Documento Unico di Programmazione 2020-2022 2020-2022 - Comune di Treviglio
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2020-2022
Documento Unico di
Programmazione 2020-2022
Principio contabile applicato alla programmazione Allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011
CONTROLLO DI GESTIONE
COMUNE DI TREVIGLIO
Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
Indice
INTRODUZIONE ........................................................................................................................................... 3
SEZIONE STRATEGICA ............................................................................................................................. 3
Premessa ........................................................................................................................................................ 3
1 QUADRO DELLE CONDIZIONI ESTERNE ........................................................................................ 4
1.1 Situazione finanziaria ed economica dell’Ente alla luce dello scenario economico
generale ...................................................................................................................................................... 4
1.2 Situazione socio-economica del territorio: valutazione corrente e prospettica ...... 7
1.2.1 Popolazione ............................................................................................................................... 7
1.2.2 Contesto socio - economico .............................................................................................. 11
2 QUADRO DELLE CONDIZIONI INTERNE DELL’ENTE ................................................................ 15
2.1 Organizzazione e gestione dei Servizi pubblici locali ...................................................... 15
2.2 La gestione delle risorse correnti............................................................................................ 18
2.2.1 Le entrate correnti ................................................................................................................ 18
2.2.1.1 I tributi .............................................................................................................................. 18
2.2.1.2 Le entrate extra-tributarie......................................................................................... 21
2.2.2 Spesa corrente ....................................................................................................................... 21
2.3 La gestione delle risorse in conto capitale .......................................................................... 23
2.3.1 Le entrate straordinarie ...................................................................................................... 23
2.3.1.1 Le entrate per accensioni di prestiti (indebitamento)..................................... 23
2.3.2 Le spese di parte straordinaria ........................................................................................ 25
2.3.1.1 Gli investimenti .............................................................................................................. 25
2.3.1.2 Nuovi Investimenti ....................................................................................................... 25
2.3.1.3 Altri interventi di parte straordinaria..................................................................... 26
2.4 Linee strategiche sul patrimonio ............................................................................................. 27
2.5 Struttura organizzativa dell’Ente ............................................................................................ 29
2.5.1 Organizzazione ....................................................................................................................... 29
2.5.2 Risorse umane disponibili .................................................................................................. 30
2.6 Enti strumentali e società controllate e partecipate ........................................................ 31
2.6.1 Situazione economico finanziaria.................................................................................... 32
2.6.2 Procedure di controllo ......................................................................................................... 33
2.6.3 Obiettivi strategici società controllate .......................................................................... 33
2.6.4 Programmazione consolidata Gruppo Amministrazione Pubblica....................... 34
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
2.7 Pareggio di bilancio e coerenza - compatibilità del bilancio con i vincoli di finanza
pubblica .................................................................................................................................................... 35
3 OBIETTIVI STRATEGICI PER MISSIONE .................................................................................. 36
Gli indirizzi strategici del mandato dell’ente .............................................................................. 36
Missione 1 – Servizi istituzionali, generali e di gestione ....................................................... 37
Missione 3 – Ordine pubblico e sicurezza .................................................................................... 37
Missione 4 – Istruzione e diritto allo studio................................................................................ 38
Missione 5 – Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali ............................ 38
Missione 6 – Politiche giovanili, sport e tempo libero............................................................. 39
Missione 7 – Turismo........................................................................................................................... 39
Missione 8 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa ......................................................... 40
Missione 9 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente ........................ 40
Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità ........................................................................... 41
Missione 11 – Soccorso Civile .......................................................................................................... 42
Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia ......................................................... 42
Missione 14 – Sviluppo economico e competitività ................................................................. 43
Missione 15 – Politiche per il lavoro e la formazione professionale .................................. 44
Missione 16 – Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca ................................................ 44
4 STRUMENTI DI RENDICONTAZIONE.............................................................................................. 45
SEZIONE OPERATIVA .............................................................................................................................. 46
5 PARTE PRIMA .......................................................................................................................................... 46
5.1 Programmi, obiettivi operativi e risorse finanziarie, umane e strumentali ............ 46
5.2 Programmazione atti e attività ................................................................................................ 63
5.3 Piano degli indicatori ................................................................................................................... 63
6 PARTE SECONDA ................................................................................................................................... 63
6.1 Programmazione del fabbisogno di personale .................................................................. 63
6.2 Programma triennale delle opere pubbliche ...................................................................... 66
6.3 Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari ......................................................... 68
6.4 Programma triennale di razionalizzazione........................................................................... 77
6.5 Programma degli acquisti .......................................................................................................... 82
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
INTRODUZIONE
A seguito del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, i documenti di programmazione
dell’Ente locale devono essere redatti in coerenza con il Principio contabile applicato concernente la programmazione di
bilancio (Allegato n. 12 al DPCM 28/12/2011 relativo alle Modalità di sperimentazione).
Il documento di programmazione dell’Ente Locale che costituisce presupposto di tutti gli altri è il Documento Unico di
Programmazione (DUP) che sostituisce la precedente Relazione Previsionale e Programmatica di cui art. 170 del T.U. n.
267 del 2000. Il D.U.P. è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e
consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.
Il D.U.P è articolato in due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO).
La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato e individua gli indirizzi strategici dell’ente in
coerenza con la programmazione regionale e i relativi ambiti nazionali e comunitari.
Sono quindi definiti, per missione, gli obiettivi strategici da perseguire al termine di un processo conoscitivo di analisi
strategica relativo alle condizioni esterne e interne all’Ente.
La SeO costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli
obiettivi strategici fissati nella SeS. Contiene la programmazione operativa dell’Ente con un arco temporale
corrispondente a quello del Bilancio di Previsione ed è strutturata in due parti in cui vengono descritti gli obiettivi
operativi discendenti da quelli strategici e le risorse destinate alla loro realizzazione, nonché la programmazione in
materia di personale, opere pubbliche e alienazioni.
Entro il 31 luglio di ogni anno, il Comune deve presentare il Documento Unico di Programmazione per il triennio
successivo che andrà poi approvato dal Consiglio Comunale entro il 30 novembre dello stesso anno.
Questo documento presenta la sintesi degli indirizzi strategici e operativi per il triennio 2019-2021.
SEZIONE STRATEGICA
Premessa
Il Documento unico di Programmazione approvato dal Consiglio Comunale unitamente al bilancio dell'esercizio
2019/2021, come previsto dall'art. 170 del D.lgs. 267/00, è stato reso rispondente alle linee programmatiche di
mandato approvate dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 34/2016.
