Nota di aggiornamento Documento Unico di Programmazione 2019-2021 2019-2021 - Comune di Treviglio

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2019-2021

     Nota di aggiornamento
       Documento Unico di
Programmazione 2019-2021
 Principio contabile applicato alla programmazione Allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011

                                                   CONTROLLO DI GESTIONE
                                                   COMUNE DI TREVIGLIO
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

Indice

INTRODUZIONE ......................................................................................................................................................................................................................................... 3

SEZIONE STRATEGICA............................................................................................................................................................................................................................ 3

Premessa ..................................................................................................................................................................................................................................................... 3

1 QUADRO DELLE CONDIZIONI ESTERNE ....................................................................................................................................................................................... 4

     1.1 Situazione finanziaria ed economica dell’Ente alla luce dello scenario economico generale .......................................................................... 4

     1.2 Situazione socio-economica del territorio: valutazione corrente e prospettica..................................................................................................... 7

           1.2.1 Popolazione ......................................................................................................................................................................................................................... 7

           1.2.2 Contesto socio - economico .........................................................................................................................................................................................12

2 QUADRO DELLE CONDIZIONI INTERNE DELL’ENTE ................................................................................................................................................................14

     2.1 Organizzazione e gestione dei Servizi pubblici locali .....................................................................................................................................................14

     2.2 La gestione delle risorse correnti .........................................................................................................................................................................................17

           2.2.1 Le entrate correnti ...........................................................................................................................................................................................................17

                 2.2.1.1 I tributi ......................................................................................................................................................................................................................17

                 2.2.1.2 Le entrate extra-tributarie ..................................................................................................................................................................................17

           2.2.2 Spesa corrente ..................................................................................................................................................................................................................20

     2.3 La gestione delle risorse in conto capitale ........................................................................................................................................................................21

           2.3.1 Le entrate straordinarie .................................................................................................................................................................................................21

                 2.3.1.1 Le entrate per accensioni di prestiti (indebitamento) ...............................................................................................................................21

           2.3.2 Le spese di parte straordinaria....................................................................................................................................................................................23

                 2.3.1.1 Gli investimenti .......................................................................................................................................................................................................23

                 2.3.1.2 Nuovi Investimenti ................................................................................................................................................................................................23

                 2.3.1.3 Altri interventi di parte straordinaria ..............................................................................................................................................................25

     2.4 Linee strategiche sul patrimonio...........................................................................................................................................................................................26

     2.5 Struttura organizzativa dell’Ente ..........................................................................................................................................................................................28

           2.5.1 Organizzazione..................................................................................................................................................................................................................28

           2.5.2 Risorse umane disponibili..............................................................................................................................................................................................29

     2.6 Enti strumentali e società controllate e partecipate ......................................................................................................................................................30

           2.6.1 Situazione economico finanziaria ...............................................................................................................................................................................31

           2.6.2 Procedure di controllo.....................................................................................................................................................................................................32

           2.6.3 Obiettivi strategici società controllate ......................................................................................................................................................................32

           2.6.4 Programmazione consolidata Gruppo Amministrazione Pubblica ....................................................................................................................33

     2.7 Pareggio di bilancio e coerenza - compatibilità del bilancio con i vincoli di finanza pubblica..........................................................................34

     3 OBIETTIVI STRATEGICI PER MISSIONE ................................................................................................................................................................................35

     Gli indirizzi strategici del mandato dell’ente ............................................................................................................................................................................35

     Missione 1 – Servizi istituzionali, generali e di gestione ......................................................................................................................................................36

     Missione 3 – Ordine pubblico e sicurezza ..................................................................................................................................................................................36

     Missione 4 – Istruzione e diritto allo studio ..............................................................................................................................................................................37

     Missione 5 – Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali............................................................................................................................37

     Missione 6 – Politiche giovanili, sport e tempo libero ...........................................................................................................................................................38

     Missione 7 – Turismo........................................................................................................................................................................................................................38

     Missione 8 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa ........................................................................................................................................................39

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     Missione 9 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente .......................................................................................................................39

     Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità .........................................................................................................................................................................40

     Missione 11 – Soccorso Civile .......................................................................................................................................................................................................41

     Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia ........................................................................................................................................................41

     Missione 14 – Sviluppo economico e competitività................................................................................................................................................................42

     Missione 15 – Politiche per il lavoro e la formazione professionale .................................................................................................................................43

     Missione 16 – Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca...............................................................................................................................................43

4 STRUMENTI DI RENDICONTAZIONE .............................................................................................................................................................................................44

SEZIONE OPERATIVA .............................................................................................................................................................................................................................45

5 PARTE PRIMA .........................................................................................................................................................................................................................................45

     5.1 Programmi, obiettivi operativi e risorse finanziarie, umane e strumentali ............................................................................................................45

     5.2 Programmazione atti e attività ..............................................................................................................................................................................................66

     5.3 Piano degli indicatori.................................................................................................................................................................................................................66

6 PARTE SECONDA ..................................................................................................................................................................................................................................67

     6.1 Programmazione del fabbisogno di personale .................................................................................................................................................................67

     6.2 Programma triennale delle opere pubbliche ed elenco annuale ................................................................................................................................69

     6.3 Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari ........................................................................................................................................................72

     6.4 Programma triennale di razionalizzazione .........................................................................................................................................................................81

     6.5 Programma degli acquisti........................................................................................................................................................................................................86

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INTRODUZIONE

A seguito del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, i documenti di programmazione
dell’Ente locale devono essere redatti in coerenza con il Principio contabile applicato concernente la programmazione di
bilancio (Allegato n. 12 al DPCM 28/12/2011 relativo alle Modalità di sperimentazione).
Il documento di programmazione dell’Ente Locale che costituisce presupposto di tutti gli altri è il Documento Unico di
Programmazione (DUP) che sostituisce la precedente Relazione Previsionale e Programmatica di cui art. 170 del T.U. n.
267 del 2000. Il D.U.P. è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e
consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.

Il D.U.P è articolato in due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO).

La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato e individua gli indirizzi strategici dell’ente in
coerenza con la programmazione regionale e i relativi ambiti nazionali e comunitari.
Sono quindi definiti, per missione, gli obiettivi strategici da perseguire al termine di un processo conoscitivo di analisi
strategica relativo alle condizioni esterne e interne all’Ente.

La SeO costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli
obiettivi strategici fissati nella SeS. Contiene la programmazione operativa dell’Ente con un arco temporale
corrispondente a quello del Bilancio di Previsione ed è strutturata in due parti in cui vengono descritti gli obiettivi
operativi discendenti da quelli strategici e le risorse destinate alla loro realizzazione, nonché la programmazione in
materia di personale, opere pubbliche e alienazioni.

