Aggiornamento Documento Unico di Programmazione 2020-2022 2020-2022 - Comune di Treviglio

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2020-2022

Aggiornamento Documento
 Unico di Programmazione
               2020-2022
Principio contabile applicato alla programmazione Allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011

                                                  CONTROLLO DI GESTIONE
                                                  COMUNE DI TREVIGLIO
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

Indice

INTRODUZIONE ......................................................................................................................................................................................................... 3

SEZIONE STRATEGICA ............................................................................................................................................................................................ 3

Premessa...................................................................................................................................................................................................................... 3

1 QUADRO DELLE CONDIZIONI ESTERNE ....................................................................................................................................................... 4

     1.1        Situazione finanziaria ed economica dell’Ente alla luce dello scenario economico generale........................................ 4

     1.2 Situazione socio-economica del territorio: valutazione corrente e prospettica..................................................................... 7

          1.2.1 Popolazione ........................................................................................................................................................................................... 7

          1.2.2 Contesto socio - economico .......................................................................................................................................................... 11

2 QUADRO DELLE CONDIZIONI INTERNE DELL’ENTE ............................................................................................................................... 15

     2.1 Organizzazione e gestione dei Servizi pubblici locali .................................................................................................................... 15

     2.2 La gestione delle risorse correnti ......................................................................................................................................................... 18

          2.2.1 Le entrate correnti ........................................................................................................................................................................... 18

               2.2.1.1 I tributi ........................................................................................................................................................................................ 18

               2.2.1.2 Le entrate extra-tributarie ................................................................................................................................................... 20

          2.2.2 Spesa corrente .................................................................................................................................................................................. 20

     2.3 La gestione delle risorse in conto capitale ........................................................................................................................................ 22

          2.3.1 Le entrate straordinarie.................................................................................................................................................................. 22

               2.3.1.1 Le entrate per accensioni di prestiti (indebitamento) ................................................................................................ 22

          2.3.2 Le spese di parte straordinaria .................................................................................................................................................... 24

               2.3.1.1 Gli investimenti ........................................................................................................................................................................ 24

               2.3.1.2 Nuovi Investimenti.................................................................................................................................................................. 24

               2.3.1.3 Altri interventi di parte straordinaria ............................................................................................................................... 25

     2.4 Linee strategiche sul patrimonio .......................................................................................................................................................... 26

     2.5 Struttura organizzativa dell’Ente .......................................................................................................................................................... 28

          2.5.1 Organizzazione .................................................................................................................................................................................. 28

          2.5.2 Risorse umane disponibili .............................................................................................................................................................. 29

     2.6 Enti strumentali e società controllate e partecipate ...................................................................................................................... 30

          2.6.1 Situazione economico finanziaria................................................................................................................................................ 31

          2.6.2 Procedure di controllo ..................................................................................................................................................................... 32

          2.6.3 Obiettivi strategici società controllate ....................................................................................................................................... 32

          2.6.4 Programmazione consolidata Gruppo Amministrazione Pubblica.................................................................................... 33

     2.7 Pareggio di bilancio e coerenza - compatibilità del bilancio con i vincoli di finanza pubblica ........................................ 34

     3 OBIETTIVI STRATEGICI PER MISSIONE ................................................................................................................................................ 34

     Gli indirizzi strategici del mandato dell’ente ............................................................................................................................................ 34

     Missione 1 – Servizi istituzionali, generali e di gestione ..................................................................................................................... 35

     Missione 3 – Ordine pubblico e sicurezza ................................................................................................................................................. 36

     Missione 4 – Istruzione e diritto allo studio ............................................................................................................................................. 37

     Missione 5 – Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali ........................................................................................... 37

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    Missione 6 – Politiche giovanili, sport e tempo libero .......................................................................................................................... 37

    Missione 7 – Turismo ....................................................................................................................................................................................... 38

    Missione 8 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa ....................................................................................................................... 39

    Missione 9 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente ...................................................................................... 39

    Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità ......................................................................................................................................... 40

    Missione 11 – Soccorso Civile ....................................................................................................................................................................... 41

    Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia ....................................................................................................................... 41

    Missione 14 – Sviluppo economico e competitività ............................................................................................................................... 42

    Missione 15 – Politiche per il lavoro e la formazione professionale ................................................................................................ 43

    Missione 16 – Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca .............................................................................................................. 43

4 STRUMENTI DI RENDICONTAZIONE ............................................................................................................................................................ 44

SEZIONE OPERATIVA............................................................................................................................................................................................. 45

5 PARTE PRIMA ........................................................................................................................................................................................................ 45

    5.1 Programmi, obiettivi operativi e risorse finanziarie, umane e strumentali ........................................................................... 45

    5.2 Programmazione atti e attività ............................................................................................................................................................. 59

    5.3 Piano degli indicatori ................................................................................................................................................................................ 59

6 PARTE SECONDA ................................................................................................................................................................................................. 60

    6.1        Programmazione del fabbisogno di personale............................................................................................................................. 60

    6.2        Programma triennale delle opere pubbliche ................................................................................................................................ 63

    6.3 Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari ....................................................................................................................... 66

    6.4 Programma triennale di razionalizzazione ........................................................................................................................................ 74

    6.5 Programma degli acquisti ....................................................................................................................................................................... 79

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INTRODUZIONE

A seguito del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, i documenti di programmazione
dell’Ente locale devono essere redatti in coerenza con il Principio contabile applicato concernente la programmazione di
bilancio (Allegato n. 12 al DPCM 28/12/2011 relativo alle Modalità di sperimentazione).
Il documento di programmazione dell’Ente Locale che costituisce presupposto di tutti gli altri è il Documento Unico di
Programmazione (DUP) che sostituisce la precedente Relazione Previsionale e Programmatica di cui art. 170 del T.U. n. 267
del 2000. Il D.U.P. è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di
fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.

Il D.U.P è articolato in due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO).

La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato e individua gli indirizzi strategici dell’ente in coerenza con
la programmazione regionale e i relativi ambiti nazionali e comunitari.
Sono quindi definiti, per missione, gli obiettivi strategici da perseguire al termine di un processo conoscitivo di analisi
strategica relativo alle condizioni esterne e interne all’Ente.

La SeO costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli
obiettivi strategici fissati nella SeS. Contiene la programmazione operativa dell’Ente con un arco temporale corrispondente a
quello del Bilancio di Previsione ed è strutturata in due parti in cui vengono descritti gli obiettivi operativi discendenti da quelli
strategici e le risorse destinate alla loro realizzazione, nonché la programmazione in materia di personale, opere pubbliche e
alienazioni.

