TABELLA "LIVELLO DI RISCHIO DELLE ATTIVITÀ" PTPC 2019-2021 - ALLEGATO 1 - sub

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ALLEGATO 1 – sub b)

             TABELLA

“LIVELLO DI RISCHIO DELLE ATTIVITÀ”

         PTPC 2019-2021

                                             Pagina 1
ALLEGATO 1 – sub b)

STAFF DIREZIONE GENERALE

AREA COMUNICAZIONE/ FORMAZIONE

                                                                       LIVELLO*           TIPOLOGIA
         AREE                           PROCESSI                                                                RISCHI SPECIFICI**
                                                                       RISCHIO             RISCHIO

                                                                                      - interno/esterno   - Possibilità di presentazione da
 A) Acquisizione e                                                                                          parte dei candidati di
                           Procedura relativa al reclutamento di                                            dichiarazioni non veritiere
 progressione del                                                       BASSO
                           docenti per corsi finanziati
 personale                                                                                                - Margine di discrezionalità nella
                                                                                                            scelta dei docenti

                                                                                      - interno/esterno   - Possibilità di presentazione da
 A) Acquisizione e                                                                                          parte dei candidati di
                           Procedura relativa al reclutamento dei                                           dichiarazioni non veritiere
 progressione del                                                       BASSO
                           docenti ai corsi di formazione
 personale                                                                                                - Margine di discrezionalità nella
                                                                                                            scelta dei docenti

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                     Pagina 2
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AREA POLITICHE DEL PERSONALE

                                                                  LIVELLO        TIPOLOGIA
            AREE                         PROCESSI                                                 RISCHI SPECIFICI**
                                                                  RISCHIO*        RISCHIO
                                 Conferimento incarichi di
                                 posizioni organizzative al
A) Acquisizione e progressione
                                 personale del comparto in         MEDIO                     - Carenza di criteri oggettivi per
del personale                    servizio c/o la Direzione                   - interno         il conferimento dell'incarico
                                 Generale ASUR

                                 Conferimento incarichi di                                   - Inosservanza di regole
A) Acquisizione e progressione                                                                 procedurali che possono
                                 struttura semplice o incarichi    MEDIO     - interno
del personale                                                                                  determinare imparzialità nella
                                 professionali                               - esterno         selezione
                                                                                             - Inosservanza di regole
A) Acquisizione e progressione   Conferimento incarico di S.C.                                 procedurali che possono
                                                                   MEDIO     - interno
del personale                    della dirigenza PTA                                           determinare imparzialità nella
                                                                             - esterno         selezione
                                                                                             - Descrizione requisiti generici
                                                                             - interno         e specifici e modalità di
                                                                                               accertamento idoneità
A) Acquisizione e progressione   Avviamento a selezione                                        candidati in modo generico
                                                                   MEDIO
del personale                    iscritti collocamento
                                                                                             - Inosservanza regole
                                                                             - interno         procedurali

                                                                             - interno       - I criteri per la valutazione delle
A) Acquisizione e progressione                                                                 domande di mobilità non sono
                                 Mobilità personale comparto       MEDIO
del personale                                                                                  stabiliti da norme di legge o
                                                                                               contrattuali

                                                                                                                         Pagina 3
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                                                                             MEDIO                        delle domande di mobilità non
 A) Acquisizione e progressione
                                Mobilità personale dirigente                                - Interno     sono stabiliti da norme di
 del personale
                                                                                                          legge o contrattuali

                                                                                                        - Esiste una procedura
 A) Acquisizione e progressione                                              BASSO          - interno     determinata da leggi e
                                Utilizzo graduatorie
 del personale                                                                              - esterno     normative

                                                                                                        - Esiste una standardizzazione
 A) Acquisizione e progressione                                                             - interno     formalizzata per l’utilizzo di
                                Utilizzo graduatorie di altri enti           BASSO
 del personale                                                                              - esterno     graduatorie di altri enti

                                                                                                        - Mancanza di criteri
                                                                                                          oggettivi per
                                                                                                          accertare
                                                                                                          l'impossibilità di
                                                                                            - Interno
                                                                                                          utilizzare risorse
                                                                                                          Interne

                                                                                                        - Definizione generica
 A) Acquisizione e progressione      Incarichi collaborazione                                             dell'oggetto della
                                                                             MEDIO                        Prestazione
 del personale                       esterna
                                                                                            - interno
                                                                                                        - Genericità dei criteri di
                                                                                                          valutazione del curriculum e
                                                                                                          dell'eventuale colloquio:i
                                                                                                          criteri per il conferimento
                                                                                            - interno
                                                                                                          dell’incarico non sono previsti
                                                                                                          da disposizioni normative e/o
                                                                                                          contrattuali

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.
                                                                                                                                 Pagina 4
ALLEGATO 1 – sub b)

AFFARI GENERALI E CONTENZIOSO /SERVIZI SEGRETERIA CONTENZIOSO ASSICURATIVO DI AREA VASTA

                             DENOMINAZIONE               LIVELLO     TIPOLOGIA
     SETTORE                                                                                        RISCHI SPECIFICI
                               PROCESSO                  RISCHIO      RISCHIO

                                                                                        - Nomina Direttore sulla base della Circolare
Affari generali e      Nomina Legali e pattuizione
                                                         BASSO                            n. 102 del 2014 che dispone anche sui
contenzioso            compenso                                    - interno/esterno
                                                                                          criteri di determinazione del compenso
                                                                   - interno            - Valutazione dei requisiti non adeguata
Affari generali e
                       Patrocinio Legale dipendenti      BASSO     - interno/esterno    - Possibile condizionamento nella scelta
contenzioso
                                                                   - esterno            - Determinazione compenso incongruo

Affari generali e
                       Liquidazione legali               BASSO     - esterno            - NON RILEVATI
contenzioso