Entro il 31 luglio di ogni anno, il Comune deve presentare il Documento Unico di Programmazione per il triennio
successivo che andrà poi approvato dal Consiglio Comunale entro il 30 novembre dello stesso anno.

Questo documento presenta la sintesi degli indirizzi strategici e operativi per il triennio 2019-2021.

SEZIONE STRATEGICA

Premessa

Il Documento unico di Programmazione approvato dal Consiglio Comunale unitamente al bilancio dell'esercizio
2019/2021, come previsto dall'art. 170 del D.lgs. 267/00, è stato reso rispondente alle linee programmatiche di
mandato approvate dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 34/2016.

Il quadro strategico di riferimento all’interno del quale si inserisce l’azione di governo della nostra
amministrazione

L'attività di programmazione e dunque quella amministrativa deve essere necessariamente svolta prendendo in
considerazione:
 •    lo scenario nazionale ed internazionale per i riflessi che esso ha, in particolare dapprima con il Documento di
      Economia e Finanza (DEF) e poi con la legge di Stabilità sul comparto degli enti locali e quindi anche sul nostro
      Ente. Nello specifico si farà riferimento ai dati contenuti nella nota di aggiornamento DEF 2018;
 •    lo scenario regionale al fine di analizzare i riflessi della programmazione regionale sul nostro Ente;
 •    lo scenario locale, inteso come analisi del contesto socio-economico e di quello finanziario dell’Ente, in cui si
      inserisce la nostra azione.

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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

1 QUADRO DELLE CONDIZIONI ESTERNE

1.1    Situazione finanziaria ed economica dell’Ente alla luce dello scenario economico generale

Il contesto nazionale                                                               (fonte NADEF 2018 – Governo)

La ripresa dell’economia italiana è continuata nella prima metà dell’anno, ma a un ritmo inferiore alle attese. Il tasso di
crescita annualizzato del PIL, che nel 2017 era stato in media pari all’1,6 per cento, è infatti sceso allo 0,9 per cento.
Anche alla luce dei più recenti indicatori congiunturali, che prefigurano un modesto ritmo di espansione nei mesi finali
dell’anno, la previsione di crescita del PIL per il 2018 scende dall’1,5 all’1,2 per cento.
L’andamento del deflatore del PIL è stato invece in linea con la previsione annuale contenuta nel DEF 2018, pari all’1,3
per cento, che è confermata. La crescita del PIL nominale stimata per quest’anno scende pertanto dal 2,9 al 2,5 per
cento (al netto di effetti di arrotondamento). Le pressioni inflazionistiche interne rimangono modeste. Il tasso
d’inflazione al consumo ha mostrato una tendenza al rialzo e la previsione annua per l’indice armonizzato sale all’1,3
per cento, dall’1,1 per cento del DEF. Ciò è tuttavia prevalentemente il risultato di un aumento dei prezzi energetici.
L’1,6 per cento di inflazione tendenziale registrato ad agosto si accompagna infatti ad un andamento di fondo (al netto
degli energetici ed alimentari freschi) dello 0,8 per cento.
Considerando le componenti della domanda aggregata, secondo gli ultimi dati Istat, la minor crescita registrata nella
prima metà dell’anno è dovuta ad un andamento leggermente inferiore alle attese dei consumi delle famiglie e
marcatamente peggiore per quanto riguarda le esportazioni. A sua volta, il calo dell’export è stato particolarmente
accentuato in mercati e prodotti che sono stati oggetto di politiche commerciali e industriali di stampo protezionistico.
Hanno anche pesato negativamente la perdita di slancio di alcuni rilevanti paesi di destinazione delle nostre
esportazioni e il forte deprezzamento del tasso di cambio di altri. I rischi esogeni per la previsione del PIL evidenziati
nel DEF 2018 si sono quindi già in parte materializzati nella prima metà dell’anno.
Dal lato dell’offerta, in corrispondenza del calo delle esportazioni si è verificato un marcato rallentamento della
produzione e del valore aggiunto dell’industria, mentre la crescita dei servizi ha proseguito ad un ritmo moderato.
Questo ultimo è il risultato di un andamento assai dinamico del settore commercio, trasporto, alloggio e ristorazione e
della persistente contrazione dei servizi di comunicazione e informazione e delle attività finanziarie, bancarie e
assicurative, con i restanti settori in crescita moderata (attività professionali e di supporto) o bassa (attività
immobiliari).
L’andamento dell’occupazione nella prima metà dell’anno è stato positivo, giacché si è registrata una crescita
tendenziale dell’1,2 per cento in termini di occupati. Nel secondo trimestre, il numero di occupati (RCFL) e le ore
lavorate sono cresciute rispettivamente dell’1,7 e dell’1,5 per cento sul corrispondente periodo del 2017 e il tasso di
occupazione ha raggiunto il 59,1 per cento, con il tasso di disoccupazione in discesa al 10,7 per cento – i migliori
risultati in tempi recenti e tuttavia ancora inaccettabili a dieci anni dalla crisi. È inoltre aumentato il ricorso ai contratti
di lavoro a termine, fenomeno che è stato oggetto della prima iniziativa legislativa del nuovo Governo, il D.L. Dignità.
Va anche rilevato che, a dispetto del rallentamento della crescita reale delle esportazioni e della salita del prezzo del
petrolio, il saldo della bilancia commerciale nei primi sette mesi dell’anno è rimasto largamente positivo (24,7 miliardi,
contro i 25,6 dello stesso periodo del 2017). Nello stesso periodo, le partite correnti della bilancia dei pagamenti sono
risultate in surplus per 24,2 miliardi, in miglioramento sui 22,7 del corrispondente periodo dello scorso anno.
La stima annuale del saldo delle partite correnti è stata rivista al rialzo dal 2,5 al al 2,8 per cento del PIL, lo stesso
livello del 2017.
Per quanto attiene la finanza pubblica, l’indebitamento netto della PA nel 2018 è ora stimato all’1,8 per cento del PIL,
con una revisione al rialzo di 0,2 punti percentuali in confronto al DEF di aprile a motivo della minore crescita del
PIL nominale e di oneri per interessi che sono rivisti al rialzo per poco più di 1,9 miliardi di euro (0,11 punti percentuali
di PIL). Pur con questa revisione, il dato di quest’anno risulterebbe in sensibile discesa rispetto al 2,4 per cento
registrato nel 2017 secondo le ultime stime Istat.

