Comuni digitali Speciale Pagamenti elettronici - comunidigitali

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Comuni digitali Speciale Pagamenti elettronici - comunidigitali
comuni digitali
                                    PAGINE REALIZZATE IN COLLABORAZIONE CON REGIONE LOMBARDIA E RETECOMUNI

Comuni digitali
 Speciale Pagamenti elettronici

S
           tando ai dati raccolti ed elaborati dal Team    diffusione di PagoPa, soprattutto, aggiungiamo, nei
           per la Trasformazione Digitale a supporto di    numerosi piccoli Comuni.
           Agid, la piattaforma per i pagamenti digitali   Su questo fronte, Regione Lombardia si è da tempo
           è cresciuta moltissimo in questi anni. Dalle    mossa e attrezzata per supportare le amministrazioni
           137 mila transazioni passate su PagoPa a        locali in questo processo di digitalizzazione dei paga-
fine 2016, siamo oggi, primi mesi del 2019, a oltre 7      menti, che vede inoltre la partecipazione concreta di
milioni, con valore che è cresciuto del 725%. Da una       Anci Lombardia, attraverso ReteComuni e la sua com-
piattaforma considerata marginale, sottolinea il Team,     munity Comuni Digitali.
“siamo passati a una realtà indispensabile”.               Questo speciale è uno dei frutti della collaborazione
Risultati positivi, dunque, eppure… Eppure, conferma il    che Regione e Anci Lombardia hanno attivato, attivano
Team, c’è ancora molta strada da fare. Ci sono ancora      e attiveranno per favorire i pagamenti digitali e, più
margini di miglioramento per l’esperienza utente,          in generale, la trasformazione digitale della Pubblica
per esempio. Ed è importante rendere capillare la          Amministrazione locale.

                                                           strategieamministrative | Agosto-Settembre 2019
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        comuni digitali

Trasformazione digitale
e pagamenti elettronici
IL PORTALE DELLA REGIONE APERTO AL TERRITORIO

##

I
      SERGIO MADONINI

        l Portale per i pagamenti elet-                                                    organizzativo-gestionale abilitati dalle
        tronici è solo un elemento del                                                     tecnologie digitali. Regione Lombardia,
        processo di trasformazione                                                         in particolare, intende individuare e
        digitale che da tempo Regione                                                      porre in atto possibili modalità e pro-
        Lombardia ha avviato, sia al suo                                                   cedure con le quali supportare, sia
interno sia rivolto a tutto il territorio.                                                 finanziariamente che operativamente,
Regione Lombardia guarda agli Enti                                                         gli Enti Locali nella rivisitazione delle
locali come ai principali riferimenti e                                                    proprie funzioni istituzionali, al fine di
                                             OSCAR SOVANI
referenti per concretizzare questo pro-                                                    conseguire un livello di maturità orga-
cesso che non è solo di innovazione                                                        nizzativa, funzionale e tecnologica di
tecnologica ma anche di innovazione          tecnologie digitali, significa generare       tali amministrazioni elevato ed omo-
organizzativo-gestionale volta in parti-     ricadute positive sui servizi da essi resi    geneo su tutto il territorio regionale.
colare, come ci dice Oscar Sovani, diri-     e incidere sulla qualità di vita dei citta-
gente della Struttura Semplificazione        dini, sulla loro produttività e sul loro      Quali sono i vantaggi per i Comuni?
e Trasformazione Digitale di Regione         benessere.                                    Attraverso le tecnologie ICT possono
Lombardia, a raggiungere “efficienze         L’attuale congiuntura macro-econo-            essere attuati interventi di raziona-
gestionali utili a liberare risorse finan-   mica e il quadro normativo e rego-            lizzazione, innovazione e riproget-
ziarie”. Il processo innovativo, dunque,     lamentare che caratterizza il nostro          tazione dell’organizzazione delle
non si limita a sostenere gli Enti locali    Paese, tuttavia, rende molto com-             Amministrazioni locali e dei relativi
nella progettazione e nello sviluppo         plesso per gli Enti Locali attuare inve-      processi di funzionamento, grazie ai
di interventi di digitalizzazione, ma si     stimenti e mettere in atto specifiche ini-    quali conseguire, da un lato, efficienze
allarga a interventi di semplificazione.     ziative progettuali per il perseguimento      gestionali utili a liberare risorse finan-
                                             delle proprie finalità. Ciò in quanto,        ziarie, per esempio attraverso la frui-
Quali forme di supporto ai Comuni            se da un lato vi sono limiti alla capa-       zione di shared services regionali quali i
Regione mette a disposizione nella           cità di investimento e indebitamento          servizi per i pagamenti elettronici come
trasformazione digitale e nella              concretamente perseguibile da parte           MyPay e per la gestione dell’identità
semplificazione?                             dei Comuni, dall’altro, tali innovazioni      digitale come SPID GEL, dall’altro ad
I Comuni rappresentano l’articola-           possono richiedere una “massa critica”,       attuare le innovazioni sopra descritte,
zione territoriale della pubblica ammi-      in primis in termini organizzativi e          potendo in parte avvalersi anche delle
nistrazione in assoluto più vicina al cit-   dimensionali, che può talvolta essere         risorse che si liberano grazie alle pre-
tadino, il punto di contatto primario        difficilmente rinvenibile in singole          dette efficienze.
tra popolazione e Istituzioni, il luogo      realtà comunali.                              Tali interventi necessitano infatti di
deputato all’organizzazione e all’ero-       Una possibile leva strategica su cui          ingenti investimenti, soprattutto in
gazione dei servizi rivolti alla persona.    agire può essere individuata nelle tec-       una fase iniziale, oltre che di infrastrut-
Attuare scelte e mettere in atto innova-     nologie ICT.                                  ture, risorse e competenze specialisti-
zioni che possano incidere sull'organiz-     Regione Lombardia si propone, quindi,         che adeguate.
zazione delle amministrazioni comunali       di supportare le autonomie locali
e sul loro funzionamento, che facciano       nella definizione e la messa in atto          Quali sono gli obiettivi futuri?
leva e siano facilitate dall’impiego delle   di percorsi strategici di innovazione         L’obiettivo è quello di realizzare una

