Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia
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Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di
Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia
Determinazione n. 26/2017
OGGETTO: Stipula contratto di servizio con la Società Autoguidovie S.p.A.
per il servizio di trasporto pubblico interurbano della provincia di Pavia,
urbano e di area urbana del Comune di Pavia, urbano dei comuni non
capoluogo di Sannazzaro de Burgondi, Stradella e Voghera,
Il Direttore
Richiamati:
il decreto dell’Assessore Regionale alle Infrastrutture e Mobilità n. 402 del
27/04/2016 di costituzione dell’Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del
bacino della Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia,
in attuazione di quanto stabilito dall’art. 7 della L.R. n. 6/2012;
la Legge Regionale della Lombardia n. 6 del 4.04.2012 “Disciplina dei
trasporti” (pubblicata sul BURL n. 14 suppl. del 6.4.2012) e in particolare:
o l’art. 60, comma 7 indicante che “Dalla data di approvazione del
bilancio, le Agenzie subentrano nelle procedure di affidamento dei
servizi di trasporto pubblico locale indette dai rispettivi Enti
partecipanti alla data di entrata in vigore della legge regionale
recante (Assestamento al bilancio 2016-2018 - I Provvedimento di
variazione con modifiche di leggi regionali), nella titolarità dei
contratti di servizio sottoscritti dagli enti locali per la gestione dei
servizi di trasporto pubblico locale, nonché degli atti di affidamento
in essere alla medesima data, con la sola eccezione dei contratti
con modelli di remunerazione a costo lordo, nonché dei contratti
derivanti da concessioni di costruzione e gestione secondo il
modello della finanza di progetto, i cui costi di esercizio sono coperti
anche dalle tariffe del servizio, per i quali il subentro nella titolarità
del contratto e il trasferimento delle relative risorse avviene previo
accordo e secondo tempistiche definite d’intesa tra l’ente locale
interessato e la competente Agenzia. Fatto salvo quanto previsto al
primo periodo del presente comma, alle Agenzie costituite e
operative ai sensi del comma 1 bis, nelle more della completa
attuazione di quanto disposto dall’articolo 17, sono trasferite le
risorse per la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale,
erogate a titolo di contributo a valere sui corrispettivi di ciascun
contratto di servizio vigente o dell’atto di affidamento ancora in
corso, le risorse erogate ai sensi dell’articolo 67, comma 13 quater,
nonché quelle per lo svolgimento delle funzioni amministrative in
materia di trasporto pubblico. All’Agenzia del bacino della Città
metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia spettano le
risorse di cui al presente comma erogate alla Città metropolitana di
Milano, alle province di Monza e Brianza, Lodi e Pavia e ai comuni
capoluogo di Milano, Monza, Lodi e Pavia, fatto salvo quanto
previsto al primo periodo del presente comma”;
la deliberazione dell’Assemblea dell’Agenzia n. 1, del 4/05/2017 di
approvazione del Documento unico di Programmazione 2017-2019 e del
1/6Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di
Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia
Bilancio di Previsione 2017-2019;
il verbale dell’Assemblea dell’Agenzia del 23/06/2017 di ratifica della
variazione di bilancio approvata in via d’urgenza dal Consiglio di
Amministrazione con Deliberazione n. 3 del 7/06/2017, a seguito della
rideterminazione della data di passaggio dei contratti di servizio della
Provincia di Pavia e del Comune di Pavia all’Agenzia a partire
dall’1/08/2017;
la deliberazione dell’Assemblea dell’Agenzia n. 2, del 4/08/2017 di
approvazione dell’assestamento di bilancio 2017 e della verifica degli
equilibri di bilancio;
l’Articolo 13, comma 9 dello Statuto dell’Agenzia che attribuisce al
Direttore, fra gli altri, i poteri di stipula dei contratti;
Dato atto che:
la L.R. 35/2016 e s.m.i., all’art. 6, assegna alle Agenzie per il trasporto
pubblico a partire dal 2018 le risorse per i servizi di trasporto pubblico
locale definite sulla base delle assegnazioni effettuate per il 2016, che
attribuivano all’Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della
Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia, contributi
per un importo complessivo di 83.598.732,76, di cui 19.780.291,32 per i
servizi TPL interurbani, urbani e di area urbana della Provincia di Pavia;
la D.G.R. 6313/2017, in attuazione di quanto previsto dall’art. 6 della l.r.
