TESSILE - ABBIGLIAMENTO UN SETTORE DA RIPENSARE - Assessorato alle attività produttive
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Assessorato alle attività produttive
TESSILE – ABBIGLIAMENTO
UN SETTORE DA RIPENSARE
Gennaio 2006La presente ricerca è stata commissionata al COSES dalla
Provincia di Venezia – Assessorato alle Attività Produttive
Questo rapporto è stato steso da Stefania Bragato e Rita Canu.
Silvia Aliprandi e Vania Colladel hanno elaborato i dati contenuti nelle tabelle del
rapporto.
Hanno contribuito a questa ricerca fornendo e/o elaborando le informazioni contenute i
seguenti enti ed istituzioni:
− Ente Bilaterale Artigianato Veneto
− Inps regionale
− Veneto Lavoro
Ringraziamenti
Senza la collaborazione di Enrico Bernardinello (Inps), Danilo Maurizio (Veneto
Lavoro), Fabio Occari e Alberto Scattolin (Osservatorio Ebav) non avremmo potuto
analizzare con dettaglio i temi affrontati nello studio.
Ringraziamo per le conversazioni avute e il tempo dedicato Gianni Ballarin (Comet),
Giancarlo Corò e Giuseppe Tattara (Università di Venezia), Walter Dotto (Passaggio
Obbligato), Zimer Longhin (Confartigianato e Vogue), Marco Martinelli (Martinelli),
Piero Scomparin (Cisl), Vania Toffanin (Cgil).
Assessorato alle attività produttiveIndice 1. INTRODUZIONE......................................................................................................... 1 2. IL SETTORE TESSILE-ABBIGLIAMENTO AI CENSIMENTI ................................... 3 3. IL SETTORE TESSILE-ABBIGLIAMENTO: DINAMICHE RECENTI..................... 12 4. IL RICORSO AGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI.................................................. 15 5. LE TESTIMONIANZE RACCOLTE........................................................................... 19 5.1 La mappa del settore abbigliamento in provincia ............................................. 19 5.2 La crisi: le evidenze empiriche, le cause e la gestione ...................................... 21 6. SPUNTI PER LA RIFLESSIONE............................................................................... 25 Bibliografia..................................................................................................................... 32
1. INTRODUZIONE
L’analisi in un contesto locale della crisi del tessile-abbigliamento – settore al quale si
associano a volte definizioni più ampie come settore moda – non può che limitarsi alla
descrizione della situazione osservata localmente, rimandando necessariamente al
contesto nazionale le argomentazioni sulle ragioni della crisi. Infatti, il dibattito sulle
motivazioni della perdita di competitività di alcuni settori manifatturieri (tra cui appunto
quello del tessile-abbigliamento) è centrato sulla crisi del modello di specializzazione
troppo sbilanciato verso i settori tradizionali. L’Italia ha goduto per molti anni del
vantaggio competitivo nei settori tradizionali, vantaggio rafforzato da processi di
svalutazione della moneta e da misure di protezione commerciale “assai pronunciate
proprio nei settori tradizionali, quali tessile-abbigliamento e agricoltura. I limiti di
questo modello di specializzazione diventano però evidenti nel momento in cui il
processo di globalizzazione si allarga anche ai paesi in via di sviluppo. Si erode il
vantaggio comparato dell’Italia. Le carenze di manodopera qualificata impediscono un
rapido adattamento del modello di specializzazione della nostra economia che rimane
quindi ancorata ai settori sempre più esposti alla concorrenza dei paesi emergenti. Il
protezionismo non è però una risposta, soprattutto nella misura in cui incoraggia lo
spostamento di nuove risorse verso i settori in declino e accentua, invece di risolvere, i
nodi strutturali della nostra economia” (Faini, 2004, pag. 76). D’altra parte, la politica
industriale seguita nel nostro paese non ha che favorito la perdita della grande industria
in settori ad alto contenuto tecnologico e richiedenti manodopera altamente qualificata
(Gallino, 2003). Cosicché oggi lo squilibrio nel mercato del lavoro tra un’offerta di
giovani che formano ciò che chiamiamo le sacche della disoccupazione intellettuale e,
dall’altra parte, una ‘famelica’ richiesta di manodopera poco qualificata soddisfatta (con
difficoltà) dai lavoratori immigrati, non è che l’effetto della stessa causa.
Quindi la crisi dell’industria tessile-abbigliamento di cui tanto si parla nell’ultimo anno
non è una cosa recente, le ragioni nascono da lontano, gli effetti forse sono più evidenti
ora con l’accelerazione dei mutamenti nelle condizioni dell’economia mondiale. La
Cina è solo l’ultimo imputato con il suo sistema di vantaggi comparati nella produzione
dei beni per l’abbigliamento.
1Ad accrescere la perdita di competitività nel mercato mondiale delle produzioni
manifatturiere italiane ha contribuito anche il calo della produttività del lavoro che ha
comportato un incremento del costo del lavoro per unità di prodotto. Ciò è dovuto non
tanto alla scarsità degli investimenti delle imprese, quanto piuttosto al tipo di
investimenti effettuati che non si sono tradotti in un uso più efficiente delle risorse:
“occorrono finanziamenti per le necessarie ristrutturazioni delle vecchie imprese e
finanziamenti per le nuove imprese innovative” (Daveri, 2005).
Attraverso l’uso dei dati dei censimenti economici, le dinamiche di trend del settore
manifatturiero e, in particolare, del tessile-abbigliamento si illustreranno le differenze e
le analogie evolutive settoriali che si possono osservare fra i tre livelli territoriali
analizzati: regione, provincia di Venezia e Centri per l’impiego (par. 2). L’analisi
descrittiva continua considerando il più recente periodo temporale (dopo il 2001)
mettendo insieme le informazioni disponibili più aggiornate (par. 3). Si analizzano le
assunzioni e le quantità di lavoro (anni/uomo) per settore e si studia il ricorso agli
ammortizzatori sociali (cassa integrazione e sospensioni dell’artigianato) come
indicatore dell’attuale crisi del manifatturiero (par. 4). Lo studio prosegue con gli esiti
di un’indagine qualitativa costituita da interviste svolte alle parti sociali e ad alcuni
imprenditori del settore (par. 5). Alcune note conclusive sono contenute nell’ultimo
paragrafo.
22. IL SETTORE TESSILE-ABBIGLIAMENTO AI CENSIMENTI
I dati censuari considerati consentono di analizzare i trend evolutivi delle unità locali e
degli addetti (posti di lavoro) in provincia di Venezia e in Veneto nei tre decenni che
vanno dal 1971 al 2001, mentre le valutazioni a livello sub-provinciale, svolte per
comuni raggruppati per Centri per l’impiego, utilizzano solo i dati dei due ultimi
Censimenti (1991 e 2001). Il comparto analizzato è quello delle imprese, con
l’esclusione delle istituzioni pubbliche e private. Va precisato inoltre che per effettuare
confronti intercensuari, a partire dal 1971, anno in cui muta il campo di osservazione,
occorre utilizzare un universo di osservazione comune tra i vari anni.
Questo implica che le unità locali e gli addetti risultanti dalle tabelle che considerano la
serie storica non corrispondono al totale censito negli anni dal 1981 in poi. Ad esempio,
al 2001, in provincia di Venezia il Censimento conta 68.011 unità locali delle imprese
anziché 59.455 (valore riferito a parità di campo di osservazione 1971) e 269.282
addetti invece di 252.531. Nel confronto 1991-2001, seppure siano cambiati i criteri di
rilevazione, il campo è il medesimo e perciò la somma dei valori riferiti ai Centri per
l’impiego (aree su cui si svolge il confronto tra i due Censimenti) corrisponde all’intero
universo censito nel 2001.
Con l’analisi della dinamica dei posti di lavoro (indicatore usato in questa analisi) non si
valutano le performance dei settori, che possono avere andamenti contrastanti con quelli
degli addetti, in quanto un valore aggiunto elevato può essere dovuto anche ad una alta
produttività del lavoro, raggiunta dal progresso tecnico a scapito dell’impiego della
forza e dei posti lavoro. Valutare l’andamento settoriale di questi ultimi implica
considerare l’evoluzione del peso dei settori nei sistemi produttivi in termini di posti di
lavoro. Questo è l’obiettivo dello studio qui sviluppato con i dati censuari.