                       Procedimento di esecuzione
Affari generali e
                       delle decisioni di condanna e     BASSO                          - NON RILEVATI
contenzioso            risarcimento danno erariale
                                                                   - interno
Servizi Segreteria
Contenzioso
                       Denuncia sinistri assicurativi    BASSO                          - Possibile errore nella verifica di conformità
assicurativo di Area                                               - interno /esterno
                                                                                          ai dettati contrattuali
Vasta
                       Pubblicazione deliberazioni del
Affari generali e
                       D.G. e provvedimenti dei          BASSO     - interno/esterno    -   NON RILEVATI
contenzioso            Dirigenti

                                                                                                                                   Pagina 5
ALLEGATO 1 – sub b)
  Affari generali e                                                         - interno/esterno   - Possibilità di esprimere valutazioni a favore
contenzioso/ Servizi                                                                              di interessi particolari
     Segreteria          Accesso a deliberazioni del D.G.
                                                               BASSO
   Contenzioso           e provvedimenti dei Dirigenti                                          - Possibilità di procedere ad esibizione o
 assicurativo Area                                                          - interno/esterno     produzione parziale per tutelare interessi
        Vasta                                                                                     particolari

                                                                                                - Pagamento di servizi fatturati ma non
                                                                            - interno
                                                                                                  erogati potrebbe determinare un
                                                                                                  pagamento incongruo, nonché un danno
  Affari generali e                                                                               organizzativo dovuto alla parziale
contenzioso/ Servizi                                                                              realizzazione del programma di
                                                                                                  prevenzione oncologica
     Segreteria          Liquidazione spese postali
                                                               BASSO
   Contenzioso                                                                                  - Pagamento incongruo a favore del fornitore
 assicurativo Area                                                          - interno
        Vasta                                                                                   - Mancata rilevazione delle contestazioni
                                                                            - esterno
                                                                                                  con conseguente vantaggio economico dei
                                                                                                  fornitori

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                          Pagina 6
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA FUNZIONALE AMMINISTRATIVA

AREA ACQUISTI E LOGISTICA

                                                                    LIVELLO*     TIPOLOGIA
            AREE                        PROCESSI                                                           RISCHI SPECIFICI**
                                                                    RISCHIO       RISCHIO

B) Affidamento di lavori,
                            Servizio Cassa economale                 MEDIO
servizi e forniture                                                            - interno/esterno   - Indebito rimborso per favorire privati

                                                                                                   - Definizione di fabbisogni non reali
                                                                               - interno/esterno
                                                                                                     con caratteristiche quanti-qualitative
                                                                                                     diretti a favorire un'impresa

                                                                                                   - Individuazione di procedimenti
                                                                               - interno/esterno     alternativi a indagine di mercato e
                                                                                                     gara informale diretti a evitare forme
                                                                                                     di concorrenza

                            Convenzioni di servizi riservati a                                     - Definizione distorta di requisiti di
B) Affidamento di lavori,                                                      - interno/esterno
                            Cooperative di tipo B e loro Consorzi    MEDIO                           accesso alla gara al fine di favorire
servizi e forniture         ai sensi della L. 381/99 e smi                                           un'impresa

                                                                                                   - Definizione generica dei criteri di
                                                                                                     aggiudicazione per favorire utilizzo
                                                                               - interno/esterno
                                                                                                     distorto degli stessi, individuazione
                                                                                                     di criteri diretti a favorire un'impresa
                                                                                                   - Utilizzo distorto dei criteri di
                                                                                                     valutazione delle offerte (progetto
                                                                               - interno/esterno
                                                                                                     tecnico) finalizzato a favorire
                                                                                                     un'impresa, conflitto d'interesse

                                                                                                                                    Pagina 7
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                                          - interno/esterno   - Valutazione distorta dell'anomalia
                                                                                                dell'offerta con lo scopo di favorire
                                                                                                un'impresa.
                                                                          - interno/esterno   - Stipula del contratto con uno o più
                                                                                                documenti assenti o irregolari per
                                                                                                favorire un'impresa, Ritardo nella
                                                                                                stipula del contratto oltre i termini
                                                                                                prestabiliti per favorire un'impresa in
                                                                                                relazione alla presentazione di
                                                                                                documenti regolari o di
                                                                                                predisposizione delle necessarie
                                                                                                azioni finalizzate all'esecuzione del
                                                                                                contratto stesso.
                                                                          - interno/esterno   - Revoca del bando con motivazioni
                                                                                                non legittime diretta ad
                                                                                                avvantaggiare una o più imprese,
                                                                                                abuso del provvedimento di revoca
                                                                                                per risultato diverso da quello atteso
                                                                                                o di concedere un indennizzo
                                                                                                all'aggiudicatario
                                                                          - interno/esterno   - Cronoprogramma e condizioni di
                                                                                                esecuzione non conformi al
                                                                                                contratto per favorire l'aggiudicatario
                                                                          - interno/esterno   - Far recuperare all'appaltatore lo
                                                                                                sconto effettuato in sede di gara o
                                                                                                di conseguire extra guadagni
                                                                          - interno/esterno   - Autorizzazione di sub appalto non
                                                                                                legittimo per favorire
                                                                                                economicamente l'appaltatore e/o il
                                                                                                sub-appaltatore
                                                                          - interno/esterno   - Abuso del ricorso all'arbitrato per
                                                                                                favorire economicamente una parte.
                                                                          - interno/esterno   - Definizione di fabbisogni non reali
C) Provvedimenti ampliativi
                              Concessione di servizi e di spazi   MEDIO                         con caratteristiche quanti-qualitative
della sfera giuridica dei                                                                       diretti a favorire un'impresa.