Agosto-Settembre 2019 | strategieamministrative
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                                             ReteComuni al servizio
                                             della trasformazione digitale
                                             Un laboratorio e un incubatore di pro-        rende disponibile un catalogo di corsi
                                             getti innovativi, questa l’anima del          di formazione gratuiti sul tema delle
                                             Progetto Comuni Digitali avviato e svi-       "Competenze per la trasformazione
                                             luppato da Anci Lombardia attraverso          digitale" con l'obiettivo di offrire ai
                                             ReteComuni. Gli obiettivi sono chiari:        Comuni lombardi momenti di forma-
                                             • sostenere lo sviluppo di processi di        zione utili a innalzare il livello di com-
                                             semplificazione e trasformazione digi-        petenza in ambito ICT. Ecco dunque
                                             tale nelle Amministrazioni comunali;          l’attivazione di azioni di rafforzamento
                                             • attivare iniziative pilota sperimentali     amministrativo rivolte ai Responsabili
                                             negli ambiti di collaborazione;               della Transizione Digitale degli Enti
                                             • definire un conseguente piano di dif-       Locali e di sviluppo delle competenze
sempre più stretta integrazione orga-        fusione ed estensione progressiva su          digitali dei dipendenti pubblici.
nizzativo-gestionale delle amministra-       tutto il territorio regionale dei risultati   “L’iscrizione gratuita al sito Comuni
zioni locali, che mette al centro le esi-    raggiunti con le iniziative pilota;           Digitali, ideato in collaborazione con
genze degli utenti finali dei servizi pub-   • reperire risorse finanziarie a livello      Regione Lombardia, consente l’accesso
blici e che presuppone una reingegne-        locale, statale e comunitario per dare        a materiali riservati (documenti, linee
rizzazione di tutti i processi e le pro-     attuazione al protocollo.                     guida, ecc.) oltre alla possibilità di rice-
cedure comunali. Va fatto però uno           La concretizzazione di questi obiet-          vere notifiche relative a notizie, eventi
sforzo comune, superando resistenze          tivi si sostanzia nella collaborazione        e iniziative che interessano la trasfor-
e rendite di posizione che non possono       con Regione Lombardia, che prevede            mazione digitale della PA
essere più garantite e puntando ad           lo sviluppo di numerosi strumenti
un netto miglioramento della perfor-         formativi: corsi, workshop, webinar,          www.retecomuni.it
mance complessiva della filiera pub-         convegni e altri servizi. ReteComuni          www.comunidigitali.it
blica lombarda. 

