6/2015 Se non ora, quando? - Movimento Federalista Europeo
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Poste Italiane S.p.A. – Spedizione in abbonamento postale – D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n.46) art. 1, comma 1 NE/PD, Nuova serie – Numero 6/2015 Anno XLII
ora,
Fondato da Altiero Spinelli nel 1943
Se non
quando?
6/2015
Giornale del Movimento Federalista Europeo
ou barbarie
Fédéralisme
l’Unità Europea
2
SOMMARIO
Da Parigi a Parigi: tutti
PAGINA 3
gli attentati del 2015 Le sfide
“Attacco al cuore dell’Europa” è il Dammartin-en-Goele, a quaranta chi- per l’azione
titolo di molti dei quotidiani europei lometri dalla capitale. Mentre tutte le
del 14 novembre 2015, il giorno dopo forze dell’ordine vanno a Dammartin,
nel 2016
i 130 morti del terrorismo a Parigi. un giovane di origine africana, Amedy
Quello della capitale francese non è Coulibaly prende in ostaggio i clienti di
un dramma isolato. Negli ultimi anni, un supermercato kosher a Vincennes, PAGINA 4
il numero di attentati nel mondo è in appena fuori Parigi. I due attacchi sono Campagna per
crescita: nel 2014, le vittime del ter- coordinati: Coulibaly chiede la libera-
rorismo sono state l’80 per cento in zione dei fratelli Kouachi e minaccia di Islam contro l'Isis
la Federazione
più rispetto al 2013. E se la maggior uccidere gli ostaggi. Tutta Europa se-
parte degli attacchi avviene in Afgha- gue in diretta il doppio blitz delle forze te, informatico torinese, e Giuseppina San Pietroburgo cade poco dopo il europea
nistan, Iraq, Nigeria, Pakistan e Siria speciali, in contemporanea a Dammar- Biella, settantenne di Meda. Pochi decollo da Sharm-el-Sheik. All’inizio,
anche l’Europa e gli europei li hanno tin e Vincennes. I tre terroristi vengono giorni dopo, lo Stato Islamico rivendi- si pensa che la causa sia un’avaria
subiti. Sul continente (Russia compre- uccisi, altre quattro persone perdono la ca l’attacco. ma il governo russo afferma che PAGINA 6
sa), il 2014 è stato l’anno più nero, vita all’Hyper Casher. sotto un sedile dell’aereo c’era una
con oltre 1.400 vittime. Ma il 2015 è Sousse, 26 giugno bomba. Muoiono tutte le 224 perso-
Lavori
stato anche scandito dalla violenza: a Copenaghen, 14 febbraio Molti turisti inglesi, tedeschi, belgi ne che erano a bordo, per la maggior del Comitato
Parigi, Copenaghen, sulla spiaggia di In un caffè della capitale danese, fra le vittime dell’attentato nella citta- parte turisti di ritorno da una vacan-
Sousse, al Museo del Bardo di Tunisi noto per i concerti jazz, un uomo dina a sud di Tunisi, nel golfo di Ham- za sul Mar Rosso. Ci sono anche 27 centrale
gli europei sono stati colpiti dal terro- spara contro i partecipanti ad un mamet. Alle 12, due giovani arrivano bambini. Lo Stato islamico rivendica
rismo islamico. A questi si aggiungo- convegno su Islam e blasfemia. In sulla spiaggia di un hotel di lusso e l’attentato e pubblica sulla sua rivi-
no i morti causati dai bombardamenti sala ci sono l’ambasciatore france- tirano fuori i kalashnikov nascosti ne- sta Dabiq una foto della presunta PAGINA 8
francesi in Mali e in Siria (dove sono se e l’artista svedese Lars Vilks, già gli ombrelloni. Per un’ora uccidono i bomba rudimentale dell’Airbus: una
intervenuti anche i russi) e dai Turchi minacciato più volte dagli estremisti bagnanti stesi sulle sdraio fin quando lattina, un detonatore e un innesco Ufficio del dibattito
contro i Curdi. La mancanza di una per una sua caricatura del profeta la polizia non interviene. Chi può si vicino ad alcuni passaporti russi del- a Lecce
strategia politica europea verso il Me- Maometto. Muore un uomo, un regi- rinchiude nei bungalow o nelle stan- le vittime dello schianto.
dio Oriente e l’Africa ha provocato alti sta di 55 anni, e tre poliziotti vengono ze dell’albergo e pubblica le foto su
costi umani, sin dall’inizio dell’anno. feriti. Nella notte c’è un’altra spara-
toria vicino ad una sinagoga nel cen-
Twitter, chiedendo aiuto. Sulla sabbia
restano i corpi di 38 persone. Uno dei
Parigi, 13 novembre
Una serata da incubo per la capi-
PAGINA 10
Parigi, 7-8 e 9 gennaio 2015 tro della città, dove si sta svolgendo due terroristi viene ucciso sulla spiag- tale francese: dalle 21,25 sette at- Dossier terrorismo
Sono le 11.30 del 7 gennaio. È in una funzione religiosa. Muore il guar- gia, l’altro viene catturato poco dopo tacchi nella città fanno 130 vittime.
corso la prima riunione di redazione diano dell’edificio. Il responsabile di vicino all’autostrada: sono entrambi Il primo attentato avviene al di fuori
dopo le vacanze di Natale al settima- entrambi gli attacchi viene trovato e tunisini. Lo stesso giorno, l’Isis riven-
dica l’attentato sui social network.
dello Stade de France: due kamikaze
si fanno esplodere mentre è in cor-
PAGINA 14
nale satirico Charlie Hebdo, quando ucciso dalla polizia: è Omar Abdel Ha-
due uomini con il volto coperto e il mid El-Hussein, un lupo solitario di 22 so l’amichevole Francia - Germania. Migrazioni:
kalashnikov in mano entrano nel palaz- anni, nato e cresciuto in Danimarca, Treno Amsterdam-Parigi, 21 agosto Il presidente Hollande è sugli spalti
zo, gridando Allah Akbar. Uccidono la senza un passato da foreign fighter. Il treno ad alta velocità Thalys è e viene subito messo in sicurezza.
convegno a Milano
portinaia e fanno altre 12 vittime: fra appena entrato in Francia dopo aver Gli altri attacchi sono nei locali del X
queste il direttore Charb, i vignettisti Tunisi, Museo del Bardo, 18 marzo attraversato il Belgio: un uomo cari- arrondissement, dove molti giovani
Wolinski, Cabu e Tignous (indicati con Due uomini armati di kalashnikov e ca il fucile nel bagno pronto a fare sono seduti ai tavoli di ristoranti, bar, PAGINA 15
una strage fra i passeggeri. Ma due pizzerie. Nel frattempo, tre terroristi
il loro nome d’arte), due giornalisti, un
agente incaricato della protezione di
cinture esplosive provano ad entrare
al Parlamento tunisino, dove è in di- riservisti dell’esercito americano, in entrano nella sala concerti Bataclan
Gli osservatori
Charb e un ospite del giornale. Qual- scussione una legge contro il terrori- viaggio come privati cittadini, rico- e sparano sugli spettatori di un con-
cuno riesce a salvarsi, fuggendo sui smo, ma vengono bloccati dalla sicu- noscono il rumore e riescono a fer- certo degli Eagles of Death Metal. Poi
tetti. L’attentato è rivendicato, qualche rezza. Pochi minuti dopo, riempiono mare l’uomo, Ayoub El Khazzani, un prendono in ostaggio chi non è riusci- PAGINA 17
settimana dopo, da Al Quaeda dello di colpi un pullman di turisti, appena ventiseienne marocchino. Prima di to a scappare fino al blitz delle forze Osservatorio
Yemen: Charlie Hebdo doveva essere scesi da una nave da crociera, di fron- occuparsi dell’arma, aveva visto un speciali. Muoiono ottantanove perso-
punito per la pubblicazione, nel 2006 te all’entrata del museo archeologico video in cui un predicatore incitava ne solo al Bataclan, fra queste c’è la federalista
e negli anni seguenti, di vignette sati- del Bardo. Fanno irruzione nel locale alla lotta jihadista. Tra i militari e il veneziana Valeria Solesin, dottoranda
riche sul Profeta. Fuori dall’edificio, un e prendono in ostaggio centinaia di terrorista c’è una lotta, i due ven- in demografia alla Sorbona. Quella
poliziotto tenta di fermare i due uomini, persone per due ore, poi scatta il blitz gono feriti, ma alla fine riescono a sera muoiono anche sette terroristi, PAGINA 20
ma loro gli sparano addosso: muore, delle forze di polizia tunisine. Muoio- immobilizzare l’uomo, che viene ar- uno riesce a fuggire. All’alba del 18
ripreso da un video che gira il mondo no 24 persone, fra cui 21 turisti, molti restato ad Arras. Alcuni giorni dopo, novembre, la mente dell’attacco, Ab- Attività
prima di essere censurato perché trop- provenienti anche da diversi Paesi eu- il presidente François Hollande con- delhamid Abaaoud, viene assediato delle sezioni
po violento, Ahmed Merabet, di origine ropei, un agente delle forze dell’ordine ferisce la legion d’onore a tre citta- dalla forze speciali in un appartamen-
algerina. In Francia comincia la caccia e i terroristi, entrambi tunisini; altre dini statunitensi e a un britannico to di Saint Denis, a nord di Parigi. Un
ai due terroristi, Said e Cherif Kouachi, 45 restano ferite. Fra le vittime, ci per aver disarmato l’uomo ed evitato kamikaze che è insieme ad Abaaoud
franco-algerini, reduci da un viaggio in sono quattro italiani in crociera sulla l’attentato. si fa esplodere, distruggendo l’appar- PAGINA 23
Siria. L’8 gennaio, durante la fuga, i Costa Fascinosa: Francesco Caldara, tamento e uccidendo anche lo stesso Eventi UEF
fratelli Kouachi uccidono una poliziot- un pensionato di Novara, Antonella Sinai, 31 ottobre mandante della strage di Parigi.