35/2016, definiva la metodologia e il percorso per la revisione del riparto
delle risorse di cui al punto precedente, secondo i criteri dei costi e dei
fabbisogni standard di cui ai commi 4 e 5 art. 17 l. r. n.6 /2012, fissando
nel contempo che detta revisione non potrà determinare, per ciascun
bacino territoriale:
o una variazione percentuale annua (riduzione o incremento) della
quota di riparto delle risorse regionali spettante a ciascun bacino
territoriale, maggiore del 3% rispetto a quella dell’anno precedente;
o una variazione percentuale complessiva nel quinquennio (riduzione
o incremento) della quota delle risorse regionali da erogare a
ciascun bacino territoriale, maggiore del 10% rispetto a quella
dell’anno base (2016);
la D.G.R. n. X/4868 del 29 febbraio 2016 ha assegnato all’Agenzia del
Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano,
Monza e Brianza, Lodi e Pavia, risorse aggiuntive per i servizi di trasporto
pubblico locale interurbano finalizzate a garantire adeguati livelli di servizio
e occupazionali, per un importo complessivo di € 7.615.418,09;
con Determina Dirigenziale 23/2017 dell’8 agosto 2017 l’Agenzia del
Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano,
Monza e Brianza, Lodi e Pavia, in attuazione di quanto disposto dalla L.R.
6/2012, ha acquisito la titolarità dei contratti in essere per i servizi TPL
interurbani e urbani precedentemente di competenza della Provincia e del
Comune di Pavia;
la Provincia di Pavia, nelle more della costituzione e della piena operatività
dell’Agenzia, ha dato corso e portato a conclusione, con aggiudicazione
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definitiva alla società Autoguidovie S.p.A. effettuata con D.D 501 del 8
giugno 2016, la procedura di gara per l’affidamento del servizio di trasporto
pubblico locale nel bacino della Provincia di Pavia (CUP
I89D14001340009; CIG 605877534), relativamente ai servizi interurbani
di competenza provinciale, al servizio urbano e di area urbana del Comune
di Pavia e ai servizi urbani dei Comuni di Sannazzaro de’ Burgondi,
Stradella e Voghera;
con ricorso al Tribunale amministrativo regionale della Lombardia - sede
di Milano, integrato da motivi aggiunti, la TRASPORTI PAVESE
LOMELLINA OLTREPO’ SOCIETA’ CONSORTILE A SOCIETÀ
CONSORTILE A.R.L. - TPLO S.C. a R.L. impugnava gli atti della
procedura ristretta. La gara era aggiudicata all'esito della selezione
mediante il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base
d'asta di € 125.684.015,54 all'AU. S.P.A. (determinazione n. 510 dell'8
giugno 2016), dopo che la società consortile ricorrente, iniziale
aggiudicataria provvisoria, era invece stata esclusa (all'esito della seduta
riservata della commissione giudicatrice del 30 maggio, con
PROVVEDIMENTO del 7 giugno 2016, n. 495). Nel giudizio interveniva ad
adiuvandum l’ANAV - Associazione Nazionale Autotrasporto Viaggiatori;
con la sentenza n. 2304/2016 il Tribunale amministrativo Lombardia –
Milano, sezione III, dichiarava l'inammissibilità dell'intervento
dell'associazione di categoria, respingeva l'impugnazione della società
TPLO S.C. a R.L., giudicandola inammissibile nella parte relativa alla
normativa di gara, ed infondata per il resto;
per la riforma della pronuncia di primo grado, per quanto di rispettivo
interesse, proponevano separati appelli la società ricorrente e
l'ASSOCIAZIONE interveniente. Il Consiglio di Stato, sezione 5 con
sentenza n. 3029 del 21 giugno 2017 definitivamente pronunciando sugli