E’ dagli anni ‘80 che il manifatturiero vede diminuire i posti di lavoro, un calo che parte
dagli anni ‘70 per la chimica, per il tessile e per il vetro (tab. 1). Il crollo delle
confezioni (-30% degli addetti) è un segnale negativo registrato solo nell’ultimo
decennio, mentre per il cuoio-calzature i segnali di un decremento dei posti di lavoro
risalgono al decennio precedente. Rimanendo nell’ambito dell’industria, tassi di crescita
3positivi (dal 1971 al 2001) si registrano nell’occhialeria, nella meccanica e nelle
costruzioni dove si osserva la crescita più alta ( il 29%) tra il 1991 e il 2001.
Tab. 1 Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1971 e 2001*.
Provincia di Venezia
Dimensione
Unità locali Addetti alle unità locali media unità Var. % addetti
locali
1971- 1981- 1991-
1971 1981 1991 2001 1971 1981 1991 2001 1971 2001
1981 1991 2001
MANIFATTURIERO 5.292 7.087 8.118 8.321 74.109 81.768 79.462 73.378 14,0 8,8 10,3 -2,8 -7,7
Alimentare 541 473 906 917 4.028 3.679 5.783 5.898 7,4 6,4 -8,7 57,2 2,0
Abbigliamento di cui: 1.281 1.809 2.065 1.546 12.272 17.391 19.145 14.009 9,6 9,1 41,7 10,1 -26,8
Tessile 351 528 412 235 4.466 4.093 3.766 2.374 12,7 10,1 -8,4 -8,0 -37,0
Confezioni 667 774 1.004 723 3.265 5.637 7.958 5.591 4,9 7,7 72,6 41,2 -29,7
Cuoio 263 507 649 588 4.541 7.661 7.421 6.044 17,3 10,3 68,7 -3,1 -18,6
Legno-mobilio 1.073 1.358 1.177 1.135 6.786 6.597 5.856 6.364 6,3 5,6 -2,8 -11,2 8,7
Gioielleria e oreficeria 107 128 133 126 244 306 285 217 2,3 1,7 25,4 -6,9 -23,9
Chimica plastica e gomma 168 225 214 240 16.498 14.862 9.502 7.337 98,2 30,6 -9,9 -36,1 -22,8
Meccanica 1.354 1.994 2.023 2.499 20.548 25.088 27.206 27.695 15,2 11,1 22,1 8,4 1,8
Occhiali 42 175 422 395 1.736 1.908 1.975 2.052 41,3 5,2 9,9 3,5 3,9
Carta e editoria 151 258 330 388 1.453 2.698 2.000 2.205 9,6 5,7 85,7 -25,9 10,3
Marmo e vetro 490 583 624 771 7.681 6.415 5.533 5.111 15,7 6,6 -16,5 -13,7 -7,6
Altre manifatture 85 84 224 304 2.863 2.824 2.177 2.490 33,7 8,2 -1,4 -22,9 14,4
COSTRUZIONI 2.118 5.790 6.798 9.157 17.336 19.252 21.287 27.395 8,2 3,0 11,1 10,6 28,7
COMMERCIO 16.850 19.309 18.785 19.360 40.252 48.577 50.517 52.751 2,4 2,7 20,7 4,0 4,4
TRASPORTI 1.472 2.247 2.574 3.687 22.061 16.744 24.486 25.307 15,0 6,9 -24,1 46,2 3,4
ALTRI SETTORI 8.402 15.020 12.769 18.930 31.821 48.465 52.528 73.700 3,8 3,9 52,3 8,4 40,3
TOTALE SETTORI 34.134 49.453 49.044 59.455 185.579 214.806 228.280 252.531 5,4 4,2 15,7 6,3 10,6
* campo minimo di osservazione Censimento 1971
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1971 - 2001
La provincia di Venezia mostra trend negativi diffusi in più settori rispetto a quanto si
osserva nella media regionale (tab. 2). Infatti, in regione, il manifatturiero ha tassi di
crescita positivi dei posti di lavoro dal 1971 in poi; solo il tessile perde addetti dagli
anni ‘70, mentre - per quanto riguarda le confezioni e il settore del cuoio-calzature - si
conferma quanto osservato per Venezia. La chimica (settore chimica-gomma) aumenta i
posti di lavoro nell’ultimo decennio, crescita favorita anche dallo sviluppo (negli anni
‘90) del settore delle calzature sportive. Tendenze positive in tutti i periodi intercensuari
si registrano nei settori industriali della meccanica, dell’occhialeria, della carta-editoria
e delle costruzioni.
4Tab. 2 Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1971 e 2001*. Veneto
Unità locali Addetti alle unità locali Dimensione Var. % addetti
media unità
locali
1971 1981 1991 2001 1971 1981 1991 2001 1971 2001 1971- 1981 1981- 1991 1991- 2001
MANIFATTURIERO 40.936 63.461 68.087 67.323 480.942 613.794 650.664 665.748 11,7 9,9 27,6 6,0 2,3
Alimentare 4.064 4.234 5.458 5.314 37.050 40.719 46.280 46.183 9,1 8,7 9,9 13,7 -0,2
Abbigliamento di cui: 10.665 17.211 17.167 12.193 141.631 174.303 183.055 133.974 13,3 11,0 23,1 5,0 -26,8
Tessile 3.448 6.197 4.608 2.542 59.571 58.296 53.404 35.533 17,3 14,0 -2,1 -8,4 -33,5
Confezioni 5.658 7.134 8.540 6.404 49.086 68.486 82.689 59.453 8,7 9,3 39,5 20,7 -28,1
Cuoio 1.559 3.880 4.019 3.247 32.974 47.521 46.962 38.988 21,2 12,0 44,1 -1,2 -17,0
Legno-mobilio 10.149 13.963 12.595 12.141 59.511 77.382 71.452 74.492 5,9 6,1 30,0 -7,7 4,3
Gioielleria e oreficeria 727 1.212 1.519 1.715 7.238 7.955 13.036 13.946 10,0 8,1 9,9 63,9 7,0
Chimica plastica e gomma 1.136 2.531 2.120 2.510 31.548 44.495 38.434 45.412 27,8 18,1 41,0 -13,6 18,2
Meccanica 9.628 16.594 18.655 22.567 132.584 184.204 207.996 253.928 13,8 11,3 38,9 12,9 22,1
Occhiali 384 1.531 3.173 3.055 7.434 12.580 19.478 25.578 19,4 8,4 69,2 54,8 31,3
Carta e editoria 1.072 2.070 2.749 2.996 20.096 26.266 27.926 28.986 18,7 9,7 30,7 6,3 3,8
Marmo e vetro 2.693 3.451 3.591 3.651 36.882 39.309 35.167 34.454 13,7 9,4 6,6 -10,5 -2,0
Altre manifatture 418 664 1.060 1.181 6.968 6.581 7.840 8.795 16,7 7,4 -5,6 19,1 12,2
COSTRUZIONI 16.034 40.536 43.756 54.324 93.932 121.015 127.669 150.421 5,9 2,8 28,8 5,5 17,8
COMMERCIO 86.001 109.670 108.855 111.465 205.065 266.689 285.944 293.498 2,4 2,6 30,1 7,2 2,6
TRASPORTI 9.450 15.743 16.228 18.656 64.989 53.152 87.579 100.794 6,9 5,4 -18,2 64,8 15,1
ALTRI SETTORI 39.166 54.671 70.112 104.680 124.846 173.209 241.500 341.728 3,2 3,3 38,7 39,4 41,5
TOTALE SETTORI 191.587 284.081 307.038 356.448 969.774 1.227.859 1.393.356 1.552.189 5,1 4,4 26,6 13,5 11,4
* campo minimo di osservazione Censimento 1971
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1971 - 2001
5Le tabelle mostrano un fenomeno comune alle due aree, ossia il calo progressivo della
dimensione delle unità locali. Da una dimensione media di circa 5 addetti per unità
locale (nel 1971) si è passati a 4 (nel 2001). Si tratta di un valore medio che, seppure
possa nascondere incrementi consistenti del numero delle imprese nelle classi più
elevate, indica un aumento delle unità locali più piccole1. La riduzione della dimensione
è un elemento che non può che essere visto negativamente in un processo di
concorrenza globale.