Il programma di politica economica e finanziaria del Governo illustrato nel NADEF può essere riassunto nei seguenti
punti principali:
     •   Totale cancellazione degli aumenti dell’IVA previsti per il 2019;
     •   Introduzione del Reddito di Cittadinanza;
     •   Riforma e potenziamento dei centri per l’impiego;
     •   Introduzione di modalità di pensionamento anticipato per favorire l’assunzione di lavoratori giovani;
     •   Prima fase di attuazione della ‘flat tax’, tramite l’innalzamento delle soglie minime per il regime semplificato
         d’imposizione su piccole imprese, professionisti e artigiani;
     •   Taglio dell’imposta sugli utili d’impresa per le aziende che reinvestono i profitti e assumono lavoratori
         aggiuntivi;
     •   Rilancio degli investimenti pubblici attraverso un incremento delle risorse finanziarie, rafforzamento delle
         capacità tecniche delle amministrazioni centrali e locali nella fase di progettazione e valutazione dei progetti,
         nonché una maggiore efficienza dei processi decisionali a tutti i livelli della PA, modifiche al Codice degli
         appalti e la standardizzazione dei contratti di partenariato pubblico-privato;
     •   Programma di manutenzione straordinaria della rete viaria e di collegamenti italiana;

                                                                                                                                   4
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

    •    Politiche di rilancio dei settori-chiave dell’economia, in primis il manifatturiero avanzato, le infrastrutture e le
         costruzioni;

Il contesto regionale                                                 (Fonte DEFR 2017 – Aggiornamento PRS 2018-2020 Regione Lombardia)

Il PIL della Lombardia ha continuato a crescere ad un ritmo più alto della media italiana ed ha trainato la crescita
dell’area Nord Ovest. Nel 2016 è stato stimato uno sviluppo del PIL dell’1,1% (+0,2 p.p. rispetto alla media italiana) a
cui seguirà, nel biennio 2017-2018 un ulteriore incremento rispettivamente del 1,4% e dell’1,3%.34 Per quanto
riguarda l’avvio del 2017, le indagini congiunturali di Unioncamere mostrano un primo trimestre positivo sia per
l’industria (+4% di crescita tendenziale e +1,7% di crescita congiunturale) che per l’artigianato (+2,9% di crescita
tendenziale e +0,8% di crescita congiunturale).

                                     (Fonte: Prometeia, Scenari per le economie locali, luglio 2017)

Il dato del secondo trimestre 2017 risulta leggermente ridimensionato rispetto al primo. Nell’industria si registra,
infatti, una decelerazione tendenziale della crescita della produzione industriale (+2,5%), e una sostanziale
stazionarietà congiunturale (-0,1%). Anche per le aziende artigiane si registra una decelerazione tendenziale (+2,0%)
associato ad un incremento congiunturale minimo (+0,2%). Le previsioni per il 2019-2020 annunciano un
rallentamento (+1,1% e +1,3% rispettivamente), in linea con la dinamica nazionale. Contribuisce a sostenere
l’economia lombarda nel 2017 la performance dell’export. Le esportazioni lombarde, nel 2016, sono cresciute
dell’1,7%. Nel 2017 le esportazioni di beni verso l’esterno dovrebbero aumentare del 2,7%: tuttavia un leggero
rallentamento della crescita è previsto per il biennio seguente, anche se in rialzo rispetto agli scenari di aprile. Per il
2017 si prevede, inoltre, una decelerazione delle importazioni (+1,9%) rispetto al 2016 (le previsioni di crescita circa
le importazioni sono state riviste fortemente al ribasso) che faranno registrare tassi di crescita sostenuti nei prossimi
anni superiori al 5%. Le principali componenti della domanda interna continueranno a crescere pur subendo un
rallentamento. La crescita dei consumi si manterrà di poco superiore all’1% (dall’1,5% del 2016 all’1,2% del 2017 e
allo 0,9% del biennio 2018-19) nonostante il deciso recupero del reddito disponibile che proseguirà nel 2017 (+1,6%).
Una maggiore dinamicità si prospetta per gli investimenti. Con riferimento agli investimenti, nel 2016 continua
l’accelerazione del 2015 (+3,3%), beneficiando in particolare delle migliori condizioni del mercato del credito che
renderà le imprese più propense ad avviare progetti di investimento, ma anche dell’effetto positivo sui costi delle
materie prime e del basso prezzo del petrolio. A partire dal 2017 la dinamica degli investimenti presenterà una decisa
decelerazione (+2,4% nel 2017, +2,3% nel 2018 e +2,2 del 2019). Sul fronte occupazionale si registra, nel I trimestre
2017, un’ulteriore crescita dell’occupazione, che raggiunge il suo valore massimo dal 2000, stabilizzandosi al di sopra
dei livelli pre-crisi (+3,9 rispetto al 2008): secondo i dati della rilevazione ISTAT sulle Forze di Lavoro, il dato
tendenziale mostra circa 11mila occupati in più rispetto al primo trimestre 2016 (+2,6%) e supera i 4,4 milioni. Anche
il tasso di occupazione è cresciuto rispetto al precrisi, raggiungendo il 67,5%, il massimo livello degli ultimi 20 anni
(con un aumento di 2,3 p.p. rispetto al primo trimestre 2016). L’occupazione si conferma in crescita per entrambe le
componenti di genere a livello: la crescita dell’occupazione femminile, che più aveva tenuto durante la crisi e conferma
il suo trend positivo (+2,3% con 43mila occupate in più), anche se in misura meno marcata rispetto agli uomini
(+2,3% con 68mila occupati). I tassi di occupazione maschile e femminile raggiungono nel primo trimestre 2017,
rispettivamente, il 72,2% (+1,9 p.p. rispetto al I trimestre 2016) e il 59,7% (+1,5 p.p.). Infine, Come negli ultimi
trimestri del 2016, anche nel I trimestre 2017, la crescita dell’occupazione è stata determinata per la maggior parte
dal lavoro dipendente. Il tasso di disoccupazione dovrebbe continuare a ridursi passando dal 7,4% nel 2016 al 4,9%
nel 2020.

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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

                                     (Fonte: Prometeia, Scenari per le economie locali, luglio 2017)

La produzione industriale lombarda, mantiene un tasso tendenziale di crescita nel II trimestre del 2017 (+2,5%),
anche se in rallentamento rispetto al I trimestre (+4,0%), mostrando una variazione congiunturale rispetto al
trimestre precedente negativa (-0,1%). La crescita si accompagna ad una dinamica positiva sia del fatturato (+4,5%
tendenziale e +0,5% congiunturale) che degli ordini interni ed esteri, anche se più contenuta rispetto al primo
trimestre 2017. 45 Più contenuta la crescita della produzione dell’artigianato (+2,0% tendenziale e +0,2%
congiunturale). In base ai dati del II trimestre 2017, le aspettative degli imprenditori per la domanda estera e interna
mostrano variazioni negative, dovute sia all’aumento dei pessimisti che alla diminuzione degli ottimisti. Per quanto
riguarda invece le aspettative riguardanti la produzione sono positive, mentre quelle relative all’occupazione sono
leggermente in flessione.