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ALLEGATO 1 – sub b)
destinatari privi di effetto   - interno/esterno   - Definizione di requisiti di accesso
diretto ed immediato per il                          alla gara al fine di favorire
destinatario                                         un'impresa
                               - interno/esterno   - Definizione generica dei criteri di
                                                     aggiudicazione per favorire utilizzo
                                                     distorto degli stessi, individuazione
                                                     di criteri diretti a favorire un'impresa
                               - interno/esterno   - Utilizzo distorto dei criteri di
                                                     valutazione delle offerte (progetto
                                                     tecnico) finalizzato a favorire
                                                     un'impresa, conflitto d'interesse
                               - interno/esterno   - Valutazione distorta dell'anomalia
                                                     dell'offerta con lo scopo di favorire
                                                     un'impresa.
                               - interno/esterno   - Stipula del contratto con uno o più
                                                     documenti assenti o irregolari per
                                                     favorire un'impresa, Ritardo nella
                                                     stipula del contratto oltre i termini
                                                     prestabiliti per favorire un'impresa in
                                                     relazione alla presentazione di
                                                     documenti regolari o di
                                                     predisposizione delle necessarie
                                                     azioni finalizzate all'esecuzione del
                                                     contratto stesso.
                               - interno/esterno   - Revoca del bando con motivazioni
                                                     non legittime diretta ad
                                                     avvantaggiare una o più imprese,
                                                     abuso del provvedimento di revoca
                                                     per risultato diverso da quello atteso
                                                     o di concedere un indennizzo
                                                     all'aggiudicatario
                               - interno/esterno   - Cronoprogramma e condizioni di
                                                     esecuzione non conformi al
                                                     contratto per favorire l'aggiudicatario

                                                                                   Pagina 9
ALLEGATO 1 – sub b)
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                                                                                                 sconto effettuato in sede di gara o
                                                                                                 di conseguire extra guadagni
                                                                           - interno/esterno   - Autorizzazione di sub appalto non
                                                                                                 legittimo per favorire
                                                                                                 economicamente l'appaltatore e/o il
                                                                                                 sub-appaltatore
                                                                           - interno/esterno   - Abuso del ricorso all'arbitrato per
                                                                                                 favorire economicamente una parte

                                                                                               - Definizione generica dei criteri di
                            Affidamento servizi e acquisizione
B) Affidamento di lavori,                                                  - interno/esterno     aggiudicazione per favorire utilizzo
                            beni riguardanti la logistica per      MEDIO
servizi e forniture         importi inferiori a € 40.000,00
                                                                                                 distorto degli stessi, individuazione
                                                                                                 di criteri diretti a favorire un'impresa.

B) Affidamento di lavori,   Programmazione annuale e
                                                                   MEDIO   interno/esterno     - Stima dei fabbisogni errato o
servizi e forniture         triennale
                                                                                                 eccessivo
                                                                           - interno/esterno
                                                                                               - Definizione di fabbisogni non reali
                                                                                                 con caratteristiche quanti-qualitative
                                                                                                 diretti a favorire un'impresa
                                                                           - interno/esterno
                                                                                               - Definizione generica dei criteri di
                                                                                                 aggiudicazione per favorire utilizzo
                                                                                                 distorto degli stessi, individuazione
                                                                                                 di criteri diretti a favorire un'impresa
B) Affidamento di lavori,                                                  - interno/esterno
                            Definizione dei fabbisogni di beni e                               - Cronoprogramma e condizioni di
                                                                   MEDIO
servizi e forniture         servizi                                                              esecuzione non conformi al
                                                                                                 contratto per favorire
                                                                                                 l'aggiudicatario, mancata o
                                                                                                 insufficiente attività di controllo
                                                                                                 sull'esecuzione con lo scopo di
                                                                                                 consentire vantaggi economici
                                                                                                 indebiti all'appaltatore
                                                                           - interno/esterno
                                                                                               - Indebito rimborso per favorire privati

                                                                                                                               Pagina 10
ALLEGATO 1 – sub b)
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B) Affidamento di lavori,         Predisposizione capitolati di appalto                - interno/esterno     criteri di aggiudicazione e di
                                                                           MEDIO                             partecipazione distorti; errata
servizi e forniture               e documentazione di gara
                                                                                                             valutazione della commissione

                                                                                                           - Manomissione plichi offerte,
B) Affidamento di lavori,         Indizione procedura e svolgimento                    - interno/esterno     comunicazione agli operatori non
                                                                           MEDIO
servizi e forniture               della gara di appalto                                                      uniforme
                                                                                       - interno           - Cronoprogramma e condizioni di
                                                                                                             esecuzione non conformi al
                                                                                                             contratto per favorire l'aggiudicatario
B) Affidamento di lavori,                                                                                  - Mancata o insufficiente attività di
                                  Esecuzione contratti                     MEDIO       - interno             controllo sull'esecuzione con lo
servizi e forniture
                                                                                                             scopo di consentire vantaggi
                                                                                                             economici indebiti all'appaltatore
                                                                                       - interno
                                                                                                           - Liquidazione in assenza di requisiti
                                                                                                             di conformità/regolarità
B) Affidamento di lavori,         Predisposizione del provvedimento                                        - Mancata comunicazione all’ANAC
                                                                           MEDIO       - interno/esterno     nei termini previsti
servizi e forniture               di aggiudicazione e stipula contratto

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente. ** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle
singole fasi del processo.