ta a Montrouge e il giorno successivo Sesino, impiegata al Comune di Torino Una storia su cui ancora non c’è a Venezia
si asserragliano in una tipografia a in viaggio con i colleghi, Orazio Con- chiarezza: l’airbus A-321 diretto a Livia Liberatore
l’Unità Europea
Le sfide per l’azione nel 2016 il quadro giuridico istituzionale di una
Unione a due cerchi.
Il dibattito e il confronto in seno al
del dominio della decisione politica (con 3
la propaganda, la pressione sull’opinione
pubblica e sulla classe politica).
Tre temi sono destinati a dominare Parlamento europeo e tra governi ed Sviluppare la Campagna per la fede-
il dibattito e il confronto politico a livel- istituzioni nazionali ed europee su que- razione europea con gli strumenti che
lo europeo e nazionale. Si tratta dei temi sto tema dovranno fornire una risposta abbiamo a disposizione è una priorità
della creazione del governo dell’euro; concreta a queste esigenze. Contempo- morale oltre che politica ed organiz-
della tutela della sicurezza interna; e di raneamente bisognerà sfruttare al me- zativa per chi vuol contribuire a fare
quella della sicurezza internazionale. glio i prossimi mesi per coagulare il più l’Europa in questo momento storico.
Il primo tema è da tempo all’ordine largo consenso possibile tra i governi, Il fatto che questa consapevolezza sia
del giorno, ma la decisione del Governo i parlamenti nazionali e nel Parlamento sempre più condivisa anche a livello
Cameron di indire un referendum sulla europeo, su una modifica dei trattati che europeo dagli organi dell’Unione eu-
permanenza o meno della Gran Breta- instauri un sistema di governo federale ropea dei federalisti, come dimostrano
gna nell’Unione ha de facto fissato delle per l’economia e la sicurezza interna. il dibattito ed i documenti approvati
scadenze temporali (2016-2017) entro È su questo terreno che i federalisti nell’ultimo Comitato federale a Venezia
le quali elaborare ed attivare delle mo- possono contribuire a tenere e promuo- il 28-29 novembre scorso, costituisce
difiche ai trattati. Modifiche necessarie vere sul campo gli obiettivi politici strate- una incoraggiante premessa per l’azio-
non tanto e non solo per definire i ter- gici indispensabili per realizzare l’unione ne nel 2016.
mini di una Brexit/Brexin, ma piuttosto federale; e a trasferirli progressivamente
Il segretario MFE apre i lavori della commissione sulla strategia al Comitato
per stabilire il nuovo quadro istituziona- dal campo delle rivendicazioni a quello Franco Spoltore
federale dell’UEF
le della coesistenza di due cerchi: quello
dei paesi che vorranno procedere sulla Invocare l’attenuazione delle regole lo democratico. Un passo questo che
strada dell’unione fiscale, economica europee sul controllo dei bilanci na- evidentemente non può essere com-
e politica; e quello dei paesi, in primo zionali per far fronte alle sfide della piuto senza cambiare i Trattati, come
PROSSIMI APPUNTAMENTI E SCADENZE
luogo della Gran Bretagna, disposti a sicurezza interna con politiche nazio- si sta incominciando a discutere nel
9 Gennaio
condividere solo le regole del mercato nali non aumenterebbe né la sicurezza Parlamento europeo, sulla base di un’i-
Milano
unico. militare né quella finanziaria. niziativa che Guy Verhofstadt ha pub-
Direzione nazionale
Il secondo tema, quello della si- Per quanto riguarda il terzo tema, blicamente annunciato il 12 ottobre
curezza interna, emerso in tutta la sua quello della sicurezza internazionale, scorso a Bruxelles quando ha messo in
22 Gennaio
complessità e gravità nella gestione dei sono evidenti le prove di impotenza evidenza che:
Roma (Senato)
flussi migratori e, in modo drammati- fornite dagli europei nel gestire divisi e • i limiti del Trattato di Lisbona sono
Cerimonia per il
co, con le stragi di Parigi, riguarda sia la solo sulla base di una cooperazione e di diventati palesi per quanto riguarda
“Riconoscimento Altiero Spinelli ai costruttori dell’Europa federale”
definizione di una vera politica europea un coordinamento su base volontaria le il governo dell’Eurozona, la gestio-
crisi in Africa, Medio oriente e in Eu- ne dell’emergenza rifugiati e l’affer- al Presidente emerito Giorgio Napolitano
in questi settori, sia quella della gover-
nabilità dell’euro e della sua economia. ropa orientale. Ma è purtroppo tuttora mazione dell’Unione europea come
evidente l’assenza sia di livelli d’integra- soggetto capace d’agire sul piano 29-31 Gennaio
Non c’è sviluppo senza fiducia; non c’è
fiducia senza sicurezza. Come ha detto zione paragonabili a quelli già raggiunti internazionale; Roma
il Presidente della Commissione euro- sul terreno monetario ed economico e • le crisi economiche e finanziarie Seminario post Ventotene
pea Juncker, non avrebbe senso una della sicurezza interna, sia della volon- hanno accentuato il trend dell’Unio-
moneta unica se non si completasse o tà degli Stati di rinunciare d’emblée alla ne verso la disunione e la disgrega- 18-19 Febbraio
addirittura fallisse Schengen. Lo stretto sovranità militare. In effetti, in questo zione; Terza scadenza per l’invio delle firme raccolte
legame tra questi due aspetti è del resto campo, il trattato di Lisbona non ha • la frammentazione dell’area Schen-
stato sancito dallo stesso trattato di Li- avuto alcun impatto evolutivo sul pro- gen costituisce una minaccia alla 19 Marzo
sbona che, abolendo la 'struttura a pila- cesso decisionale in materia di politica tenuta di un vero mercato interno e Roma
stri' della legislazione dell'UE, ha fatto estera e di difesa. I ruoli predominanti non contribuisce a garantire la sicu- Comitato centrale
sì che le materie che precedentemente del Consiglio europeo e del Consiglio rezza, la giustizia e la libertà di movi-
ricadevano sotto la disciplina del terzo dell'UE sono stati mantenuti, insieme mento. 21 Maggio
pilastro, quali la cooperazione giudizia- al principio dell’unanimità nei passaggi Occorre in definitiva porre fine Milano
ria in materia penale e la cooperazione chiave. Avanzamenti nella sfera della all’Europa à la carte, che conduce alla Direzione nazionale
di polizia, venissero disciplinate dallo sicurezza e della politica estera, almeno disgregazione dell’Europa, ed affron-