Le linee strategiche regionali sono ricavate dai seguenti documenti :
Il Programma Regionale di Sviluppo della X Legislatura delibera del Consiglio regionale X/78
Deliberazione Consiglio regionale 24 novembre 2015 - n. X/897
Risoluzione concernente il documento di economia e finanza regionale 2015.2
Delibera Giunta regionale 30 ottobre 2015 - n. X/4239
Documento di economia e finanza regionale 2015, comprensivo di nota di aggiornamento: proposta da inviare al
consiglio regionale
Delibera Giunta regionale 17 dicembre 2015 - n. X/4575
Rettifica del documento di economia e finanza regionale 2015 ex d.g.r.4239/2015
DGR n. 5932 del 5 dicembre 2016 “Rettifica al documento di aggiornamento annuale del piano territoriale regionale
(PTR) 2016”
DGR 7279 del 30/10/2017 “Documento di Economia e Finanza Regionale 2017 e relativa nota di aggiornamento”

Linee strategiche regionali

        Le politiche per l’impresa, con la promozione delle start-up di giovani imprenditori, il sostegno all’innovazione
        non solo tecnologica, la creazione di nuove forme di agevolazione del credito, l’internazionalizzazione, il
        sostegno alla ricerca;
        un mercato del lavoro più aperto ed inclusivo, rimuovendo gli ostacoli che separano la formazione dal lavoro e
        che impediscono un ingresso adeguato dei giovani e delle donne, oltre che sostenendo e promuovendo la
        riqualificazione dei lavoratori e il reinserimento lavorativo;
        un nuovo welfare lombardo che significa:
          -       evoluzione del sistema sociosanitario per rispondere alle nuove sfide e individuare nuove modalità di
                  soddisfacimento dei bisogni sociali emergenti, in attuazione della LR 23/15;
          -       reddito di autonomia per una risposta integrata alle persone e famiglie a rischio di povertà con
                  interventi di sostegno al reddito per i figli, la casa, l’accrescimento dell’occupabilità, la disabilità e non
                  autosufficienza e accesso equo per il diritto alla salute anche in riferimento al reddito;
        una Pubblica Amministrazione più efficiente e meno costosa, che completi la rivoluzione digitale, e renda
        servizi più trasparenti, rapidi ed efficaci ai cittadini e alle imprese;
        una scuola e un’università che valorizzino il merito per una sempre maggiore garanzia di libertà di scelta e di
        autonomia degli istituti;
        la valorizzazione del ruolo del volontariato e del non profit;
        la tutela del territorio e dell’ambiente, a partire dall’attenzione alla qualità delle aree urbane, dal buon uso e il
        non consumo di suolo, dal riuso e recupero delle aree dismesse, dalla bonifica dei siti inquinati, dalla tutela

                                                                                                                                   6
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

         del paesaggio, fino alla sicurezza idrogeologica, alla qualità delle acque e dell’aria; politiche per la Montagna,
         quale risorsa strategica per l’intera Regione Lombardia;
         la valorizzazione del patrimonio culturale materiale ed immateriale per garantirne l’accessibilità, la fruibilità e
         la promozione attraverso l’Abbonamento Musei Lombardia Milano, progetti integrati di messa in rete di istituti
         e luoghi della cultura, iniziative di promozione dei siti UNESCO, nuovi allestimenti, realizzazione di percorsi
         turistico culturali ed eventi in grado di intercettare nuovi flussi di visitatori;
         l’edilizia residenziale pubblica e lo sviluppo urbano sostenibile, con la riforma del sistema di edilizia
         residenziale pubblica e una nuova programmazione di settore, l’attuazione di programmi di intervento che
         integrino politiche di inclusione sociale e abitare sociale, lo sviluppo dell’offerta in risposta alle esigenze
         abitative temporanee di particolari tipologie di cittadini e lavoratori;
         il sostegno all’attrattività del territorio e delle sue componenti economiche, sia dal punto di vista
         dell’attrazione degli investimenti che da quello della valorizzazione delle risorse e della vocazione turistica,
         nonché del sistema della ricettività della Lombardia anche attraverso azioni volte al consolidamento del
         posizionamento turistico del territorio lombardo e dei flussi turistici nella fase post Expo;
         il commercio, con il consolidamento del modello distributivo lombardo;
         la moda e il design come quali settori d’eccellenza del Made in Lombardy per il rilancio dell’economia
         lombarda e dell’occupazione in termini di indotto trasversale;
         lo sviluppo del settore agricolo e del sistema agroalimentare, anche attraverso il presidio dei negoziati della
         nuova PAC;
         la tutela delle produzioni delle nostre imprese, in particolare nel contrasto alla contraffazione alimentare,
         Italian Sounding e Look Alike;
         le infrastrutture per favorire sempre più la competitività e la mobilità nella Regione;
         lo sport, anche come strumento di educazione e formazione, di tutela della salute, di trasferimento valoriale;
         l’ordine pubblico e la sicurezza, anche attraverso la promozione del coordinamento sovraregionale.

Il Comune di Treviglio: il contesto locale

Il Comune di Treviglio è situato nella pianura meridionale bergamasca, fra i fiumi Adda e Serio ed i relativi parchi
fluviali, e si estende per 32 Km2 e ha un’altitudine di 125 metri s.l.m. È collegato al capoluogo regionale dalla linea
ferroviaria Milano - Venezia e dalla strada statale n. 11 ed a quello provinciale dalla linea ferroviaria e dalla strada
statale n. 42. Da luglio 2014 Treviglio è divenuto inoltre
importante snodo sulla direttrice Brescia-Bergamo-
Milano.
La popolazione è concentrata nel nucleo urbano di
Treviglio e nelle frazioni di Geromina e Castel Cerreto,
Battaglie e Pezzoli. Treviglio, che è il secondo comune
per popolazione nella bergamasca, ha una densità di
popolazione per chilometro quadrato pari a 944
(popolazione 1/1/17 fonte ISTAT).

Il territorio è attraversato da una fitta rete di rogge e
canali derivanti dal fiume Brembo ed è caratterizzato da
ambiti a più densa connotazione rurale e da ambiti a
maggior connotazione insediativa.
Treviglio costituisce polo di attrazione per i comuni
limitrofi per quanto riguarda in particolare i servizi
sociosanitari (ospita infatti l’ospedale, il distretto socio-sanitario, una residenza sanitaria per anziani), per l’istruzione
superiore (ospita una decina di istituti scolastici superiori), per le attrezzature per lo spettacolo e la cultura (teatro e
cinema multisala) e per i servizi di trasporto pubblico su ferro. Per quanto riguarda la destinazione d’uso del territorio,
Treviglio conferma la sua vocazione prevalentemente agricola.

1.2 Situazione socio-economica del territorio: valutazione corrente e prospettica

1.2.1 Popolazione

La popolazione residente, al 31 dicembre 2018, nel Comune di Treviglio è composta da 30.311 cittadini, di cui 49,40%
maschi e 50,60% femmine. La distribuzione tra maschi e femmine è sostanzialmente stabile dal 2002.