Le dinamiche evidenziate per l’ultimo periodo (1991-2001) nel territorio provinciale
mutano a livello di bacini territoriali (aree dei Centri per l’impiego). Infatti, accanto ai
tratti comuni osservati in diverse aree si coglie anche una diversità di sviluppo settoriale
(tabb. 3-8).
La perdita dei posti di lavoro nel tessile riguarda tutti i Centri con l’eccezione di una
sostanziale stabilità nel Centro per l’impiego di Venezia (+1%). In termini di variazione
percentuale il calo più consistente è registrato a Chioggia (-74%), a Mirano (-63%) e a
Dolo (-57%). Vi è però da aggiungere che si tratta di un settore che non ha mai pesato
per più di pochi punti percentuali sul totale dei posti di lavoro dei sistemi produttivi
locali. Altre sono le considerazioni per il settore delle confezioni, che presenta cali
considerevoli di posti di lavoro in tutte le aree, e ha un peso consistente in quella di
Chioggia dove, nonostante il decremento del 38% degli addetti, il peso (in termini di
posti di lavoro) è del 10%. Restando nell’ambito del settore moda, cuoio-calzature è il
comparto dove gli addetti diminuiscono in modo diffuso, con le eccezioni del
sandonatese e del veneziano. Ma il settore ha un peso rilevante solo nel dolese dove (al
2001) rappresenta comunque il 19% dei posti lavoro.
Da uno sguardo d’insieme agli altri settori del manifatturiero balzano agli occhi gli
andamenti negativi della meccanica nell’area veneziana (-26%) e nel dolese (-10%),
settore che rappresentava, e ancora rappresenta, un peso considerevole in termini di
addetti (nel veneziano 8%, nel dolese 9%).
1
Il calo della dimensione media può essere attribuito anche alla diversa modalità di rilevazione usata
nel Censimento del 2001 rispetto al 1991. L’ultimo Censimento ha utilizzato anche gli archivi
amministrativi per censire le unità locali e in questo modo non sono sfuggite nemmeno le più piccole
unità che più difficilmente, invece, vengono contate nel censimento a vista.
6Tab. 3 - Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1991 e 2001.
Centro per l'impiego di Venezia*
Distribuzione % degli
valori assoluti 2001 variazione % 1991-2001
addetti
Unità locali Addetti Unità locali Addetti 1991 2001
MANIFATTURIERO 2.812 24.370 9,5 -24,9 28,5 19,9
alimentare 299 1.634 0,0 -16,0 1,7 1,3
abbigliamento di cui: 257 1.473 -23,5 -15,8 1,5 1,2
tessile 74 707 -20,4 1,1 0,6 0,6
confezioni 158 656 -29,5 -32,7 0,9 0,5
cuoio 25 110 31,6 46,7 0,1 0,1
legno-mobilio 328 988 -3,2 -11,4 1,0 0,8
gioielleria e oreficeria 87 162 -15,5 -23,9 0,2 0,1
chimica plastica e gomma 67 4.182 -13,0 -40,8 6,2 3,4
meccanica 702 10.254 19,4 -26,2 12,2 8,4
occhiali 144 387 -14,3 -53,9 0,7 0,3
carta e editoria 210 1.024 23,5 0,8 0,9 0,8
marmo e vetro 518 3.001 38,1 -9,6 2,9 2,5
altre manifatture 200 1.265 75,4 -1,3 1,1 1,0
COSTRUZIONI 1.879 7.785 80,3 30,6 5,2 6,4
COMMERCIO 7.326 22.765 5,4 4,9 19,1 18,6
TRASPORTI 1.847 17.941 96,5 -3,7 16,4 14,7
ALTRI SETTORI 11.700 49.449 85,7 40,7 30,9 40,4
TOTALE SETTORI 25.564 122.310 43,6 7,4 100,0 100,0
* comprende i comuni di Venezia, Marcon e Quarto d'Altino
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 - 2001
Tab. 4 - Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1991 e 2001.
Centro per l'impiego di Portogruaro*
Distribuzione % degli
valori assoluti 2001 variazione % 1991-2001
addetti
Unità locali Addetti Unità locali Addetti 1991 2001
MANIFATTURIERO 824 7.377 2,1 12,4 28,7 27,4
alimentare 119 628 -7,8 -12,2 3,1 2,3
abbigliamento di cui: 51 796 -37,8 -22,0 4,5 3,0
tessile 27 642 -32,5 -19,9 3,5 2,4
confezioni 22 151 -42,1 -25,2 0,9 0,6
cuoio 2 3 -50,0 -82,4 0,1 0,0
legno-mobilio 193 1.887 0,5 20,6 6,8 7,0
gioielleria e oreficeria 2 2 -71,4 -84,6 0,1 0,0
chimica plastica e gomma 21 330 40,0 36,4 1,1 1,2
meccanica 300 2.454 23,5 42,5 7,5 9,1
occhiali 39 373 25,8 17,3 1,4 1,4
carta e editoria 39 208 5,4 41,5 0,6 0,8
marmo e vetro 42 625 -22,2 -11,1 3,1 2,3
altre manifatture 18 74 5,9 -36,8 0,5 0,3
COSTRUZIONI 1.600 4.116 5,8 8,6 16,6 15,3
COMMERCIO 2.290 5.717 -3,6 3,5 24,2 21,3
TRASPORTI 346 1.016 0,0 0,7 4,4 3,8
ALTRI SETTORI 3.406 8.653 25,5 44,5 26,2 32,2
TOTALE SETTORI 8.466 26.879 9,2 17,5 100,0 100,0
* comprende i comuni di Annone Veneto, Caorle, Cinto Caomaggiore, Concordia Sagittaria, Fossalta di Portogruaro,
Gruaro, Portogruaro, Pramaggiore, San Michele al Tagliamento, San Stino di Livenza e Teglio Veneto
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 - 2001
7Tab. 5 - Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1991 e 2001.
Centro per l'impiego di San Donà di Piave*
Distribuzione % degli
valori assoluti 2001 variazione % 1991-2001
addetti
Unità locali Addetti Unità locali Addetti 1991 2001
MANIFATTURIERO 1.114 8.740 6,8 15,8 26,7 24,3
alimentare 168 969 -0,6 -2,8 3,5 2,7
abbigliamento di cui: 99 899 -46,2 -33,7 4,8 2,5
tessile 31 416 -48,3 -30,2 2,1 1,2
confezioni 64 452 -45,3 -38,6 2,6 1,3
cuoio 4 31 -42,9 34,8 0,1 0,1
legno-mobilio 202 1.209 0,5 18,9 3,6 3,4
gioielleria e oreficeria 8 9 100,0 80,0 0,0 0,0
chimica plastica e gomma 39 444 69,6 123,1 0,7 1,2
meccanica 433 3.819 39,7 22,0 11,1 10,6
occhiali 48 148 11,6 57,4 0,3 0,4
carta e editoria 33 274 -2,9 66,1 0,6 0,8
marmo e vetro 63 467 18,9 36,5 1,2 1,3
altre manifatture 21 502 -4,5 105,7 0,9 1,4
COSTRUZIONI 1.960 5.806 33,0 48,0 13,9 16,1
COMMERCIO 3.280 8.159 3,2 9,9 26,2 22,7
TRASPORTI 389 1.810 6,6 23,8 5,2 5,0
ALTRI SETTORI 4.663 11.457 51,9 44,3 28,1 31,8
* comprende i comuni di Cavallino-Treporti, Ceggia, Eraclea, Fossalta di Piave, Jesolo, Meolo, Musile di Piave,
Noventa di Piave, San Donà di Piave e Torre di Mosto
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 - 2001
Tab. 6 - Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1991 e 2001.