stesso tipo di norme applicabili alle ma- sul terreno di una più stretta coopera- tare seriamente la questione della 10-12 Giugno
terie del mercato unico. zione, restano pertanto credibili solo creazione di un governo democratico Strasburgo
Nell’immediato, l’espansione delle nella misura in cui gli europei si dimo- dell’euro, andando oltre il metodo co- Congresso europeo dell’UEF
attività terroristiche dentro i confini eu- streranno capaci di avanzare davvero munitario per affermare nei fatti quello
ropei richiede pertanto l’attuazione di sul terreno della sicurezza interna ed federale. 25 Giugno
progetti di medio e di lungo termine tesi economico-finanziaria, cioè laddove L’azione federalista. Roma
a migliorare le condizioni di sicurezza l’integrazione è più avanzata. Dei quattro punti indicati dal Primo Comitato centrale
interna e a definire il ruolo europeo nel- La necessità di cambiare i Trat- Ministro Cameron sulla rinegoziazione
lo scacchiere geopolitico. E ciò implica tati e di sciogliere il nodo della so- dei trattati europei, quello relativo alla 28 Agosto - 2 Settembre
prima di tutto investire nel “controllo” vranità. necessità e all’interesse anche per il go- Ventotene
del territorio europeo con politiche eu- Bisogna collegare la realizzazione verno di Londra di realizzare una “ever Seminario italiano ed internazionale
ropee (si veda in proposito la risoluzione dell’unione fiscale ed economica ed il closer union” per l’Eurozona senza la
adottata dall’ultimo Comitato federale perseguimento della sicurezza interna Gran Bretagna, costituisce il vero nodo 17 Settembre
dell’UEF a Venezia, a pag.24). ad atti coerenti con gli obiettivi che istituzionale da sciogliere. Un nodo che Milano
Ripristinare i confini nazionali, molti leaders politici e rappresentanti deve e può essere sciolto solo dai paesi Direzione nazionale
come reclamano i movimenti naziona- delle istituzioni dicono di voler perse- dell’Eurozona, definendo al più presto
listi ed euroscettici, non garantirebbe guire. Atti che finalmente vadano nel la strategia per modificare i trattati per 12 Novembre
certo maggiore sicurezza in un territo- senso del superamento della sovranità promuovere il consolidamento dell’u- Roma
rio sempre più interconessso su scala nazionale per quanto riguarda sia gli nione monetaria in un’effettiva unione Comitato centrale
continentale come quello europeo. strumenti di governo, sia del control- fiscale, economica e politica, e fissando
l’Unità Europea
4
Campagna per la Federazione Europea
La Direzione nazionale del Movimento ha approvato il 27 giugno 2015 due petizioni indirizzate alle Istituzioni europee e al Governo ita-
liano, i cui testi integrali sono riportati nel nr. 4/2015 del giornale. Le petizioni sono strumenti importanti di mobilitazione dell’opinione
pubblica a favore della federazione europea e costituiscono momenti essenziali dello sviluppo della Campagna.
A cura di Nelson Belloni, Laura Filippi, Jacopo Provera e Davide Negri
Con la prima petizione i federalisti rivendicano europee, come quella sulle transazioni finanziarie a) politiche di sviluppo e di solidarietà - in partico-
“un governo federale a livello dell’Eurozona per pro- e la carbon tax, e sull'emissione di Union bonds, lare introducendo un sistema europeo di assi-
muovere un grande New Deal europeo, che garanti- non dipendente dai governi nazionali e controllato curazione contro la disoccupazione;
sca uno sviluppo economico sostenibile e il rilancio democraticamente dal Parlamento europeo; b) le necessarie riforme strutturali, instaurando
dell’occupazione” e a tal fine chiedono in particola- - che nel contempo venga risolto il nodo del governo un quadro di crescente fiducia reciproca a livel-
re: democratico dell’Eurozona per garantire gli stru- lo europeo, e riconquistando il consenso dei cit-
- che si crei un bilancio aggiuntivo dell’Eurozona, menti necessari per promuovere la convergenza tadini a favore del completamento del progetto
fondato su risorse proprie ottenute con imposte tra i paesi membri dell’UEM attraverso: europeo.
SCHEDA 1 SCHEDA 2 SCHEDA 3
Un bilancio aggiuntivo dell’Eurozona, e Cosa significa TTF, carbon tax, Union Cosa significa politica di solidarietà (siste-
basato su risorse proprie: cosa significa. Bond. ma europeo di assicurazione contro la di-
Sin dall'avvio dell'Unione monetaria era chiarissima ai suoi Chiedere un bilancio aggiuntivo dell'Eurozona vuol dire definire soccupazione) e riforme strutturali per au-
ispiratori, in particolare all’allora Presidente della Commissione anche come dovrebbe essere alimentato: i federalisti indicano im-
europea Jacques Delors, l'esigenza di creare contestualmente poste come la tassa “sulle transazioni finanziarie” (in breve TTF) e la
mentare la convergenza dei singoli Paesi.
anche “un'unione di bilancio”, autonomo dal punto di vista carbon tax e strumenti come gli Union Bonds. Il più grande ostacolo al trasferimento di poteri sovrani di
delle entrate e delle risorse e gestito direttamente a livello eu- Queste risorse hanno un alto valore sociale ed economico ri- bilancio dagli Stati membri all'Eurozona risiede tuttora nella
ropeo: era questa la condizione necessaria per realizzare effet- spondono a problemi che possono essere gestiti politicamente solo mancanza di fiducia reciproca tra i singoli Stati membri. Anche
tivamente anche l'unione economica. da istituzioni sovranazionali, quali la globalizzazione dell'economia se molti governi hanno elaborato proposte di superamento del
La nascita di questo strumento fu rimandata per non incor- (che rende possibile la TTF), il riscaldamento del pianeta (che rende quadro esistente, difficilmente riescono a trovare il modo di ren-
rere nelle resistenze dei governi nazionali, in particolare della necessaria la carbon tax) e l’emissione di debito pubblico europeo derlo politicamente accettabile ai propri Parlamenti ed opinioni
Francia. L’idea era quella che, grazie alla moneta unica, gli ag- (con Union Bonds). In particolare: pubbliche in quanto sono evidenti e noti i divari esistenti tra
giustamenti istituzionali si sarebbero in un certo modo imposti 1) La TTF è stata proposta nel 2013 dalla Commissione europea Paesi del Nord e del Sud Europa.