Entro il 31 luglio di ogni anno, il Comune deve presentare il Documento Unico di Programmazione per il triennio successivo
che andrà poi approvato dal Consiglio Comunale entro il 30 novembre dello stesso anno.

Questo documento presenta la sintesi degli indirizzi strategici e operativi per il triennio 2020-2022.

SEZIONE STRATEGICA

Premessa

Il Documento unico di Programmazione approvato dal Consiglio Comunale unitamente al bilancio dell'esercizio 2019/2021,
come previsto dall'art. 170 del D.lgs. 267/00, è stato reso rispondente alle linee programmatiche di mandato approvate dal
Consiglio Comunale con deliberazione n. 34/2016.

Il quadro strategico di riferimento all’interno del quale si inserisce l’azione di governo della nostra
amministrazione

L'attività di programmazione e dunque quella amministrativa deve essere necessariamente svolta prendendo in
considerazione:
 •    lo scenario nazionale ed internazionale per i riflessi che esso ha, in particolare dapprima con il Documento di Economia e
      Finanza (DEF) e poi con la legge di Stabilità sul comparto degli enti locali e quindi anche sul nostro Ente. Nello specifico
      si farà riferimento ai dati contenuti nella nota di aggiornamento DEF 2018;
 •    lo scenario regionale al fine di analizzare i riflessi della programmazione regionale sul nostro Ente;
 •    lo scenario locale, inteso come analisi del contesto socio-economico e di quello finanziario dell’Ente, in cui si inserisce la
      nostra azione.

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1 QUADRO DELLE CONDIZIONI ESTERNE

1.1    Situazione finanziaria ed economica dell’Ente alla luce dello scenario economico generale

Il contesto nazionale                                                                       (fonte NADEF 2019 – Governo)

Nel primo semestre del 2019 la dinamica congiunturale del PIL è stata lievemente positiva e si è dimostrata nel complesso in
linea con le previsioni del DEF. Nel primo trimestre 2019 il PIL è aumentato dello 0,1 per cento t/t per poi
decelerare allo 0,03 per cento t/t nel 2T. La domanda interna, pur restando debole, ha apportato un contributo positivo alla
crescita del PIL, cui si è aggiunto quello delle esportazioni nette, in particolare nel primo trimestre dell’anno. Per le scorte si è
accentuato il processo di decumulo già in atto dal secondo trimestre 2018.
Nei primi due trimestri dell’anno i consumi sono rimasti deboli, oltre le attese. Nel primo trimestre 2019, a fronte di una
crescita del reddito disponibile reale dello 0,9 per cento t/t, i consumi sono risultati solo lievemente positivi e la propensione
al risparmio è aumentata all’8,4 per cento. Nei mesi primaverili la crescita dei consumi è risultata piatta. Sulle decisioni di
spesa delle famiglie pesa anche la maggiore incertezza sulle prospettive economiche segnalata dalle indagini sul clima di
fiducia. Riguardo le tipologie di consumo, la spesa per beni è risultata debole o in calo nel primo semestre rispetto alla
seconda metà dell’anno precedente; i servizi, che rappresentano più della metà dei consumi, hanno mostrato un ritmo di
crescita moderato. Nella prima metà dell’anno anche i consumi in Italia dei residenti all’estero hanno registrato un
rallentamento.
Con riferimento all’accumulazione di capitale, dopo il calo del 1T del 2019, gli investimenti hanno mostrato una sensibile
ripresa nei mesi primaverili, in particolare, quelli in impianti e in macchinari che hanno più che compensato la
contrazione d’inizio anno. Nonostante il rimbalzo del 2T del 2019, gli investimenti nel settore manifatturiero restano deboli
come segnalato anche dall’ultima indagine della Banca d’Italia secondo la quale le imprese esprimono giudizi ancora negativi
sulla situazione economica corrente. Secondo le imprese, le vendite risentono in particolare del deterioramento delle
aspettative sulla domanda estera.
Su quest’ultima soprattutto a livello europeo sta incidendo il rallentamento dell’industria tedesca, specialmente nella filiera
dell’auto. Sugli investimenti influisce negativamente anche la riduzione dei profitti: sulla base dei dati diffusi dall’Istat, nel
primo trimestre del 2019 la quota dei profitti delle imprese (definita dal rapporto tra risultato lordo di gestione e valore
aggiunto) è diminuita in confronto al periodo precedente risentendo dell’aumento del costo del lavoro.
Anche la capacità di autofinanziamento (definita dal rapporto tra risparmio lordo e valore aggiunto) si è ridotta.
Nonostante l’avanzo finanziario in rapporto al valore aggiunto si sia ridotto, il debito complessivo delle imprese in percentuale
del PIL ha registrato un ulteriore calo, collocandosi al 68,7 per cento nel primo trimestre. Le condizioni di accesso al credito
sono risultate meno favorevoli e i dati sui nuovi prestiti alle imprese riferiti a luglio hanno mostrato un ulteriore calo rispetto
allo stesso mese dell’anno precedente.
Gli investimenti in costruzioni hanno registrato un notevole rimbalzo nel primo trimestre del 2019 e, pur con una
decelerazione nel secondo trimestre, risultano in crescita del 3,9 per cento nel primo semestre in confronto allo stesso
periodo dell’anno scorso. Nel settore immobiliare, nello stesso periodo le compravendite continuano a crescere
moderatamente, mentre i prezzi salgono lievemente nel caso delle abitazioni di nuova costruzione (0,8 per cento tendenziale)
e si riducono dello 0,9 per cento per quelle esistenti.
La debolezza degli investimenti è stata accompagnata da un processo marcato di decumulo delle scorte, già iniziato nel corso
del 2018. Solo negli anni della crisi (2009 e 2012) si è registrata una riduzione delle scorte di tale entità; in quegli anni però il
PIL registrò cali molto più significativi. Dopo entrambe le recessioni, le scorte avevano sostenuto la ripresa: nel 2010 il
rimbalzo ha compensato la caduta dell’anno precedente mentre dopo la crisi del 2012 l’accumulo era stato più graduale,
seppur sostenuto, nel corso degli anni successivi.
Nella prima metà dell’anno, le esportazioni hanno mostrato una sostanziale tenuta nonostante le tensioni innescate dalle
politiche commerciali di Stati Uniti e Cina. In particolare le esportazioni hanno beneficiato dell’aumento di quelle di beni
mentre quelle di servizi hanno registrato una flessione. La performance delle prime è stata influenzata anche da fattori
temporanei quali l’aumento delle scorte di beni d’importazione da parte degli Stati Uniti e del Regno Unito per fronteggiare,
rispettivamente, i rischi derivanti dall’eventuale aumento dei dazi e dalla Brexit.
La debolezza della domanda interna, in particolare degli investimenti, ha invece inciso sulla dinamica delle importazioni che
nel 1T19 hanno registrato un sensibile calo. Di conseguenza il contributo delle esportazioni nette alla crescita nel 2019
risulterà significativo.
Riguardo la produzione settoriale, la stagnazione è legata principalmente al venir meno del contributo del comparto
manifatturiero, la cui espansione è stata robusta fino al 2017. Tale settore è quello che sta più risentendo della decelerazione
degli scambi commerciali internazionali e anche del sensibile calo della produzione tedesca. Nel primo semestre, in media, il
valore aggiunto dell’industria in senso stretto si è ridotto dello 0,5 per cento su base annua. Per contro, il settore delle
costruzioni ha registrato un’accelerazione sensibile, rispetto al primo semestre 2018, pari al 3,3 per cento. Il settore dei
servizi ha mostrato una dinamica poco favorevole. In particolare, tutti i comparti hanno registrato variazioni tendenziali
negative ad eccezione di quelli delle attività immobiliari e della ‘Pubblica amministrazione, difesa, istruzione, sanità e altre
attività di servizi’. In sintesi, l’industria resta ancora colpita dalla riduzione degli scambi internazionali, mentre i servizi
risentono maggiormente della fase di bassa crescita della domanda interna. Nel primo semestre dell’anno la debole
espansione economica è stata accompagnata da un miglioramento del mercato del lavoro, che generalmente reagisce con
ritardo rispetto al ciclo economico. Gli occupati misurati in unità di lavoro standard aumentano nel 1T del 2019 dello 0,4 per