La prima tabella illustra l’andamento demografico della popolazione residente nel comune di Treviglio dal 2001 al
2017.

                                                                                                                                 7
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

La tabella in basso riporta il dettaglio della variazione della popolazione residente al 31 dicembre di ogni anno.
Vengono riportate ulteriori due righe con i dati rilevati il giorno dell'ultimo censimento della popolazione e quelli
registrati in anagrafe il giorno precedente.

                                                                 Popolazion            Variazione                                     Media
                                                    Data                    Variazione                             Numero
                                    Anno                              e                percentual                                  componenti
                                                rilevamento                  assoluta                              Famiglie
                                                                  residente                e                                       per famiglia

                                        2001    31 dicembre            25.771                  -               -               -                   -

                                        2002    31 dicembre            26.233             +462         +1,79%                  -                   -

                                        2003    31 dicembre            26.773             +540         +2,06%           11.465                  2,31

                                        2004    31 dicembre            27.162             +389         +1,45%           11.411                  2,36

                                        2005    31 dicembre            27.450             +288         +1,06%           11.607                  2,34

                                        2006    31 dicembre            27.756             +306         +1,11%           11.863                  2,32

                                        2007    31 dicembre            28.019             +263         +0,95%           12.088                  2,30

                                        2008    31 dicembre            28.430             +411         +1,47%           12.290                  2,29

                                        2009    31 dicembre            28.769             +339         +1,19%           12.422                  2,30

                                        2010    31 dicembre            29.034             +265         +0,92%           12.586                  2,29

                                     2011 (¹)       8 ottobre          29.249            +215         +0,74%            12.718                  2,28

                                     2011 (²)       9 ottobre          28.410             -839         -2,87%                  -                   -

                                     2011 (³)   31 dicembre            28.496             -538         -1,85%           12.748                  2,22

                                        2012    31 dicembre            28.765             +269         +0,94%           12.815                  2,23

                                        2013    31 dicembre            29.129             +364         +1,27%           12.715                  2,28

                                        2014    31 dicembre            29.494             +365         +1,25%           13.202                  2,22

                                        2015    31 dicembre            29.706             +212         +0,72%           13.323                  2,22

                                        2016    31 dicembre            29.743              +37         +0,12%           13.394                  2,21

                                        2017    31 dicembre            30.033             +290         +0,98%           13.460                  2.23
                                                 (¹) popolazione anagrafica al 8 ottobre 2011, giorno prima del censimento 2011.
                                                (²) popolazione censita il 9 ottobre 2011, data di riferimento del censimento 2011.
                                        (³) la variazione assoluta e percentuale si riferiscono al confronto con i dati del 31 dicembre 2010.

La popolazione residente a Treviglio al Censimento 2011, rilevata il giorno 9 ottobre 2011, è risultata composta da 28.410 individui, mentre alle Anagrafi
comunali ne risultavano registrati 29.249. Si è, dunque, verificata una differenza negativa fra popolazione censita e popolazione anagrafica pari a 839 unità (-
2,87%).
Per eliminare la discontinuità che si è venuta a creare fra la serie storica della popolazione del decennio intercensuario 2001-2011 con i dati registrati in
Anagrafe negli anni successivi, si ricorre ad operazioni di ricostruzione intercensuaria della popolazione.

                                                                                                                                                                   8
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

Variazione percentuale della popolazione

Le variazioni annuali della popolazione di Treviglio espresse in percentuale a confronto con le variazioni della
popolazione della provincia di Bergamo e della regione Lombardia (dato disponibile al 31/12/2017).

Flusso migratorio della popolazione
Il grafico in basso visualizza il numero dei trasferimenti di residenza da e verso il comune di Treviglio negli ultimi anni.
I trasferimenti di residenza sono riportati come iscritti e cancellati dall'Anagrafe del comune.
Fra gli iscritti, sono evidenziati con colore diverso i trasferimenti di residenza da altri comuni, quelli dall'estero e quelli
dovuti per altri motivi (ad esempio per rettifiche amministrative) (dato disponibile al 31/12/2017).

Movimento naturale della popolazione
Il movimento naturale di una popolazione in un anno è determinato dalla differenza fra le nascite ed i decessi ed è
detto anche saldo naturale. Le due linee del grafico in basso riportano l'andamento delle nascite e dei decessi negli
ultimi anni. L'andamento del saldo naturale è visualizzato dall'area compresa fra le due linee (dato disponibile al
31/12/2017).

I due indicatori collegati a questo tipo di andamento sono i seguenti:
         Indice di natalità - Rappresenta il numero medio di nascite in un anno ogni mille abitanti.
         Il Comune di Treviglio è passato da 9,8 del 2002 a 9,3 del 2017 (8,2 la media nella bergamasca - 7,6 a livello
         nazionale).
         Indice di mortalità - Rappresenta il numero medio di decessi in un anno ogni mille abitanti.
         Il Comune di Treviglio è passato da 9,5 del 2002 a 10,7 del 2017 (9,2 la media nella bergamasca - 10,7 a
         livello nazionale).

Il grafico in basso, detto Piramide delle Età, rappresenta la distribuzione della popolazione residente a Treviglio per
età, sesso e stato civile al 1° gennaio 2018 (destra) e, per raffronto, l’anno 2002 (sinistra).

                                                                                                                                  9
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

Questo l’andamento per età:

L’età media è passata da 42,6 a 44,4 (43,4 la media nella bergamasca, 44,7 a livello nazionale).

La distribuzione della popolazione di Treviglio per classi di età da 0 a 18 anni al 1° gennaio 2018 è rappresentato dal
grafico seguente che riporta la potenziale utenza per l'anno scolastico 2018/2019 le scuole di Treviglio, evidenziando
con colori diversi i differenti cicli scolastici (asilo nido, scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di I e II
grado).

Per quanto riguarda lo stato civile l’andamento è il seguente:

  in % rispetto alla           Celibi/nubili              Coniugati                 Vedovi/e                  Divorziati
     popolazione
Anno 2002                        40,11%                    51,03%                     8,82%                     0,04%
Anno 2017 (1° gen.)              43,06%                    46,63%                     7,28%                     3,01%

Il grafico seguente illustra l’andamento della popolazione straniera residente a Treviglio sino al 1° gennaio 2018. Sono
considerati cittadini stranieri le persone di cittadinanza non italiana aventi dimora abituale in Italia.

                                                                                                                                   10
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

Gli stranieri residenti a Treviglio al 1° gennaio 2018 sono 3.817 e rappresentano il 12,80% della popolazione
residente.
La comunità straniera più numerosa è quella proveniente dall'Albania con il 18,5% di tutti gli stranieri presenti sul
territorio, seguita dall'Egitto (18,1%) e dal Marocco (14,3%).