Il quadro strategico di riferimento all’interno del quale si inserisce l’azione di governo della nostra
amministrazione
L'attività di programmazione e dunque quella amministrativa deve essere necessariamente svolta prendendo in
considerazione:
• lo scenario nazionale ed internazionale per i riflessi che esso ha, in particolare dapprima con il Documento di
Economia e Finanza (DEF) e poi con la legge di Stabilità sul comparto degli enti locali e quindi anche sul nostro
Ente. Nello specifico si farà riferimento ai dati contenuti nella nota di aggiornamento DEF 2018;
• lo scenario regionale al fine di analizzare i riflessi della programmazione regionale sul nostro Ente;
• lo scenario locale, inteso come analisi del contesto socio-economico e di quello finanziario dell’Ente, in cui si
inserisce la nostra azione.
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
1 QUADRO DELLE CONDIZIONI ESTERNE
1.1 Situazione finanziaria ed economica dell’Ente alla luce dello scenario economico generale
Il contesto nazionale (fonte NADEF 2018 – Governo)
La ripresa dell’economia italiana è continuata nella prima metà dell’anno, ma a un ritmo inferiore alle attese. Il tasso di
crescita annualizzato del PIL, che nel 2017 era stato in media pari all’1,6 per cento, è infatti sceso allo 0,9 per cento.
Anche alla luce dei più recenti indicatori congiunturali, che prefigurano un modesto ritmo di espansione nei mesi finali
dell’anno, la previsione di crescita del PIL per il 2018 scende dall’1,5 all’1,2 per cento.
L’andamento del deflatore del PIL è stato invece in linea con la previsione annuale contenuta nel DEF 2018, pari all’1,3
per cento, che è confermata. La crescita del PIL nominale stimata per quest’anno scende pertanto dal 2,9 al 2,5 per
cento (al netto di effetti di arrotondamento). Le pressioni inflazionistiche interne rimangono modeste. Il tasso
d’inflazione al consumo ha mostrato una tendenza al rialzo e la previsione annua per l’indice armonizzato sale all’1,3
per cento, dall’1,1 per cento del DEF. Ciò è tuttavia prevalentemente il risultato di un aumento dei prezzi energetici.
L’1,6 per cento di inflazione tendenziale registrato ad agosto si accompagna infatti ad un andamento di fondo (al netto
degli energetici ed alimentari freschi) dello 0,8 per cento.
Considerando le componenti della domanda aggregata, secondo gli ultimi dati Istat, la minor crescita registrata nella
prima metà dell’anno è dovuta ad un andamento leggermente inferiore alle attese dei consumi delle famiglie e
marcatamente peggiore per quanto riguarda le esportazioni. A sua volta, il calo dell’export è stato particolarmente
accentuato in mercati e prodotti che sono stati oggetto di politiche commerciali e industriali di stampo protezionistico.
Hanno anche pesato negativamente la perdita di slancio di alcuni rilevanti paesi di destinazione delle nostre
esportazioni e il forte deprezzamento del tasso di cambio di altri. I rischi esogeni per la previsione del PIL evidenziati
nel DEF 2018 si sono quindi già in parte materializzati nella prima metà dell’anno.
Dal lato dell’offerta, in corrispondenza del calo delle esportazioni si è verificato un marcato rallentamento della
produzione e del valore aggiunto dell’industria, mentre la crescita dei servizi ha proseguito ad un ritmo moderato.
Questo ultimo è il risultato di un andamento assai dinamico del settore commercio, trasporto, alloggio e ristorazione e
della persistente contrazione dei servizi di comunicazione e informazione e delle attività finanziarie, bancarie e
assicurative, con i restanti settori in crescita moderata (attività professionali e di supporto) o bassa (attività
immobiliari).
L’andamento dell’occupazione nella prima metà dell’anno è stato positivo, giacché si è registrata una crescita
tendenziale dell’1,2 per cento in termini di occupati. Nel secondo trimestre, il numero di occupati (RCFL) e le ore
lavorate sono cresciute rispettivamente dell’1,7 e dell’1,5 per cento sul corrispondente periodo del 2017 e il tasso di
occupazione ha raggiunto il 59,1 per cento, con il tasso di disoccupazione in discesa al 10,7 per cento – i migliori
risultati in tempi recenti e tuttavia ancora inaccettabili a dieci anni dalla crisi. È inoltre aumentato il ricorso ai contratti
di lavoro a termine, fenomeno che è stato oggetto della prima iniziativa legislativa del nuovo Governo, il D.L. Dignità.
Va anche rilevato che, a dispetto del rallentamento della crescita reale delle esportazioni e della salita del prezzo del
petrolio, il saldo della bilancia commerciale nei primi sette mesi dell’anno è rimasto largamente positivo (24,7 miliardi,
contro i 25,6 dello stesso periodo del 2017). Nello stesso periodo, le partite correnti della bilancia dei pagamenti sono
risultate in surplus per 24,2 miliardi, in miglioramento sui 22,7 del corrispondente periodo dello scorso anno.
La stima annuale del saldo delle partite correnti è stata rivista al rialzo dal 2,5 al al 2,8 per cento del PIL, lo stesso
livello del 2017.
Per quanto attiene la finanza pubblica, l’indebitamento netto della PA nel 2018 è ora stimato all’1,8 per cento del PIL,
con una revisione al rialzo di 0,2 punti percentuali in confronto al DEF di aprile a motivo della minore crescita del
PIL nominale e di oneri per interessi che sono rivisti al rialzo per poco più di 1,9 miliardi di euro (0,11 punti percentuali
di PIL). Pur con questa revisione, il dato di quest’anno risulterebbe in sensibile discesa rispetto al 2,4 per cento
registrato nel 2017 secondo le ultime stime Istat.
Il programma di politica economica e finanziaria del Governo illustrato nel NADEF può essere riassunto nei seguenti
punti principali:
• Totale cancellazione degli aumenti dell’IVA previsti per il 2019;
• Introduzione del Reddito di Cittadinanza;
• Riforma e potenziamento dei centri per l’impiego;
• Introduzione di modalità di pensionamento anticipato per favorire l’assunzione di lavoratori giovani;
• Prima fase di attuazione della ‘flat tax’, tramite l’innalzamento delle soglie minime per il regime semplificato
d’imposizione su piccole imprese, professionisti e artigiani;
• Taglio dell’imposta sugli utili d’impresa per le aziende che reinvestono i profitti e assumono lavoratori
aggiuntivi;
• Rilancio degli investimenti pubblici attraverso un incremento delle risorse finanziarie, rafforzamento delle
capacità tecniche delle amministrazioni centrali e locali nella fase di progettazione e valutazione dei progetti,
nonché una maggiore efficienza dei processi decisionali a tutti i livelli della PA, modifiche al Codice degli
appalti e la standardizzazione dei contratti di partenariato pubblico-privato;
• Programma di manutenzione straordinaria della rete viaria e di collegamenti italiana;
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
• Politiche di rilancio dei settori-chiave dell’economia, in primis il manifatturiero avanzato, le infrastrutture e le
costruzioni;
Il contesto regionale (Fonte DEFR 2017 – Aggiornamento PRS 2018-2020 Regione Lombardia)
Il PIL della Lombardia ha continuato a crescere ad un ritmo più alto della media italiana ed ha trainato la crescita
dell’area Nord Ovest. Nel 2016 è stato stimato uno sviluppo del PIL dell’1,1% (+0,2 p.p. rispetto alla media italiana) a
cui seguirà, nel biennio 2017-2018 un ulteriore incremento rispettivamente del 1,4% e dell’1,3%.34 Per quanto
riguarda l’avvio del 2017, le indagini congiunturali di Unioncamere mostrano un primo trimestre positivo sia per
l’industria (+4% di crescita tendenziale e +1,7% di crescita congiunturale) che per l’artigianato (+2,9% di crescita
tendenziale e +0,8% di crescita congiunturale).