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cento t/t mentre sono risultati stabili nel secondo trimestre; l’incremento si concentra principalmente tra i lavoratori
dipendenti. Secondo le recenti elaborazioni del Ministero del Lavoro, nel primo semestre del 2019 l’aumento delle posizioni
lavorative dipendenti riguarda le posizioni a tempo indeterminato mentre quelle a tempo determinato subiscono una
consistente riduzione. Il fenomeno è influenzato da un elevato livello di trasformazioni a tempo indeterminato: l’incidenza
delle trasformazioni sul totale degli ingressi a tempo indeterminato raggiunge il 28,7 per cento nel 1T e il 22,4 per cento nel
2T del 2019.
I dati provenienti dall’indagine delle forze di lavoro Istat confermano una discreta crescita occupazionale, che ha interessato
in particolare i dipendenti, specie quelli con contratto a tempo indeterminato. D’altra parte l’offerta di lavoro è risultata solo
marginalmente positiva: ne ha beneficiato il tasso di disoccupazione che si è ridotto di 0,7 punti (dal 10,5 per cento del 4T
2018 al 9,8 per cento del 2T 2019). Le ultime informazioni relative al mese di luglio indicano un lieve calo congiunturale degli
occupati; la crescita su base annua continua ad essere moderata e di poco inferiore all’1 per cento. Il tasso di disoccupazione
è aumentato di 0,1 punti percentuali rispetto a giugno, arrivando al 9,9 per cento. Il tasso di disoccupazione giovanile,
nonostante il progressivo calo, si colloca appena sotto il 30 per cento.
Tenuto conto del marginale aumento dell’attività economica e della contestuale tenuta del mercato del lavoro, la crescita della
produttività (misurata sulle unità di lavoro) è risultata nella media dei primi sei mesi dell’anno lievemente
negativa con andamenti differenti tra settori. Sul costo del lavoro medio del primo semestre incide un aumento delle
retribuzioni pro-capite nei primi tre mesi dell’anno che però non trova riscontro nell’aumento, più contenuto, delle retribuzioni
contrattuali orarie nello stesso periodo. L’accelerazione della crescita salariale, accompagnata da una debole dinamica della
produttività, ha prodotto un modesto aumento del costo del lavoro per unità di prodotto (CLUP), specie nel 1T del 2019, per
poi rallentare sensibilmente nel 2T 2019. Analogamente, il deflatore del PIL ha registrato un andamento più sostenuto nei
primi tre mesi dell’anno per poi decelerare per effetto del venir mento della spinta salariale.
Considerando i prezzi al consumo, la prima parte dell’anno è stata caratterizzata da un basso tasso di crescita dell’inflazione,
inferiore tanto alle attese quanto a quello della media dell’area euro. La tendenza è proseguita nei mesi estivi. In agosto
l’IPCA ha segnato una crescita allo 0,5 per cento tendenziale dallo 0,3 per cento di luglio, legata principalmente alla
componente energetica e a quella dei beni alimentari. L’inflazione di fondo rimane tuttavia debole e si colloca
abbondantemente sotto l’1 per cento.

Il programma di politica economica e finanziaria del Governo illustrato nel DEF può essere riassunto nei seguenti punti
principali:
     •    Crescita economica attraverso l’incremento degli investimenti pubblici, nello specifico di quelli per l’innovazione, per
          la conversione all’economia verde e per il potenziamento delle infrastrutture materiali, immateriali e sociali; aumento
          delle risorse per istruzione e ricerca scientifica e tecnologica, il sostegno e rafforzamento del sistema sanitario
          universale;
     •    Azzeramento delle clausole di salvaguardia sull’IVA per il 2020 e la loro riduzione per il biennio 2021-2022;
     •    Riduzione del carico fiscale sul lavoro;
     •    Aumento della produttività del sistema economico, della Pubblica amministrazione e della giustizia; digitalizzazione
          dei pagamenti;
     •    Rafforzamento delle politiche di riduzione delle disuguaglianze e della disoccupazione, a partire da quella giovanile e
          femminile;
     •    Lotta all’evasione fiscale.

Il contesto regionale                                                            (Fonte PRS XI legislatura Regione Lombardia)

Secondo le stime di Prometeia, l’economia della Lombardia ha registrato una performance superiore rispetto a quella
nazionale nel biennio 2016-2017, un fenomeno che probabilmente si ripeterà anche nel periodo 2018-2020.

