particolare riguardo alle startup)” che presenta la necessaria
disponibilità.
Per tali ragioni, al Dirigente dell’Area Sviluppo e Promozione Economica, nonché RUP, è
proposto:
1. di procedere con l’acquisizione del servizio di realizzazione di 2 seminari di 4 ore
ciascuno sulla tematica “Cash Flow” e 13 ticket per un servizio di supporto per i
funzionari dello sportello nuova impresa nella validazione/finalizzazione di business plan
di microimpresa redatti da utenti dello sportello ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del
d.lgs. 50/2016 accettando il preventivo presentato, secondo quanto indicato in
premessa, dalla società Merlin & Associati di Merlin dr. Matteo & C. Sas di Cerea (VR)
(C.F. e Partita IVA: 02642900233) per il costo complessivo di € 6.002,40 iva inclusa,
avendone verificato il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016;
2. di utilizzare per la copertura della spesa complessiva, pari a € 6.002,40 IVA inclusa,
quota parte dello stanziamento previsto alla voce 8 del preventivo 2019 assegnato al
Centro di Responsabilità “B120 Promozione e Sviluppo dell’Impresa”, Conto elementare
“330001 Iniziative di promozione e informazione economica” – O.T. CI “Migliorare e
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sviluppare la Competitività delle Imprese”, punto CI.8 “Attività di sostegno
formativo/informativo per le imprese (con particolare riguardo alle startup)” che presenta
la necessaria disponibilità;
3. di procedere alla pubblicazione all'albo camerale, del presente provvedimento;
4. di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento nella sezione
amministrazione trasparente del sito camerale Sotto sezione di 1° livello "Bandi di gara e
contratti" Sottosezione di 2° livello "Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori” - Denominazione obbligo “Avviso sui risultati della procedura di
affidamento” e nel portale www.serviziocontrattipubblici.it del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti ai fini della pubblicità e trasparenza;
5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, avendone verificato
il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016.
A conclusione dell’esame della proposta formulata dal Responsabile del Servizio Promozione e
Sviluppo dell'Impresa, il Dirigente dell’Area Sviluppo e promozione economica, nonché RUP,
assume la seguente
DETERMINAZIONE
IL DIRIGENTE
RICHIAMATO l’articolo 39 dello Statuto camerale che recepisce il principio di ripartizione delle
funzioni camerali tra organi di indirizzo politico-amministrativo e dirigenza;
RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio camerale n. 21/2013 del 09/12/2013 che ha
approvato il nuovo Regolamento sugli interventi economici;
RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio camerale n. 13/2018 del 13/12/2018 che ha
approvato il preventivo 2019;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta camerale n. 135/2018 del 13/12/2018 che ha
approvato il budget direzionale per l'anno 2019;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 494/2018 del 19/12/2018 che ha
assegnato il budget direzionale e la competenza all’utilizzo delle risorse previste ai dirigenti;
RICORDATO che la scelta della forma di contrattazione è di competenza del dirigente dell’area
economico-finanziaria, come previsto dall’art. 47 del DPR 2 novembre 2005, n. 254;
PRESO ATTO della proposta sopra formulata, ed effettuata l’istruttoria in qualità di RUP ai
sensi dell’articolo 6 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e secondo le procedure del Codice dei
contratti pubblici d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
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VERIFICATO, come richiesto dal punto 1.5 delle linee guida ANAC n. 4/2016, che per il servizio
in oggetto non si può ritenere sussistente un interesse transfrontaliero certo in conformità ai
criteri elaborati dalla Corte di Giustizia europea (si veda la Comunicazione della Commissione
Europea 2006/C 179/02);
CONSIDERATI i principi di cui all’art. 30 del d.lgs. 50/2016 e in particolare i principi di
economicità, tempestività, correttezza, efficacia, proporzionalità e rotazione;
RICHIAMATI l’art. 36 del d.lgs. 50/2016 che dispone l’affidamento diretto per i contratti sotto
soglia di importo inferiore a € 40.000,00;
RICHIAMATO l’art. 1, comma 450 della L. 296/06 e s.m.i. che estende anche alle Camere di
Commercio l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione o ad altri
mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del DPR 207/2010 per acquisti di beni e servizi di
importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
VERIFICATO che al momento dell’avvio della presente procedura non risultano essere
disponibili tra le iniziative presso le centrali di committenza del Veneto (CRAV – Centrale
Regionale Acquisti Veneto e Provincia di Vicenza) i servizi oggetto della presente
determinazione;
VERIFICATO che, ai sensi dell’art. 26, comma 3 della L. 488/99, al momento dell’avvio della
presente procedura non è attiva alcuna convenzione Consip per il servizio che si intende
acquisire;
RICHIAMATO l’art. 1, comma 450 della L. 296/06 e s.m.i. che estende anche alle Camere di
Commercio l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione per
acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario così come
modificato dal comma 450 della legge 145/2018, che ha innalzato l’obbligo di ricorrere al MEPA
per gli acquisti dai 5.000 euro;
DATO ATTO che l’importo stimato dell’affidamento in oggetto è inferiore ad euro 40.000,00 e
pertanto può essere affidato ai sensi dell’ art. 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. n. 50/2016;
RICHIAMATE le linee guida dell’ANAC n. 4 del 26/10/2016;
VERIFICATO il possesso di tutti i requisiti richiesti dall’art. 80 del d.lgs. 50/2016;
DETERMINA
1. di procedere con l’acquisizione del servizio di realizzazione di 2 seminari di 4 ore
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di microimpresa redatti da utenti dello sportello ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del
d.lgs. 50/2016 accettando il preventivo presentato, secondo quanto indicato in
premessa, dalla società Merlin & Associati di Merlin dr. Matteo & C. Sas di Cerea (VR)
(C.F. e Partita IVA: 02642900233) per il costo complessivo di € 6.002,40 iva inclusa,
avendone verificato il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016;
2. di utilizzare per la copertura della spesa complessiva, pari a € 6.002,40 IVA inclusa,
quota parte dello stanziamento previsto alla voce 8 del preventivo 2019 assegnato al
Centro di Responsabilità “B120 Promozione e Sviluppo dell’Impresa”, Conto elementare
“330001 Iniziative di promozione e informazione economica” – O.T. CI “Migliorare e
sviluppare la Competitività delle Imprese”, punto CI.8 “Attività di sostegno
formativo/informativo per le imprese (con particolare riguardo alle startup)” che presenta
la necessaria disponibilità;
3. di procedere alla pubblicazione all'albo camerale, del presente provvedimento;
4. di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento nella sezione
amministrazione trasparente del sito camerale Sotto sezione di 1° livello "Bandi di gara e
contratti" Sottosezione di 2° livello "Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori” - Denominazione obbligo “Avviso sui risultati della procedura di
affidamento” e nel portale www.serviziocontrattipubblici.it del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti ai fini della pubblicità e trasparenza;
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Il Dirigente
Roberto Crosta
(firma digitale ai sensi del D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 -
art. 20, comma 1 bis)
Il Responsabile del Servizio
Luca Lorigiola
(firma digitale ai sensi del D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 -
art. 20, comma 1 bis)
Provvedimento di spesa n. 2019/205 di € 6.002,40
(attività ist - conto 330001 - cdc B120 - punto CI.8 - prodotto ND6111CI)
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firmatario rendono il documento cartaceo con piena validità legale ai sensi dell’art. 4, comma 4 bis, del D.L. 18 ottobre 2012 n. 179
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