                                                                   strategieamministrative | Agosto-Settembre 2019
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        comuni digitali

I Comuni aderiscano
al sistema PagoPa
IL PORTALE PAGAMENTI MESSO A DISPOSIZIONE DALLA REGIONE

T
           utte le Pubbliche ammini-         “Voglio ricordare, in prima battuta” ci     Quali opportunità offre agli Enti
           strazioni devono aderire al       dice Crespi, “che il Portale Pagamenti,     Locali il Portale?
           sistema PagoPa. Lo stabili-       o MyPay come meglio conosciuto nel          Il servizio MyPay è versatile e consente
           sce la legge, in particolare il   resto delle regioni riusanti, è la solu-    all’Ente di scegliere tra diverse moda-
           Codice dell'amministrazione       zione totalmente gratuita messa a dispo-    lità di configurazione. Può essere utiliz-
digitale. Dunque, anche gli Enti Locali      sizione da Regione Lombardia, che è         zato, infatti, come mero gateway verso
lombardi sono chiamati a rispondere a        Intermediario dal 2017, per rispondere      il nodo, permettendo l’avvio della pro-
quest’obbligo. Per un quadro di quanto       alla duplice necessità di semplificare i    cedura di pagamento dal portale istitu-
avviene nella nostra regione ci siamo        pagamenti digitali verso la Pubblica        zionale dell’Ente stesso, oppure come
rivolti a Daniele Crespi, Responsabile       Amministrazione e di aumentare la sicu-     front-end applicativo. Nella pagina
Innovazione Digitale della Direzione         rezza e la trasparenza delle transazioni,   dedicata all’Ente sul Portale Pagamenti,
Strategie e innovazione dell'offerta di      per il cittadino e per l'impresa, da una    è possibile configurare diversi dovuti
Lombardia Informatica.                       parte, e per l’Ente locale dall’altra.      con le informazioni utili alla riconcilia-
                                                                                         zione e precaricarvi posizioni debito-
                                                                                         rie già conosciute, pagabili dal citta-
                                                                                         dino previa autenticazione, sia online
                                                                                         sia presso un Prestatore di Servizi di
                                                                                         Pagamento (PSP) aderente. Dal Portale
                                                                                         è poi possibile effettuare pagamenti
                                                                                         spontanei o pagare avvisi in modalità
                                                                                         anonima. A questo proposito, presto
                                                                                         sarà messa a disposizione degli Enti
                                                                                         Locali la funzionalità di generazione
                                                                                         massiva e puntuale degli avvisi ana-
                                                                                         logici direttamente da interfaccia sul
                                                                                         Portale. A pagamento effettuato, il cit-
                                                                                         tadino o l'impresa possono accedere
                                                                                         in qualsiasi momento al proprio archi-
                                                                                         vio delle Ricevute di pagamento tele-
                                                                                         matiche, sempre previa autenticazione.
                                                                                         Il servizio di intermediazione di Regione
                                                                                         Lombardia non solo veicola i paga-
                                                                                         menti verso il nodo, ma facilita anche
                                                                                         l’Ente nella fase di rendicontazione e
                                                                                         riconciliazione. L’Ente creditore ha a
                                                                                         disposizione, infatti, la suite MyPivot,
                                                                                         che effettua l’incrocio di Ricevute tele-
                                                                                         matiche, Flussi di rendicontazione e
                                                                                         Giornale di cassa, che l’Ente caricherà

Agosto-Settembre 2019 | strategieamministrative
Comuni digitali Speciale Pagamenti elettronici - comunidigitali
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                                                                                         comuni digitali
tramite webservice, nel caso sia stata       autenticandosi e avere contezza delle
realizzata un’integrazione con il teso-      proprie posizioni debitorie in attesa ed
riere dell’Ente stesso, oppure in moda-      estinte, indipendentemente dall’Ente
lità “manuale”.                              creditore di competenza.
Oltre agli evidenti vantaggi di essere       Versatile, ovvero personalizzabile
presenti sul Portale unico regionale,        rispetto alle esigenze degli Enti che lo
sia in termini di facilità di accesso che    utilizzano - a oggi sono stati configu-
di attenzione alla user-experience, gli      rati più di 4000 dovuti con caratteri-
Enti potranno beneficiare dell’assi-         stiche differenti - e degli utenti debi-
stenza continua e del supporto infor-        tori. In quest'ultimo caso, implementa
matico da parte di Regione Lombardia         i principali modelli di pagamento:         DANIELE CRESPI