Il territorio della provincia di Bergamo ospita, complessivamente, una popolazione straniera pari a 120.263 unità; nel
Comune di Treviglio risiede quindi il 3,17% della popolazione straniera residente nella bergamasca.

In basso è riportata la piramide delle età con la distribuzione della popolazione straniera residente a Treviglio per età e
sesso al 1° gennaio 2018 su dati ISTAT.

Indicatori demografici
Si riportano alcuni indicatori demografici:
          Indice di vecchiaia
Rappresenta il grado di invecchiamento di una popolazione. È il rapporto percentuale tra il numero degli
ultrasessantacinquenni ed il numero dei giovani fino ai 14 anni. Il Comune di Treviglio è passato da 153,7 dell’anno
2002 a 155,9 al 1° gennaio 2018 (cioè 156 anziani ogni 100 giovani fino a 14 anni).

         Indice di dipendenza strutturale
Rappresenta il carico sociale ed economico della popolazione non attiva (0-14 anni e 65 anni ed oltre) su quella attiva
(15-64 anni). Il Comune di Treviglio è passato da 47,4 dell’anno 2002 a 57,9 al 1° gennaio 2018 (cioè 57,9 cittadini a
carico, ogni 100 che lavorano).

          Indice di ricambio della popolazione attiva
Rappresenta il rapporto percentuale tra la fascia di popolazione che sta per andare in pensione (55-64 anni) e quella
che sta per entrare nel mondo del lavoro (15-24 anni). La popolazione attiva è tanto più giovane quanto più
l'indicatore è minore di 100. Il Comune di Treviglio è passato da 146,4 dell’anno 2002 a 129,1 al 1° gennaio 2018
(cioè la popolazione lavorativa è molto anziana).

         Carico di figli per donna feconda

                                                                                                                              11
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

  È il rapporto percentuale tra il numero dei bambini fino a 4 anni ed il numero di donne in età feconda (15-49 anni).
  Stima il carico dei figli in età prescolare per le mamme lavoratrici. Il Comune di Treviglio è passato da 19,1 dell’anno
  2002 a 22,8 al 1° gennaio 2018.

  1.2.2 Contesto socio - economico

  Le imprese sul territorio

  La presenza di imprese attive sul territorio trevigliese è contraddistinta, nell’ultimo quinquennio, dai seguenti settori di
  attività:

IMPRESE ATTIVE SUL TERRITORIO SUDDIVISE PER                            2014                  2015                  2016                  2017                  2018
SETTORE DI ATTIVITÀ
                                                                 N.            %       N.            %       N.            %       N.            %       N.            %
Agricoltura, caccia e silvicoltura                                    143     5,28%         143     5,28%         141     5,19%         136     5,01%         135     4,97%
Estrazione di minerali                                                 1      0,04%          1      0,04%          1      0,04%          1      0,04%          1      0,04%
Attività manifatturiere                                               330     12,18%        327     12,08%        335     12,32%        333     12,26%        333     12,26%
Produzione e distribuzione energia elettrica, gas, acqua               7      0,26%          7      0,26%          7      0,26%          7      0,26%          6      0,22%
Costruzioni                                                           477     17,61%        464     17,14%        458     16,84%        458     16,86%        454     16,71%
Commercio ingrosso e dettaglio - Beni personali e per la casa         622     22,96%        630     23,27%        623     22,91%        626     23,04%        616     22,67%
Trasporti, magazzinaggio e comunicazione                              114     4,21%         112     4,14%         112     4,12%         110     4,05%         112     4,12%
Alberghi e ristoranti                                                 195     7,20%         194     7,17%         201     7,39%         190     6,99%         191     7,03%
Servizi di informazione comunicazione                                  81     2,99%         79      2,92%         83      3,05%          82     3,02%         84      3,09%
Intermediazione monetaria e finanziaria                                85     3,14%         87      3,21%         80      2,94%          85     3,13%         85      3,13%
Attività immobiliari                                                  225     8,31%         222     8,20%         219     8,05%         217     7,99%         220     8,10%
Attività professionali, schientifiche e tecniche                      123     4,54%         120     4,43%         119     4,38%         123     4,53%         127     4,67%
Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese        102     3,77%         113     4,17%         124     4,56%         125     4,60%         128     4,71%
Istruzione                                                             17     0,63%         17      0,63%         18      0,66%          16     0,59%         16      0,59%
Sanità e altri servizi sociali                                         31     1,14%         31      1,15%         31      1,14%          36     1,32%         35      1,29%
Attività artistiche, sportive, intrattenimento e divertimento          32     1,18%         31      1,15%         33      1,21%          34     1,25%         36      1,32%
Altri servizi pubblici, sociali e personali                           122     4,50%         127     4,69%         130     4,78%         135     4,97%         139     5,12%
Imprese non classificate                                               2      0,07%          2      0,07%          4      0,15%          3      0,11%          4      0,15%

Totale                                                            2709      100,00%     2707      100,00%     2719      100,00%     2717      100,00%     2722      100,18%

  Negli ultimi dieci anni il numero complessivo di imprese attive sul territorio è incrementato del 14%, con il seguente
  andamento:

  I settori prevalenti di attività sono il commercio, l’edilizia, le attività manifatturiere e quelle immobiliari che, da sole,
  rappresentano il 60% delle attività. I settori con segno negativo in termini di crescita rispetto al 2009 sono l’edilizia e
  l’agricoltura che, insieme, contavano 637 unità, ridotte a 589 nel 2018.

  Andamento finanziario

  L’andamento finanziario del Comune è rappresentato dalla tabella seguente che riporta i principali indicatori di
  monitoraggio dei risultati a rendiconto di gestione anno 2017.

