RIVISTA DI DIRITTO INTERNAZIONALE - RICORDO DI ALDO BERNARDINI Flavia Lattanzi Estratto - isgi.cnr.it
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RIVISTA DI DIRITTO INTERNAZIONALE ISSN 0035-6158
Anno CIII Fasc. 3 - 2020
Flavia Lattanzi
RICORDO DI ALDO BERNARDINI
EstrattoNECROLOGIO
FLAVIA LATTANZI
RICORDO DI ALDO BERNARDINI
L’ultima volta che ho rivisto Aldo Bernardini è stato nel luglio
dell’anno scorso al festeggiamento dei cento anni di Gaetano Arangio-
Ruiz, dove egli era presente insieme alla moglie Ingrid, sua compagna di
vita dall’anno in cui si erano incontrati a Bonn nel 1958.
Seppure con qualche piccola difficoltà di andatura, Aldo era però in 817
ottima forma e anche in quella occasione, con il suo solito acuto senso
critico, ha animato un dibattito sulla attuale situazione politica italiana,
trovando naturalmente un’ottima sponda nel festeggiato… Nulla lasciava
quindi presagire la sua improvvisa scomparsa, il 7 aprile 2020, all’età di
85 anni (era nato a Roma il 20 maggio 1935), allorché progettava con
Ingrid, finito il periodo di lockdown, di tornare alla loro intensa attività
culturale. Aldo Bernardini, oltre che eminente studioso del diritto inter-
nazionale, oltre che persona molto impegnata in numerose battaglie
politiche e civili, era infatti anche un grande appassionato di musica lirica
e sinfonica e non mancava mai i più importanti concerti come i migliori
spettacoli teatrali in giro per l’Italia. La sua è certamente una dolorosa
perdita per chi ha avuto occasione di conoscerne e apprezzarne la
profonda cultura storica, filosofica e artistico-musicale, come il suo fine
acume giuridico, il suo appassionato impegno politico, la sua umanità e
semplicità nelle relazioni interpersonali.
Per rendere al meglio la personalità di Aldo Bernardini merita
anzitutto ricordare che negli anni ’50 egli fu uno dei migliori allievi del
Liceo classico Massimo, l’importante istituzione scolastica romana ge-
stita dai Gesuiti. Questa esperienza formativa di profondo stampo uma-
nistico, pur avendolo portato a scelte ideologiche di segno direi oppostoNECROLOGIO
a quello alla base dell’insegnamento impartito in quella istituzione, ha
dato a tutto il percorso della sua vita culturale, accademica e di impegno
umano, civile e politico l’impronta indelebile — ne abbiamo parlato
spesso durante le nostre discussioni — dell’assolutezza delle sue scelte
ideologiche.
Io feci la sua conoscenza nell’Istituto di diritto internazionale del-
l’Università di Roma «La Sapienza», allorché egli era assistente ordina-
rio e io assistente volontaria, ma poi anche e soprattutto nella Società
italiana per l’organizzazione internazionale (SIOI), dove lavoravamo
entrambi, con ruoli naturalmente diversi, alla rivista La Comunità inter-
nazionale. Allorché egli divenne prima professore incaricato e poi, dal
1969, ordinario di diritto internazionale presso la Facoltà teramana di
Scienze politiche dell’Università abruzzese G. D’Annunzio, io feci anche
lì la mia esperienza di assistente volontaria prima e di assistente ordinaria
poi.
Furono anni di grandi discussioni con Aldo Bernardini, specie du-
rante i nostri lunghi viaggi verso Teramo allorché non c’era ancora
818 l’autostrada, ma si doveva superare, anche con la neve alta, il terribile
passo delle Capannelle. Le discussioni continuavano durante le cene fra
i colleghi pendolari dell’Università negli ottimi ristoranti teramani e si
ravvivavano quando si parlava di Stalin e dello stalinismo, su cui in
particolare Aldo e io avevamo idee diverse, sebbene da approcci diversi:
lui da quello teorico-ideologico, io da quello per così dire concreto,
avendo potuto sperimentare l’applicazione dello stalinismo tanto in
Cecoslovacchia a danno di alcuni mei familiari, quanto in Unione Sovie-
tica durante i sette mesi del soggiorno di studio presso l’Università
dell’allora Leningrado per la preparazione della tesi su «Le teorie
sovietiche del diritto internazionale» assegnatami dal prof. Ago.