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Nel 2017 il PIL lombardo è cresciuto del 1,8%, in aumento dal dato del 2016, pari al 1,2%; è da segnalare che per tale tasso
di crescita si prospetta un rallentamento nel prossimo biennio, che scenderà intorno al 1,2%, soprattutto a causa di una
decelerazione di domanda interna ed export.
Grazie ad una posizione dominante nello scacchiere economico nazionale, la Lombardia beneficerà di una domanda interna in
crescita (intorno al +2%, al netto delle scorte, nel triennio 2016-2018) che continuerà ad avere un segno positivo anche
dopo, seppur con ritmi più contenuti (+1,3% nel 2019 e +1,2% nel 2020).
Nel corso del 2017 (Tabella 2.2), tutte le componenti della domanda interna hanno registrato un tasso di crescita positivo,
con gli investimenti fissi lordi ad un +3,8%, consumi finali interni pari a +1,6% e spesa per consumi delle famiglie a +1,7%;
anche la spesa per consumi delle PPAA registra un +0,9%.
Sia l’export che l’import registrano dinamiche positive (+5,2% e +3,7% rispettivamente), entrambi in aumento rispetto il
2016, a sostegno della vivacità dello scenario economico lombardo.

Nel quarto trimestre del 2017, la Lombardia ha confermato la situazione positiva della sua dinamica produttiva, sia in termini
congiunturali che in termini tendenziali. L’aumento della produzione su base annua sale di 2 punti percentuali, dal 1,3%
(2016) al 3,7% (2017), trainata dalle performance degli ultimi 2 trimestri, che registrano, rispettivamente, un +3,1% ed un
+5,1%.
Aumenta, inoltre, sia il delta degli ordini interni, di 3 punti percentuali (da +2,2% a +5,2%), che quello degli ordini esteri, di
3,6 punti percentuali (da +3,9% a +7,5%); l’aumento del fatturato totale cresce così di 3,2 punti percentuali (da 2,4% a
5,6%).

Linee strategiche regionali

Le linee strategiche regionali sono ricavate dai seguenti documenti:
Il Programma Regionale di Sviluppo della XI Legislatura, presentato dalla Giunta il 29 maggio 2018, con DGR XI/154 e
approvato dal Consiglio Regionale il 10 luglio 2018 con DCR XI/64, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia
(BURL) n. 30 serie ordinaria del 28/07/2018.

Il Programma regionale di sviluppo per la XI legislatura declina cinque priorità che caratterizzeranno trasversalmente l’azione
amministrativa regionale:

         Più autonomia per una stagione costituente, proseguiranno le trattative con il governo nazionale tese ad assicurare
         una più ampia es estesa autonomia politica ed amministrativa, funzionale e organizzativa;
         Semplificazione, innovazione e trasformazione digitale per la competitività della Lombardia, quali leve di sviluppo
         oltre la sfera prettamente economica, per modificare la concezione di buona parte delle politiche regionali L’obiettivo
         di semplificazione dei procedimenti regionali e delle pubbliche amministrazioni, in ogni campo, sarà possibile
         attraverso un efficace ed operativo confronto col mondo del lavoro, dell’impresa e dell’impegno civico;
          Sostenibilità, come elemento distintivo dell’azione amministrativa e come occasione per migliorare la qualità della
         vita dei lombardi, conciliando le esigenze di crescita produttiva e coinvolgendo tutti gli attori del territorio: dalle
         imprese, ai cittadini, dalle scuole alle pubbliche amministrazioni;
         Attenzione alle fragilità, soprattutto in ambito sociale e socio-sanitario, proseguendo nella riforma del sistema socio-
         sanitario avviato con la X legislatura. I principi cardine saranno il coinvolgimento di tutti gli attori istituzionali e sociali
         e del sistema stesso e prestare grande attenzione all’accompagnamento del cittadino-paziente. Inoltre sarà centrale

                                                                                                                                            6
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

         il tema della prevenzione delle fragilità e le politiche per la famiglia saranno prioritarie con l’erogazione dei servizi di
         base.
         Sicurezza personale, pubblica, digitale, infrastrutturale, del territorio e delle condizioni dell’ambiente, alimentare,
         reale o percepita.

Il Comune di Treviglio: il contesto locale

Il Comune di Treviglio è situato nella pianura meridionale bergamasca, fra i fiumi Adda e Serio ed i relativi parchi fluviali, e si
estende per 32 Km2 e ha un’altitudine di 125 metri s.l.m. È collegato al capoluogo regionale dalla linea ferroviaria Milano -
Venezia e dalla strada statale n. 11 ed a quello provinciale dalla linea ferroviaria e dalla strada statale n. 42. Da luglio 2014
Treviglio è divenuto inoltre importante snodo sulla direttrice Brescia-Bergamo-Milano.
La popolazione è concentrata nel nucleo urbano di
Treviglio e nelle frazioni di Geromina e Castel Cerreto,
Battaglie e Pezzoli. Treviglio, che è il secondo comune
per popolazione nella bergamasca, ha una densità di
popolazione per chilometro quadrato pari a 944
(popolazione 1/1/17 fonte ISTAT).

Il territorio è attraversato da una fitta rete di rogge e
canali derivanti dal fiume Brembo ed è caratterizzato da
ambiti a più densa connotazione rurale e da ambiti a
maggior connotazione insediativa.
Treviglio costituisce polo di attrazione per i comuni
limitrofi per quanto riguarda in particolare i servizi
sociosanitari (ospita infatti l’ospedale, il distretto socio-
sanitario, una residenza sanitaria per anziani), per
l’istruzione superiore (ospita una decina di istituti scolastici superiori), per le attrezzature per lo spettacolo e la cultura (teatro
e cinema multisala) e per i servizi di trasporto pubblico su ferro. Per quanto riguarda la destinazione d’uso del territorio,
Treviglio conferma la sua vocazione prevalentemente agricola.

1.2 Situazione socio-economica del territorio: valutazione corrente e prospettica

1.2.1 Popolazione

La popolazione residente, al 31 dicembre 2019, nel Comune di Treviglio è composta da 30.724 cittadini, di cui 49,40% maschi
e 50,60% femmine. La distribuzione tra maschi e femmine è sostanzialmente stabile dal 2002.

La prima tabella illustra l’andamento demografico della popolazione residente nel comune di Treviglio dal 2001 al 2018.

La tabella in basso riporta il dettaglio della variazione della popolazione residente al 31 dicembre di ogni anno. Vengono
riportate ulteriori due righe con i dati rilevati il giorno dell'ultimo censimento della popolazione e quelli registrati in anagrafe il
giorno precedente.