da soli. La storia, invece, ha smentito questa ipotesi. Lo scoppio nella forma di una “cooperazione rafforzata”. E già oggetto di Per ristabilire una fiducia reciproca è necessario avviare po-
della crisi (2008) ha svelato la fragilità dell’unione monetaria trattative da parte di 11 Paesi dell’Eurozona (Austria, Belgio, litiche di riforme e concessioni a legittime richieste delle opi-
priva di un bilancio specifico e di strumenti di governo economi- Estonia, Francia, Germania, Grecia, Italia, Portogallo, Slovacchia, nioni pubbliche. Gli Stati del Nord sarebbero più propensi ad
ci. Se l’Europa dell’euro è stata colpita dalla crisi più duramente Slovenia e Spagna) e dovrebbe essere applicata su ogni com- accettare trasferimenti di poteri e condivisione di sovranità, se
degli USA è perché è priva di un proprio governo federale, dota- pravendita di titoli e strumenti finanziari, con una misura che va vi fossero serie riforme del lavoro, del sistema pensionistico e
to di risorse finanziarie autonome. dallo 0,1% (azioni e obbligazioni) allo 0,01% (derivati) dell'im- della spesa pubblica nei Paesi europei del Sud. Gli Stati europei
Nel 2012 è stato presentato il progetto delle “quattro unio- porto, escludendo le transazioni per acquisto di beni o servizi. del Sud accetterebbero di buon grado cessione di sovranità, se
ni” (bancaria, fiscale, economica e politica). Ma il percorso di Lo scopo di questa tassa è scoraggiare l'attività speculativa e diminuisse la pressione sociale causata dalla disoccupazione e
attuazione è lentissimo: solo l’unione bancaria è parzialmente favorire gli investimenti produttivi a medio-lungo termine. I sin- dalla crisi economica, liberando così risorse preziose da desti-
realizzata. Occorre procedere verso un’unione fiscale, cioè di goli Stati vorrebbero utilizzarla a livello nazionale, quindi in modo nare alle riforme strutturali interne. In tal senso va la proposta
bilancio per l’Eurozona, per: inefficace. Gestita centralmente a livello europeo, nel quadro di che i federalisti formulano: la creazione di un sistema europeo
a) garantire nel lungo termine l’euro, stabilizzando e proteggen- un bilancio dell’Eurozona la TTF potrebbe dare un gettito annua- di assicurazione, a livello federale, contro la disoccupazione,
do le economie da nuove crisi; le di circa € 30-35 miliardi, consentendo così il lancio di Union basato su requisiti minimi, con la creazione di un “Fondo euro-
b) emettere titoli di debito pubblico europeo per finanziare in- bonds per finanziare lo sviluppo europeo.. peo”, cui dovrebbero affluire i proventi della tassa sulla massa
vestimenti produttivi, quali i beni pubblici europei (sicurezza, 2) La Carbon Tax invece è una tassa sulle emissioni inquinanti di salariale, gestito da un Commissario (Ministro europeo del Te-
energia, ricerca, istruzione superiore, grandi infrastrutture, CO2 volta a combattere il riscaldamento ambientale e quindi a soro) sotto il controllo del Parlamento europeo.
difesa del territorio e del patrimonio culturale); promuovere gli investimenti nell'economia verde. Secondo cal- Sarebbe un primo esempio di “Europa sociale” capace di
c) sviluppare una politica sociale europea a sostegno dell’oc- coli della Commissione il gettito annuale si attesterebbe su € legittimare le cessioni di poteri sovrani a favore del bilancio
cupazione; 40 miliardi circa che, potrebbero costituire la seconda “risorsa dell'Eurozona.
d) superare gli squilibri territoriali tra aree forti e deboli, tra nord propria” di un bilancio autonomo dell’Eurozona.
e sud in Europa, rendendo così più sostenibili anche le rifor- 3) Gli Union Bonds sono i titoli di debito pubblici europei che ver-
me strutturali nazionali. rebbero emessi qualora venga istituito un bilancio dell'Eurozona
Il bilancio dell’Eurozona deve essere finanziato da risorse dotato di poteri impositivi. I capitali ottenuti sul mercato interna-
proprie, cioè non dipendenti dai Paesi membri. Questo punto zionale con il lancio di questi titoli potrebbero essere destinati
è essenziale se vogliamo che l’Europa abbia una propria politi- ad investimenti infrastrutturali trans-europei (ad esempio nei
ca economica. Molti esponenti politici, e persino di governo, si settore delle IT, reti energetiche, comunicazioni, difesa, ricerca,
sono dichiarati a favore, ma il passaggio di sovranità continua etc...) necessari per una reale integrazione delle economie dei
a spaventare i governi nazionali. Eppure, le soluzioni tecniche singoli paesi e per un loro sviluppo sostenibile..
non sarebbero difficili. L’idea che nuove tasse – come transa- Parallelamente all’attribuzione di nuove risorse al bilancio dell’Eu-
zioni finanziarie (TTF), o sull’emissione di anidride carbonica, la rozona gli Stati dovrebbero ridurre le tasse a livello nazionale al fine
cosiddetta carbon tax – possano essere create e destinate al di mantenere un equilibrio e, tendenzialmente, ridurre la pressione
bilancio dell’Eurozona è molto diffusa. fiscale sui contribuenti.
l’Unità Europea
Con la seconda petizione i fe- dell'attuale legislatura una legi- 5
deralisti rivendicano “una politica slatura costituente attraverso una
estera e di sicurezza europea” e a proposta organica di revisione dei SCHEDA 2
tal fine chiedono in particolare: Trattati da affidare ad una conven-
- al Governo italiano di farsi promo- zione/assemblea costituente in- Perché è necessaria una difesa europea
tore di una cooperazione struttu- caricata: a) di definire la struttura, Nell’attuale situazione, le forze europee, anche quan- ti Uniti, nel quadro della NATO, il compito di rappresentare
rata permanente nel settore della le istituzioni ed i poteri dell'unione do operano all’interno di contingenti internazionali, sono l’intero blocco occidentale.
difesa, coinvolgendo gli altri Stati fiscale, dell'unione economica e finanziate, strutturate e gestite su base nazionale: le strut- Inoltre, la minaccia del terrorismo dovrebbe indurre gli
disponibili ed in grado di assu- dell'unione politica, che compren- ture di comando, i programmi di addestramento e la pro- europei a dotarsi di una difesa comune. Assistiamo invece
mersi simili responsabilità per da anche le competenze della duzione di armi ed equipaggiamenti rimangono ancora di ad una richiesta degli Stati di voler aumentare i budget
dare una prima parziale risposta difesa e della politica estera, tra competenza dei singoli Stati. Considerata l’entità di que- nazionali alla difesa. È questa una lampante contraddi-
a problemi sempre più impellenti gli Stati disponibili a compiere un sti costi, una tale frammentazione delle strutture militari zione!
che riguardano la sicurezza; tale trasferimento di sovranità, a europee contribuisce alla dispersione di risorse e incide Ancora, ciò che sta accadendo ai confini dell’Europa
- al Parlamento europeo di fare partire da quelli dell'Eurozona. negativamente sull’efficacia delle azioni. rende sempre più necessario riempire questo vuoto di
Recenti studi hanno evidenziato che gli europei pro- potere. Solo diventando un polo autonomo della politica
ducono 154 diversi tipi di armamenti (tra cui 14 diversi mondiale l’Europa restituirà agli europei la possibilità di
modelli di carri armati, 16 modelli di caccia, 15 modelli influire in modo efficace sulle questioni globali, rendendo
di siluri, etc.) a fronte degli 11 prodotti dagli americani. possibile un equilibrio internazionale più stabile e paci-
Le duplicazioni dei programmi di sviluppo e acquisizio- fico.
ne di armamenti non permettono dunque di sfruttare le In realtà, il problema dell’integrazione in ambito militare
economie di scala e penalizzano la crescita dell’industria può avanzare solo se si affronta la delicata questione del-
militare dalla quale dipendono le capacità operative delle la cessione di sovranità e della ripartizione dei poteri tra
forze armate e, in ultima analisi, la stessa politica di di- le istituzioni nazionali e quelle europee. Le proposte poli-
fesa europea. tiche che spingono nella giusta direzione della creazione
Tale dispersione è oggi ancora più preoccupante a se- di un esercito europeo non sono sufficienti se si limitano a
guito dell’impatto della crisi economica, che dovrebbe promuovere meccanismi che rendano più efficiente la co-
indurre, semmai, a forti economie di scala. operazione fra Stati razionalizzando le risorse e i processi
I governi europei erano convinti fino a poco tempo fa decisionali. Ciò è chiaramente possibile solo nell’ambito
di poter risparmiare sulla difesa contando sul fatto che dei paesi dell’eurogruppo che hanno già avviato il pro-
Per una difesa europea gli Stati Uniti avrebbero continuato a garantire la loro si- cesso di trasferimento della sovranità. Un esercito euro-
curezza. In realtà, i tagli alla spesa pubblica hanno ridotto peo comporta il potere di prendere decisioni strategiche,
le capacità militari statunitensi, il disimpegno in Iraq e in di procurarsi le risorse per realizzarle e di intraprendere
Afghanistan, lo spostamento del focus strategico ameri- azioni militari, richiede quindi un governo europeo. Risulta
SCHEDA 1 cano verso l’Asia per contenere la Cina stanno mettendo perciò difficile immaginare cessioni reali di sovranità in
in dubbio l’affidabilità del sostegno americano nelle que- ambito militare senza affrontare da subito il tema della
La cooperazione strutturata permanente sulla difesa stioni militari europee. In un quadro globale che diventa legittimazione democratica dei nuovi poteri assegnati alle
La cooperazione strutturata permanente (Csp) è uno strumento di politica di sempre più multipolare, l’Europa non può più permettersi istituzioni europee, in particolare i poteri legislativi e di
sicurezza e difesa comune dell’Unione europea, è previsto dall’articolo 42, para- di sottrarsi alle proprie responsabilità, delegando agli Sta- controllo sul bilancio e sull’azione di governo.