e dello staff di Lombardia Informatica       online e presso Prestatori di Servizio
in caso di malfunzionamenti. Non             di pagamento.                              webinar, che hanno visto una nutrita
ultimo, Regione Lombardia, in qualità                                                   partecipazione degli Enti e suscitato
di intermediario tecnologico, garanti-       Quali sono i potenziali ostacoli alla      apprezzamento. Inoltre, accompa-
sce tutti gli adempimenti normativi e        sua piena applicazione e come inten-       gniamo gli Enti passo dopo passo nel
le evoluzioni del progetto pagoPA, par-      dete affrontarli?                          processo di adesione al nodo e di atti-
tecipa ai tavoli per la definizione delle    C'è ancora una certa resistenza da         vazione dei servizi, anche con contri-
nuove funzionalità del progetto nazio-       parte degli Enti locali, in particolar     buti di finanziamento per la realizza-
nale, minimizzando di fatto gli oneri a      modo da parte degli uffici contabili,      zione delle integrazioni. Per esempio,
carico dell’Ente Creditore.                  al cambiamento organizzativo che le        275 Enti hanno beneficiato dei finan-
                                             nuove modalità di incasso presup-          ziamenti di Regione Lombardia per un
Quali sono gli elementi che caratte-         pongono o presupporranno. Inoltre,         totale di oltre 800mila euro.
rizzano il Portale?                          si ravvisa una mancanza di informa-
Il Portale Pagamenti potrebbe essere         zione in merito da parte dei cittadini     Il Portale è parte di un processo di
descritto con due aggettivi: intuitivo e     e delle imprese, nonostante l’estrema      trasformazione più ampio. È possi-
versatile.                                   prossimità della data imposta dal D.L.     bile tracciare un quadro di questo
Partendo dal primo, il Portale espone        135/2018, ovvero il 1° gennaio 2020, a     processo?
                                                                                        Il servizio inizialmente preso a riuso per
                                                                                        offrire un servizio di Intermediazione
                                                                                        per il territorio, verrà utilizzato a
                                                                                        partire da gennaio 2020 per gli incassi
                                                                                        di Regione Lombardia stessa, degli
                                                                                        Enti del Sistema Regionale e di tutte le
                                                                                        Aziende sanitarie, perseguendo l’obiet-
                                                                                        tivo di dare al cittadino un unico punto
                                                                                        che raccoglierà tutte le posizioni debi-
                                                                                        torie a prescindere, come già detto,
                                                                                        dall’Ente creditore.
                                                                                        L’iniziativa si inserisce nell’ampio
                                                                                        quadro strategico che, a partire dall’a-
                                                                                        dozione del Codice dell'amministra-
                                                                                        zione digitale e proseguendo con l’a-
                                                                                        dozione del Piano Triennale dell’Infor-
un’interfaccia semplice e pensata per        partire dalla quale non sarà più pos-      matica 2019-2021, vede la Pubblica
consentire un’esperienza che risulti per     sibile per i PSP accettare pagamenti       Amministrazione italiana come parte
l'utente la meno frammentata possi-          fuori nodo.                                di quella, ormai imprescindibile, tra-
bile, per evitare di scoraggiare il citta-   Stiamo cercando di superare questi         sformazione digitale di cui fanno parte
dino o l'impresa durante la fase di paga-    ostacoli attraverso una corretta infor-    la razionalizzazione dei data center
mento. MyPay si pone dunque come             mazione: organizziamo incontri diretti     pubblici, la diffusione capillare dei
portale unico per i pagamenti verso          con gli Enti lombardi, realizziamo         servizi digitali e le strategie per l’ado-
le Pubbliche Amministrazioni lom-            momenti formativi. Dal 2018, per           zione delle tecnologie emergenti quali
barde, a cui il cittadino potrà accedere     esempio, abbiamo dato avvio a cicli di     Blockchain e altre. 