                                                                                                        Media
                                              Data    Popolazione Variazione Variazione   Numero
                                 Anno                                                                componenti
                                          rilevamento residente    assoluta percentuale   Famiglie
                                                                                                     per famiglia

                                   2001   31 dicembre      25.771         -           -          -                  -

                                   2002   31 dicembre      26.233      +462     +1,79%           -                  -

                                                                                                                                          7
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

                                             2003     31 dicembre             26.773            +540          +2,06%          11.465                  2,31

                                             2004     31 dicembre             27.162            +389          +1,45%          11.411                  2,36

                                             2005     31 dicembre             27.450            +288          +1,06%          11.607                  2,34

                                             2006     31 dicembre             27.756            +306          +1,11%          11.863                  2,32

                                             2007     31 dicembre             28.019            +263          +0,95%          12.088                  2,30

                                             2008     31 dicembre             28.430            +411          +1,47%          12.290                  2,29

                                             2009     31 dicembre             28.769            +339          +1,19%          12.422                  2,30

                                             2010     31 dicembre             29.034            +265          +0,92%          12.586                  2,29

                                          2011 (¹)        8 ottobre           29.249           +215           +0,74%          12.718                  2,28

                                          2011 (²)        9 ottobre           28.410            -839           -2,87%                -                   -

                                          2011 (³)    31 dicembre             28.496            -538           -1,85%         12.748                  2,22

                                             2012     31 dicembre             28.765            +269          +0,94%          12.815                  2,23

                                             2013     31 dicembre             29.129            +364          +1,27%          12.715                  2,28

                                             2014     31 dicembre             29.494            +365          +1,25%          13.202                  2,22

                                             2015     31 dicembre             29.706            +212          +0,72%          13.323                  2,22

                                             2016     31 dicembre             29.743             +37          +0,12%          13.394                  2,21

                                             2017     31 dicembre             30.033            +290          +0,98%          13.460                  2.23

                                             2018     31 dicembre             30.092            +277          +0,93%          13.558                  2,21
                                                       (¹) popolazione anagrafica al 8 ottobre 2011, giorno prima del censimento 2011.
                                                      (²) popolazione censita il 9 ottobre 2011, data di riferimento del censimento 2011.
                                              (³) la variazione assoluta e percentuale si riferiscono al confronto con i dati del 31 dicembre 2010.

La popolazione residente a Treviglio al Censimento 2011, rilevata il giorno 9 ottobre 2011, è risultata composta da 28.410 individui, mentre alle Anagrafi comunali ne
risultavano registrati 29.249. Si è, dunque, verificata una differenza negativa fra popolazione censita e popolazione anagrafica pari a 839 unità (-2,87%).
Per eliminare la discontinuità che si è venuta a creare fra la serie storica della popolazione del decennio intercensuario 2001-2011 con i dati registrati in Anagrafe negli
anni successivi, si ricorre ad operazioni di ricostruzione intercensuaria della popolazione.

Variazione percentuale della popolazione

Le variazioni annuali della popolazione di Treviglio espresse in percentuale a confronto con le variazioni della popolazione
della provincia di Bergamo e della regione Lombardia (dato disponibile al 31/12/2018).

Flusso migratorio della popolazione
Il grafico in basso visualizza il numero dei trasferimenti di residenza da e verso il comune di Treviglio negli ultimi anni. I
trasferimenti di residenza sono riportati come iscritti e cancellati dall'Anagrafe del comune.
Fra gli iscritti, sono evidenziati con colore diverso i trasferimenti di residenza da altri comuni, quelli dall'estero e quelli dovuti
per altri motivi (ad esempio per rettifiche amministrative) (dato disponibile al 31/12/2018).

                                                                                                                                                                               8
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

Movimento naturale della popolazione
Il movimento naturale di una popolazione in un anno è determinato dalla differenza fra le nascite ed i decessi ed è detto
anche saldo naturale. Le due linee del grafico in basso riportano l'andamento delle nascite e dei decessi negli ultimi anni.
L'andamento del saldo naturale è visualizzato dall'area compresa fra le due linee (dato disponibile al 31/12/2018).

I due indicatori collegati a questo tipo di andamento sono i seguenti:
         Indice di natalità - Rappresenta il numero medio di nascite in un anno ogni mille abitanti.
         Il Comune di Treviglio è passato da 9,8 del 2002 a 8,5 del 2018 (7,7 la media nella bergamasca - 7,3 a livello
         nazionale).
         Indice di mortalità - Rappresenta il numero medio di decessi in un anno ogni mille abitanti.
         Il Comune di Treviglio è passato da 9,5 del 2002 a 10,4 del 2018 (9,0 la media nella bergamasca - 10,5 a livello
         nazionale).

Il grafico in basso, detto Piramide delle Età, rappresenta la distribuzione della popolazione residente a Treviglio per età, sesso
e stato civile al 1° gennaio 2019 (destra) e, per raffronto, l’anno 2002 (sinistra).

Questo l’andamento per età:

                                                                                                                                     9
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

L’età media è passata da 42,6 a 44,4 (43,7 la media nella bergamasca, 44,9 a livello nazionale).

La distribuzione della popolazione di Treviglio per classi di età da 0 a 18 anni al 1° gennaio 2019 è rappresentato dal grafico
seguente che riporta la potenziale utenza per l'anno scolastico 2019/2020 le scuole di Treviglio, evidenziando con colori
diversi i differenti cicli scolastici (asilo nido, scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di I e II grado).

Per quanto riguarda lo stato civile l’andamento è il seguente:

  in % rispetto alla          Celibi/nubili            Coniugati               Vedovi/e                Divorziati
     popolazione
Anno 2002                       40,11%                  51,03%                  8,82%                    0,04%
Anno 2019 (1° gen.)             42,89%                  46,54%                  7,23%                    3,34%

Il grafico seguente illustra l’andamento della popolazione straniera residente a Treviglio sino al 1° gennaio 2019. Sono
considerati cittadini stranieri le persone di cittadinanza non italiana aventi dimora abituale in Italia.

Gli stranieri residenti a Treviglio al 1° gennaio 2019 sono 3.991 e rappresentano il 13,30% della popolazione residente. La
comunità straniera più numerosa è quella proveniente dall'Egitto con il 19,6% di tutti gli stranieri presenti sul territorio,
seguita dall'Albania (17,7%) e dal Marocco (14,2%).

                                                                                                                                  10
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

Il territorio della provincia di Bergamo ospita, complessivamente, una popolazione straniera pari a 121.245 unità; nel Comune
di Treviglio risiede quindi il 3,29% della popolazione straniera residente nella bergamasca.

Indicatori demografici
Si riportano alcuni indicatori demografici:
          Indice di vecchiaia
Rappresenta il grado di invecchiamento di una popolazione. È il rapporto percentuale tra il numero degli
ultrasessantacinquenni ed il numero dei giovani fino ai 14 anni. Il Comune di Treviglio è passato da 153,7 dell’anno 2002 a
156,2 al 1° gennaio 2019 (cioè 156 anziani ogni 100 giovani fino a 14 anni).