                                                                                                                                         Pagina 11
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA CONTABILITA’, BILANCIO E FINANZA

                                                                                 LIVELLO*          TIPOLOGIA            RISCHI
               AREE                               PROCESSI
                                                                                 RISCHIO            RISCHIO           SPECIFICI**

   D) Provvedimenti ampliativi                     Pagamenti                       MEDIO
   della sfera giuridica dei                                                                    - interno/esterno    NON RILEVATI
   destinatari con effetto
   economico diretto ed
   immediato per il destinatario             Emissione fatture attive              MEDIO        - interno/esterno    NON RILEVATI

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

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ALLEGATO 1 – sub b)
GESTIONE PERSONALE E PROVVEDIMENTI AMPLIATIVI - AREE VASTE

                                                                                                   TIPOLOGIA
                  AREE                               PROCESSI                LIVELLO RISCHI*                    RISCHI SPECIFICI**
                                                                                                    RISCHIO

                                             Conferimento incarichi di                                          Carenza di criteri
A) Acquisizione e progressione del           coordinamento al personale                         - interno       oggettivi per il
                                                                                   MEDIO
personale (Aree Vaste)                       del comparto in servizio c/o                                       conferimento
                                             le Aree Vaste                                                      dell'incarico

A) Acquisizione e progressione del           Chiamata numerica iscritti                         - interno       Inosservanza regole
                                                                                   MEDIO
personale (Aree Vaste)                       liste categorie protette                                           procedurali

D) Provvedimenti ampliativi della sfera      Autorizzazione finalizzata al
giuridica dei destinatari con effetto        ricovero in Centri di Alta                                             NON RILEVATI
economico diretto ed immediato per il                                              MEDIO
                                             Specializzazione in Italia e
destinatario                                 all'Estero in forma indiretta
D) Provvedimenti ampliativi della sfera      Rimborso post ricovero in
giuridica dei destinatari con effetto                                                                               NON RILEVATI
                                             centri di Alta
economico diretto ed immediato per il                                              MEDIO
                                             Specializzazione n Italia e
destinatario                                 all'Estero in forma indiretta

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

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ALLEGATO 1 – sub b)

GESTIONE RAPPORTI PRIVATO ACCREDITATO

                                                                            LIVELLO*     TIPOLOGIA
               AREE                                 PROCESSI                                                 RISCHI SPECIFICI**
                                                                            RISCHIO       RISCHIO

                                                                                       - interno/esterno   - Atti di programmazione
                                                                                                             generici o limitati al
                                                                                                             breve periodo.
                                                                                                             Reiterazione di contenuti
                                                                                                             contrattuali superati, pur
                                                                                                             in presenza di una
                                                                                                             programmazione
                                                                                                             triennale.

                                                                                                           - Conflittualità in alcuni
                                                                                       - interno/esterno     casi non definiti dalla
E) Rapporti con le strutture            Stipula contratti con strutture                                      Regione e complessità
                                        accreditate per erogazione di                                        delle trattative, con
accreditate e convenzionate per                                              MEDIO
                                        prestazioni di ricovero, di                                          rischio di allungare la
l’erogazione di prestazioni sanitarie   specialistica e di riabilitazione                                    fase di definizione del
                                                                                                             contratto

                                                                                       - interno/esterno   - Redazione di clausole
                                                                                                             contrattuali non chiare o
                                                                                                             generiche, che possono
                                                                                                             determinare successivi
                                                                                                             problemi interpretativi o
                                                                                                             contenziosi con le
                                                                                                             strutture – solo per il
                                                                                                             primo anno

                                                                                                                                Pagina 14
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                                                   - interno/esterno   - Comunicazioni non
                                                                                                         tempestive con possibili
                                                                                                         ritardi nella procedura

                                                                                                       - Tempi di controllo
E) Rapporti con le strutture            Gestione contratti con strutture           - interno/esterno     eccessivamente lunghi
accreditate e convenzionate per         accreditate per erogazione di                                    con necessità di
l’erogazione di prestazioni sanitarie   prestazioni di ricovero                                          rettifiche "a posteriori"
                                                                           BASSO                         degli importi già liquidati

                                                                                                       - Liquidazione oltre i
                                                                                                         termini previsti dal
                                                                                   - interno             contratto
                                                                                   - interno/esterno   - Controlli superficiali per
                                                                                                         verificare la
                                                                                                         corrispondenza tra
E) Rapporti con le strutture            Gestione contratti con strutture   BASSO                         prestazioni fatturate e
                                        accreditate per erogazione di
accreditate e convenzionate per                                                                          relative impegnative
                                        prestazioni di specialistica e/o
l’erogazione di prestazioni sanitarie   diagnostica
                                                                                   - interno           - Liquidazione oltre i
                                                                                                         termini previsti dal
                                                                                                         contratto
                                                                                   - interno/esterno   - Comunicazioni non
                                                                                                         tempestive che possono
                                                                                                         comportare ritardi nella
                                                                                                         procedura

E) Rapporti con le strutture            Gestione contratti con strutture           - interno/esterno   - Tempi di controllo
                                        accreditate per erogazione di      MEDIO                         eccessivamente lunghi
accreditate e convenzionate per         prestazioni di riabilitazione                                    con necessità di
l’erogazione di prestazioni sanitarie   extraospedaliera                                                 rettifiche "a posteriori"
                                                                                                         degli importi già liquidati

                                                                                                       - Liquidazione oltre i
                                                                                   - interno             termini previsti dal
                                                                                                         contratto
                                                                                                                                Pagina 15
ALLEGATO 1 – sub b)

ALPI E LIBERA PROFESSIONE

                                                                                                                  NON RILEVATI
                                         Autorizzazione esercizio libera
F) Sistema libera professione                                                    BASSO
                                         professione intramoenia
                                                                                                                  NON RILEVATI
                                         Apertura agenda del dirigente
F) Sistema libera professione                                                    BASSO
                                         autorizzato

                                                                                                            L'operatore CUP L.P.
                                         Prenotazione erogazione e                                          potrebbe indirizzare la
F) Sistema libera professione
                                         fatturazione delle prestazioni
                                                                                  MEDIO         - interno   scelta dell'utente verso
                                                                                                            nominativi particolari

                                                                                                            - NON RILEVATI
                                         Verifica Prestazioni fatturate e
F) Sistema libera professione                                                    BASSO
                                         relativo incasso
                                                                                                            - NON RILEVATI
                                         Liquidazione dei compensi ai
F) Sistema libera professione                                                    BASSO
                                         dirigenti

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                  Pagina 16
ALLEGATO 1 – sub b)

GESTIONE CONVENZIONI MEDICI SPECIALISTICI

                                                                                            TIPOLOGI
                                                                                 LIVELLO*
            AREE                                  PROCESSI                                      A            RISCHI SPECIFICI**
                                                                                 RISCHIO
                                                                                            RISCHIO

                                                                                                         - Possibile approssimazione e
                                                                                                           disparità di trattamento nella
A) Acquisizione e progressione   Assunzione a tempo indeterminato e                                        valutazione del fabbisogno
                                                                                  MEDIO     - interno
del personale                    determinato specialisti ambulatoriali interni                             assistenziale delle strutture,
                                                                                                           in assenza di atti
                                                                                                           programmatori preventivi.