appelli, previa loro riunione, li respingeva;
TRASPORTI PAVESE LOMELLINA OLTREPO’ SOCIETA’ CONSORTILE
A SOCIETÀ CONSORTILE A.R.L. - TPLO S.C. a R.L. proponeva avverso
la predetta sentenza del Consiglio di Stato ricorso ex articolo 106 C.P.A.,
con atto notificato a mezzo posta il 27 luglio 2017, sostenendo un evidente
travisamento di fatto delle statuizioni (motivo n.1), in un’errata percezione
di atti processuali (motivo n. 2);
Considerato che sussistendo la sentenza del Consiglio di Stato sopra citata e
non sussistendo alcun impedimento alla stipula, con riferimento al decreto
legislativo n. 50 del 2016, nulla giustifica l’ulteriore differimento della stipula del
Contratto di servizio con la società Autoguidovie S.p.A, aggiudicataria della gara
per l’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nel bacino della
Provincia di Pavia (CUP I89D14001340009; CIG 605877534), relativamente ai
servizi interurbani di competenza provinciale, al servizio urbano e di area urbana
del Comune di Pavia e ai servizi urbani dei Comuni di Sannazzaro de’ Burgondi,
Stradella e Voghera;
Verificato che la copertura finanziaria per il pagamento dei corrispettivi
contrattuali relativi al Contratto di servizio in oggetto è assicurata dai relativi
capitoli del bilancio 2017-2019, annualità 2018 e 2019 e, più in generale, dai
contributi sopra richiamati assegnati da Regione Lombardia all’Agenzia con
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vincolo di utilizzo per l’espletamento dei servizi di Trasporto Pubblico Locale;
Ritenuto di procedere, per le ragioni sopra esposte alla stipula del Contratto di
servizio con la società Autoguidovie S.p.A, aggiudicataria della gara per
l’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nel bacino della Provincia di
Pavia (CUP I89D14001340009; CIG 605877534), relativamente ai servizi
interurbani di competenza provinciale, al servizio urbano e di area urbana del
Comune di Pavia e ai servizi urbani dei Comuni di Sannazzaro de’ Burgondi,
Stradella e Voghera;
Verificato che:
il contratto in oggetto è redatto secondo lo Schema di Contratto di Servizio
costituente l’Allegato A al Capitolato d’Oneri della procedura di
affidamento del servizio, integrato con gli elementi derivanti dall’offerta
della Società risultata aggiudicataria
ai sensi e secondo quanto previsto dal Capitolato di Gara e dall’offerta
presentata dall’aggiudicatario, e in accordo con l’aggiudicatario in
considerazione dei tempi tecnici di subentro dello stesso nella gestione
dei servizi, il Contratto decorrerà dal 1.04.2018 e avrà durata di 7 anni;
Ritenuto che:
Agenzia si avvalga degli adempimenti per le verifiche ex lege 159/2011
attivati dalla Città Metropolitana di Milano e dalla Provincia di Monza e
Brianza, entrambi soggetti soci dell’Agenzia, nei confronti dell’Affidataria
Autoguidovie S.p.A. e del socio unico della stessa, Ranza S.p.A., ed alla
data odierna la competente Prefettura non ha fornito riscontro in merito;
per quanto possa occorrere il contratto in oggetto è comunque stipulato ai
sensi dell’art. 92 c. 3 del D.Lgs. 159/2011, in pendenza dei controlli
antimafia. Qualora le informazioni antimafia fossero rilasciate con un
contenuto che avrebbe impedito la conclusione dello stesso, il contratto
sarà risolto di diritto, con oneri e spese a carico dell’appaltatore, salvo
maggior danno;
Verificato che sono state effettuate con esito positivo le ulteriori verifiche di legge
previste per la stipula di contratti pubblici di servizio e, in particolare:
o le verifiche di regolarità contributiva ex legge 68/99,
o le verifiche di ottemperanza alle norme della legge 68/99 e 247/07,
o le verifiche presso il casellario giudiziario,
Dato atto che:
le polizze RCA e RCT previste dal Capitolato d’Oneri saranno prodotte da
Autoguidovie S.p.A. all’atto della sottoscrizione del contratto;
La cauzione definitiva per un importo pari al 5% dell’importo contrattuale
sarà prodotta da Autoguidovie S.p.A. all’atto della sottoscrizione del
contratto;
La cauzione definitiva per un importo pari al 20% del valore
dell’investimento in materiale rotabile a cui l’aggiudicataria si è obbligata
con l’offerta sarà prodotta da Autoguidovie S.p.A. all’atto della
sottoscrizione del contratto;
Autoguidovie S.p.A. ha prodotto il DUVRI - Documento valutazione rischi
ed oneri sicurezza interni – che sarà completato prima dell’avvio del
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servizio una volta identificato il personale impiegato nei relativi luoghi di
lavoro;
Il contratto prevede l’erogazione di un servizio base di 13.382.929 di
bus*km/anno, articolati nei seguenti servizi:
o Interurbano Provincia Pavia, 9.874.730 bus*km/anno
o Urbano e di Area Urbana del Comune Pavia 3.047.715
bus*km/anno
o Urbano del Comune di Voghera 430.828 bus*km/anno
o Urbano del Comune di Sannazzaro De’ Burgondi 23.364
bus*km/anno
o Urbano del Comune Stradella 6.292 bus*km/anno;
Il contratto prevede un corrispettivo base di € 17.256.790,87/anno, per un
valore complessivo del contratto di € 119.660.024,67 per i 7 anni di
vigenza del contratto, considerando i tempi previsti di successiva
attivazione dei servizi e la fase transitoria iniziale;
DETERMINA
per tutto quanto richiamato, verificato e considerato in premessa, di procedere
alla stipula del Contratto di Servizio di Trasporto Pubblico Locale nel Bacino Della
Provincia Di Pavia - (CUP: I89D14001340009 - CIG: 605877534C), che:
ha durata di 7 anni a decorrere dal 1/04/2018;
prevede l’erogazione di un servizio base di 13.382.929 di bus*km/anno,
articolati nei seguenti servizi:
o Interurbano Provincia Pavia, 9.874.730 bus*km/anno
o Urbano e di Area Urbana del Comune Pavia 3.047.715
bus*km/anno
o Urbano del Comune di Voghera 430.828 bus*km/anno
o Urbano del Comune di Sannazzaro De’ Burgondi 23.364
bus*km/anno
o Urbano del Comune Stradella 6.292 bus*km/anno;
prevede un corrispettivo contrattuale base di € 17.256.790,87/anno, per
un valore complessivo del contratto di € 119.660.024,67 per i 7 anni di
vigenza del contratto, considerando i tempi previsti di successiva
attivazione dei servizi e la fase transitoria iniziale.
Milano, 15 settembre 2017
Il Direttore
Luca Tosi
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme
collegate
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VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
OGGETTO: Stipula contratto di servizio con la Società Autoguidovie S.p.A.
per il servizio di trasporto pubblico interurbano della provincia di Pavia,
urbano e di area urbana del Comune di Pavia, urbano dei comuni non
capoluogo di Sannazzaro de Burgondi, Stradella e Voghera.
Il sottoscritto Direttore attesta la regolarità contabile e l’esistenza della copertura
finanziaria degli impegni assunti con l’atto in oggetto, ai sensi dell’art. 151,
comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
Milano, 15 settembre 2017
Il Direttore
Luca Tosi
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme
collegate
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