                                                                  strategieamministrative | Agosto-Settembre 2019
Comuni digitali Speciale Pagamenti elettronici - comunidigitali
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        comuni digitali

La trasformazione digitale
sta coinvolgendo Cantù
LA CITTÀ BRIANZOLA È ANDATA OLTRE LA LOGICA DELL’AMPLIAMENTO

##

C
      SERGIO MADONINI

               antù, 40mila abitanti in       di transizione si sarebbe compiuto a         necessario poter operare con maggior
               provincia di Como. Qui la      medio termine e avrebbe comportato           flessibilità e ancor maggiore gradualità,
               trasformazione digitale è      un approccio graduale, anche a causa         senza peraltro un impiego eccessivo di
               di casa, tanto che l’ade-      del forte impatto sulla organizzazione       risorse economiche durante la prevedi-
               sione a PagoPA risale al       interna”.                                    bilmente lunga fase di start up.
2015. “Abbiamo aderito in modalità            Così, a distanza di poco più di un anno      L’indicazione risolutiva ci venne dal
diretta” ci dice Ernesto Frigerio, dell’uf-   dalla adesione al nodo centrale dei          “Piano Triennale per l’Informatica nella
ficio Sistema Informativo Comunale            pagamenti, il Comune individua un            Pubblica Amministrazione 2017-2019”
Integrato, “per adempiere all’obbligo         intermediario allo scopo di gestire su       laddove si leggeva che, se entro dicem-
nei termini prescritti da AgID, ovvero        PagoPA gli incassi di un servizio sem-       bre 2017 non si fosse definito il piano
entro il 31 dicembre di quell’anno. Ci        plice e con poche transazioni. La scelta     di adesione e attivazione a PagoPA,
siamo riservarti comunque la pos-             cade sul pagamento attraverso bol-           avremmo potuto e dovuto orientarci “in
sibilità di modificare la modalità di         lettino postale del servizio di telesoc-     logica di sussidiarietà” verso “soluzioni
adesione a favore della scelta di un          corso (un centinaio di posizioni). Entro     già disponibili attuate dalle altre ammi-
intermediario o partner tecnologico.          la metà di settembre si conclude il ciclo    nistrazioni quali, per esempio, piatta-
Apparve subito evidente che la com-           completo dell’attività, fino alla riconci-   forme di Regioni o di altre amministra-
plessità degli adeguamenti tecnologici        liazione degli incassi.                      zioni, che si propongono con il ruolo
avrebbe portato inevitabilmente alla                                                       di intermediario previsto dal sistema.”
scelta di un ente intermediatore o di         E poi, cosa accade?                          Così nel mese di ottobre il Comune di
partner tecnologico. Inoltre la mole e        Se per un verso se ne ricava un dato         Cantù decise per l’adesione al servi-
la diversità degli incassi, e il numero       positivo, PagoPA funziona, d’altro canto     zio regionale MyPay, relativo ai paga-
degli uffici e delle attività interessate,    matura ancor di più la consapevolezza        menti telematici verso le pubbliche
fecero subito palesare che il processo        da parte dell’Amministrazione che sia        amministrazioni.