                                                                                                         - Previsione di requisiti
                                                                                            - interno      generici che non giustificano
                                                                                                           il ricorso alla procedura di
                                                                                                           selezione; previsione di
                                                                                                           requisiti eccessivamente
                                                                                                           dettagliati e "personalizzati"
                                                                                                           che possano favorire
                                                                                                           particolari candidati.
                                                                                                         - Possibile approssimazione e
A) Acquisizione e progressione   Assunzione a tempo indeterminato e
                                                                                  MEDIO     - interno      disparità di trattamento nella
del personale                    determinato specialisti - con requisiti
                                                                                                           valutazione del fabbisogno
                                                                                                           assistenziale delle strutture,
                                                                                                           in assenza di atti
                                                                                                           programmatori preventivi.

                                                                                                         - Nomina di componenti legati
                                                                                            - interno      da rapporti professionali o
                                                                                                           lavorativi con candidati
                                                                                                           particolari.

                                                                                                                             Pagina 17
ALLEGATO 1 – sub b)
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                                                                                                          preventiva dei criteri di
A) Acquisizione e progressione   Assunzione a tempo indeterminato e                                       valutazione delle prove, al
                                                                                   MEDIO   - interno
del personale                    determinato specialisti - con requisiti                                  fine di favorire candidati
                                                                                                          particolari.

                                                                                                        - Riduzione o prolungamento
A) Acquisizione e progressione   Conferimento incarichi provvisori specialisti                            dei tempi di conferimento
                                                                                   MEDIO   - interno
del personale                    ambulatoriali                                                            e/o avvio dell'incarico, per
                                                                                                          favorire candidati particolari.
                                                                                                        - Eccessiva discrezionalità
                                                                                                          nella interpretazione degli
                                                                                                          Accordi Regionali in
                                                                                                          materia, al fine di limitare la
A) Acquisizione e progressione   Assunzione a tempo indeterminato medici                                  pubblicazione di nuovi posti,
                                                                                   MEDIO   - interno
del personale                    assistenza primaria o pediatri di libera scelta                          a vantaggio dei medici già
                                                                                                          titolari di convenzione, o per
                                                                                                          ampliare la pubblicazione a
                                                                                                          favore di candidati
                                                                                                          particolari.
                                                                                                        - Mancata informativa a tutti i
                                                                                                          medici inclusi in graduatoria
                                                                                           - interno      per eccessivo numero di
                                                                                                          iscritti nella graduatoria
                                                                                                          stessa.
A) Acquisizione e progressione   Conferimento incarichi provvisori a medici
                                                                                   MEDIO
del personale                    assistenza primaria o pediatri di libera scelta
                                                                                                        - Riduzione o prolungamento
                                                                                                          dei tempi di conferimento
                                                                                           - interno      e/o avvio dell'incarico, per
                                                                                                          favorire candidati particolari.

                                                                                                                            Pagina 18
ALLEGATO 1 – sub b)

                                                                                                              - Eccessiva discrezionalità
                                                                                                                nella interpretazione degli
                                                                                                                Accordi Regionali in
                                                                                                                materia, al fine di limitare la
                                      Assunzione a tempo indeterminato di medici
A) Acquisizione e progressione                                                                                  pubblicazione di nuovi posti,
                                      continuità assistenziale o di emergenza            MEDIO   - interno
del personale                         sanitaria territoriale
                                                                                                                a vantaggio dei medici già
                                                                                                                titolari di convenzione, o per
                                                                                                                ampliare la pubblicazione a
                                                                                                                favore di candidati
                                                                                                                particolari.
                                                                                                              - Mancata informativa a tutti i
                                                                                                                medici inclusi in graduatoria
                                                                                                 - interno      per eccessivo numero di
                                                                                                                iscritti nella graduatoria
                                      Conferimento incarichi provvisori a medici di                             stessa.
A) Acquisizione e progressione
                                      continuità assistenziale o emergenza               MEDIO
del personale                         sanitaria territoriale                                                  - Riduzione o prolungamento
                                                                                                                dei tempi di conferimento
                                                                                                 - interno      e/o avvio dell'incarico, per
                                                                                                                favorire candidati particolari.

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                  Pagina 19
ALLEGATO 1 – sub b)

AREA PATRIMONIO, NUOVE OPERE E ATTIVITA’ TECNICHE (Servizi Manutentivi)