Centro per l'impiego di Chioggia*
Distribuzione % degli
valori assoluti 2001 variazione % 1991-2001
addetti
Unità locali Addetti Unità locali Addetti 1991 2001
MANIFATTURIERO 545 3.367 -8,2 -22,5 28,5 21,2
alimentare 90 462 -11,8 -26,6 4,1 2,9
abbigliamento di cui: 166 1.676 -34,9 -41,2 18,7 10,5
tessile 17 71 -58,5 -74,1 1,8 0,4
confezioni 139 1.566 -32,2 -38,3 16,7 9,8
cuoio 10 39 11,1 -2,5 0,3 0,2
legno-mobilio 56 181 -12,5 -14,6 1,4 1,1
gioielleria e oreficeria 4 7 33,3 75,0 0,0 0,0
chimica plastica e gomma 11 121 10,0 202,5 0,3 0,8
meccanica 170 743 60,4 64,0 3,0 4,7
occhiali 16 28 -15,8 -3,4 0,2 0,2
carta e editoria 9 18 -18,2 -18,2 0,1 0,1
marmo e vetro 18 106 -10,0 7,1 0,7 0,7
altre manifatture 5 25 25,0 316,7 0,0 0,2
COSTRUZIONI 740 1.922 64,8 19,6 10,6 12,1
COMMERCIO 1.483 3.413 -4,9 -8,9 24,6 21,5
TRASPORTI 225 1.244 9,8 -3,8 8,5 7,8
ALTRI SETTORI 1.975 5.965 25,4 40,8 27,8 37,5
TOTALE SETTORI 4.968 15.911 13,4 4,5 100,0 100,0
* comprende i comuni di Cavarzere, Chioggia e Cona
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 – 2001
8Tab. 7 - Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1991 e 2001.
Centro per l'impiego di Mirano*
Distribuzione % degli
valori assoluti 2001 variazione % 1991-2001
addetti
Unità locali Addetti Unità locali Addetti 1991 2001
MANIFATTURIERO 1.474 16.579 -3,0 15,5 47,1 44,0
alimentare 136 1.629 20,4 52,2 3,5 4,3
abbigliamento di cui: 278 2.405 -28,4 -36,9 12,5 6,4
tessile 56 420 -50,4 -62,6 3,7 1,1
confezioni 196 1.829 -20,3 -23,4 7,8 4,9
cuoio 26 156 -10,3 -48,0 1,0 0,4
legno-mobilio 211 1.367 -13,5 -5,5 4,7 3,6
gioielleria e oreficeria 15 25 36,4 -39,0 0,1 0,1
chimica plastica e gomma 60 833 1,7 18,5 2,3 2,2
meccanica 511 7.676 19,7 55,2 16,2 20,4
occhiali 80 944 -8,0 91,9 1,6 2,5
carta e editoria 56 523 1,8 -0,2 1,7 1,4
marmo e vetro 82 617 -2,4 -26,6 2,8 1,6
altre manifatture 45 560 -11,8 16,9 1,6 1,5
COSTRUZIONI 1.530 3.629 25,5 19,2 10,0 9,6
COMMERCIO 2.618 7.247 5,4 2,1 23,3 19,2
TRASPORTI 441 1.604 18,2 38,2 3,8 4,3
ALTRI SETTORI 3.102 8.624 76,5 79,7 15,8 22,9
TOTALE SETTORI 9.165 37.683 24,6 23,7 100,0 100,0
* comprende i comuni di Martellago, Mirano, Noale, Salzano, Santa Maria di Sala, Scorzeè e Spinea
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 - 2001
Tab. 8 - Unità locali e addetti alle unità locali delle imprese ai Censimenti 1991 e 2001.
Centro per l'impiego di Dolo*
Distribuzione % degli
valori assoluti 2001 variazione % 1991-2001
addetti
Unità locali Addetti Unità locali Addetti 1991 2001
MANIFATTURIERO 1.552 12.945 -2,1 -8,9 51,7 42,4
alimentare 105 576 11,7 35,2 1,5 1,9
abbigliamento di cui: 695 6.760 -15,2 -19,1 30,4 22,1
tessile 30 118 -53,8 -56,6 1,0 0,4
confezioni 144 937 -17,2 -16,3 4,1 3,1
cuoio 521 5.705 -10,3 -18,1 25,3 18,7
legno-mobilio 145 732 5,8 46,1 1,8 2,4
gioielleria e oreficeria 10 12 100,0 33,3 0,0 0,0
chimica plastica e gomma 42 1.427 40,0 14,2 4,5 4,7
meccanica 383 2.749 9,7 -10,0 11,1 9,0
occhiali 68 172 -8,1 -14,9 0,7 0,6
carta e editoria 41 158 78,3 25,4 0,5 0,5
marmo e vetro 48 295 26,3 28,8 0,8 1,0
altre manifatture 15 64 -6,3 30,6 0,2 0,2
COSTRUZIONI 1.448 4.137 31,5 39,8 10,8 13,6
COMMERCIO 2.363 5.450 5,7 8,3 18,3 17,9
TRASPORTI 439 1.692 27,2 82,9 3,4 5,5
ALTRI SETTORI 2.640 6.303 67,1 43,9 15,9 20,6
TOTALE SETTORI 8.442 30.527 23,3 11,0 100,0 100,0
* comprende i comuni di Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Camponogara, Dolo, Fiesso d'Artico, Fossò,
Mira, Pianiga, Stra e Vigonovo
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 - 2001
9Le diverse dinamiche settoriali producono contemporaneamente un significativo calo
degli addetti nell’intero comparto manifatturiero nei centri di Venezia (-25%), di
Chioggia (-23%) e di Dolo (-9%), e una crescita dei posti di lavoro nei centri di
Portogruaro (+12%), San Donà di Piave (+16%) e Mirano (+16%).
In conclusione, questa analisi conferma che la perdita di peso del settore moda (tessile-
abbigliamento) è, da lontano, attribuibile al tessile, e più recentemente (anni ‘90) alle
confezioni e (dagli anni ‘80) al settore del cuoio-calzature. A seconda della
specializzazione settoriale dei sistemi produttivi locali, l’impatto del declino - che
(forse) è fisiologico per settori a produzioni mature - varia nel territorio. E così un
sistema produttivo che ha una specializzazione elevata in settori in crisi, si trova ad
affrontare i problemi di una rapida ristrutturazione e/o riconversione produttiva per
attenuare lo sbilanciamento. È questo il caso delle aree di Chioggia e di Dolo che
presentano rispettivamente indici di specializzazione produttiva2 del 5% (confezioni) e
dell’8% (nel cuoio-calzature): indici così elevati non sono raggiunti da nessun altra area
e per nessun settore (tab. 9).
2
L’indice di specializzazione riferito ad un settore e ad una area si calcola facendo il rapporto tra quota
di addetti del settore in quella area sulla corrispondente quota calcolata ad un livello territoriale
superiore (nel nostro caso la provincia).
10Tab. 9 Indice di specializzazione degli addetti alle unità locali delle imprese per Centri per l'Impiego. Censimenti 1991 e 2001
San Donà di Provincia di
Venezia Portogruaro Chioggia Mirano Dolo
Piave Venezia
1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001
MANIFATTURIERO 0,9 0,7 0,9 1,0 0,8 0,9 0,9 0,8 1,4 1,6 1,5 1,6 1,0 1,0
Alimentare 0,7 0,6 1,3 1,1 1,5 1,2 1,7 1,3 1,4 2,0 0,6 0,9 1,0 1,0
Abbigliamento 0,2 0,2 0,6 0,6 0,6 0,5 2,3 2,0 1,6 1,2 3,8 4,3 1,0 1,0
Tessile 0,4 0,7 2,2 2,7 1,3 1,3 1,1 0,5 2,3 1,3 0,6 0,4 1,0 1,0
Confezioni 0,3 0,3 0,3 0,3 0,8 0,6 5,0 4,7 2,3 2,3 1,2 1,5 1,0 1,0
Cuoio 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3 0,2 8,1 8,3 1,0 1,0
Legno-mobilio 0,4 0,3 2,8 3,0 1,5 1,4 0,6 0,5 1,9 1,5 0,7 1,0 1,0 1,0
Gioielleria e oreficeria 1,6 1,6 0,5 0,1 0,1 0,3 0,2 0,5 1,1 0,8 0,3 0,5 1,0 1,0
Chimica plastica e gomma 1,6 1,3 0,3 0,5 0,2 0,5 0,1 0,3 0,6 0,8 1,1 1,7 1,0 1,0
Meccanica 1,1 0,8 0,7 0,9 1,0 1,0 0,3 0,5 1,4 2,0 1,0 0,9 1,0 1,0
Occhiali 0,9 0,4 1,7 1,8 0,4 0,5 0,2 0,2 1,9 3,3 0,9 0,7 1,0 1,0
Carta e editoria 1,1 1,0 0,8 0,9 0,7 0,9 0,2 0,1 2,0 1,7 0,5 0,6 1,0 1,0
Marmo e vetro 1,3 1,3 1,3 1,2 0,5 0,7 0,3 0,4 1,2 0,9 0,4 0,5 1,0 1,0
Altre manifatture 1,2 1,1 0,6 0,3 0,9 1,5 0,0 0,2 1,7 1,6 0,2 0,2 1,0 1,0
COSTRUZIONI 0,6 0,6 1,9 1,5 1,6 1,6 1,2 1,2 1,1 0,9 1,2 1,3 1,0 1,0
COMMERCIO 0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 1,0 1,0
TRASPORTI 1,6 1,6 0,4 0,4 0,5 0,5 0,8 0,8 0,4 0,5 0,3 0,6 1,0 1,0
ALTRI SETTORI 1,2 1,2 1,0 1,0 1,1 0,9 1,1 1,1 0,6 0,7 0,6 0,6 1,0 1,0
Fonte: elaborazioni Coses su dati Istat, Censimenti dell'industria e dei servizi 1991 - 2001
113. IL SETTORE TESSILE-ABBIGLIAMENTO: DINAMICHE
RECENTI
Disporre di dati locali aggiornati è quasi un’impresa impossibile. Le informazioni sul
mercato del lavoro disponibili a livello sub-provinciale sono merce rara e preziosa.