Agosto-Settembre 2019 | strategieamministrative
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                                                                                                comuni digitali
                                            avvio e conclusione delle attività di              Il bilancio dell’esperienza appare
                                            test, alla configurazione dell’ambiente            dunque più che positivo. Nessun
                                            di produzione per un dovuto, il paga-              punto critico?
                                            mento del servizio mensa, nella moda-              A nove mesi dalla messa in produzione
                                            lità iniziata presso l’Ente, cioè on line,         dei pagamenti della Mensa Scolastica
                                            che è andato in produzione a settembre             sono state effettuate 1984 operazioni
                                            2018. Nell’autunno del 2018 abbiamo                di pagamento per un ammontare di
                                            provveduto alla configurazione e all’u-            euro 225.796 incassati. Il servizio ha
                                            tilizzo di My Pivot, il portale di servi-          dato prova di affidabilità più che buona.
                                            zio che consente di estrarre i flussi di           I casi di malfunzionamento segnalati e
                                            export delle ricevute telematiche, sud-            attribuibili al Portale di Pagamenti di
                                            divisi per capitolo di entrata, e così faci-       Regione Lombardia sono stati molto
                                            litare la riconciliazione dei pagamenti            pochi, al di sotto del 2% rispetto al
                                            ricevuti sul sistema contabile.                    totale delle transazioni. Un’altra cri-
                                                                                               ticità importante riscontrata nei mesi
                                            Per il 2019 quali sono gli obiettivi?              scorsi ha riguardato l’importazione del
                                            Nei mesi di dicembre 2018 e gennaio                Giornale di Cassa in My Pivot, a causa di
                                            2019 abbiamo profuso numerose                      anomalie software della Tesoreria, ma
Cosa vi ha convinto di MyPay?               energie, coinvolgendo gli uffici interes-          stiamo operando per la soluzione. Per
Cinque sono i punti di forza indivi-        sati, per configurare altri dovuti, quali          quanto riguarda le integrazioni con My
duati nella proposta di intermedia-         per esempio i servizi e le concessioni             Pay in corso di realizzazione, saranno
zione PagoPA di Regione Lombardia.          cimiteriali, le rette di tre asili nido e l’uti-   effettivamente implementate in eser-
La flessibilità, che consente di sce-       lizzo dei locali per i matrimoni. Abbiamo          cizio nell’ultimo quadrimestre dell’anno
gliere per ciascun dovuto fra diverse       scelto la modalità “pagamento sponta-              con tempi e modi decisi insieme agli
modalità di pagamento: spontaneo,           neo”, ovvero su iniziativa del cittadino,          uffici competenti, a cui dovrà essere
per flussi oppure on line. La neutra-       che, in questo caso, si collega diretta-           fornita una adeguata formazione.
lità nei confronti delle soluzioni appli-   mente al Portale Pagamenti di Regione
cative, con possibilità di interoperabi-    Lombardia. In questa configurazione                C’è un punto finale in questo
lità tramite webservices documentati.       MY Pay svolge il ruolo di portale di               percorso?
L’aggregazione dei flussi di incasso        servizio.                                          Come si vede, sono stati aperti molti
in un unico ambiente back office (My        Inoltre, grazie al contributo regionale            fronti che vedono impegnati a diverso
Pivot). La gradualità: la piattaforma My    ricevuto a dicembre 2018, il Comune                titolo una parte rilevante parte dell’or-
Pay, acquisita da Regione Lombardia         ha avviato progetti che riguardano la              ganizzazione comunale. Il successo di
in riuso, sarebbe cresciuta con noi e       gestione del territorio, dal contributo            queste iniziative dipenderà dalla capa-
noi saremmo cresciuti con la piatta-        di costruzione alla Scia, dal fondo aree           cità di mettere in condizione i cittadini e
forma. E ultima, ma la più importante,      verdi alle sanzioni e ai diritti, con moda-        le imprese di effettuare i pagamenti con
la gratuità.                                lità di pagamento per flussi.                      facilità o utilizzando canali familiari. In
Inoltre, questa scelta ha sollevato l’am-   La modalità per flussi, che si intende             tal senso l’avviso analogico rappresenta
ministrazione comunale da ogni preoc-       introdurre per la prima volta, prevede             un significativo passo in avanti, perché
cupazione e obbligo di carattere pura-      l’invio, tramite webservices, al Portale           consente di scegliere la modalità di
mente formale, mi riferisco alla logica     Pagamenti MyPay dei flussi di debito               pagamento più congeniale fra utilizzo
dell’adempimento, e ci ha consentito di     generati dai propri sistemi informativi e          del Portale dei Pagamenti di Regione
dirigere le energie verso la costruzione    il ricevimento, sempre tramite webser-             Lombardia, proprio Home Banking,
del servizio.                               vices, sui sistemi in uso presso gli uffici        bollettino postale, tabaccherie.
                                            comunali degli avvisi di pagamento,                La chiusura del cerchio si avrà con l’a-
E alla prova dei fatti?                     contenti il codice Iuv (ndr: Identificativo        bilitazione dei POS verso PagoPA e
Dall’atto di adesione a My Pay alla         unico di versamento), da notificare agli           il riversamento verso PagoPA degli
prima attivazione trascorrono circa         interessati. Infine, nel corso del 2019            incassi in contanti da parte della Banca
undici mesi, dal novembre 2017 all’ot-      si opererà anche per l’attivazione delle           Tesoriera.
tobre 2018, dedicati al dispiegamento       seguenti altre tipologie di dovuti, quali          Si compirebbe così un disegno ambi-
di un insieme di attività che sono          i servizi di assistenza domiciliare, i tra-        zioso di trasformazione digitale della
andate dalla configurazione dei capitoli    sporti, le spese contrattuali e relativi           PA, per il compimento del quale saremo
di entrata nel Portale dei pagamenti,       diritti e il telesoccorso.                         impegnati ancora nei prossimi anni. 