          Indice di dipendenza strutturale
Rappresenta il carico sociale ed economico della popolazione non attiva (0-14 anni e 65 anni ed oltre) su quella attiva (15-64
anni). Il Comune di Treviglio è passato da 47,4 dell’anno 2002 a 58,4 al 1° gennaio 2019 (cioè 58,4 cittadini a carico, ogni
100 che lavorano).

         Indice di ricambio della popolazione attiva
Rappresenta il rapporto percentuale tra la fascia di popolazione che sta per andare in pensione (55-64 anni) e quella che sta
per entrare nel mondo del lavoro (15-24 anni). La popolazione attiva è tanto più giovane quanto più l'indicatore è minore di
100. Il Comune di Treviglio è passato da 146,4 dell’anno 2002 a 126,0 al 1° gennaio 2019 (cioè la popolazione lavorativa è
molto anziana).

         Carico di figli per donna feconda
È il rapporto percentuale tra il numero dei bambini fino a 4 anni ed il numero di donne in età feconda (15-49 anni). Stima il
carico dei figli in età prescolare per le mamme lavoratrici. Il Comune di Treviglio è passato da 19,1 dell’anno 2002 a 22,6 al
1° gennaio 2019.

1.2.2 Contesto socio - economico

Le imprese sul territorio

La presenza di imprese attive sul territorio trevigliese è contraddistinta, nell’ultimo quinquennio, dai seguenti settori di
attività:
    IMPRESE ATTIVE SUL TERRITORIO SUDDIVISE PER                            2014                  2015                  2016                  2017                  2018
    SETTORE DI ATTIVITÀ
                                                                     N.            %       N.            %       N.            %       N.            %       N.            %
    Agricoltura, caccia e silvicoltura                                    143     5,28%         143     5,28%         141     5,19%         136     5,01%         135     4,97%
    Estrazione di minerali                                                 1      0,04%          1      0,04%          1      0,04%          1      0,04%          1      0,04%
    Attività manifatturiere                                               330     12,18%        327     12,08%        335     12,32%        333     12,26%        333     12,26%
    Produzione e distribuzione energia elettrica, gas, acqua               7      0,26%          7      0,26%          7      0,26%          7      0,26%          6      0,22%
    Costruzioni                                                           477     17,61%        464     17,14%        458     16,84%        458     16,86%        454     16,71%
    Commercio ingrosso e dettaglio - Beni personali e per la casa         622     22,96%        630     23,27%        623     22,91%        626     23,04%        616     22,67%
    Trasporti, magazzinaggio e comunicazione                              114     4,21%         112     4,14%         112     4,12%         110     4,05%         112     4,12%
    Alberghi e ristoranti                                                 195     7,20%         194     7,17%         201     7,39%         190     6,99%         191     7,03%
    Servizi di informazione comunicazione                                 81      2,99%          79     2,92%         83      3,05%          82     3,02%         84      3,09%
    Intermediazione monetaria e finanziaria                               85      3,14%          87     3,21%         80      2,94%          85     3,13%         85      3,13%
    Attività immobiliari                                                  225     8,31%         222     8,20%         219     8,05%         217     7,99%         220     8,10%
    Attività professionali, schientifiche e tecniche                      123     4,54%         120     4,43%         119     4,38%         123     4,53%         127     4,67%
    Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese        102     3,77%         113     4,17%         124     4,56%         125     4,60%         128     4,71%
    Istruzione                                                            17      0,63%          17     0,63%         18      0,66%          16     0,59%         16      0,59%
    Sanità e altri servizi sociali                                        31      1,14%          31     1,15%         31      1,14%          36     1,32%         35      1,29%
    Attività artistiche, sportive, intrattenimento e divertimento         32      1,18%          31     1,15%         33      1,21%          34     1,25%         36      1,32%
    Altri servizi pubblici, sociali e personali                           122     4,50%         127     4,69%         130     4,78%         135     4,97%         139     5,12%
    Imprese non classificate                                               2      0,07%          2      0,07%          4      0,15%          3      0,11%          4      0,15%

    Totale                                                            2709      100,00%     2707      100,00%     2719      100,00%     2717      100,00%     2722      100,18%

Negli ultimi dieci anni il numero complessivo di imprese attive sul territorio è incrementato del 14%, con il seguente
andamento:

                                                                                                                                                                                   11
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

I settori prevalenti di attività sono il commercio, l’edilizia, le attività manifatturiere e quelle immobiliari che, da sole,
rappresentano il 60% delle attività. I settori con segno negativo in termini di crescita rispetto al 2009 sono l’edilizia e
l’agricoltura che, insieme, contavano 637 unità, ridotte a 589 nel 2018.

Andamento finanziario

L’andamento finanziario del Comune è rappresentato dalla tabella seguente che riporta i principali indicatori di monitoraggio
dei risultati a rendiconto di gestione anno 2018.

                                               Piano degli indicatori di bilancio
                                                      Indicatori sintetici

                                                  Rendiconto esercizio 2018

                                                                                                                                12
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2 QUADRO DELLE CONDIZIONI INTERNE DELL’ENTE

2.1 Organizzazione e gestione dei Servizi pubblici locali

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 210 dell’8 settembre 2016, il decreto legislativo n. 175/2016 recante “Testo
Unico in materia di società partecipate dalla pubblica amministrazione”. Alle novità introdotte dal provvedimento è essenziale
segnalare, in primis, le più significative per i Comuni:
    −    partecipazioni delle PP.AA. limitate alle società di capitali, anche consortili;
    −    espressa previsione ed elenco delle attività perseguibili attraverso le società;
    −    nuove norme sulla governance delle società e limite ai compensi degli amministratori;
    −    estensione della disciplina di crisi aziendale alle società a partecipazione pubblica;
    −    specifiche procedure per costituzione, mantenimento ed alienazione delle partecipazioni in società;
    −    esclusione parziale delle società quotate, come definite nel testo, dall’applicazione del decreto;
    −    obbligo di dismissione per le società che non soddisfano specifici requisiti;
    −    gestione transitoria del personale delle partecipate;
    −    a decorrere dal 2018, entro il 31 dicembre di ogni anno, adozione di piani di razionalizzazione per liquidazione,
         alienazioni e dismissioni di società, con trasmissione del medesimo atto alla Corte dei Conti ed alla struttura di
         controllo;