(Fonte: Prometeia, Scenari per le economie locali, luglio 2017)
Il dato del secondo trimestre 2017 risulta leggermente ridimensionato rispetto al primo. Nell’industria si registra,
infatti, una decelerazione tendenziale della crescita della produzione industriale (+2,5%), e una sostanziale
stazionarietà congiunturale (-0,1%). Anche per le aziende artigiane si registra una decelerazione tendenziale (+2,0%)
associato ad un incremento congiunturale minimo (+0,2%). Le previsioni per il 2019-2020 annunciano un
rallentamento (+1,1% e +1,3% rispettivamente), in linea con la dinamica nazionale. Contribuisce a sostenere
l’economia lombarda nel 2017 la performance dell’export. Le esportazioni lombarde, nel 2016, sono cresciute
dell’1,7%. Nel 2017 le esportazioni di beni verso l’esterno dovrebbero aumentare del 2,7%: tuttavia un leggero
rallentamento della crescita è previsto per il biennio seguente, anche se in rialzo rispetto agli scenari di aprile. Per il
2017 si prevede, inoltre, una decelerazione delle importazioni (+1,9%) rispetto al 2016 (le previsioni di crescita circa
le importazioni sono state riviste fortemente al ribasso) che faranno registrare tassi di crescita sostenuti nei prossimi
anni superiori al 5%. Le principali componenti della domanda interna continueranno a crescere pur subendo un
rallentamento. La crescita dei consumi si manterrà di poco superiore all’1% (dall’1,5% del 2016 all’1,2% del 2017 e
allo 0,9% del biennio 2018-19) nonostante il deciso recupero del reddito disponibile che proseguirà nel 2017 (+1,6%).
Una maggiore dinamicità si prospetta per gli investimenti. Con riferimento agli investimenti, nel 2016 continua
l’accelerazione del 2015 (+3,3%), beneficiando in particolare delle migliori condizioni del mercato del credito che
renderà le imprese più propense ad avviare progetti di investimento, ma anche dell’effetto positivo sui costi delle
materie prime e del basso prezzo del petrolio. A partire dal 2017 la dinamica degli investimenti presenterà una decisa
decelerazione (+2,4% nel 2017, +2,3% nel 2018 e +2,2 del 2019). Sul fronte occupazionale si registra, nel I trimestre
2017, un’ulteriore crescita dell’occupazione, che raggiunge il suo valore massimo dal 2000, stabilizzandosi al di sopra
dei livelli pre-crisi (+3,9 rispetto al 2008): secondo i dati della rilevazione ISTAT sulle Forze di Lavoro, il dato
tendenziale mostra circa 11mila occupati in più rispetto al primo trimestre 2016 (+2,6%) e supera i 4,4 milioni. Anche
il tasso di occupazione è cresciuto rispetto al precrisi, raggiungendo il 67,5%, il massimo livello degli ultimi 20 anni
(con un aumento di 2,3 p.p. rispetto al primo trimestre 2016). L’occupazione si conferma in crescita per entrambe le
componenti di genere a livello: la crescita dell’occupazione femminile, che più aveva tenuto durante la crisi e conferma
il suo trend positivo (+2,3% con 43mila occupate in più), anche se in misura meno marcata rispetto agli uomini
(+2,3% con 68mila occupati). I tassi di occupazione maschile e femminile raggiungono nel primo trimestre 2017,
rispettivamente, il 72,2% (+1,9 p.p. rispetto al I trimestre 2016) e il 59,7% (+1,5 p.p.). Infine, Come negli ultimi
trimestri del 2016, anche nel I trimestre 2017, la crescita dell’occupazione è stata determinata per la maggior parte
dal lavoro dipendente. Il tasso di disoccupazione dovrebbe continuare a ridursi passando dal 7,4% nel 2016 al 4,9%
nel 2020.
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
(Fonte: Prometeia, Scenari per le economie locali, luglio 2017)
La produzione industriale lombarda, mantiene un tasso tendenziale di crescita nel II trimestre del 2017 (+2,5%),
anche se in rallentamento rispetto al I trimestre (+4,0%), mostrando una variazione congiunturale rispetto al
trimestre precedente negativa (-0,1%). La crescita si accompagna ad una dinamica positiva sia del fatturato (+4,5%
tendenziale e +0,5% congiunturale) che degli ordini interni ed esteri, anche se più contenuta rispetto al primo
trimestre 2017. 45 Più contenuta la crescita della produzione dell’artigianato (+2,0% tendenziale e +0,2%
congiunturale). In base ai dati del II trimestre 2017, le aspettative degli imprenditori per la domanda estera e interna
mostrano variazioni negative, dovute sia all’aumento dei pessimisti che alla diminuzione degli ottimisti. Per quanto
riguarda invece le aspettative riguardanti la produzione sono positive, mentre quelle relative all’occupazione sono
leggermente in flessione.
Le linee strategiche regionali sono ricavate dai seguenti documenti:
Il Programma Regionale di Sviluppo della XI Legislatura, presentato dalla Giunta il 29 maggio 2018, con DGR XI/154 e
approvato dal Consiglio Regionale il 10 luglio 2018 con DCR XI/64, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lombardia (BURL) n. 30 serie ordinaria del 28/07/2018;
Linee strategiche regionali
Il Programma regionale di sviluppo per la XI legislatura declina cinque priorità che caratterizzeranno trasversalmente
l’azione amministrativa regionale:
Più autonomia per una stagione costituente, proseguiranno le trattative con il governo nazionale tese ad
assicurare una più ampia es estesa autonomia politica ed amministrativa, funzionale e organizzativa;
Semplificazione, innovazione e trasformazione digitale per la competitività della Lombardia, quali leve di
sviluppo oltre la sfera prettamente economica, per modificare la concezione di buona parte delle politiche
regionali L’obiettivo di semplificazione dei procedimenti regionali e delle pubbliche amministrazioni, in ogni
campo, sarà possibile attraverso un efficace ed operativo confronto col mondo del lavoro, dell’impresa e
dell’impegno civico;
Sostenibilità, come elemento distintivo dell’azione amministrativa e come occasione per migliorare la qualità
della vita dei lombardi, conciliando le esigenze di crescita produttiva e coinvolgendo tutti gli attori del
territorio: dalle imprese, ai cittadini, dalle scuole alle pubbliche amministrazioni;
Attenzione alle fragilità, soprattutto in ambito sociale e socio-sanitario, proseguendo nella riforma del sistema
socio-sanitario avviato con la X legislatura. I principi cardine saranno il coinvolgimento di tutti gli attori
istituzionali e sociali e del sistema stesso e prestare grande attenzione all’accompagnamento del cittadino-
paziente. Inoltre sarà centrale il tema della prevenzione delle fragilità e le politiche per la famiglia saranno
prioritarie con l’erogazione dei servizi di base.