grafo 6, del TUE e viene disciplinato dall’articolo 46 TUE e dal Protocollo n°10
(annesso al Trattato di Lisbona). L’articolo 42 prevede che «gli Stati membri che
rispondono a criteri più elevati in termini di capacità militari e che hanno sotto-
scritto impegni più vincolanti in materia ai fini delle missioni più impegnative»
instaurino una Csp. Il contenuto della Csp (il Trattato prevede la costituzione di
un’unica ed unitaria cooperazione) è invece disciplinato dall’articolo 2 del sud-
detto Protocollo n°10. L’articolo dispone che gli Stati aderenti alla Csp debbano
cooperare per favorire la interoperabilità delle loro forze armate (lett. c), tramite
un’armonizzazione delle necessità difensive e degli standard logistici e formativi
degli Stati aderenti (lett. b) ed un coordinamento degli investimenti militari (lett. a)
e delle conseguenti forniture (lett. e).
Si tratta quindi di uno strumento volto a favorire un maggiore coordinamento
degli apparati militari dei Paesi europei al fine sia di favorire una migliore e più ef-
ficace difesa dello spazio comune europeo sia di rafforzare la capacità di operare
all’esterno dell’Europa. Il controllo e la difesa dei confini esterni dell’Unione, come
pure lo sviluppo di un servizio europeo di intelligence militare contro il terrorismo
potrebbero essere i primi campi di attuazione di una Csp.
Il principale limite della Csp è quello di essere uno strumento intergovernativo.
La sua direzione politica è infatti affidata al Consiglio (con composizione limitata
ai soli aderenti alla Csp stessa) il quale deve (per espressa previsione dell’art.
46.6 TUE) deliberare all’unanimità. La necessità di una delibera unanime, limitan-
te le potenzialità di un qualsiasi strumento multilaterale, appare particolarmente
penalizzante in questa materia: infatti la difesa è un ambito fortemente caratteriz-
zato da un alto interesse particolaristico dei singoli Stati.
Inoltre, la previsione di cui all’articolo 2, lett. d, del Protocollo n°10, secondo
cui le carenze nel coordinamento tra i partecipanti alla Csp debbano essere risolte
anche tramite un «approccio multinazionale» e «senza pregiudizio degli impegni
che li riguardano in seno alla NATO», comporta un’ulteriore maggior limitazione
dello strumento. Infatti, si ha qui un sacrificio delle capacità di coordinamento
della Csp a favore delle autonome decisioni di politica estera e di difesa dei
singoli Stati.
Tavolino-firme per la federazione europea
l’Unità Europea
6 Roma, 14 novembre: riunione del Comitato Centrale sullo scarto che rimane); Malco-
vati (gli Stati cercano di tappare
i tanti buchi, ma non hanno un
Avviare la battaglia costituzionale per l’Eurozona piano né una strategia; Brexit ci
aiuta a capire il problema che ab-
biamo davanti: il TdL va cambia-
Il Presidente Giorgio Anselmi Zuccari di Palazzo Giustiniani il Il punto è partire dal consolida- zazione mondiale sull’ambiente to e c’è una scadenza, data dal
introduce i lavori con alcune ri- solenne “Riconoscimento Altiero mento dell’Eurozona, con fiscali- sul modello CECA, con risorse negoziato inglese; nel PE emer-
flessioni sul quadro internazio- Spinelli ai costruttori dell’Europa tà propria, un ministro del tesoro, proprie); Grossi (è d’accordo sul- ge – con la proposta Verhofstadt
nale - la Conferenza sul clima a federale” al Presidente emerito strumenti fiscali per sanzionare le due dichiarazioni presentate; – una posizione federalista che
Parigi (non si delinea ancora un Giorgio Napolitano, alla presenza la mancata convergenza tra i Pa- propone di fare una dichiarazio- tiene dentro tutto, anche la si-
accordo globale) e la crisi me- del Presidente della Repubblica esi, un controllo democratico at- ne sulla lettera di Cameron, de- curezza); Palea (c’è un quadro
diorientale che, con l’assenza e del Presidente del Senato. Il tuato da un Parlamento europeo finendola inaccettabile nella sua negativo, perché il metodo inter-
dell’Europa, ha determinato scel- Sindaco di Ventotene ha comu- con una configurazione specifica; richiesta di modificare il pream- governativo persiste, con l’Italia
te americane sbagliate ed un nicato all'Istituto Spinelli che la per poi formalizzare la distinzio- bolo del TdL che chiede una ever che cerca di aggiungersi al di-
aumento di potere della Russia Presidente della Camera, Laura ne, nell’UE, tra membri a pieno closer union); Trumellini (i Trattati rettorio franco-tedesco; il nuovo
– per poi concentrarsi sulle que- Boldrini, intende partecipare alla titolo (full members) nel perime- non funzionano più, né per chi è dentro la Commissione Affari
stioni europee. La soluzione data cerimonia d'apertura del prossi- tro dell’eurozona, ed altri (asso- vuole andare avanti, né per chi costituzionali del P.E. con il dop-
alla crisi greca è positiva perché mo Seminario ed è possibile che ciated members). La Gran Bre- vuole andare indietro; l’euro rap- pio rapporto di Bresso/Brok e di
ha evitato la fine dell’euro. L’a- l’invito venga esteso ad altri Pre- tagna non pone problemi per un presenta una zeppa che impedi- Verhofstadt; sostenerli entrambi:
zione della BCE è fondamentale sidenti di Parlamenti nazionali. consolidamento dell’Eurozona, sce di regredire; Brexit è un as- se non passa il primo – Bresso/
per ridurre il costo del servizio Il Segretario Franco Spoltore ma non vuole essere coinvolta sist per il progetto Verhofstadt; Brok – non passa neanche il se-
del debito dei Paesi in difficoltà, evidenzia innanzitutto il cambia- in un processo federale, perché abbiamo due alleati: i problemi condo; sulla Conferenza sul cli-
consentendo un alleggerimento mento d’epoca che l’Europa sta per loro il processo democratico reali che si confrontano con la ma il documento presentato non
della pressione fiscale. L’Euro- vivendo, sul piano economico, si ferma a livello nazionale. Con paura dei governi; Cameron che è correttamente impostato: non
zona è la "gabbia" che costringe sociale e ambientale, e come si la Campagna per la federazione costringe gli altri leader ad anda- si può dire che se non si fa la
i Paesi-euro a stare assieme e, sta manifestando il dibattito sul europea abbiamo azzeccato le re verso una ever closer union); Federazione Europea allora non
quindi, la battaglia per la sua de- cambiamento del quadro euro- cose da dire e da fare: le peti- Zanetti (la petizione per la mani- si può far niente; ci sono buone
mocratizzazione (con un governo peo, cosa che è necessaria per zioni servono a mostrare al ceto festazione a Parigi in occasione prospettive e tante posizioni fa-
dotato di un bilancio, sotto il con- mandare avanti le stesse quattro politico che sostiene posizioni della Conferenza sul clima ha vorevoli ad un accordo); Casta-
trollo del Parlamento europeo) è unioni, a partire da quella ban- avanzate che non è solo. Occor- ottenuto poche firme; comunque gnoli (l’azione della Boldrini è
la via giusta. Nel governo italiano caria. In questo quadro ci sono re nel contempo cominciare a co- andremo a Parigi, da Forlì parte importante perché cerca di con-
ci sono differenziazioni su come due elementi chiarificatori: la po- struire lo schieramento a favore un veicolo alimentato ad idroge- vertire l’euroscetticismo in spe-
far avanzare il processo; l’attua- sizione inglese sul negoziato con del Rapporto Verhofstadt: in que- no; idee diverse aiutano la bat- ranza; d’accordo sulla relazione