                                                                                       LIVELLO   TIPOLOGIA
                AREE                                    PROCESSI                                                  RISCHI SPECIFICI**
                                                                                       RISCHIO    RISCHIO
D) Provvedimenti ampliativi della                                                                               - ripetizione incarichi ai
                                                                                                 - esterno
sfera giuridica dei destinatari con                                                                               medesimi soggetti
                                          Affidamento incarichi di progettazione         MEDIO
effetto economico diretto ed                                                                     - esterno
immediato per il destinatario                                                                                   - accordi preventivi
B) Affidamento di lavori, servizi e                                                                             - requisiti stringenti che
forniture                                 Predisposizione capitolati di appalto         BASSO
                                                                                                 esterno          chiudono il mercato
B) Affidamento di lavori, servizi e                                                                             - non corretta
forniture                                                                                                         determinazione dei criteri
                                          Predisposizione della documentazione
                                                                                        BASSO    - esterno        di selezione e di
                                          di gara
                                                                                                                  aggiudicazione (art. 68-
                                                                                                                  83 codice contratti)
B) Affidamento di lavori, servizi e                                                                             - non vengono sempre
                                          Indizione procedura di gara sopra soglia      BASSO
forniture                                                                                        - esterno        eseguite
B) Affidamento di lavori, servizi e                                                                             - mancata evidenza di ciò
                                          Svolgimento della gara di appalto             BASSO
forniture                                                                                        - esterno        che è scritto
B) Affidamento di lavori, servizi e       Predisposizione del provvedimento di                                  - incompletezza di
forniture                                                                               BASSO
                                          aggiudicazione                                         - esterno        contenuto
B) Affidamento di lavori, servizi e                                                                             - verifica aggiudicatario
forniture                                 Stipula del contratto                          MEDIO   - esterno        adempimenti antimafia
                                                                                                                  (art. 80 codice ceontratti)
B) Affidamento di lavori, servizi e                                                                             - migliorare trasparenza
forniture                                                                                                         dei procedimenti (obbligo
                                          Acquisti sotto soglia                          MEDIO   - esterno
                                                                                                                  di determina) e l’evidenza
                                                                                                                  degli affidamenti
*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.
                                                                                                                                 Pagina 20
ALLEGATO 1 – sub b)
ASSISTENZA FARMACEUTICA – AREE VASTE

                                                                                 LIVELLO    TIPOLOGIA
             AREE                                 PROCESSI                                                       RISCHI SPECIFICI**
                                                                                 RISCHIO     RISCHIO
                                                                                                              - gestione non
                                    Movimentazione delle scorte                   MEDIO    - interno            automatizzata del
                                                                                                                magazzino
Farmaceutica, dispositivi e altre                                                                            - affidamenti diretti e
     tecnologie: ricerca,                                                                  - interno           frazionamenti dovuti alla
      sperimentazioni e                                                                                        numerosità dei centri
                                    Approvvigionamento farmaci e
      sponsorizzazioni                                                            MEDIO                        ordinanti
                                    dispositivi di propria competenza
                                                                                                             - individuazione singole
                                                                                                               competenze nel rispetto
                                                                                                               delle professionalità
                                    Prescrizione da parte di specialisti                                     - mancata appropriatezza
                                    ospedalieri di farmaci con limitazione ad              - interno/esterno   delle prescrizioni
                                                                                  MEDIO
                                    alto costo sia a livello ospedaliero che                                   effettuate dai centri
                                    domiciliare                                                                autorizzati dalla Regione
                                                                                                             - eventuale mancato
                                    Prescrizione da parte di specialisti
                                                                                           - interno           rispetto del PTO regionale
                                    ospedalieri di farmaci in dimissione post-   BASSO
                                                                                                               e dell’Area vasta di
Prescrizione farmaci in ambito      ricovero e post-visita specialistica
                                                                                                               riferimento
    ospedaliero ed extra-
                                                                                                             - scostamenti rispetto alle
          ospedaliero                                                                      - esterno           medie di riferimento per
                                                                                                               particolari indicatori quali
                                                                                                               paziente, medicinali, ditte
                                    Prescrizione da parte di MMG e PLS            MEDIO
                                                                                                               farmaceutiche e farmacie
                                                                                                             - scostamenti significativi
                                                                                                               rispetto alle medie di
                                                                                                               riferimento
                                    Liquidazione farmacie territoriali           BASSO     - interno                - NON RILEVATI
      Acquisti di farmaci
                                    Predisposizione capitolati di gara           BASSO     - interno                - NON RILEVATI

                                                                                                                                 Pagina 21
ALLEGATO 1 – sub b)

ATTIVITA’ CONSEGUENTI AL DECESSO IN AMBITO INTRAOSPEDALIERO – AREE VASTE

                                                                                   LIVELLO       TIPOLOGIA
              AREE                                  PROCESSI                                                           RISCHI SPECIFICI**
                                                                                   RISCHIO        RISCHIO

                                                                                                                    - indicazioni da parte del
                                                                                                                      personale interno sulla
                                                                                                                      ditta da scegliere
                                                                                                                      (l’adozione di un
Attività conseguenti al decesso       Gestione della scelta della ditta di                                            regolamento che preveda
                                                                                    BASSO
   in ambito intraospedaliero         pompe funebri da parte dei familiari                                            la dichiarazione da parte
                                                                                                - interno/esterno     dei familiari di aver
                                                                                                                      liberamente scelto
                                                                                                                      consente di controllare
                                                                                                                      questo processo)

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                       Pagina 22
ALLEGATO 1 – sub b)

DIPARTIMENTO DELLA PREVENZIONE

AREA IGIENE SANITA’ PUBBLICA E MEDICINA DELLO SPORT

                                                                                             TIPOLOGIA
                 AREE                            PROCESSI             LIVELLO RISCHIO*                           RISCHI SPECIFICI**
                                                                                              RISCHIO

                                                                                         - interno/esterno       - Non rispetto
                                                                                                                   cronologia di arrivo

C) Provvedimenti ampliativi della                                                        - interno/esterno       - Non rispetto requisiti
sfera giuridica dei destinatari privi di                                                                           previsti dalla
                                           Parere tecnico/sanitario        MEDIO
effetto diretto ed immediato per il                                                                                normativa
destinatario
                                                                                         - interno/esterno       - Non rispetto tempi di
                                                                                                                   risposta

                                                                                         - interno/esterno       - Non rispetto
                                                                                                                   cronologia di arrivo