Sicurezza personale, pubblica, digitale, infrastrutturale, del territorio e delle condizioni dell’ambiente,
alimentare, reale o percepita.
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
Il Comune di Treviglio: il contesto locale
Il Comune di Treviglio è situato nella pianura meridionale bergamasca, fra i fiumi Adda e Serio ed i relativi parchi
fluviali, e si estende per 32 Km2 e ha un’altitudine di 125 metri s.l.m. È collegato al capoluogo regionale dalla linea
ferroviaria Milano - Venezia e dalla strada statale n. 11 ed a quello provinciale dalla linea ferroviaria e dalla strada
statale n. 42. Da luglio 2014 Treviglio è divenuto inoltre
importante snodo sulla direttrice Brescia-Bergamo-
Milano.
La popolazione è concentrata nel nucleo urbano di
Treviglio e nelle frazioni di Geromina e Castel Cerreto,
Battaglie e Pezzoli. Treviglio, che è il secondo comune
per popolazione nella bergamasca, ha una densità di
popolazione per chilometro quadrato pari a 944
(popolazione 1/1/17 fonte ISTAT).
Il territorio è attraversato da una fitta rete di rogge e
canali derivanti dal fiume Brembo ed è caratterizzato da
ambiti a più densa connotazione rurale e da ambiti a
maggior connotazione insediativa.
Treviglio costituisce polo di attrazione per i comuni
limitrofi per quanto riguarda in particolare i servizi
sociosanitari (ospita infatti l’ospedale, il distretto socio-sanitario, una residenza sanitaria per anziani), per l’istruzione
superiore (ospita una decina di istituti scolastici superiori), per le attrezzature per lo spettacolo e la cultura (teatro e
cinema multisala) e per i servizi di trasporto pubblico su ferro. Per quanto riguarda la destinazione d’uso del territorio,
Treviglio conferma la sua vocazione prevalentemente agricola.
1.2 Situazione socio-economica del territorio: valutazione corrente e prospettica
1.2.1 Popolazione
La popolazione residente, al 31 dicembre 2018, nel Comune di Treviglio è composta da 30.311 cittadini, di cui 49,40%
maschi e 50,60% femmine. La distribuzione tra maschi e femmine è sostanzialmente stabile dal 2002.
La prima tabella illustra l’andamento demografico della popolazione residente nel comune di Treviglio dal 2001 al
2017.
La tabella in basso riporta il dettaglio della variazione della popolazione residente al 31 dicembre di ogni anno.
Vengono riportate ulteriori due righe con i dati rilevati il giorno dell'ultimo censimento della popolazione e quelli
registrati in anagrafe il giorno precedente.
Popolazion Variazione Media
Data Variazione Numero
Anno e percentual componenti
rilevamento assoluta Famiglie
residente e per famiglia
2001 31 dicembre 25.771 - - - -
2002 31 dicembre 26.233 +462 +1,79% - -
2003 31 dicembre 26.773 +540 +2,06% 11.465 2,31
2004 31 dicembre 27.162 +389 +1,45% 11.411 2,36
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
2005 31 dicembre 27.450 +288 +1,06% 11.607 2,34
2006 31 dicembre 27.756 +306 +1,11% 11.863 2,32
2007 31 dicembre 28.019 +263 +0,95% 12.088 2,30
2008 31 dicembre 28.430 +411 +1,47% 12.290 2,29
2009 31 dicembre 28.769 +339 +1,19% 12.422 2,30
2010 31 dicembre 29.034 +265 +0,92% 12.586 2,29
2011 (¹) 8 ottobre 29.249 +215 +0,74% 12.718 2,28
2011 (²) 9 ottobre 28.410 -839 -2,87% - -
2011 (³) 31 dicembre 28.496 -538 -1,85% 12.748 2,22
2012 31 dicembre 28.765 +269 +0,94% 12.815 2,23
2013 31 dicembre 29.129 +364 +1,27% 12.715 2,28
2014 31 dicembre 29.494 +365 +1,25% 13.202 2,22
2015 31 dicembre 29.706 +212 +0,72% 13.323 2,22
2016 31 dicembre 29.743 +37 +0,12% 13.394 2,21
2017 31 dicembre 30.033 +290 +0,98% 13.460 2.23
(¹) popolazione anagrafica al 8 ottobre 2011, giorno prima del censimento 2011.
(²) popolazione censita il 9 ottobre 2011, data di riferimento del censimento 2011.
(³) la variazione assoluta e percentuale si riferiscono al confronto con i dati del 31 dicembre 2010.
La popolazione residente a Treviglio al Censimento 2011, rilevata il giorno 9 ottobre 2011, è risultata composta da 28.410 individui, mentre alle Anagrafi
comunali ne risultavano registrati 29.249. Si è, dunque, verificata una differenza negativa fra popolazione censita e popolazione anagrafica pari a 839 unità (-
2,87%).
Per eliminare la discontinuità che si è venuta a creare fra la serie storica della popolazione del decennio intercensuario 2001-2011 con i dati registrati in
Anagrafe negli anni successivi, si ricorre ad operazioni di ricostruzione intercensuaria della popolazione.
Variazione percentuale della popolazione
Le variazioni annuali della popolazione di Treviglio espresse in percentuale a confronto con le variazioni della
popolazione della provincia di Bergamo e della regione Lombardia (dato disponibile al 31/12/2017).
Flusso migratorio della popolazione
Il grafico in basso visualizza il numero dei trasferimenti di residenza da e verso il comune di Treviglio negli ultimi anni.
I trasferimenti di residenza sono riportati come iscritti e cancellati dall'Anagrafe del comune.
Fra gli iscritti, sono evidenziati con colore diverso i trasferimenti di residenza da altri comuni, quelli dall'estero e quelli
dovuti per altri motivi (ad esempio per rettifiche amministrative) (dato disponibile al 31/12/2017).
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Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
Movimento naturale della popolazione
Il movimento naturale di una popolazione in un anno è determinato dalla differenza fra le nascite ed i decessi ed è
detto anche saldo naturale. Le due linee del grafico in basso riportano l'andamento delle nascite e dei decessi negli
ultimi anni. L'andamento del saldo naturale è visualizzato dall'area compresa fra le due linee (dato disponibile al
31/12/2017).
I due indicatori collegati a questo tipo di andamento sono i seguenti:
Indice di natalità - Rappresenta il numero medio di nascite in un anno ogni mille abitanti.