le debolezza del governo tede- l’UE ed il rapporto Verhofstadt, sto momento c’è battaglia nella taglia comune); Levi (va bene il da stabilire tra Brexit e federazio-
sco, dovuta sia alle reazioni per che è in linea con lo schema del Commissione Affari costituziona- rapporto Verhofstadt, ma oggi il ne dell’eurozona; si cercherà di
la scelta coraggiosa della Merkel nostro discorso: questa gover- li del P.E. (ad esempio Roberto terrorismo pone problemi ai qua- portare avanti una Convenzione
di aprire le porte della Germania nance europea non funziona; ci Gualtieri è contro il Rapporto, li occorre dare risposta urgente; degli Enti locali sulla federazione
a centinaia di migliaia di migran- sono limiti allo sfruttamento del dovremo denunciare la cosa). la sicurezza è una priorità, non europea); Longo (il Movimento
ti, soprattutto siriani, sia al caso TdL; l’attuale UE è un insieme di Dobbiamo entrare nell’ordine vedo tra di noi un pensiero ed non ha trascurato il tema della
Volkswagen, può essere utile ai unioni (geometrie variabili), che di idee che, dopo la battaglia una risposta politica in merito; sicurezza europea: c’è anche
fini della cessione di sovranità. la minacciano; non possiamo più di Spinelli, si sta profilando un la guerra è tra noi, sono falliti i una petizione ad hoc sulla poli-
Tutti gli Stati europei sono impo- accontentarci di un’Europa à la secondo momento ‘costituente’ modelli d’integrazione, sia quel- tica estera e di difesa europea;
tenti di fronte alle sfide interna- carte, il metodo comunitario non e che ciò comporta la massima lo francese – una sola comunità il problema dell’identità europea
zionali: oggi occorre puntare di funziona perché non si applica a responsabilità nelle sezioni, nei nazionale – sia quello inglese – esiste e le questioni migratorie
più sulle questioni della politica settori decisivi (politica estera e rapporti tra MFE e GFE, e in col- tante comunità; la Federazione e del terrorismo ci impongono,
estera e di sicurezza europea, di sicurezza) e non si sta andan- legamento con l’UEF, in vista di è la sicurezza; Schengen può sotto punti di vista diversi, di af-
anche per questo chiediamo un do verso una "Unione sempre una mobilitazione con l’orizzonte funzionare solo se c’è la frontie- frontarlo; il giornale cerca anche
potere europeo dotato di risor- più stretta", come al 2017. Sta arrivando l’"attimo ra esterna, con una polizia eu- di aprire il dibattito su queste
se. Si sta aprendo la strada per recita il Trattato fuggente" (di cui parlava Einaudi, ropea; chiedere una Conferenza emergenze e si rivolge anche ai
una battaglia nel Parlamento di Lisbona. che parafrasava Hamilton, che lo mediterranea); Lepri (propone al- giovani per farlo crescere); Bello-
europeo, grazie alla propo- Allora il re- prese da Shakespeare/Bruto) e cuni emendamenti alla mozione ni (spiega i contenuti del rappor-
sta ambiziosa del rapporto ferendum dovrà essere colto. politica); Lorenzetti (bene se ci to Verhofstadt che affronta an-
Verhofstadt. Occorre comin- inglese Il Tesoriere Claudio Filippi ha sono tante iniziative, ma concen- che i temi del redemption fund,
ciare a schierare le forze (Brexit) ci presentato i dati del tessera- trarsi sul punto decisivo: fede- della politica estera e dell’ese-
su questo terreno. Due no- impone di mento 2015 ed ha sollecitato razione dei Paesi euro; premere cutivo; è presente anche il pro-
tizie. Il 22 gennaio l’MFE sciogliere il i segretari locali ad un rapido sui parlamentari europei, criti- blema della costituzione); Valli-
consegnerà nella Sala problema. completamento. Si è aperto il cando chi si oppone); Cristofaro noto (c’è calo di consenso per
dibattito che ha registrato i se- (l’Inghilterra funziona solo con la l’Europa, esser presenti nelle
guenti interventi. Borgna (ag- finanza, noi dobbiamo ripensare iniziative pro-Schengen, ricostru-
giornamento sul ND4E: c’è un il modello economico occiden- ire la fiducia entrando nel vivo
comitato europeo, costituito da tale); Cagiano (la crisi migrato- delle contraddizioni della perife-
cinque comitati nazionali, che ria ha oscurato la crisi greca e ria europea, come nelle azioni
il 12 ottobre ha presentato una dell’euro, come pure le questioni che abbiamo fatto a Lampedusa,
propria petizione in tal senso economiche; d’accordo con i do- Taranto, Ventimiglia; per la con-
al P. E., sostenuta da un certo cumenti presentati: UK rimanga ferenza sul clima va già bene il
numero di sezioni); Di Giacomo dov’è, gli altri vadano avanti; il documento votato a luglio; mo-
(chiede di modificare il paragrafo problema è quello di misurare la bilitazione di piazza per il parla-
3 del documento sul clima, indi- distanza tra la realtà e ciò che mento mondiale; no totale alla
David Cameron: come quadrare il cerchio tra NO e SI’ all’Europa? cando di rivendicare un’organiz- vogliamo raggiungere, lavorando proposta di Cameron); Pistone
l’Unità Europea
mo Cong
Congresso ed ha ribadito che il clima politico. La questione tragici fatti di Parigi, approvata 7
le questioni
questi della difesa e della Brexit mostra che sono giunti a all’unanimità. Piergiorgio Grossi
sicurezza sono state affrontate maturazione i rapporti tra UK ed ha chiesto che il Comitato Cen-
in modo esaustivo nel Congres- Eurozona e che occorre accetta- trale votasse una Dichiarazione
so di Anc
Ancora, che ha anche dato re la sfida: per Cameron è vitale in cui, tenuto conto della non
indicazioni per l'approvazione di
indicazio rimanere dentro l’Unione e dice accettabilità delle proposte di
una petizione
petiz ad hoc, come poi che hanno interesse che l’Euro- Cameron, si sostenesse l’oppor-
avvenuto. Siamo d’accordo an-
avvenuto zona si rafforzi. L’alternativa non tunità di non avviare nemmeno
che con iil Rapporto Bresso/Brok può essere quella di non accet- la trattativa con il Regno Unito. Il
che cerca
cerc di sfruttare al massi- tare questa sfida e non combat- Presidente Anselmi ha proposto
mo i trattati esistenti, ma al tere: dobbiamo mostrare che il a Grossi di ritirare il documento,
contempo
cont occorre andare rafforzamento dell’Eurozona è la con l'intenzione di presentare
avanti
avan secondo le linee del condizione per tenere assieme un testo sul tema della tratta-
rappo
rapporto Verhofstadt. Il se- tutto (Brexit, sicurezza e anche tiva con la Gran Bretagna alla
greta
gretario Spoltore riconosce battaglia sul clima). prima Direzione del 2016, dopo
le ambiguità
a del governo Al termine del dibattito sono aver visto come sarà accolta la
italiano
itali sull’avanzamento state poste in votazione i due do- lettera di Cameron dal prossimo
del processo europeo, ma cumenti (cfr. qui sotto) presentati Consiglio europeo di dicembre.
in politica
p le cose possono da Presidente e Segretario: una Avendo Grossi chiesto ugual-
cambiare,
cam quindi continuia- mozione politica sulla battaglia mente di mettere in votazione il
mo con
c la nostra azione di costituente da avviare nel Parla- documento, la maggioranza dei
mobilitazione, ben sapen-
mob mento, approvata a maggioranza presenti (30 contro 13) ha vota-
do che è più difficile di un con un voto contrario e quattro to per la non ammissibilità della
tempo
tem perché è cambiato astenuti; una Dichiarazione sui proposta.