Il Comune di Treviglio ha assunto in data 26/09/2017 la deliberazione di Consiglio Comunale per la “Revisione straordinaria
delle partecipazioni possedute dall'ente locale ex art. 24, d.lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato dal decreto
legislativo 16 giugno 2017, n. 100 – ricognizione partecipazioni possedute”, il cui esito riassuntivo è il seguente:

              Denominazione        Tipo di                                                          % Quota di
Progressivo                                                      Attività svolta                                              Motivazioni della scelta
                 società       partecipazione                                                      partecipazione

    A               B                C                                   D                               E                                 F

                                                realizzazione e la gestione di servizi pubblici
                                                                                                                    E' una società che agisce ai sensi dell'art. 4
                                                locali che si avvalgono della distribuzione
                                                                                                                    comma 2 lettera a) del D.legs 175/2016 e
                                                territoriale "a rete", quali il ciclo idrico, la
   Dir_1      COGEIDE S.p.A.       Diretta                                                             18,26        che quale gestione “salvaguardata” dall’art.
                                                distribuzione del metano, il cablaggio
                                                                                                                    172 del D.Lgs. n. 152/2006 può continuare
                                                informatico del territorio, la distribuzione
                                                                                                                    a gestire il servizio idrico
                                                elettrica

                                                                                                                                                                     15
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                                                                                                         pari al 41,81% della società G.Eco s.r.l. alla
                                                                                                         quale, a seguito della cosiddetta gara a
                                                                                                         doppio oggetto, che riguarda cioè sia la
                                                                                                         qualità di socio che la gestione del servizio, è
                                         Esercizio di servizi pubblici nell'ambito
                                                                                                         stata affidata la gestione del servizio di
                                         dell'igiene ambientale e urbana; progettazione,
                                                                                                         raccolta trasporto e smaltimento rifiuti sul
                                         realizzazione e gestione strutture e impianti
                                                                                                         territorio comunale.
                                         pubblici o di pubblica utilità; difesa e tutela
                                                                                                         Il comune di Treviglio con decreto
Dir_2   S.A.B.B. S.p.A.        Diretta   ambientale; recupero ambienti degradati; reti          14,89
                                                                                                         dirigenziale del 20/03/2017 ha approvato il
                                         e servizi telematici e informatici; impianti per
                                                                                                         progetto di bonifica presentato in data
                                         produzione e distribuzione energia elettrica;
                                                                                                         10/11/2015 per conto di TEAMspa per la
                                         organizzazione e gestione di servizi pubblici;
                                                                                                         bonifica dell'ex cava Vailata ubicata in via
                                         trasporto di cose
                                                                                                         palazzo/via fissi a Treviglio
                                                                                                         Per questa ragione si ritiene di non
                                                                                                         intraprendere al momento iniziative per
                                                                                                         modificare la situazione inerente la quota di
                                                                                                         partecipazione alla società

                                         La società agisce quale strumento
                                         organizzativo proprio degli Enti locali soci,
                                         direttamente o tramite società dagli stessi
                                                                                                         Con deliberazione del C.C. nr. 16 del
                                         controllate, per l'esercizio delle attività di
                                                                                                         25/02/2014 esecutiva, sono state conferite
                                         natura finanziaria, finalizzate all'assunzione e
                                                                                                         ad Anita srl le reti e gli impianti, di proprietà
                                         gestione di partecipazioni, anche di minoranza,
                                                                                                         del Comune di Treviglio , per la gestione del
                                         in società od enti, costituiti e costituendi, pure
Dir_3   Anita S.r.l.           Diretta                                                          15,25    servizio gas metano nel territorio comunale.
                                         di natura consortile, che abbiano ad oggetto
                                                                                                         Come tale, l’operatività di detta società
                                         l'erogazione di servizi pubblici locali o servizi di
                                                                                                         risulta strettamente correlata all’attivazione
                                         interesse economico generale, ovvero la
                                                                                                         delle gare di ambito della gestione della
                                         gestione e/o la proprietà di reti, impianti ed
                                                                                                         distribuzione del gas metano.
                                         altre dotazioni patrimoniali, destinate alla
                                         produzione di servizi pubblici locali nell'ambito
                                         di competenza degli Enti locali soci.

                                                                                                         Il Comune sulla scorta degli strumenti
                                                                                                         giuridici perfezionati (Statuto, Contratto di
                                                                                                         Servizio e Carta dei Servizi), ha assunto il
                                                                                                         ruolo di regolazione e controllo del servizio,
                                                                                                         con l’obiettivo di contemperare il dinamismo
                                         Dispensazione di farmaci, assistenza alle                       privato con il perseguimento dell’interesse
                                         persone anziane, diversamente abili,                            della collettività e di una funzione sociale
                                         all'infanzia e ai soggetti disagiati; gestione dei              delle farmacie comunali. Ygea è poi partner
Dir_4   Ygea S.r.l.            Diretta   servizi pubblici nel settore socio-assistenziale,      100,00   delle iniziative comunali in ambito sanitario
                                         assistenza domiciliare integrata, refezione,                    rivolte alla popolazione, è il principale veicolo
                                         trasporto disabili, alunni e persone in difficoltà,             attraverso il quale s’intende proseguire il
                                         strutture residenziali e semiresidenziali                       proficuo rapporto di collaborazione tra
                                                                                                         farmacie comunali e farmacie private, nella
                                                                                                         prospettiva di un complessivo miglioramento
                                                                                                         del servizio farmaceutico a favore dei
                                                                                                         cittadini, in sintonia con l’evoluzione della
                                                                                                         società e dei mutevoli bisogni degli utenti