Il Comune di Treviglio è passato da 9,8 del 2002 a 9,3 del 2017 (8,2 la media nella bergamasca - 7,6 a livello
nazionale).
Indice di mortalità - Rappresenta il numero medio di decessi in un anno ogni mille abitanti.
Il Comune di Treviglio è passato da 9,5 del 2002 a 10,7 del 2017 (9,2 la media nella bergamasca - 10,7 a
livello nazionale).
Il grafico in basso, detto Piramide delle Età, rappresenta la distribuzione della popolazione residente a Treviglio per
età, sesso e stato civile al 1° gennaio 2018 (destra) e, per raffronto, l’anno 2002 (sinistra).
Questo l’andamento per età:
9Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
L’età media è passata da 42,6 a 44,4 (43,4 la media nella bergamasca, 44,7 a livello nazionale).
La distribuzione della popolazione di Treviglio per classi di età da 0 a 18 anni al 1° gennaio 2018 è rappresentato dal
grafico seguente che riporta la potenziale utenza per l'anno scolastico 2018/2019 le scuole di Treviglio, evidenziando
con colori diversi i differenti cicli scolastici (asilo nido, scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di I e II
grado).
Per quanto riguarda lo stato civile l’andamento è il seguente:
in % rispetto alla Celibi/nubili Coniugati Vedovi/e Divorziati
popolazione
Anno 2002 40,11% 51,03% 8,82% 0,04%
Anno 2017 (1° gen.) 43,06% 46,63% 7,28% 3,01%
Il grafico seguente illustra l’andamento della popolazione straniera residente a Treviglio sino al 1° gennaio 2018. Sono
considerati cittadini stranieri le persone di cittadinanza non italiana aventi dimora abituale in Italia.
Gli stranieri residenti a Treviglio al 1° gennaio 2018 sono 3.817 e rappresentano il 12,80% della popolazione
residente.
La comunità straniera più numerosa è quella proveniente dall'Albania con il 18,5% di tutti gli stranieri presenti sul
territorio, seguita dall'Egitto (18,1%) e dal Marocco (14,3%).
10Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
Il territorio della provincia di Bergamo ospita, complessivamente, una popolazione straniera pari a 120.263 unità; nel
Comune di Treviglio risiede quindi il 3,17% della popolazione straniera residente nella bergamasca.
In basso è riportata la piramide delle età con la distribuzione della popolazione straniera residente a Treviglio per età e
sesso al 1° gennaio 2018 su dati ISTAT.
Indicatori demografici
Si riportano alcuni indicatori demografici:
Indice di vecchiaia
Rappresenta il grado di invecchiamento di una popolazione. È il rapporto percentuale tra il numero degli
ultrasessantacinquenni ed il numero dei giovani fino ai 14 anni. Il Comune di Treviglio è passato da 153,7 dell’anno
2002 a 155,9 al 1° gennaio 2018 (cioè 156 anziani ogni 100 giovani fino a 14 anni).
Indice di dipendenza strutturale
Rappresenta il carico sociale ed economico della popolazione non attiva (0-14 anni e 65 anni ed oltre) su quella attiva
(15-64 anni). Il Comune di Treviglio è passato da 47,4 dell’anno 2002 a 57,9 al 1° gennaio 2018 (cioè 57,9 cittadini a
carico, ogni 100 che lavorano).
Indice di ricambio della popolazione attiva
Rappresenta il rapporto percentuale tra la fascia di popolazione che sta per andare in pensione (55-64 anni) e quella
che sta per entrare nel mondo del lavoro (15-24 anni). La popolazione attiva è tanto più giovane quanto più
l'indicatore è minore di 100. Il Comune di Treviglio è passato da 146,4 dell’anno 2002 a 129,1 al 1° gennaio 2018
(cioè la popolazione lavorativa è molto anziana).
Carico di figli per donna feconda
È il rapporto percentuale tra il numero dei bambini fino a 4 anni ed il numero di donne in età feconda (15-49 anni).
Stima il carico dei figli in età prescolare per le mamme lavoratrici. Il Comune di Treviglio è passato da 19,1 dell’anno
2002 a 22,8 al 1° gennaio 2018.
1.2.2 Contesto socio - economico
Le imprese sul territorio
La presenza di imprese attive sul territorio trevigliese è contraddistinta, nell’ultimo quinquennio, dai seguenti settori di
attività:
11Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
IMPRESE ATTIVE SUL TERRITORIO SUDDIVISE PER 2014 2015 2016 2017 2018
SETTORE DI ATTIVITÀ
N. % N. % N. % N. % N. %
Agricoltura, caccia e silvicoltura 143 5,28% 143 5,28% 141 5,19% 136 5,01% 135 4,97%
Estrazione di minerali 1 0,04% 1 0,04% 1 0,04% 1 0,04% 1 0,04%
Attività manifatturiere 330 12,18% 327 12,08% 335 12,32% 333 12,26% 333 12,26%
Produzione e distribuzione energia elettrica, gas, acqua 7 0,26% 7 0,26% 7 0,26% 7 0,26% 6 0,22%
Costruzioni 477 17,61% 464 17,14% 458 16,84% 458 16,86% 454 16,71%
Commercio ingrosso e dettaglio - Beni personali e per la casa 622 22,96% 630 23,27% 623 22,91% 626 23,04% 616 22,67%
Trasporti, magazzinaggio e comunicazione 114 4,21% 112 4,14% 112 4,12% 110 4,05% 112 4,12%
Alberghi e ristoranti 195 7,20% 194 7,17% 201 7,39% 190 6,99% 191 7,03%
Servizi di informazione comunicazione 81 2,99% 79 2,92% 83 3,05% 82 3,02% 84 3,09%
Intermediazione monetaria e finanziaria 85 3,14% 87 3,21% 80 2,94% 85 3,13% 85 3,13%
Attività immobiliari 225 8,31% 222 8,20% 219 8,05% 217 7,99% 220 8,10%
Attività professionali, schientifiche e tecniche 123 4,54% 120 4,43% 119 4,38% 123 4,53% 127 4,67%
Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese 102 3,77% 113 4,17% 124 4,56% 125 4,60% 128 4,71%
Istruzione 17 0,63% 17 0,63% 18 0,66% 16 0,59% 16 0,59%
Sanità e altri servizi sociali 31 1,14% 31 1,15% 31 1,14% 36 1,32% 35 1,29%
Attività artistiche, sportive, intrattenimento e divertimento 32 1,18% 31 1,15% 33 1,21% 34 1,25% 36 1,32%
Altri servizi pubblici, sociali e personali 122 4,50% 127 4,69% 130 4,78% 135 4,97% 139 5,12%
Imprese non classificate 2 0,07% 2 0,07% 4 0,15% 3 0,11% 4 0,15%
Totale 2709 100,00% 2707 100,00% 2719 100,00% 2717 100,00% 2722 100,18%
Negli ultimi dieci anni il numero complessivo di imprese attive sul territorio è incrementato del 14%, con il seguente
andamento:
I settori prevalenti di attività sono il commercio, l’edilizia, le attività manifatturiere e quelle immobiliari che, da sole,
rappresentano il 60% delle attività. I settori con segno negativo in termini di crescita rispetto al 2009 sono l’edilizia e
l’agricoltura che, insieme, contavano 637 unità, ridotte a 589 nel 2018.