                                                                                                                                                                               12
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

                                                    Piano degli indicatori di bilancio
                                                           Indicatori sintetici

                                                       Rendiconto esercizio 2017
                                                                                                              VALORE INDICATORE
                                          TIPOLOGIA INDICATORE
                                                                                                                 (percentuale)
  1 Rigidità strutturale di bilancio
1.1 Incidenza spese rigide (ripiano disavanzo, personale e debito) su entrate correnti                              40,87
  2 Entrate correnti
2.1 Incidenza degli accertamenti di parte corrente sulle previsioni iniziali di parte corrente                      98,03
2.2 Incidenza degli accertamenti di parte corrente sulle previsioni definitive di parte corrente                    97,81
2.3 Incidenza degli accertamenti delle entrate proprie sulle previsioni iniziali di parte corrente                  87,55
2.4 Incidenza degli accertamenti delle entrate proprie sulle previsioni definitive di parte corrente                87,35
2.5 Incidenza degli incassi correnti sulle previsioni iniziali di parte corrente                                    87,60
2.6 Incidenza degli incassi correnti sulle previsioni definitive di parte corrente                                  83,72
2.7 Incidenza degli incassi delle entrate proprie sulle previsioni iniziali di parte corrente                       76,21
2.8 Incidenza degli incassi delle entrate proprie sulle previsioni definitive di parte corrente                     72,84
  3 Anticipazioni dell'Istituto tesoriere
3.1 Utilizzo medio Anticipazioni di tesoreria                                                                        0,97
3.2 Anticipazioni chiuse solo contabilmente                                                                          0,00
  4 Spese di personale
4.1 Incidenza della spesa di personale sulla spesa corrente                                                         32,02
4.2 Incidenza del salario accessorio ed incentivante rispetto al totale della spesa di personale
                                                                                                                    18,01
4.3 Incidenza spesa personale flessibile rispetto al totale della spesa di personale
                                                                                                                     4,53
    Indica come gli enti soddisfano le proprie esigenze di risorse umane, mixando le varie alternative
    contrattuali più rigide (personale dipendente) o meno rigide (forme di lavoro flessibile)
4.4 Spesa di personale procapite
                                                                                                                    228,66
    (Indicatore di equilibrio dimensionale in valore assoluto)
  5 Esternalizzazione dei servizi
5.1 Indicatore di esternalizzazione dei servizi                                                                     30,66
  6 Interessi passivi
6.1 Incidenza degli interessi passivi sulle entrate correnti                                                         5,81
6.2 Incidenza degli interessi passivi sulle anticipazioni sul totale della spesa per interessi passivi               0,02
6.3 Incidenza interessi di mora sul totale della spesa per interessi passivi                                         0,01
  7 Investimenti
7.1 Incidenza investimenti sul totale della spesa corrente e in conto capitale                                      20,33
7.2 Investimenti diretti procapite (in valore assoluto)                                                             186,59
7.3 Contributi agli investimenti procapite (in valore assoluto)                                                      5,91
7.4 Investimenti complessivi procapite (in valore assoluto)                                                         192,50
7.5 Quota investimenti complessivi finanziati dal risparmio corrente                                                 0,00
7.6 Quota investimenti complessivi finanziati dal saldo positivo delle partite finanziarie                           0,00
7.7 Quota investimenti complessivi finanziati da debito                                                             49,06
  8 Analisi dei residui
8.1 Incidenza nuovi residui passivi di parte corrente su stock residui passivi correnti                             86,89
8.2 Incidenza nuovi residui passivi in c/capitale su stock residui passivi in conto capitale al 31 dicembre         81,60
8.3 Incidenza nuovi residui passivi per incremento attività finanziarie su stock residui passivi per
                                                                                                                     0,00
    incremento attività finanziarie al 31 dicembre
8.4 Incidenza nuovi residui attivi di parte corrente su stock residui attivi di parte corrente                      50,76

                                                                                                                                  13
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

 8.5 Incidenza nuovi residui attivi in c/capitale su stock residui attivi in c/capitale                               73,22
 8.6 Incidenza nuovi residui attivi per riduzione di attività finanziarie su stock residui attivi per riduzione di
                                                                                                                      98,43
     attività finanziarie
   9 Smaltimento debiti non finanziari
 9.1 Smaltimento debiti commerciali nati nell'esercizio                                                               71,85
 9.2 Smaltimento debiti commerciali nati negli esercizi precedenti                                                    81,25
 9.3 Smaltimento debiti verso altre amministrazioni pubbliche nati nell'esercizio                                     53,02
 9.4 Smaltimento debiti verso altre amministrazioni pubbliche nati negli esercizi precedenti                          87,15
 9.5 Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti(di cui al Comma 1, dell’articolo 9, DPCM del 22
                                                                                                                      11,00
     settembre 2014)
  10 Debiti finanziari
10.1 Incidenza estinzioni anticipate debiti finanziari                                                                0,00
10.2 Incidenza estinzioni ordinarie debiti finanziari                                                                 5,89
10.3 Sostenibilità debiti finanziari                                                                                  14,07
10.4 Indebitamento procapite (in valore assoluto)                                                                    1288,02
 11 Composizione dell'avanzo di amministrazione (4)
11.1 Incidenza quota libera di parte corrente nell'avanzo                                                              NC
11.2 Incidenza quota libera in c/capitale nell'avanzo                                                                  NC
11.3 Incidenza quota accantonata nell'avanzo                                                                           NC
11.4 Incidenza quota vincolata nell'avanzo                                                                             NC
 12 Disavanzo di amministrazione
12.1 Quota disavanzo ripianato nell'esercizio                                                                         5,21
12.2 Incremento del disavanzo rispetto all'esercizio precedente                                                       0,00
12.3 Sostenibilità patrimoniale del disavanzo                                                                         0,65
12.4 Sostenibilità disavanzo effettivamente a carico dell'esercizio                                                   0,16
 13 Debiti fuori bilancio
13.1 Debiti riconosciuti e finanziati                                                                                 0,00
13.2 Debiti in corso di riconoscimento                                                                                0,00
13.3 Debiti riconosciuti e in corso di finanziamento                                                                  0,00
 14 Fondo pluriennale vincolato
14.1 Utilizzo del FPV                                                                                                 98,84
 15 Partite di giro e conto terzi
15.1 Incidenza partite di giro e conto terzi in entrata                                                               14,48
15.2 Incidenza partite di giro e conto terzi in uscita                                                                16,51

2 QUADRO DELLE CONDIZIONI INTERNE DELL’ENTE

2.1 Organizzazione e gestione dei Servizi pubblici locali

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 210 dell’8 settembre 2016, il decreto legislativo n. 175/2016 recante
“Testo Unico in materia di società partecipate dalla pubblica amministrazione”. Alle novità introdotte dal
provvedimento è essenziale segnalare, in primis, le più significative per i Comuni:
    −   partecipazioni delle PP.AA. limitate alle società di capitali, anche consortili;
    −   espressa previsione ed elenco delle attività perseguibili attraverso le società;
    −   nuove norme sulla governance delle società e limite ai compensi degli amministratori;
    −   estensione della disciplina di crisi aziendale alle società a partecipazione pubblica;
    −   specifiche procedure per costituzione, mantenimento ed alienazione delle partecipazioni in società;
    −   esclusione parziale delle società quotate, come definite nel testo, dall’applicazione del decreto;
    −   obbligo di dismissione per le società che non soddisfano specifici requisiti;

                                                                                                                               14
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2019-2021

    −      gestione transitoria del personale delle partecipate;
    −      a decorrere dal 2018, entro il 31 dicembre di ogni anno, adozione di piani di razionalizzazione per
           liquidazione, alienazioni e dismissioni di società, con trasmissione del medesimo atto alla Corte dei Conti ed
           alla struttura di controllo;