Ancora una volta soltanto i censimenti forniscono dati completi sull’offerta e sulla
domanda di lavoro. Al di fuori delle date censuarie la conoscenza “del come vanno le
cose nei sistemi locali” è affidata al livello di aggiornamento e/o alla disponibilità a
fornire i dati delle fonti amministrative in primis Inps e Centri per l’impiego. Entrambe
le fonti colgono la domanda di lavoro (dipendenti e assunzioni) proveniente dal settore
privato con esclusione (tranne in rarissimi casi) della pubblica amministrazione.
Ottenere dati dalla prima fonte è un’impresa ardua e per lo più infruttuosa; inoltre, gli
archivi Inps sono in genere aggiornati con due-tre anni di ritardo. Potremmo quindi dire
che la fonte Inps poco si presta per analisi tempestive. Più interessanti sotto questo
profilo sono gli archivi tenuti presso i Centri per l’impiego in cui si registrano, a partire
dalle comunicazioni delle aziende e dai colloqui con i lavoratori, le assunzioni, le
cessazioni e i lavoratori disoccupati. Ma, anche nel caso di questa fonte,
l’aggiornamento è un elemento debole: inserire i dati delle pratiche amministrative
richiede tempo che purtroppo, in presenza di scarsità delle risorse umane impiegate,
dovrebbe essere sottratto all’utenza.
I dati dei Centri per l’impiego hanno un’importanza notevole perché consentono di
conoscere, per ogni periodo monitorato, i volumi della domanda di lavoro (assunzioni e
assunti) per settore di occupazione; consentono, in alte parole, di effettuare valutazioni
di congiuntura sul mercato locale del lavoro.
In provincia di Venezia non tutti i Centri per l’impiego hanno archivi aggiornati. Per
questo motivo l’analisi qui svolta utilizza i dati di tre Centri (Chioggia, Dolo e
Portogruaro)3. Le variabili analizzate sono le assunzioni e le quantità di lavoro espresse
in anni uomo. Quest’ultimo indicatore permette di osservare le variazioni del volume di
lavoro impiegato per settore. Il volume di lavoro (calcolato in anni/uomo) rappresenta
3
I dati sono stati forniti da Veneto Lavoro che svolge le procedure per la pulizia degli archivi ricevuti
dai Centri per l’impiego del Veneto.
12una stima di unità di lavoro, una misura che rapporta all’anno i part-time e i contratti
brevi e che fornisce pertanto un’indicazione delle variazioni della domanda di lavoro in
termini di contenuto di lavoro, ma non di lavoratori.
Tab. 10 Flussi di assunzioni e quantità di lavoro (in anni uomo) per settore.
Variazioni rispetto all'anno precedente.
Centri per l'impiego di Chioggia, Dolo e Portogruaro
Assunzioni Chioggia Dolo Portogruaro Totale
2002 2003 2002 2003 2002 2003 2002 2003
Agricoltura e pesca 181 14 42 22 -13 -46 210 -10
Manifatturiero 78 -184 -94 -659 -138 75 -154 -768
Abbigliamento -15 -39 27 -304 -24 -15 -12 -358
Alimentare 43 -50 54 -34 103 -44 200 -128
Legno e mobili 32 5 38 -51 -64 44 6 -2
Meccanica 50 -100 12 -236 10 -44 72 -380
Minerali non metalliferi -14 3 31 -39 20 20 37 -16
Altro manifatturiero -18 -3 -256 5 -183 114 -457 116
Commercio 27 54 77 -105 -12 115 92 64
Alberghi e ristorazione -147 31 48 245 264 162 165 438
Trasporti 106 -82 -58 -63 53 26 101 -119
Costruzioni 13 127 94 82 144 29 251 238
Servizi 49 56 70 59 -40 86 79 201
Altri settori 314 -162 199 193 72 120 585 151
Totale 621 -146 378 -226 330 567 1.329 195
Quantità lavoro Chioggia Dolo Portogruaro Totale
2002 2003 2002 2003 2002 2003 2002 2003
Agricoltura e pesca 91 87 14 21 33 25 138 133
Manifatturiero 89 -42 -3 -126 296 130 382 -38
Abbigliamento 21 -55 -4 -122 -23 -19 -6 -195
Alimentare 3 -23 21 -2 52 -30 76 -55
Legno e mobili 6 14 33 30 40 45 79 90
Meccanica 33 12 -70 -60 164 66 127 18
Minerali non metalliferi -3 0 2 -14 37 59 36 46
Altro manifatturiero 28 11 15 41 26 8 69 59
Commercio 6 37 119 74 97 118 222 229
Alberghi e ristorazione 4 18 62 54 64 74 131 146
Trasporti 36 12 19 -32 39 33 93 14
Costruzioni 46 92 75 94 172 167 293 353
Servizi 56 57 67 58 154 157 277 272
Altri settori 5 23 15 33 153 62 173 117
Totale 333 283 367 176 1.007 766 1.708 1.225
Fonte: elaborazioni Coses su dati Veneto Lavoro Silrv/Giove 2005
Nella tabella 10 sono riportate, per i tre Centri, le variazioni del numero delle assunzioni
e delle quantità di lavoro per gli anni 2002 (su 2001) e 2003 (su 2002). Mentre nel
primo periodo in tutti i tre Centri analizzati si registra un aumento delle assunzioni
totali, nell’ultimo biennio è solo il portogruarese a mostrare una dinamica positiva. Per
quanto riguarda il manifatturiero, il calo si registra in entrambi i bienni solo per il
Centro di Dolo, anche se è nelle aree di Portogruaro e di Chioggia che il settore oggetto
del nostro studio, tessile-abbigliamento (qui non distinguibile tra tessile, confezioni e
cuoio-calzature) ha dinamiche negative in tutto il periodo considerato. Rimanendo
13nell’ambito del manifatturiero, le assunzioni diminuiscono, in tutti i tre Centri e
nell’ultimo biennio, nel settore della meccanica e nell’industria alimentare.
Se diminuiscono le assunzioni non è detto che succeda altrettanto alle quantità di lavoro
impiegato, in quanto queste ultime sono misure di stock e sono influenzate, ad esempio,
anche dalle trasformazioni dei rapporti di lavoro di breve durata e dei part-time4. Questo
è ciò che accade in Veneto e che vediamo confermarsi anche nelle aree territoriali qui
analizzate. Solo alcuni settori registrano una perdita di quantità di lavoro, mentre si è
vista una riduzione di assunzioni in diversi settori per lo più del manifatturiero. Tra il
2001 e il 2002 le quantità di lavoro nel tessile-abbigliamento sono diminuite
complessivamente nei tre Centri di appena 6 unità: somma algebrica di +21 a Chioggia,
-4 a Dolo, -23 a Portogruaro. Ma nel biennio successivo la perdita è stata di ben 195
unità di cui 55 a Chioggia, 122 a Dolo e 19 a Portogruaro. Cala nei tre Centri anche il
volume di lavoro nell’industria alimentare (-55 in totale). Infine, di rilievo, si osserva il
decremento nel dolese del settore della meccanica: nell’intero periodo il calo è di 130
unità di lavoro.