Andamento finanziario
L’andamento finanziario del Comune è rappresentato dalla tabella seguente che riporta i principali indicatori di
monitoraggio dei risultati a rendiconto di gestione anno 2018.
Piano degli indicatori di bilancio
Indicatori sintetici
Rendiconto esercizio 2018
12Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
13Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
14Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
2 QUADRO DELLE CONDIZIONI INTERNE DELL’ENTE
2.1 Organizzazione e gestione dei Servizi pubblici locali
È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 210 dell’8 settembre 2016, il decreto legislativo n. 175/2016 recante
“Testo Unico in materia di società partecipate dalla pubblica amministrazione”. Alle novità introdotte dal
provvedimento è essenziale segnalare, in primis, le più significative per i Comuni:
− partecipazioni delle PP.AA. limitate alle società di capitali, anche consortili;
− espressa previsione ed elenco delle attività perseguibili attraverso le società;
− nuove norme sulla governance delle società e limite ai compensi degli amministratori;
− estensione della disciplina di crisi aziendale alle società a partecipazione pubblica;
− specifiche procedure per costituzione, mantenimento ed alienazione delle partecipazioni in società;
− esclusione parziale delle società quotate, come definite nel testo, dall’applicazione del decreto;
− obbligo di dismissione per le società che non soddisfano specifici requisiti;
− gestione transitoria del personale delle partecipate;
− a decorrere dal 2018, entro il 31 dicembre di ogni anno, adozione di piani di razionalizzazione per
liquidazione, alienazioni e dismissioni di società, con trasmissione del medesimo atto alla Corte dei Conti ed
alla struttura di controllo;
15Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
Il Comune di Treviglio ha assunto in data 26/09/2017 la deliberazione di Consiglio Comunale per la “Revisione
straordinaria delle partecipazioni possedute dall'ente locale ex art. 24, d.lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato
dal decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100 – ricognizione partecipazioni possedute”, il cui esito riassuntivo è il
seguente:
Denominazione Tipo di % Quota di
Progressivo Attività svolta Motivazioni della scelta
società partecipazione partecipazione
A B C D E F
realizzazione e la gestione di servizi E' una società che agisce ai sensi
pubblici locali che si avvalgono della dell'art. 4 comma 2 lettera a) del D.legs
distribuzione territoriale "a rete", quali il 175/2016 e che quale gestione
Dir_1 COGEIDE S.p.A. Diretta 18,26
ciclo idrico, la distribuzione del metano, il “salvaguardata” dall’art. 172 del D.Lgs.
cablaggio informatico del territorio, la n. 152/2006 può continuare a gestire il
distribuzione elettrica servizio idrico
La società SABB s.p.a. detiene
partecipazioni pari al 41,81% della
società G.Eco s.r.l. alla quale, a seguito
della cosiddetta gara a doppio oggetto,
che riguarda cioè sia la qualità di socio
Esercizio di servizi pubblici nell'ambito che la gestione del servizio, è stata
dell'igiene ambientale e urbana; affidata la gestione del servizio di
progettazione, realizzazione e gestione raccolta trasporto e smaltimento rifiuti
strutture e impianti pubblici o di pubblica sul territorio comunale.
utilità; difesa e tutela ambientale; Il comune di Treviglio con decreto
Dir_2 S.A.B.B. S.p.A. Diretta 14,89
recupero ambienti degradati; reti e servizi dirigenziale del 20/03/2017 ha
telematici e informatici; impianti per approvato il progetto di bonifica
produzione e distribuzione energia presentato in data 10/11/2015 per conto
elettrica; organizzazione e gestione di di TEAMspa per la bonifica dell'ex cava
servizi pubblici; trasporto di cose Vailata ubicata in via palazzo/via fissi a
Treviglio
Per questa ragione si ritiene di non
intraprendere al momento iniziative per
modificare la situazione inerente la
quota di partecipazione alla società
La società agisce quale strumento
organizzativo proprio degli Enti locali soci,
direttamente o tramite società dagli stessi
Con deliberazione del C.C. nr. 16 del
controllate, per l'esercizio delle attività di
25/02/2014 esecutiva, sono state
natura finanziaria, finalizzate
conferite ad Anita srl le reti e gli
all'assunzione e gestione di partecipazioni,
impianti, di proprietà del Comune di
anche di minoranza, in società od enti,
Treviglio , per la gestione del servizio
costituiti e costituendi, pure di natura
Dir_3 Anita S.r.l. Diretta 15,25 gas metano nel territorio comunale.
consortile, che abbiano ad oggetto
Come tale, l’operatività di detta società
l'erogazione di servizi pubblici locali o
risulta strettamente correlata
servizi di interesse economico generale,
all’attivazione delle gare di ambito della
ovvero la gestione e/o la proprietà di reti,
gestione della distribuzione del gas
impianti ed altre dotazioni patrimoniali,
metano.
destinate alla produzione di servizi pubblici
locali nell'ambito di competenza degli Enti
locali soci.
Il Comune sulla scorta degli strumenti
giuridici perfezionati (Statuto, Contratto
di Servizio e Carta dei Servizi), ha
assunto il ruolo di regolazione e controllo
del servizio, con l’obiettivo di
contemperare il dinamismo privato con il
Dispensazione di farmaci, assistenza alle
perseguimento dell’interesse della
persone anziane, diversamente abili,
collettività e di una funzione sociale delle
all'infanzia e ai soggetti disagiati; gestione
farmacie comunali. Ygea è poi partner
dei servizi pubblici nel settore socio-
Dir_4 Ygea S.r.l. Diretta 100,00 delle iniziative comunali in ambito
assistenziale, assistenza domiciliare
sanitario rivolte alla popolazione, è il
integrata, refezione, trasporto disabili,
principale veicolo attraverso il quale
alunni e persone in difficoltà, strutture
s’intende proseguire il proficuo rapporto
residenziali e semiresidenziali
di collaborazione tra farmacie comunali e
farmacie private, nella prospettiva di un
complessivo miglioramento del servizio
farmaceutico a favore dei cittadini, in
sintonia con l’evoluzione della società e
dei mutevoli bisogni degli utenti
L’efficienza complessiva delle
infrastrutture influenza sensibilmente la
produttività dell’intero sistema
economico, le scelte di localizzazione
delle imprese sul territorio, la vita dei
La società ha per oggetto la promozione, la
cittadini.
progettazione, la costruzione e la gestione
Nel settore dei trasporti nell’ultimo
Autostrade di autostrade o strade assentite in
Dir_5 Diretta 0,0877 decennio le Regioni e gli Enti locali
Lombarde S.p.A. concessione a norma di legge, nonché di
hanno ricevuto l’incarico di programmare
altre infrastrutture di comunicazione, di
e gestire alcune infrastrutture (come le
trasporto e di telecomunicazione
strade) e alcuni servizi (come quello
ferroviario regionale), in aggiunta ai
trasporti pubblici locali, che erano già di
responsabilità di Comuni e Province. Si
è accresciuto il ruolo dei privati nella
16Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
progettazione, nel finanziamento, e nella
gestione delle opere, ma ciò che si affida
all’esterno della PA deve essere
indirizzato e controllato dall’azione
pubblica.