Guy Verhoftadt ha una proposta: una federazione tra i paesi Euro nell’ambito
dell’attuale UE
Ora tocca al Parlamento europeo
Or
(l’Italia è impreparata ad affron- nire quello del Parlamento; im- Il Comitato centrale del Movimento Federalista Europeo, riunito a Roma il 14 novembre 2015,
tare il terrorismo; i temi delle portante che la Mogherini abbia
due petizioni – economia e politi- l’incarico di presentare proposte considerato
ca estera – sono collegati: ad es. per l’esercito europeo); Palermo • che il terzo salvataggio della Grecia, se da un lato ha allontanato il rischio di una rottura traumatica dell'Unione
la cooperazione strutturata sulla CM (d’accordo sui documenti; monetaria, dall'altra non ha risolto in via definitiva ed alla radice le crisi e le difficoltà derivanti dall'assenza di un
difesa e l’assicurazione contro la se Cameron dice cose chiare, governo europeo dell'economia legittimato democraticamente e dotato di adeguate risorse proprie;
disoccupazione mettono in moto trattiamo su quelle, difficile rifiu- • che le crescenti ondate migratorie che si riversano sul Vecchio Continente a causa di guerre, carestie, Stati falliti
un processo costituente perché tare a priori la trattativa; è per e terrorismo hanno rivelato l'assoluta impotenza dell’Europa intergovernativa e di tutti gli Stati europei a trovare
evocano un potere europeo sulla la presentazione del documento dei rimedi a problemi strutturali e di lunga durata che impongono all'Europa di dotarsi, oltre che di una politica
difesa e sul bilancio; Verhofstadt su ambiente); Sinagra (Brexit dell'immigrazione e dell'asilo, di una politica estera e della sicurezza in grado di stabilire nuovi rapporti con la Rus-
è un quasi-Spinelli); Costa (con- costituisce una grande sfida: o sia, con il Medio Oriente e con l'Africa;
centrarsi sull’essenziale; non ci si fa un accordo al ribasso op- • che il governo del Regno Unito, con la sua decisione di indire un referendum sull'appartenenza all'UE, ha posto
accontentiamo di questa Europa: pure si avanza con chi ci sta; il all'ordine del giorno il tema della ridefinizione dei rapporti tra un'Eurozona plus che ha bisogno di avviarsi velo-
la gente sta cambiando opinio- terrorismo rappresenta una nuo- cemente verso l'unione fiscale, economica e politica e gli Stati che desiderano invece mantenere l'attuale livello di
ne, ora comincia a chiedere più va guerra, la sicurezza non è più integrazione o addirittura rimpatriare alcune competenze;
Europa; se lo spieghi ai giovani garantita dagli Stati); Ciullo (si
sono d’accordo, l’abbiamo visto chiede di rafforzare le frontiere? tenuto conto
nella raccolta di firme in piazza); La risposta più efficace è Stati • che la Commissione Affari costituzionali del Parlamento europeo si appresta a presentare due rapporti, uno sui
Capitanio (bene il giornale, bene Uniti d’Europa; l’Europa deve possibili miglioramenti della governance a Trattati invariati e l'altro sulle modifiche da apportare ai Trattati stessi per
l’azione della GFE a Ventimiglia; diventare il tema per discutere istituzionalizzare una integrazione differenziata che eviti la pericolosa deriva dell'Europa à la carte;
oggi ci sono i nemici dell’unità cose importanti e concrete; indi- • che il Rapporto dei 5 Presidenti, pur limitandosi a delineare solo i passi per completare l'unione bancaria e per
europea: lavoriamo per mostrare viduare leader europei, perples- creare un mercato europeo dei capitali, riconosce che «via via che l'Eurozona evolve verso un’UEM autentica, sarà
perché va fatta; con il rapporto sa su Renzi); Conte (sviluppare sempre più acuta la necessità di adottare alcune decisioni collettivamente, assicurando nel contempo il controllo
Verhofstadt c’è una ripresa dei azione sinergica con le scuole); democratico e la legittimità del processo»;
nostri rapporti con il P.E., forse Spiaggi (il 13 novembre di Pari- • che il nostro Paese intende contribuire al rilancio della costruzione europea, come rivelano le iniziative della Pre-
meglio che all’epoca di Spinelli; gi ci costringe ad interrogarci su sidente della Camera, del Ministro degli Esteri e del Ministro dell'Economia;
la lettera di Cameron è pericolo- cosa vuol dire essere Europei: i
sa perché induce l’Europa a ce- rifugiati scappano dalla guerra invita
dere e a dividersi su vari punti); e vengono in Europa, i terroristi • il Parlamento europeo ad elaborare ed approvare una proposta organica di revisione dei Trattati da affidare ad una
Pilotti (non condivide l’idea che sono nati in Europa: è fallito il convenzione/assemblea costituente incaricata:
la proposta Cameron ci darebbe modello europeo o i diversi mo- a) di definire la struttura, le istituzioni ed i poteri dell'unione fiscale, dell'unione economica e dell'unione politica,
l’opportunità di andare avanti; la delli di integrazione nazionale?; che comprenda anche le competenze della difesa e della politica estera, tra gli Stati disponibili a compiere un tale
posizione di Renzi è ambigua e informa sul congresso di Zurigo trasferimento di sovranità, a partire da quelli dell'Eurozona;
non trova bilanciamenti adegua- della JEF che è andato bene). b) di stabilire i rapporti tra la federazione così costituita e gli Stati che continueranno a far parte della sola UE;
ti; tornare in piazza per i vertici Nella replica il presidente An- c) di includere nel progetto costituzionale procedure di ratifica a maggioranza, eventualmente con un referendum
europei); Cangialosi (Cameron selmi tiene a sottolineare che le europeo a doppia maggioranza dei cittadini e degli Stati;
tratta da posizione di forza, biso- condizioni del Movimento sono • la Commissione europea, i governi ed i parlamenti nazionali nonché le forze politiche, economiche e sociali a so-
gna dire di no alla sua proposta; oggi sicuramente migliori che nel stenere la battaglia per dotare l'Europa di una architettura istituzionale in grado di rispondere alle sfide della storia
non c’è un progetto alternativo primo decennio del nostro seco- ed alle aspettative dei cittadini;
dei governi, c’è solo quello di lo e molto migliori che nei due • il Governo ed il Parlamento italiano ad adoperarsi per la costruzione di un potere federale europeo, secondo gli
Verhofstadt, che potrebbe dive- anni che hanno preceduto l'ulti- insegnamenti di Acide De Gasperi, Luigi Einaudi ed Altiero Spinelli.
l’Unità Europea
8 Lecce 10-11 ottobre
L’Ufficio del Dibattito
un grande successo
di partecipazione
Organizzato da Simona Ciullo, rettamente dall’instabilità e dalla
Segretaria regionale pugliese, è il guerra ai propri confini. I governi,
primo che si tiene in una Sezione bloccati di fronte al salto della ces-
MFE del Mezzogiorno ed è stato sione di sovranità, restano stru-
caratterizzato da una grande parte- menti e ostacolo: occorre allora
cipazione: oltre cinquanta militanti portare sulle posizioni federaliste
provenienti da Piemonte, Lombar- la politica nazionale nel suo com-
dia, Veneto, Liguria, Emilia Roma- plesso; in questa fase, in molte ini-
gna, Toscana, Campania, Lazio e ziative, le istituzioni europee sono
Puglia. I lavori sono stati preceduti, sul nostro stesso fronte. Da destra a sinistra: Simona Ciullo, Domenico Moro, Luisa Trumellini, Jacopo Provera e Luca Lionello
il 9 ottobre, da una tavola rotonda, Luca Lionello è intervenuto sul
dal titolo “Laboratorio Europa tra tema “Quale governo e quale par- (perché non rappresentativo). Pi- re la politica estera, di sicurezza e ka, l’identità di Potenza civile). La
crisi umanitaria e politica” tenuta- lamento per l’eurozona al di là ketty propone anche un Ministro di difesa europea, ma data l’indi- voce favorevole è invece di Arnaud
si presso la Fondazione Palmieri del Trattato di Lisbona”. La crisi delle Finanze unico, ma non dice sponibilità a cessioni di sovranità Blin dove si associa l’idea di un
di Lecce, presieduta dalla stessa del debito sovrano ha rafforzato nulla sui poteri coercitivi necessari da parte di Gran Bretagna ed al- esercito comune a quella di una
Simona Ciullo: dopo i saluti di Mar- il controllo europeo sulle compe- per garantire al livello europeo la tri Stati membri, l’unico modo di strategia geo-politica comune per
cella Marzo, Presidente FIDAPA di tenze dei Parlamenti nazionali in riscossione diretta della suddetta avanzare è quello dell’avanguardia i paesi dell’UE.