Nonostante la flessione osservata nel tessile-abbigliamento e nell’industria alimentare, il
bilancio in termini di crescita dell’input di lavoro nei sistemi locali è ancora largamente
positivo anche se appare a rilento nel secondo biennio analizzato. Commercio, alberghi-
ristoranti, costruzioni e servizi sono i settori che sostengono la crescita dell’impiego di
lavoro.
In sintesi, le osservazioni qui espresse sull’andamento della domanda di lavoro per le tre
aree del veneziano non sono diverse da quelle evidenziate in altri lavori condotti a
livello regionale (Gambuzza e Maurizio, 2005). Gli indicatori utilizzati segnalano che le
difficoltà del tessile-abbigliamento registrate nelle evoluzioni di lungo periodo
continuano anche negli ultimi anni.
4
La tendenza ad un irrigidimento del mercato del lavoro (crescita delle quantità di lavoro a fronte di
flussi di assunzioni calanti) avviene comunque come dimostrano i ricercatori di Veneto Lavoro a
fronte di un parallelo incremento delle assunzioni flessibili (contratti a tempo determinato e lavoro
interinale) (Gambuzza e Maurizio, 2005).
144. IL RICORSO AGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI
Completa l’analisi qui svolta una ricognizione sull’andamento recente del ricorso agli
ammortizzatori sociali e, in particolare, alla cassa integrazione guadagni e alle
sospensioni dei lavoratori artigiani. Tali indicatori sono qui utilizzati per evidenziare
meglio le crisi aziendali.
La cassa integrazione guadagni è gestita dall’Inps ed è prevista nei casi in cui l’azienda
sia colpita da crisi, temporanea (cassa integrazione ordinaria) o strutturale (cassa
integrazione straordinaria)5.
I dati sono espressi in numero di ore di integrazione salariale concesse. Per rendere più
comprensibile l’analisi, le ore concesse sono state trasformate in lavoratori equivalenti
(anni/uomo) considerando una media annua di 1.650 ore di lavoro (Gambuzza e Rasera,
2005).
Le imprese artigiane possono usufruire solo in alcuni casi della cassa integrazione,
quando hanno più di 15 dipendenti, lavorano in appalto e l’appaltante gode
dell’intervento di Cig straordinaria. Questo vuoto di copertura assicurativa per gli
artigiani viene in parte superato con i trattamenti previsti dall’Ebav (Ente Bilaterale
Artigianato Veneto) che concede integrazioni salariali ai lavoratori sospesi dalle aziende
artigiane.
Dai dati relativi alla cassa integrazione (tab. 11) si osservano, nel periodo 2002-2004,
dinamiche diverse tra Veneto e Venezia:
− in Veneto la crescita dei lavoratori equivalenti è del 58% (da 4.600 stimati per il
2002 a 7.200 nel 2004) mentre nella nostra provincia l’incremento è di appena
l’8% (da 890 a 960);
− in provincia è diminuito di molto il ricorso alla Cig per il tessile (da 181 a 14
lavoratori equivalenti) mentre risulta più che raddoppiato nelle confezioni (da 13
a 28) ed è pari al 38% l’incremento nel settore del cuoio;
5
La differenza tra le due tipologie riguarda anche il tipo di imprese che possono richiedere il
riconoscimento della cassa integrazione: la Cig ordinaria (richiesta direttamente all’Inps) è rivolta a
tutte le imprese industriali non artigiane con più di 15 dipendenti, alla Cig straordinaria (richiesta al
Ministero del Lavoro) possono ricorrere, oltre a queste, anche altre tipologie previste dal legislatore.
Tra queste le imprese industriali edili con più di 15 dipendenti, le cooperative agricole con più di 15
dipendenti, le aziende editrici, le imprese artigiane con più di 15 dipendenti se lavorano per impresa
committente entrata in Cig straordinaria, le attività di commercio con più di 200 addetti, le imprese
appaltatrici del settore ausiliario del servizio ferroviario e le imprese appaltatrici di servizi di pulizia
se l’appaltante usufruisce della Cig straordinaria.
15− in Veneto il ricorso alla cassa integrazione nel tessile è aumentato soprattutto per
interventi straordinari, così pure nelle confezioni e nel cuoio-calzature;
− interventi straordinari sono in crescita nella meccanica sia in Veneto che in
provincia;
− il settore dell’abbigliamento-arredo6 rappresenta circa il 16% del totale dei
lavoratori equivalenti in Cig in provincia, mentre arriva ad una quota del 33% in
regione.
Tab. 11 Interventi ordinari e straordinari a favore degli operai e impiegati per attività
economica. Venezia e Veneto. Anni 2002-2004 (anni lavoro)
2002 2003 2004
Venezia
CIG CIGS Totale CIG CIGS Totale CIG CIGS Totale
INDUSTRIA 299 224 522 408 112 521 355 203 559
Alimentare 4 23 27 8 - 8 16 - 16
Estrazione e trasformazione minerali 49 - 49 35 12 47 39 - 39
Abbigliamento-arredo di cui: 119 154 273 148 - 148 151 - 151
tessile 31 149 181 12 - 12 14 - 14
confezioni e arredamento 9 4 13 24 - 24 28 - 28
cuoio 79 - 79 113 - 113 109 - 109
Legno 18 - 18 12 - 12 18 - 18
Chimica 32 - 32 34 - 34 7 16 23
Metallurgia e meccanica 57 23 80 158 36 195 109 102 211
Trasporti e comunicazioni 0 - 0 0 30 30 1 45 46
Altri settori 20 24 44 12 34 47 15 41 55
EDILIZIA 176 - 176 227 - 227 258 - 258
Industria 123 - 123 156 - 156 175 - 175
Artigianato 53 - 53 71 - 71 83 - 83
COMMERCIO - 190 190 - 81 81 - 145 145
TOTALE 475 414 889 635 193 828 613 348 961
2002 2003 2004
Veneto
CIG CIGS Totale CIG CIGS Totale CIG CIGS Totale
INDUSTRIA 2.473 696 3.170 3.212 901 4.113 3.542 2.013 5.555
Alimentare 16 23 39 35 13 49 40 8 48
Estrazione e trasformazione minerali 116 - 116 115 12 127 260 50 311
Abbigliamento-arredo di cui: 968 422 1.390 1.215 243 1.458 1.273 1.147 2.420
tessile 373 341 713 457 43 500 453 745 1.197
confezioni e arredamento 299 80 379 420 199 619 451 323 775
cuoio 296 1 298 338 - 338 370 79 448
Legno 89 20 108 117 8 126 145 7 152
Chimica 85 - 85 95 8 104 110 28 138
Metallurgia e meccanica 1.079 123 1.202 1.549 431 1.981 1.588 449 2.038
Trasporti e comunicazioni 1 - 1 1 32 33 3 52 56
Altri settori 120 108 228 83 153 236 121 271 392
EDILIZIA 1.228 - 1.228 1.393 - 1.393 1.526 - 1.526
Industria 799 - 799 871 - 871 980 - 980
Artigianato 429 - 429 521 - 521 546 - 546
COMMERCIO - 196 196 - 97 97 - 166 166
TOTALE 3.701 892 4.593 4.605 997 5.602 5.068 2.179 7.246
Fonte: elaborazioni Coses su dati Inps
In conclusione, gli aumenti più consistenti della cassa integrazione in Veneto
riguardano gli interventi straordinari, quindi riferibili a crisi per ristrutturazione e
6
I dati non sono distinguibili tra abbigliamento e arredo.
16riconversione produttiva soprattutto nei settori della meccanica e dell’abbigliamento-
arredo. In provincia, invece, gli incrementi della cassa integrazione sono contenuti e
interessano principalmente interventi ordinari nell’abbigliamento-arredo e straordinari
per la meccanica.
Diversa è l’analisi sull’artigianato7. I dati sui lavoratori sospesi8 indicano una dinamica
più sostenuta in provincia che in regione (tab. 12). Nel periodo 2001-2004 l’incremento
dei lavoratori sospesi in provincia di Venezia è stato del 441% contro il 127% registrato
in regione. Nel 2004 sono stati interessati da sospensioni 628 lavoratori nel veneziano
quasi il 10% del totale veneto (6.647). L’87% delle sospensioni riguardano dipendenti
del settore abbigliamento, il peso del medesimo settore in Veneto è del 67%. In regione
una quota del 12% è ricoperta dai lavoratori artigiani della meccanica e una percentuale
del 7% interessa i dipendenti artigiani dell’orafo.