Per questa ragione si ritiene di
confermare la partecipazione nella
società che si occupa di infrastrutture di
comunicazione, di trasporto e di
telecomunicazione e che vede tra gli
azionisti banche, enti territoriali, camera
di commercio, confindustria e società di
gestione di 8infrastrutture stradali.
Uniacque S.p.A. è il soggetto titolare
della gestione del servizio idrico
La Società ha per oggetto la gestione del integrato per l’intero ambito territoriale
servizio idrico integrato, formato ottimale e per l’effetto è destinata a
dall'insieme delle attività di captazione, subentrare a Cogeide s.p.a. nella
Dir_6 Uniacque S.p.A. Diretta adduzione, accumulo e distribuzione di 2,51 gestione del servizio anche sul territorio
acqua ad usi civili ed industriali, di comunale a seguito del superamento
fognatura e di depurazione delle acque della fase transitoria (sentenza del
reflue Consiglio di Stato n° 5236 /2016 e
deliberazione conferenza dei Comuni
dell'Ambito 1/2017)
Promozione, progettazione, costruzione e Tra i progetti di interesse la
gestione dell'Interconnessione superstrada Bergamo-Treviglio. Il
Autostrade
autostradale del sistema viabilistico mantenimento della partecipazione è
Dir_7 Bergamasche Diretta 0,055
Pedemontano con il raccordo autostradale motivato dalla volontà di supportare i
S.p.A.
diretto Brescia - Milano o tratte di esse, progetti per realizzare infrastrutture a
prolungamenti o diramazioni servizio del territorio
La società ha per oggetto la progettazione La scelta di operare attraverso una
e la realizzazione, in attuazione degli società di trasformazione urbana
strumenti urbanistici, di interventi di risponde all’obiettivo di perseguire
Treviglio Futura trasformazione urbana nel territorio del l’economicità dei processi e delle
Dir_8 Diretta 100,00
S.p.A. Comune di Treviglio e nel territorio degli gestioni, raggruppando funzioni e
eventuali altri Comuni soci, per gli ambiti attività in capo ad un unico soggetto
individuati con apposite e distinte con maggiore flessibilità nello
deliberazioni dei consigli comunali svolgimento delle azioni.
Il Comune di Treviglio con deliberazione consiliare n. 102 del 18.12.2018 avente ad oggetto: "Piano operativo per la
razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute dall'ente
(T.U.S.P. - art. 20, d.lgs. 175/2016)”, successivamente integrata con deliberazione consiliare n. 6 del 29/01/2019, ha
proceduto con le operazioni di razionalizzazione ordinaria con il seguente esito sintetico:
Percentual
Società a partecipazione e di ESITO
Attività prevalente / oggetto sociale
pubblica diretta partecipazi RAZIONALIZZAZIONE
one
COGEIDE S.p.A. via Crema – mantenimento senza
la realizzazione e la gestione di servizi pubblici locali che si avvalgono della distribuzione territoriale "a rete", quali il ciclo
Mozzanic a (BG) Partita IVA idrico, la distribuzione del metano, il cablaggio informatico del territorio, la distribuzione elettrica
18,62% interventi di
02200370167 razionalizzazione
S.A.B.B. S.p.A. via Dalmazia 2 mantenimento senza
– Treviglio (BG) Partita IVA Esercizio di servizi pubblici nell'ambito dell'igiene ambientale e urbana 14,89% interventi di
02209730163 razionalizzazione
La società agisce quale strumento organizzativo proprio degli Enti locali soci, direttamente o tramite società dagli stessi
Anita S.r.l. - via Lombardia 27 - controllate, per l'esercizio delle attività di naturafinanziaria, finalizzate all'assunzione e gestione di partecipazioni,anche di mantenimento senza
minoranza, in società od enti, costituiti e costituendi, pure di natura consortile, che abbiano ad oggettollerogazione di
Nembro Partita IVA servizi pubblici locali o servizi di interesse economico generale, ovvero la gestione e/o la proprietà di reti, impianti ed
15,25% interventi di
03615530163 razionalizzazione
altre dotazioni patrimoniali, destinate alla produzione di servizi pubblici locali nell'ambito di competenza degli Enti locali
soci.
Ygea S.r.l. – Viale Piave 43 – Dispensazione di farmaci, assistenza alle persone anziane, diversamente abili, all'infanzia e ai soggetti disagiati; gestione mantenimento senza
Treviglio (BG) Partita IVA dei servizi pubblici nel settore socio-assistenziale, assistenza domiciliare integrata, refezione, trasporto disabili, alunni e 100,00% interventi di
02502530161 persone in difficoltà, strutture residenziali e semiresidenziali razionalizzazione
Autostrade Lombarde S.p.A. - cessione della
La società ha per oggetto la promozione, la progettazione, la costruzione e la gestione di autostrade o strade assentite in
vai Somalia 2/4 – Bresc ia 0,0877% partecipazione a titolo
concessione a norma di legge, nonché di altre infrastrutture di comunicazione, di trasporto e di telecomunicazione
Partita IVA 02677720167 oneroso
Uniacque S.p.A. - via E. Novelli La Società ha per oggetto la gestione del servizio idrico integrato, formato dall'insieme delle attività di mantenimento senza
11 - Bergamo Partita IVA captazione,adduzione, accumulo e distribuzione di acqua ad usi civili ed industriali, di fognatura e di depurazione delle 2,51% interventi di
03299640163 acque reflue razionalizzazione
Autostrade Bergamasc he
mantenimento senza
S.p.A. – via Tasso 8 - Promozione, progettazione, costruzione e gestione dell'Interconnessione autostradale del sistema viabilistico
Pedemontano con il raccordo autostradale diretto Brescia - Milano o tratte di esse, prolugamenti o diramazioni
0,05% interventi di
Bergamo Partita IVA razionalizzazione
02992780169
Treviglio Futura S.p.A. - Piazza La società ha per oggetto la progettazione e la realizzazione,in attuazione degli strumenti urbanistici, di interventi di mantenimento senza
Manara 1 - 24047 Treviglio trasformazione urbana nel territorio del C omune diTreviglio e nel territorio degli eventuali altri C omuni soci,per gli ambiti 100,00% interventi di
(BG) Partita IVA 03998510162 individuati con apposite e distinte deliberazionidei consigli comunali razionalizzazione
17Comune di Treviglio – Documento unico di programmazione 2020-2022
Percentual
e di
Società a partecipazione ESITO
Attività prevalente / oggetto sociale partecipazi
pubblica indiretta RAZIONALIZZAZIONE
one
indiretta
La società agisce quale strumento organizzativo proprio degli Enti locali soci, direttamente o tramite società dagli stessi
Anita S.r.l. - via Lombardia 27 - controllate, per l'esercizio delle attività di naturafinanziaria, finalizzate all'assunzione e gestione di partecipazioni,anche di mantenimento senza
minoranza, in società od enti, costituiti e costituendi, pure di natura consortile, che abbiano ad oggettollerogazione di
Nembro Partita IVA 0,22% interventi di
servizi pubblici locali o servizi di interesse economico generale, ovvero la gestione e/o la proprietà di reti, impianti ed
03615530163 razionalizzazione
altre dotazioni patrimoniali, destinate alla produzione di servizi pubblici locali nell'ambito di competenza degli Enti locali
soci.