Lecce, sono seguiti gli interventi materia di politiche di bilancio: si imposta. federale. Ciò significa concreta- Domenica 11 ottobre, si sono te-
di Domenico Moro (Direzione na- rende allora necessario rafforza- La seconda sessione dei lavori, mente un nuovo trattato con chi nuti i lavori della III sessione “De-
zionale MFE), Ennio Triggiani (Di- re le istituzioni democratiche eu- presieduti da Simona Ciullo, han- ci sta (prevedibilmente i membri mocrazia e sovranità sovranazio-
rettore del Dipartimento Scienze ropee. Il principio di democrazia no trattato il tema dal titolo “Per dell’eurozona) e la costruzione di nali”, presieduti da Giulio Saputo,
Politiche dell’Università di Bari) e rappresentativa pone il problema una vera politica estera e di sicu- una federazione all’interno della segretario generale della GFE. La
Ubaldo Villani-Lubelli (Università di fornire una legittimità democra- rezza europea”. La prima relazione confederazione (l’attuale UE) con prima relazione di Antonio Longo,
del Salento). tica al governo della moneta unica, è di Franco Praussello, “È ancora un’architettura istituzionale a ge- direttore de L’unità europea, sul
Il 10 ottobre mattina, si sono emancipandosi dall’attuale com- valida l’ipotesi della “kern Euro- ometria variabile. La cooperazione tema “Opinione pubblica europea,
aperti i lavori della prima sessione pagine intergovernativa. Si pre- pa?”, secondo il quale la minaccia strutturale nel campo della difesa cittadinanza europea e deficit de-
dell’Ufficio del Dibattito, dal titolo sentano due soluzioni principali. di espellere la Grecia dall’eurozo- è ragionevolmente l’obiettivo in- mocratico” ha toccato i seguenti
“Dall’unione economica e moneta- Una consiste nel creare un comi- na (avanzata nel momento più acu- termedio che dovrebbe aprire la punti: a) come gli Europei vedono
ria a quella politica”, sotto la pre- tato dentro il Parlamento Europeo to della crisi) ha riportato in primo strada all’avvio del processo co- l’Europa: l’austerity ha diminuito il
sidenza di Domenico Moro, coor- per le questioni relative l’UEM, piano la proposta del nucleo duro stituente della federazione nella consenso (ma è ancora maggiori-
dinatore nazionale dell’Ufficio, con che manterrebbe più compatto il di paesi all’avanguardia, lanciato confederazione, che dovrebbe av- tario nell’Eurozona) che ha toccato
i saluti di Clara Minichiello, Vice quadro dell’Unione, ma sarebbe nel 1994 da Schauble e Lamers venire prima delle elezioni europee il fondo con la crisi greca, per poi ri-
presidente nazionale AEDE, Ales- necessaria una riforma dei trat- in un documento intitolato “Rifles- del 2019. L’ultimo intervento è di sollevarsi con il suo esito e la svol-
sandro Delli Noci assessore alle tati (all’unanimità) per dare al co- sioni sulla politica europea”. Tale Tommaso Rughi della GFE con la ta di Juncker sull’immigrazione; b)
politiche comunitarie del Comune mitato poteri sostanziali. Un’altra documento mirava ad accelerare relazione “Dalla CED all'esercito l’identità europea, che non cancel-
di Lecce e Andrea Filieri respon- proposta è quella di creare un par- il processo d’integrazione, grazie europeo? Prospettive storiche e la le differenze tra i popoli (uniti ma
sabile EUROPE direct del Salento. lamento separato, forse composto all’iniziativa di un gruppo limitato di possibili sviluppi”, frutto di un la- diversi) e che può svilupparsi posi-
Sono seguite le relazioni di Luisa dai rappresentanti dei parlamenti paesi guidato dal motore franco-te- voro collettivo della GFE, che ha tivamente solo se c’è uno “spazio
Trumellini con un intervento su nazionali. Pur complicando il qua- desco, sino a oltre la soglia dell’u- preso spunto da tre saggi sui temi pubblico europeo” alimentato da
“Lo stato del processo di unifica- dro dell’Unione, prescinderebbe nità federale, allo scopo di evitare della politica estera e di difesa (di battaglie attorno alla democrazia
zione europea dopo la crisi greca”. dall’unanimità ponendosi al di fuo- uno sviluppo centrifugo dell’unione Spoltore, Pistone e Moro) apparsi europea: una cittadinanza federa-
La debolezza dell’Unione europea ri del quadro dei trattati. e la collocazione della Germania in sulla rivista Il Federalista, oltre ad le di residenza (ad esempio per
è la conseguenza del fatto di aver Jacopo Provera, rappresentante una problematica posizione di “pa- un dibattito apparso sulla rivista gli immigrati), la nascita di partiti
cancellato in questi anni l’obiettivo della GFE, è intervenuto sul tema ese di mezzo” fra l’Europa dell’est Eutopia in merito alla proposta europei a seguito dell’unione fi-
dell’unione politica, oggi tornata “Le proposte di Thomas Piketty e quella dell’ovest”. Il nucleo duro Juncker di un Esercito Comune scale che pone il problema della
nell’agenda europea. La crisi gre- per un parlamento dell'Eurozona: – ha concluso Praussello - è stato Europeo. Riguardo a quest’ultimo legittimazione democratica circa
ca ha rappresentato una sconfitta pregi e limiti”. Questa proposta di fatto raggiunto con l’unificazione dibattito si differenziano due posi- l’utilizzo delle risorse europee. La
per tutti i predicatori dell’uscita trova il proprio fondamento nella monetaria, che è tuttavia incom- zioni contrarie e una favorevole: la seconda relazione di Giulia Rosso-
dall’euro; ha confermato che il realizzazione di un’unificazione fi- pleta e richiede una nuova, difficile prima, sostenuta da Anand Menon lillo, direttore de Il Federalista, sul
Paese che ha adottato l’euro è re- scale (parziale) con l’instaurazione iniziativa verso l’unità fiscale e po- e da Jan Zelonka, mette in luce la tema “Istituire un governo demo-
sponsabile nei confronti non solo di un’imposta unica europea sulle litica, che sappia anche rilanciare necessità e la possibilità concre- cratico dell’eurozona: cambiare i
dei propri cittadini, ma anche dei società (20% nazionale +10% eu- la crescita e l’occupazione, al di là ta di maggiori coordinamenti nel trattati o fare un nuovo trattato?”.
governi e dei cittadini dell’Eurozo- ropeo), che necessiterebbe di un delle politiche restrittive. È quindi settore delle forze armate, senza Il metodo comunitario rappresenta
na; l’Europa costituisce il punto di organo di governo, identificato in intervenuto Sergio Pistone con scomodare idee come quella di una forma evoluta di cooperazione
riferimento per le forze che voglio- una Camera Alta, rappresentativa la relazione “La politica estera, di un Esercito Comune, sollevando tra Stati fondata sul presupposto
no modernizzare il proprio paese. degli Stati tramite una quota di sicurezza e di difesa nel quadro inoltre dubbi sull’auspicabilità di che questi ultimi mantengano la
La crisi dei migranti ha mostrato parlamentari nazionali, in sostitu- dell’integrazione differenziata”. È un nuovo riarmo generale europeo loro sovranità, quindi non è utile
che l’Europa è ormai investita di- zione dell’inadeguato Consiglio. diventato necessario federalizza- (perdendo così, secondo J. Zelon- per creare un governo democra-
Puoi anche leggere