Tab. 12 Lavoratori sospesi per settore di attività. Venezia e Veneto. Anni 2001-2004
Venezia Veneto
2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004
Manifatturiero 113 381 458 607 2.827 4.564 6.005 6.418
Abbigliamento 80 330 407 545 1.949 3.597 4.020 4.455
Alimentare 1 1 2 4 17 26 55 46
Chimica 4 0 0 8 37 21 45 49
Legno e mobili 0 1 9 6 97 121 255 313
Marmo e vetro 6 22 26 18 110 157 230 209
Metalmeccanico 22 27 14 24 466 382 490 781
Occhiali 0 0 0 0 58 73 251 127
Orafo 0 0 0 2 93 187 659 438
Trasporti 2 2 4 1 7 9 10 11
Servizi 1 16 17 20 89 131 158 204
Altri settori 0 0 0 0 6 8 12 14
Totale 116 399 479 628 2.929 4.712 6.185 6.647
Fonte: elaboarazioni Coses su dati Osservatorio Ebav
Il ricorso agli ammortizzatori sociali qui analizzati, cassa integrazione e sospensioni,
mette in luce, anche in questi ultimi anni (come si è visto con le assunzioni e le quantità
di lavoro), la continuità della crisi del settore tessile-abbigliamento. Si conferma anche
la crisi in altri settori importanti per i sistemi produttivi veneti come la meccanica.
7
Nella Cig dell’artigianato sono compresi gli edili.
8
Mediamente il numero di giornate di sospensione per lavoratore sono 20.
17La più rilevante differenza tra il Veneto e Venezia riguarda gli incrementi per tipologie
di imprese: nel veneziano gli incrementi delle integrazioni salariali interessano più le
imprese artigiane che le altre imprese, l’opposto di quanto accade in regione. Questa
diversità può trovare ragione nelle diverse strutture organizzative d’impresa esistenti tra
Venezia e il Veneto.
185. LE TESTIMONIANZE RACCOLTE
In questo paragrafo si espone quanto è stato possibile raccogliere da alcune
testimonianze fornite sul settore del tessile-abbigliamento in provincia di Venezia. Allo
scopo si è dato ascolto alle forze sindacali, alle organizzazioni di categoria e ad alcuni
imprenditori che stanno fronteggiando l’attuale crisi con differenti modalità. È stato così
possibile inquadrare il settore tessile-abbigliamento nella sua dimensione provinciale ad
integrazione di quanto i dati utilizzati per i capitoli precedenti hanno saputo spiegare. I
testimoni sentiti hanno anche fornito una loro interpretazione delle cause della crisi e
informazioni sulle modalità con cui viene affrontata.
Vale la pena precisare che le informazioni raccolte valgono in particolare per il settore
delle confezioni anche se nello scritto viene usato il termine più generale abbigliamento.
5.1 La mappa del settore abbigliamento in provincia
Negli anni ‘80 l’esigenza di innovazione e la ristrutturazione produttiva avevano spinto
le imprese del settore abbigliamento a puntare sulla qualità, sulla ricerca nei tessuti, su
tutto ciò che riusciva ad attribuire una identità più precisa al prodotto, sul made in Italy
da valorizzare in un mercato in crescita. E’ stato quello il momento in cui il tessile ha
rafforzato il legame con le griffe della moda, ma è stato anche il momento dal quale è
iniziato un progressivo accorciamento dei tempi di produzione. Sono infatti gli anni in
cui i sindacati introducono la flessibilità dell’orario di lavoro per esigenze di
lavorazione. Si cerca in questo modo di sostenere il sistema produttivo nella
competizione, lo si spinge ad acquisire competitività.
Come si è detto precedentemente, dagli anni ’90 il settore abbigliamento comincia a
perdere peso in misura consistente e dall’inizio di questa nuova crisi si vedono sparire
per primi dal panorama produttivo i laboratori con lavorazioni di qualità inferiore.
Oggi, secondo gli intervistati, circa l’80% del settore abbigliamento in provincia è
rappresentato dal contoterzismo. Pochissime sono le realtà che producono per marchio
proprio, concentrate nelle imprese di maggiori dimensioni. Gli artigiani veneziani del
settore producono per sé solo in minima quota, sono soprattutto sub-fornitori di ditte
19che hanno sede in regione e nel resto della nazione, non all’estero. C’era e c’è ancora in
provincia di Venezia qualche caso di artigianato che lavora per le grandi firme italiane.
Una distribuzione del settore abbigliamento provinciale per fasce di produzione
permette di distinguerne tre tipologie di produzione:
1. contoterzismo puro;
2. contoterzismo con progettazione e proposta di propri modelli agli stilisti, alle firme;
3. aziende complete, con controllo anche della distribuzione.
Al primo gruppo fa capo tipicamente la zona di Chioggia e Cavarzere, caratterizzata da
un basso costo della manodopera molto spesso mantenuto sfruttando pienamente i
meccanismi consentiti dall’apprendistato. Ciò nonostante, in queste aziende la
manodopera arriva a coprire fino all’80% dei costi complessivi.
Assimilabili al secondo tipo sono i maglifici, tuttora presenti nel Miranese, ma
complessivamente in crisi. Sono nati per spin-off negli anni ’60 dallo sviluppo di alcune
aziende (ad esempio a Scorzè) che lavoravano per Benetton. All’epoca si puntava sul
basso costo della manodopera, ma anche sull’introduzione di macchine per aumentare la
produttività. Lavoravano non solo per Benetton, ma anche per altri maglifici. Anche ora
non sono solo contoterzisti, spesso lavorano pure per il proprio marchio, ma ora la loro
presenza si sta riducendo, stanno quasi scomparendo.
Infine, per il terzo gruppo, si può dire che in provincia di Venezia non si contano grosse
realtà industriali, se non qualche presenza nel Miranese. È infatti il settore artigiano a
prevalere mostrando una maggiore concentrazione nell’area Sud. Sono queste due, il
Miranese e la parte meridionale della provincia, le zone in cui l’abbigliamento si è
sviluppato negli anni ’80 con la presenza sia di aziende di confezioni sia di maglifici,
anche di grandi dimensioni (basti pensare che all’epoca il Maglificio del Veneto contava
circa 200 dipendenti).
Un’osservazione particolare merita oggi l’area Sud, quella del triangolo Chioggia-
Cavarzere-Cona. L’area emerge, dal punto di vista del sistema produttivo
manifatturiero, negli anni ’80 quando le imprese del settore delle confezioni hanno
iniziato a decentrare la produzione, a rivolgersi fuori azienda. All’inizio si dirige verso
quell’area la jeanseria. Si pensi al caso della ormai chiusa Americanino di Pegolotte di
Cona che, favorita da una lira debole e da un marco forte si vede aprire con successo il
20mercato tedesco di quegli anni. Quasi tutta la jeanseria italiana produceva lì, lì erano
localizzati i sub-fornitori delle principali aziende: Diesel, Replay, Benetton, Unlimited.
Dalla produzione di jeans l’industria della confezione si differenzia nel pronto-moda
(magliette, felpe, ecc.) e nei capi spalla. Si inizia con la produzione di jeans e tramite
questa si acquisisce professionalità. Sono nate quindi alcune realtà dedite a lavorazioni
diverse dal jeans, ma non riescono a decollare. Allo stato attuale vi è collocato il pronto-
moda e la jeanseria di qualità. Per ora si registra ancora la presenza di sub-fornitori della
Diesel, ma già Benetton realizza lì solo il campionario in puro contoterzismo, mentre
per le produzioni ormai si rivolge all’estero.
Nell’attuale crisi dell’abbigliamento è proprio l’area Sud a mostrare la massima criticità.
In un territorio povero di alternative occupazionali si inserisce una debolezza strutturale
determinata non solo dalla dimensione media di impresa, che è ancora più contenuta di
quella di altre aree della provincia, ma anche dalle caratteristiche della forza lavoro.
Nella provincia di Venezia, come nel resto del Veneto, la componente femminile
dell’occupazione è molto alta e le lavoratrici nella maggior parte dei casi hanno un
livello di istruzione basso e un’età elevata.