G.ECO. SRL - via Dalmazia 2 - mantenimento senza
Treviglio La gestione di servizi pubblici a favore dei soggetti che hanno proceduto alla C ostituzione della società 3,74% interventi di
Partita IVA 03772140160 razionalizzazione
TE.AM SPA - via G. Falc one 2 -
La società ha finalità consortili e, senza far ricorso al mercato del capitale di rischio, ha per oggetto la progettaizone, la la società è in liquidazione
Almenno S. Bartolomeo (BG) realizzazione e la gestione di impianti di recupero o smaltimento di rifiuti, anche per conto di terzi
7,30% ed è inattiva
Partita IVA 03035400161
ECO.INERTI TREVIGLIO SRL - mantenimento senza
via Verdi 25/B - Bergamo Stoccaggio e trasformazione di rifiuti inerti 7,30% interventi di
Partita IVA 03205330164 razionalizzazione
ECOLEGNO BERGAMASCA SRL - richiesta fusione della
via Dalmazia 2 - Treviglio Raccolta, lavorazione, trattamento e relativa commercializzazione scarti di legname 14,89% società per incorporazione
Partita IVA 02637210168 in altra società
UNIGAS DISTRIBUZIONE SRL - La società ha per oggetto l'esercizio del servizio di distribuzione del gas naturale ai clienti finali, nonché lo svolgimento dei
fusione della società per
via Lombardia 27 - Nembro servizi edaltre attività complementari al predetto pubblico servizio principalmente nel territorio provinciale e regionale 7,80% unione in altra società
Partita IVA 03083850168 delle Amministrazioni pubbliche locali socie
INGEGNERIE TOSCANE SRL Via mantenimento senza
Servizi e progettazione, sviluppo e realizzazione di piattaforme informatiche integrate ai fini della gestione del servizio
De Sanc tis 49 in Firenze idrico
0,03% interventi di
Partita IVA 06111950488 razionalizzazione
SOCIETA' DI PROGETTO
mantenimento senza
BREBEMI SPA via Somalia 2/4 -
Realizzazione del progetto Bre.Be.Mi 0,07% interventi di
Brescia razionalizzazione
Partita IVA 02508160989
AUTOSTRADE BERGAMASCHE
mantenimento senza
SPA - via Vittorio Emanuele II Promozione, progettazione, costruzione e gestione dell'Interconnessione autostradale del sistema viabilistico
0,02% interventi di
43 - Bresc ia Partita IVA Pedemontano con il raccordo autostradale diretto Brescia - Milano o tratte di esse, prolugamenti o diramazioni
razionalizzazione
02992780169
mantenimento senza
ARGENTEA GESTIONI SCPA - La Società ha scopo consortile operando per conto e nell’interesse delle imprese socio-consorziate, senza quindi
0,04% interventi di
Brescia 03514010986 perseguire scopi di lucro
razionalizzazione
TANGENZIALI ESTERNE DI
MILANO SPA l'affidamento e l'esecuzione del contratto di concessione avente ad oggetto la progettazione, la realizzazione e la gestione mantenimento senza
- Viale della Liberazione 18 - della nuova Tangenziale Est Esterna di Milano (TEM) affidata tramite procedura di Project Financing da committente 0,004% interventi di
Milano Partita IVA C oncessioni Autostradali Lombarde S.p.A razionalizzazione
03459640961
TANGENZIALE ESTERNA SPA
mantenimento senza
- Viale della Liberazione 18 - Progettazione, realizzazione e gestione, in concessione per cinquant’anni dall’entrata in esercizio, della Tangenziale Est
0,003% interventi di
Milano Partita IVA Esterna di Milano
razionalizzazione
06445740969
INFRACOM SPA - Piazzale mantenimento senza
Europa 12 - Verona Progettazione, realizzazione e fornitura di infrastruttura di comunicazione e telecomunicazione 0,000001% interventi di
Partita IVA 02961630239 razionalizzazione
2.2 La gestione delle risorse correnti
2.2.1 Le entrate correnti
2.2.1.1 I tributi
Imposta Municipale Unica (IMU)
Alla luce della vigente normativa l’IMU non si applica all’abitazione principale e alle relative pertinenze, nonché ad altre
tipologie di immobili individuate ex Legge e dal Regolamento Comunale. Con la Legge n. 208 del 28/12/2015 (Legge di
stabilità 2016) sono stati esentati dal pagamento i terreni agricoli condotti da imprenditori agricoli professionali (IAP)
ed è stata introdotta la riduzione della base imponibile del 50% per le abitazioni concesse in comodato d’uso gratuito a
parenti in linea retta entro il 1° grado a condizione che l’abitazione venga adibita ad abitazione principale del
comodatario e con contratto registrato. Ulteriore condizione posta dalla legge è che il comodante possieda un solo
immobile in Italia e che dimori abitualmente nel comune in cui è situato l’immobile concesso in comodato. Se il
comodante (proprietario) possiede nel comune la propria abitazione principale non decade dal beneficio. L’IMU si
continua ad applicare, invece, alle abitazioni principali e assimilate classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9
con l’aliquota agevolata e la detrazione di 200 euro.
Ulteriore agevolazione è stata introdotta per gli immobili locati a canone concordato con riduzione al 75% dell’imposta
da versare sulla base dell’aliquota deliberata.
Sono stati esentati dal pagamento dell’imposta (articolo 13, D.L. 201 del 2011, come modificato dal comma 707 della
legge di stabilità 2014 integrato e modificato con la legge 208/2015):
• gli immobili appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, adibite ad abitazione principale dei soci;
• gli immobili appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, destinati a studenti universitari soci
assegnatari, anche in deroga al requisito della residenza anagrafica;
• gli alloggi sociali, come definiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008;
• la casa coniugale assegnata a uno dei due coniugi a seguito di provvedimento di separazione legale,
annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio;
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