C) Provvedimenti ampliativi della                                                        - interno/esterno       - Non rispetto
sfera giuridica dei destinatari privi di                                                                           dell'istruzione
                                           Certificazione medica           BASSO
effetto diretto ed immediato per il                                                                                operativa
destinatario
                                                                                         - interno/esterno       - Rilascio certificato
                                                                                                                   non conforme

                                                                                                                               Pagina 23
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto
                                                                                                                          cronologia di arrivo

C) Provvedimenti ampliativi della                                                               - interno/esterno       - Non rispetto
sfera giuridica dei destinatari privi di   Certificazione                                                                 dell'istruzione
                                                                              MEDIO
effetto diretto ed immediato per il        tecnico/sanitaria                                                              operativa
destinatario
                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto tempi di
                                                                                                                          risposta

                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto
                                                                                                                          cronologia di arrivo

                                                                                                - interno/esterno       - Non applicazione
                                                                                                                          delle norme
                                                                                                                          legislative e tecniche
C) Provvedimenti ampliativi della                                                                                         previste
sfera giuridica dei destinatari privi di
                                           Esposti                            MEDIO
effetto diretto ed immediato per il                                                             - interno/esterno       - Non applicazione
destinatario                                                                                                              delle norme
                                                                                                                          legislative e tecniche
                                                                                                                          previste

                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto tempi di
                                                                                                                          risposta

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                      Pagina 24
ALLEGATO 1 – sub b)
AREA PREVENZIONE IGIENE E SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO

                                                                  LIVELLO       TIPOLOGIA
                 AREE                            PROCESSI                                           RISCHI SPECIFICI**
                                                                  RISCHIO*       RISCHIO

                                                                             - interno/esterno   - Non rispetto cronologia di
                                                                                                   arrivo
C) Provvedimenti ampliativi della
                                           Pareri su richiesta               - interno/esterno   - Non rispetto requisiti
sfera giuridica dei destinatari privi di
                                           anche ai fini           MEDIO                           previsti dalla normativa
effetto diretto ed immediato per il        dell'autorizzazione
destinatario
                                                                                                 - Non rispetto tempi di
                                                                             - interno/esterno     risposta
                                                                             - interno/esterno   - Non rispetto cronologia di
                                                                                                   arrivo
C) Provvedimenti ampliativi della
sfera giuridica dei destinatari privi di                                     - interno/esterno   - Non rispetto requisiti
                                           Parere preventivo       MEDIO
effetto diretto ed immediato per il                                                                previsti dalla normativa
destinatario
                                                                                                 - Non rispetto tempi di
                                                                             - interno/esterno     risposta
                                                                             - interno/esterno   - Non rispetto cronologia di
                                                                                                   arrivo
C) Provvedimenti ampliativi della
sfera giuridica dei destinatari privi di   Verifica macchine ed              - interno/esterno   - Non rispetto requisiti
                                                                   MEDIO
effetto diretto ed immediato per il        impianti                                                previsti dalla normativa
destinatario
                                                                                                 - Non rispetto tempi di
                                                                             - interno/esterno     risposta

                                                                                                                           Pagina 25
ALLEGATO 1 – sub b)
                                                                                 - interno/esterno    - Non rispetto cronologia di
                                                                                                        arrivo
C) Provvedimenti ampliativi della
                                                                                 - interno/esterno    - Non applicazione delle
sfera giuridica dei destinatari privi di
                                           Esposti                    MEDIO                             norme legislative e
effetto diretto ed immediato per il                                                                     tecniche previste
destinatario                                                                     - interno/esterno
                                                                                                      - Non rispetto tempi di
                                                                                                        risposta

AREA SANITA' PUBBLICA VETERINARIA, SICUREZZA ALIMENTARE E NUTRIZIONE

                                                                                           TIPOLOGIA
                 AREE                           PROCESSI           LIVELLO RISCHIO*                            RISCHI SPECIFICI**
                                                                                            RISCHIO*
                                                                                      - interno/esterno        - Non rispetto
                                                                                                                 cronologia di arrivo
C) Provvedimenti ampliativi della
                                                                                      - interno/esterno        - Non rispetto requisiti
sfera giuridica dei destinatari privi di   Parere autorizzativo
                                                                        MEDIO                                    previsti dalla
effetto diretto ed immediato per il        sicurezza alimentare
                                                                                                                 normativa
destinatario
                                                                                      - interno/esterno        - Non rispetto tempi di
                                                                                                                 risposta
                                                                                      - interno/esterno        - Non rispetto
                                                                                                                 cronologia di arrivo
C) Provvedimenti ampliativi della
                                                                                      - interno/esterno        - Non rispetto requisiti
sfera giuridica dei destinatari privi di   Certificazione medico
                                                                        MEDIO                                    previsti dalla
effetto diretto ed immediato per il        veterinaria
                                                                                                                 normativa
destinatario
                                                                                      - interno/esterno        - Non rispetto tempi di
                                                                                                                 rilascio certificato

                                                                                                                                Pagina 26
ALLEGATO 1 – sub b)
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                                                                                                                          cronologia di arrivo

C) Provvedimenti ampliativi della                                                               - interno/esterno       - Non rispetto requisiti
sfera giuridica dei destinatari privi di   Certificazione di                                                              previsti dalla
                                                                              MEDIO
effetto diretto ed immediato per il        distruzione alimenti                                                           normativa
destinatario
                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto tempi di
                                                                                                                          rilascio certificato

                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto
                                                                                                                          cronologia di arrivo

C) Provvedimenti ampliativi della                                                               - interno/esterno       - Non applicazione
                                                                                                                          delle norme
sfera giuridica dei destinatari privi di
                                           Esposti                            MEDIO                                       legislative e tecniche
effetto diretto ed immediato per il                                                                                       previste
destinatario                                                                                    - interno/esterno
                                                                                                                        - Non rispetto tempi di
                                                                                                                          rilascio certificato

                                                                                                - interno/esterno       - Non rispetto
                                                                                                                          cronologia di arrivo

C) Provvedimenti ampliativi della                                                               - interno/esterno       - Non rispetto requisiti
sfera giuridica dei destinatari privi di                                                                                  previsti dalla
                                           Parere preventivo                  MEDIO
effetto diretto ed immediato per il                                                                                       normativa
destinatario                                                                                    - interno/esterno       - Non rispetto tempi di
                                                                                                                          risposta

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.