Il Comune di Treviglio ha assunto in data 26/09/2017 la deliberazione di Consiglio Comunale per la “Revisione
straordinaria delle partecipazioni possedute dall'ente locale ex art. 24, d.lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato
dal decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100 – ricognizione partecipazioni possedute”, il cui esito riassuntivo è il
seguente:

              Denominazione           Tipo di                                                        % Quota di
Progressivo                                                       Attività svolta                                            Motivazioni della scelta
                 società          partecipazione                                                    partecipazione

    A                 B                 C                                D                                E                               F

                                                   realizzazione e la gestione di servizi                            E' una società che agisce ai sensi
                                                   pubblici locali che si avvalgono della                            dell'art. 4 comma 2 lettera a) del D.legs
                                                   distribuzione territoriale "a rete", quali il                     175/2016 e che quale gestione
   Dir_1      COGEIDE S.p.A.          Diretta                                                           18,26
                                                   ciclo idrico, la distribuzione del metano, il                     “salvaguardata” dall’art. 172 del D.Lgs.
                                                   cablaggio informatico del territorio, la                          n. 152/2006 può continuare a gestire il
                                                   distribuzione elettrica                                           servizio idrico

                                                                                                                     La società SABB s.p.a. detiene
                                                                                                                     partecipazioni pari al 41,81% della
                                                                                                                     società G.Eco s.r.l. alla quale, a seguito
                                                                                                                     della cosiddetta gara a doppio oggetto,
                                                                                                                     che riguarda cioè sia la qualità di socio
                                                   Esercizio di servizi pubblici nell'ambito                         che la gestione del servizio, è stata
                                                   dell'igiene ambientale e urbana;                                  affidata la gestione del servizio di
                                                   progettazione, realizzazione e gestione                           raccolta trasporto e smaltimento rifiuti
                                                   strutture e impianti pubblici o di pubblica                       sul territorio comunale.
                                                   utilità; difesa e tutela ambientale;                              Il comune di Treviglio con decreto
   Dir_2      S.A.B.B. S.p.A.         Diretta                                                           14,89
                                                   recupero ambienti degradati; reti e servizi                       dirigenziale del 20/03/2017 ha
                                                   telematici e informatici; impianti per                            approvato il progetto di bonifica
                                                   produzione e distribuzione energia                                presentato in data 10/11/2015 per conto
                                                   elettrica; organizzazione e gestione di                           di TEAMspa per la bonifica dell'ex cava
                                                   servizi pubblici; trasporto di cose                               Vailata ubicata in via palazzo/via fissi a
                                                                                                                     Treviglio
                                                                                                                     Per questa ragione si ritiene di non
                                                                                                                     intraprendere al momento iniziative per
                                                                                                                     modificare la situazione inerente la
                                                                                                                     quota di partecipazione alla società
                                                   La società agisce quale strumento
                                                   organizzativo proprio degli Enti locali soci,
                                                   direttamente o tramite società dagli stessi
                                                                                                                     Con deliberazione del C.C. nr. 16 del
                                                   controllate, per l'esercizio delle attività di
                                                                                                                     25/02/2014 esecutiva, sono state
                                                   natura finanziaria, finalizzate
                                                                                                                     conferite ad Anita srl le reti e gli
                                                   all'assunzione e gestione di partecipazioni,
                                                                                                                     impianti, di proprietà del Comune di
                                                   anche di minoranza, in società od enti,
                                                                                                                     Treviglio , per la gestione del servizio
                                                   costituiti e costituendi, pure di natura
   Dir_3      Anita S.r.l.            Diretta                                                           15,25        gas metano nel territorio comunale.
                                                   consortile, che abbiano ad oggetto
                                                                                                                     Come tale, l’operatività di detta società
                                                   l'erogazione di servizi pubblici locali o
                                                                                                                     risulta strettamente correlata
                                                   servizi di interesse economico generale,
                                                                                                                     all’attivazione delle gare di ambito della
                                                   ovvero la gestione e/o la proprietà di reti,
                                                                                                                     gestione della distribuzione del gas
                                                   impianti ed altre dotazioni patrimoniali,
                                                                                                                     metano.
                                                   destinate alla produzione di servizi pubblici
                                                   locali nell'ambito di competenza degli Enti
                                                   locali soci.
                                                                                                                     Il Comune sulla scorta degli strumenti
                                                                                                                     giuridici perfezionati (Statuto, Contratto
                                                                                                                     di Servizio e Carta dei Servizi), ha
                                                                                                                     assunto il ruolo di regolazione e controllo
                                                                                                                     del servizio, con l’obiettivo di
                                                                                                                     contemperare il dinamismo privato con il
                                                   Dispensazione di farmaci, assistenza alle
                                                                                                                     perseguimento dell’interesse della
                                                   persone anziane, diversamente abili,
                                                                                                                     collettività e di una funzione sociale delle
                                                   all'infanzia e ai soggetti disagiati; gestione
                                                                                                                     farmacie comunali. Ygea è poi partner
                                                   dei servizi pubblici nel settore socio-
   Dir_4      Ygea S.r.l.             Diretta                                                          100,00        delle iniziative comunali in ambito
                                                   assistenziale, assistenza domiciliare
                                                                                                                     sanitario rivolte alla popolazione, è il
                                                   integrata, refezione, trasporto disabili,
                                                                                                                     principale veicolo attraverso il quale
                                                   alunni e persone in difficoltà, strutture
                                                                                                                     s’intende proseguire il proficuo rapporto
                                                   residenziali e semiresidenziali
                                                                                                                     di collaborazione tra farmacie comunali e
                                                                                                                     farmacie private, nella prospettiva di un
                                                                                                                     complessivo miglioramento del servizio
                                                                                                                     farmaceutico a favore dei cittadini, in
                                                                                                                     sintonia con l’evoluzione della società e
                                                                                                                     dei mutevoli bisogni degli utenti
                                                                                                                     L’efficienza complessiva delle
                                                                                                                     infrastrutture influenza sensibilmente la
                                                   La società ha per oggetto la promozione, la
                                                                                                                     produttività dell’intero sistema
                                                   progettazione, la costruzione e la gestione
                                                                                                                     economico, le scelte di localizzazione
              Autostrade                           di autostrade o strade assentite in
   Dir_5                              Diretta                                                          0,0877        delle imprese sul territorio, la vita dei
              Lombarde S.p.A.                      concessione a norma di legge, nonché di
                                                                                                                     cittadini.
                                                   altre infrastrutture di comunicazione, di
                                                                                                                     Nel settore dei trasporti nell’ultimo
                                                   trasporto e di telecomunicazione
                                                                                                                     decennio le Regioni e gli Enti locali
                                                                                                                     hanno ricevuto l’incarico di programmare

                                                                                                                                                                    15
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