5.2 La crisi: le evidenze empiriche, le cause e la gestione
Dagli intervistati è emersa la loro consapevolezza di trovarsi, oggi, di fronte ad una crisi
di trasformazione che non sembra solo legata a fattori interni al settore tessile-
abbigliamento, ma piuttosto ad una condizione globale di competizione. Altri paesi
europei hanno abbandonato già da tempo questo settore labour intensive e ora l’Italia si
trova quasi da sola a Bruxelles a difenderlo. La produzione in Italia ha resistito per la
sua fantasia, la creatività e soprattutto perché questo tipo di produzione andava bene per
quell’occupazione femminile che 20-30 anni fa non aveva alternative. Non da ultimo, il
settore ha potuto sopravvivere fino ad ora anche perché si era giunti ad un accordo sulla
compressione dei suoi salari.
Alcuni rilevano in provincia di Venezia una situazione un po’ meno critica che altrove e
che trova conferma anche nella stabilità degli iscritti alle organizzazioni sindacali di
settore. Una ragione sembra risiedere proprio nel comportamento di queste ultime che
proprio nel veneziano, a differenza che in altre province, si mostrarono nel passato più
21aperte alla delocalizzazione. Nei primi anni ‘90, per aprire all’estero, le aziende
dovevano siglare uno specifico accordo con il sindacato in base alla legge sul traffico di
perfezionamento passivo. All’epoca non c’era manodopera nuova, non c’erano più
apprendisti quindicenni che volessero lavorare a quei ritmi e quindi ci fu l’assenso.
Secondo i sindacalisti sentiti, è tra le aziende che allora delocalizzarono che troviamo
oggi realtà produttive senza problemi, che sono in grado di acquisire grosse fette di
mercato grazie a un prodotto competitivo. In provincia, dunque, non tutti sono colpiti
indistintamente dalla crisi del tessile-abbigliamento, nell’insieme si possono individuare
casi d’eccellenza.
Ma la situazione nel complesso è comunque pesante. Negli anni scorsi la posizione dei
dipendenti licenziati era meno grave: venivano rioccupati ad esempio nella grande
distribuzione che apriva sul territorio molti supermercati. Ora le chiusure delle aziende
sono più numerose e i supermercati non sono più bacini di posti di lavoro vacanti da
utilizzare. Il problema sta diventando più grave, è una questione sociale che tocca tutti i
settori.
La gran parte delle chiusure avviene con mutui in atto e gli imprenditori spesso non
sono in grado di pagare il Tfr ai dipendenti licenziati perché impegnato in investimenti
che non hanno dato i frutti sperati. Sono arrivati a chiedere un intervento pubblico per la
rottamazione di certi laboratori in cui ci sono macchine moderne (imposte dalla legge
626 o da esigenze di mercato) che potrebbero essere ancora utilizzate in altri paesi.
Ovviamente un intervento troppo oneroso per lo Stato perché trovi risposta.
Per quanto riguarda il ricorso ad ammortizzatori sociali, i testimoni ascoltati affermano
che la situazione è rimasta abbastanza costante negli ultimi anni. Negli ultimi mesi,
invece, si segnala un aumento della cassa integrazione straordinaria poiché da luglio
anche gli artigiani con meno di 15 dipendenti possono farvi ricorso. C’è stata quindi una
crescita nel ricorso allo strumento, ma in realtà nella sostanza non è cambiato molto
perché la Cig straordinaria si è usata al posto delle sospensioni, il vecchio strumento.
Due volte l’anno c’è il ricorso alla Cig ordinaria in corrispondenza dei periodi di
passaggio tra le due produzioni stagionali. In questo modo la sospensione della
lavorazione si configura come la mancanza di ordine e i lavoratori possono godere della
Cig. Non si sa ancora quanto a lungo questa situazione potrà essere accettata dall’Inps
22che avrebbe gli elementi per tentare di far passare queste lavorazioni come lavorazioni
stagionali.
Secondo il parere degli intervistati, sono molteplici i fattori che spiegano l’odierna crisi
del settore.
In primo luogo si cita la ridotta dimensione d’impresa. Questa struttura produttiva trova
origine negli anni ‘60-’70, gli anni del boom economico, quando si avviò la
polverizzazione dell’imprenditorialità, anche col consenso dei sindacati che valutavano
positivamente il fenomeno in termini di mobilità sociale e aumento del benessere
allargato con conseguenze positive sullo sviluppo del territorio. L’accordo, anzi, era
unanime perché tutta la comunità poteva partecipare al benessere generato. Sostenuti
dalla domanda, i lavoratori stanchi di lavorare come dipendenti decidevano di aprire una
propria attività, magari a conduzione familiare. Prendeva così il via un decentramento
incontrollato che indebolì la struttura portante dell’industria e risultò devastante anche
dal punto di vista territoriale.
Secondo gli intervistati sono mancate adeguate politiche territoriali e la prova è sotto gli
occhi di tutti coloro che attraversano il Veneto e vedono i risultati di uno sfrenato
campanilismo industriale. Non si sono organizzate le attività produttive prestando
attenzione al territorio. Nel concreto, ad esempio, non si è mai pensato ad aree
industriali che racchiudessero intere filiere così da poter godere dei vantaggi della
prossimità dei pezzi di filiera: ogni Comune ha creato una propria area industriale
contribuendo così a congestionare l’ambiente, anche con il traffico che oggi tanti
problemi dà proprio agli spostamenti della merce all’interno della filiera.
Il secondo motivo di crisi denunciato nelle interviste è l’assenza di spirito di gruppo:
non esiste un progetto di condivisione di obiettivi. Basti pensare che la concorrenza tra
imprese le ha spinte alla delocalizzazione piuttosto che alla cooperazione per un
progetto comune.
Alla crisi contribuisce il mancato ricambio generazionale, come in altri settori, si tratta
infatti per la maggior parte di imprese familiari. Tra gli altri fattori, determinanti
appaiono anche la scarsa liquidità e lo scarso know-how posseduto, dovuti a
investimenti realizzati preferibilmente “in mattoni” anziché in sviluppo e innovazione.
23Di fondo, poi, si cita anche la scarsa managerialità tanto che oggi i manager delle
imprese locali sono lombardi, emiliani o altro, ma raramente veneti.
La delocalizzazione, infine, secondo alcuni ha contribuito alla crisi delle imprese
artigiane dedite alle lavorazioni conto terzi, come si è detto particolarmente diffuse
nell’area. Dal 2000-2001 Diesel, Benetton, Replay hanno chiuso molti contratti con
aziende provinciali, solo Benetton dal 2000 al 2002 con 42 aziende della provincia. Di
queste, si sono salvate quelle che hanno aperto contratti con altre griffe, in ogni caso la
chiusura dei contratti con Benetton ha mandato a casa circa 500 dipendenti. Inoltre,
alcuni ritengono che già dagli anni ’90 la delocalizzazione abbia contribuito ad
alimentare la concorrenza straniera esportando know-how e tecnologia.
La delocalizzazione all’estero di parte della produzione ha una sua dinamica dovuta al
fatto che con il tempo, come sta già succedendo, la qualità ed il prezzo delle lavorazioni
realizzate fuori dall’Italia si vanno avvicinando a quelli interni ed è questo il
meccanismo che spinge gli imprenditori a spostarsi, ad esempio, dalla Croazia alla
Romania, alla Tunisia e ora all’India inseguendo il costo del lavoro.
L’atteggiamento dei testimoni privilegiati che abbiamo potuto incontrare è contrastante
in merito all’intensità e alla modalità di delocalizzazione che si pensa possa permettere
la sopravvivenza del settore, e la questione non ha certo dimensione provinciale. Alcuni
ritengono che anche in Italia il tessile-abbigliamento sia giunto alla decisiva svolta
dell’abbandono della fase produttiva e non vi è un completo accordo con quegli
economisti territoriali che pensano che il settore possa ancora avere un futuro nel paese
se la ‘testa’ delle produzioni rimane in Italia. Sono convinti che pure il design, la
progettazione, lo studio se ne andranno se non accompagnati dalla produzione in loco.
Altri pensano invece che ci sia ancora spazio per il comparto produttivo seppure
relativo, per lo più, a nicchie di produzione.
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