                                                                                                                                      Pagina 27
ALLEGATO 1 – sub b)
AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI

                                                                                                LIVELLO     TIPOLOGIA
                    AREE                                        PROCESSI                                                      RISCHI SPECIFICI**
                                                                                                RISCHIO*     RISCHIO
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Autorizzazione finalizzata all'ingresso                  - interno        - Autorizzazioni in
giuridica dei destinatari con effetto economico   presso gli Istituti Privati accreditati per    MEDIO                        assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          la riabilitazione fisica                                                    sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Autorizzazione finalizzata al                            - interno        - Autorizzazioni in
giuridica dei destinatari con effetto economico   contributo economico per cure                  BASSO                        assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          climatiche/termali                                                          sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                    - interno        - Autorizzazioni in
giuridica dei destinatari con effetto economico   Autorizzazione finalizzata alla                                             assenza di requisiti
                                                                                                 BASSO
diretto ed immediato per il destinatario          concessione di protesi                                                      sanitarie sociali
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                    - interno        - Contributi in assenza di
giuridica dei destinatari con effetto economico   Richieste di accesso alle prestazioni                                       requisiti previsti dalla
                                                                                                 MEDIO
diretto ed immediato per il destinatario          del fondo non autosufficienza                                               normativa
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Richiesta di concessione contributo                      - interno        - Autorizzazioni in
giuridica dei destinatari con effetto economico   finanziario progetto regionale vita            MEDIO                        assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          indipendente                                                                sanitari ed economici
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                    - interno        - Concessione contributo
giuridica dei destinatari con effetto economico   Concessione assegno di cura per                                             in assenza di requisiti
                                                                                                 BASSO
diretto ed immediato per il destinatario          soggetti affetti da SLA                                                     sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                    - interno        - Erogazione contributo in
giuridica dei destinatari con effetto economico   Liquidazione assegno di cura per                                            assenza di requisiti
                                                                                                 BASSO
diretto ed immediato per il destinatario          soggetti affetti da SLA                                                     sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                    - interno        - Erogazione contributo in
giuridica dei destinatari con effetto economico   Concessione contributo acquisto                                             assenza di requisiti
                                                                                                 BASSO
diretto ed immediato per il destinatario          parrucca per patologie                                                      sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Richiesta di concessione contributo                      - interno        - Concessione contributo
giuridica dei destinatari con effetto economico   finanziario per rimborso cure non                                           in assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario                                                         MEDIO                        sanitari
                                                  erogate dal SSN o extra
                                                  Nomenclatore Tariffario

                                                                                                                                         Pagina 28
ALLEGATO 1 – sub b)
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Liquidazione contributo finanziario                  - interno           - Erogazione contributo in
giuridica dei destinatari con effetto economico   per rimborso cure non erogate dal            BASSO                         assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          SSN o extra Nomenclatore Tariffario                                        sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Richiesta di contributo finanziario                  - interno           - Erogazione contributo in
giuridica dei destinatari con effetto economico   progetto regionale fondo non                 MEDIO                         assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          autosufficienza di parte domiciliare                                       sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                - interno           - Erogazione contributo
                                                  Liquidazione contributo finanziario
giuridica dei destinatari con effetto economico                                                                              in assenza di requisiti
                                                  progetto regionale fondo non                 MEDIO
diretto ed immediato per il destinatario                                                                                     sanitari
                                                  autosufficienza di parte domiciliare
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                                    - Attività vincolata –
                                                  Concessione ed erogazioni ausili
giuridica dei destinatari con effetto economico                                                        - Interno/esterno     prassi consolidata –
                                                  finanziari per indennizzo                    BASSO
diretto ed immediato per il destinatario                                                                                     omogeneizzazione
                                                  trasfusioni/vaccinazioni
                                                                                                                             procedure “in progress”
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Pareri medico legali per il                          - interno/esterno   - Attribuzione indennizzo
giuridica dei destinatari con effetto economico   riconoscimento di vantaggi economici         MEDIO                         in assenza di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          indiretti                                                                  sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Parere medico legale finalizzato al                  - interno           - Limitazione impropria
giuridica dei destinatari con effetto economico   riconoscimento dello stato di non                                          della capacità di agire
diretto ed immediato per il destinatario          capacità del soggetto a d                    MEDIO                         del soggetto
                                                  autodeterminarsi in ordine alle cure
                                                  mediche
D) Provvedimenti ampliativi della sfera                                                                - interno           - Autorizzazioni in
                                                  Concessione benefici economici diretti
giuridica dei destinatari con effetto economico                                                MEDIO                         assenza di requisiti
                                                  ed indiretti
diretto ed immediato per il destinatario                                                                                     sanitari
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Assegnazione del contributo per la
giuridica dei destinatari con effetto             modifica degli strumenti di guida a
                                                                                               MEDIO   - interno/esterno   - Riconoscimento indebito
economico diretto ed immediato per il             favore di titolari di patenti speciali con
destinatario                                      ridotte capacità motorie permanenti
D) Provvedimenti ampliativi della sfera           Parere medico legale finalizzato al                  - interno           - Rilascio idoneità in
giuridica dei destinatari con effetto economico   riconoscimento dell'idoneità                 MEDIO                         difetto di requisiti
diretto ed immediato per il destinatario          psicofisica a praticare attività sportiva                                  sanitari

*Il livello di rischio è riferito al processo considerato complessivamente.
** I rischi specifici sono quelli individuati con riferimento alle singole fasi del processo.
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