                                                                                                         L’efficienza complessiva delle infrastrutture
                                                                                                         influenza sensibilmente la produttività
                                                                                                         dell’intero sistema economico, le scelte di
                                                                                                         localizzazione delle imprese sul territorio, la
                                                                                                         vita dei cittadini.
                                                                                                         Nel settore dei trasporti nell’ultimo decennio
                                                                                                         le Regioni e gli Enti locali hanno ricevuto
                                                                                                         l’incarico di programmare e gestire alcune
                                                                                                         infrastrutture (come le strade) e alcuni
                                         La società ha per oggetto la promozione, la                     servizi (come quello ferroviario regionale), in
                                         progettazione, la costruzione e la gestione di                  aggiunta ai trasporti pubblici locali, che
        Autostrade                       autostrade o strade assentite in concessione a                  erano già di responsabilità di Comuni e
Dir_5                          Diretta                                                          0,0877
        Lombarde S.p.A.                  norma di legge, nonché di altre infrastrutture                  Province. Si è accresciuto il ruolo dei privati
                                         di comunicazione, di trasporto e di                             nella progettazione, nel finanziamento, e
                                         telecomunicazione                                               nella gestione delle opere, ma ciò che si
                                                                                                         affida all’esterno della PA deve essere
                                                                                                         indirizzato e controllato dall’azione pubblica.
                                                                                                         Per questa ragione si ritiene di confermare
                                                                                                         la partecipazione nella società che si occupa
                                                                                                         di infrastrutture di comunicazione, di
                                                                                                         trasporto e di telecomunicazione e che vede
                                                                                                         tra gli azionisti banche, enti territoriali,
                                                                                                         camera di commercio, confindustria e società
                                                                                                         di gestione di 8infrastrutture stradali.
                                                                                                         Uniacque S.p.A. è il soggetto titolare della
                                                                                                         gestione del servizio idrico integrato per
                                         La Società ha per oggetto la gestione del                       l’intero ambito territoriale ottimale e per
                                         servizio idrico integrato, formato dall'insieme                 l’effetto è destinata a subentrare a Cogeide
                                         delle attività di captazione, adduzione,                        s.p.a. nella gestione del servizio anche sul
Dir_6   Uniacque S.p.A.        Diretta                                                           2,51
                                         accumulo e distribuzione di acqua ad usi civili                 territorio comunale a seguito del
                                         ed industriali, di fognatura e di depurazione                   superamento della fase transitoria (sentenza
                                         delle acque reflue                                              del Consiglio di Stato n° 5236 /2016 e
                                                                                                         deliberazione conferenza dei Comuni
                                                                                                         dell'Ambito 1/2017)

                                         Promozione, progettazione, costruzione e                        Tra i progetti di interesse la superstrada
        Autostrade                       gestione dell'Interconnessione autostradale del                 Bergamo-Treviglio. Il mantenimento della
Dir_7   Bergamasche            Diretta   sistema viabilistico Pedemontano con il                 0,08    partecipazione è motivato dalla volontà di
        S.p.A.                           raccordo autostradale diretto Brescia - Milano o                supportare i progetti per realizzare
                                         tratte di esse, prolungamenti o diramazioni                     infrastrutture a servizio del territorio

                                                                                                                                                             16
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022

                                                          La società ha per oggetto la progettazione e la                            La scelta di operare attraverso una società di
                                                          realizzazione, in attuazione degli strumenti                               trasformazione urbana risponde all’obiettivo
                                                          urbanistici, di interventi di trasformazione                               di perseguire l’economicità dei processi e
                   Treviglio Futura
    Dir_8                                    Diretta      urbana nel territorio del Comune di Treviglio e             100,00         delle gestioni, raggruppando funzioni e
                   S.p.A.
                                                          nel territorio degli eventuali altri Comuni soci,                          attività in capo ad un unico soggetto con
                                                          per gli ambiti individuati con apposite e distinte                         maggiore flessibilità nello svolgimento delle
                                                          deliberazioni dei consigli comunali                                        azioni.

Il Comune di Treviglio con deliberazione consiliare n. 106 del 17.12.2019 avente ad oggetto: "Piano operativo per la
razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute dall'ente (T.U.S.P. -
art. 20, d.lgs. 175/2016)”, ha proceduto con le operazioni di razionalizzazione ordinaria con il seguente esito sintetico:

Partecipazioni dirette

     NOME PARTECIPATA                 CODICE FISCALE PARTECIPATA    QUOTA DI PARTECIPAZIONE                     ESITO DELLA RILEVAZIONE

       COGEIDE S.p.A.                       02200370167                      18,62%               Mantenimento con interventi di razionalizzazione

        S.A.B.B. S.p.A.                     02209730163                      14,89%               Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

            Anita S.r.l.                    03615530163                      15,25%               Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

            Ygea S.r.l.                     02502530161                       100%                Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

 Autostrade Lombarde S.p.A.                 02677720167                     0,0877%                              Cessione a titolo oneroso

       Uniacque S.p.A.                      03299640163                      2,51%                Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

Autostrade Bergamasche S.p.A.               02992780169                      0,08%                Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

    Treviglio Futura S.p.A.                 03998510162                       100%                Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

Partecipazioni indirette detenute attraverso: COGEIDE S.p.A.
                                                                QUOTA DI PARTECIPAZIONE
NOME PARTECIPATA           CODICE FISCALE PARTECIPATA           DETENUTA DALLA TRAMITE                           ESITO DELLA RILEVAZIONE

    Anita S.r.l.                 03615530163                                                              Mantenimento senza interventi di
                                                                         1,17%
                                                                                                                     razionalizzazione

Partecipazioni indirette detenute attraverso: S.A.B.B. S.p.A.
                                                                         QUOTA DI
                                                                      PARTECIPAZIONE
    NOME PARTECIPATA               CODICE FISCALE PARTECIPATA         DETENUTA DALLA                             ESITO DELLA RILEVAZIONE
                                                                         TRAMITE

         G.ECO. SRL                        03772140160                     25,49%                 Mantenimento senza interventi di razionalizzazione

         TE.AM SPA                         03035400161                     49,00%                                  Società in liquidazione

                                                                                                     Cessione a titolo oneroso ovvero fusione per
 ECO.INERTI TREVIGLIO SRL                  03205330164                     49,00%
                                                                                                               incorporazione in altra società

ECOLEGNO BERGAMASCA SRL                    02637210168                      100%                      Fusione per incorporazione in altra società

Partecipazioni indirette detenute attraverso: Anita S.r.l.
                                                                   QUOTA DI PARTECIPAZIONE
   NOME PARTECIPATA              CODICE FISCALE PARTECIPATA        DETENUTA DALLA TRAMITE                      ESITO DELLA RILEVAZIONE

UNIGAS DISTRIBUZIONE SRL                 03083850168                        51,14%                   Fusione per incorporazione in altra società

Partecipazioni indirette detenute attraverso: Uniacque S.p.A.

                                         CODICE FISCALE             QUOTA DI PARTECIPAZIONE
   NOME PARTECIPATA                                                 DETENUTA DALLA TRAMITE                      ESITO DELLA RILEVAZIONE
                                          PARTECIPATA

  Ingegnerie Toscane S.r.l.               06111950488                        1,00%                              Cessione a titolo oneroso

         Zerra Spa                        02723900169                         100%                   Fusione per incorporazione in altra società

         R.i.a. Spa                       02326270168                         100%                   Fusione per incorporazione in altra società

                                                                                                                                                                                      17
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