                                                                      strategieamministrative | Agosto-Settembre 2019
30                                           COMUNI DIGITALI
        comuni digitali

Pagamenti digitali passati
da 41 milioni a un miliardo
A POMPONESCO (MANTOVA) E A CAVERNAGO (BERGAMO)
LA POPOLAZIONE COINVOLTA CON LETTERE E ASSEMBLEE

##

D
      SERGIO MADONINI

                al 2016 ai primi mesi
                del 2019 la piattaforma
                PagoPa è cresciuta. I dati
                raccontano che dai 41,5
                milioni di pagamenti
nell’ultimo trimestre 2016 si è passati
a oltre il miliardo nei primi 40 giorni del
2019. Fra i motivi l’approccio convinto
al sistema da parte dei grandi Comuni
come Milano e Roma. E i Comuni più
piccoli? Regione Lombardia ha avviato
un percorso di supporto per tutti i
Comuni lombardi. I risultati positivi
ci sono, ma non mancano situazioni
ancora un po’ critiche.                       digitalizzazione ad ampio raggio. Anche       attraverso assemblee pubbliche in
A Pomponesco, poco meno di 1700 abi-          nel caso di Cavernago il motivo per l’ade-    biblioteca, lettere, messaggi per spin-
tanti in provincia di Mantova, la refe-       sione è l’obbligo di legge. “Per questo”,     gere inizialmente ad aderire all’identità
rente del Comune Cristina Solimei per         ci dice il referente comunale Enrico          digitale. “Ha funzionato molto il passa-
PagoPa sottolinea la difficoltà nell’uti-     Mazzola, “abbiamo aderito lo scorso           parola”. Sono state poi presentate istru-
lizzo della piattaforma per le pratiche       anno al bando della Regione. E, grazie        zioni chiare per come, dove e quando
edilizie, soprattutto da parte dei pro-       al finanziamento, abbiamo iniziato a          pagare. L’unico problema si è presen-
fessionisti, ovvero i tecnici che usano il    digitalizzare i pagamenti del servizio        tato con la Tesoreria, che “aveva un’im-
portale di edilizia pubblica. “È un pro-      di illuminazione votiva. Interagendo          postazione errata nel sistema informa-
blema di software” ci dice, “ma non solo.     con il sistema informatico del Comune,        tico. Così come qualche difficoltà si è
Non ci sono chiare indicazioni di com-        abbiamo avuto un miglioramento in             avuta con le banche più piccole, sempre
pilazione, sarebbe utile un simulato.         termini di efficienza, senza la neces-        sul fronte software”.
I tecnici devono riprendere più volte         sità di assegnare il singolo pagamento        “Il finanziamento della Regione è
la procedura”. A quanto pare c’è una          alle lampade votive. E la risposta dei cit-   stato essenziale anche per spingere
scarsa conoscenza da parte dei cittadini      tadini è stata più che positiva, soprat-      il Comune a mettersi in discussione.
del sistema che non spinge a una sua          tutto se si considera che a questo servi-     Le soluzioni per i piccoli Comuni sono
piena adozione. “È comunque positivo          zio accedono molti anziani. Stiamo lavo-      spesso onerose, dell’ordine di 2/3000
il rapporto con i tecnici della Regione       rando anche per garantire i pagamenti         euro. Grazie al bando, i servizi Spid e
sempre disponibili”.                          di altri servizi individuali, come mense,     PagoPa sono gratuiti. Senza contare
A Cavernago, 2600 abitanti in pro-            pre-scuola, concessioni cimiteriali, assi-    poi il supporto dei tecnici regionali.
vincia di Bergamo, la situazione è più        stenza domiciliare, trasporti, matrimoni,     Abbiamo intrapreso una strada che ci
rosea. Forse perché il Comune ha              sanzioni codice della strada”.                porterà a eliminare la carta, migliorando
avviato da alcuni anni un percorso di         Il Comune ha coinvolto la cittadinanza        l’efficienza e recuperando risorse”. 

Agosto-Settembre 2019 | strategieamministrative
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