Le discussioni con un intellettuale come Aldo Bernardini mi hanno
però dato molto in termini di ulteriore formazione soprattutto filosofica
e storica, che sia Ago che Bernardini consideravano imprescindibile base
culturale per lo studio del diritto, soprattutto del diritto internazionale.
Aldo non approvò il mio successivo ritorno come assistente ordinaria a
«La Sapienza» perché, essendo sostenitore della necessità di formare i
giovani ai valori di «giustizia» e «verità», riteneva che in Abruzzo ci fosse
bisogno di un impegno accademico e in generale culturale più di quanto
ce ne fosse a Roma, dove c’erano maggiori possibilità per un confronto
fra voci diverse. Per i docenti italiani, che sono soliti muoversi daNECROLOGIO
un’Universitàc all’altra — e non solo per ambizioni personali — la
«fedeltà» di Aldo Bernardini all’Università abruzzese, per la cui trasfor-
mazione in Università pubblica egli s’impegnò moltissimo, è certamente
un esempio unico, visto che egli non era un docente di provenienza e
residenza «locale». Della Facoltà di scienze politiche di Teramo egli sarà
del resto preside dal 1972 al 1979, e sarà rettore dell’Università G.
D’Annunzio dal 1979 al 1985. Ma anche dopo il suo pensionamento egli
continuerà a partecipare attivamente alla vita culturale e politico-cultu-
rale dell’Abruzzo, con presenze attive e frequenti a convegni, conferenze,
dibattiti in varie località della Regione, fino alla sua ultima presenza a
Teramo a un incontro organizzato per il centenario della Rivoluzione
russa, il 7 novembre 2017.
Allievo di Gaetano Morelli, la sua carriera scientifico-accademica era
iniziata nel 1960 con scritti improntati a un approccio formalistico molto
rigoroso. Si vedano così:
Valore attuale dell’accettazione della giurisdizione della Corte permanente
di giustizia internazionale, Rivista di diritto internazionale, 1960, pp.
257-302. 819
La reciprocità rispetto agli atti esecutivi e cautelari contro Stati esteri,
ibidem, 1960, pp. 449-464.
Trasferimento alla Corte internazionale di giustizia della giurisdizione
convenzionale della Corte permanente, ibidem, 1961, pp. 220-262.
Giurisdizione e competenza per la nomina del curatore all’eredità giacente
dello straniero, ibidem, 1961, pp. 471-484.
Sulla richiesta di informazioni circa il diritto straniero, ibidem, 1961, pp.
645-651.
Legge regolatrice delle forme ad probationem, ibidem, 1962, pp. 80-92.
Accordo e contratto di sede tra Italia e FAO, ibidem, 1963, pp. 26-40.
Norme internazionali e norme statali e regionali, ibidem, 1964, pp. 80-102.
Pretesi spostamenti delle competenze costituzionali di organi italiani in
ordine all’adattamento al diritto internazionale, ibidem, 1965, pp.
428-438.
Sulla delega legislativa al Governo per l’attuazione di norme internazio-
nali, ibidem, 1965, pp. 569-584.
Decisioni individuali della C.E.C.A. e Costituzione italiana, Giurispru-
denza costituzionale, 1966, pp. 523-530.
Ordine di Malta e diritto internazionale, Rivista di diritto internazionale,
1967, pp. 497-562.NECROLOGIO
Filiazione: diritto internazionale privato italiano, in Enciclopedia del
diritto, vol. 17, Milano, 1967.
Problemi di rinvio e di adattamento nell’art. 7 della Costituzione, Rivista
di diritto internazionale, 1968, pp. 273-293.
La Carta europea dell’acqua, La Comunità internazionale, 1968, pp.
478-484.
Regolamento comunitario e legge statale, Rivista di diritto internazionale,
1969, pp. 231-257.
Ma si veda soprattutto l’importante monografia, che nel 1968 fu
particolarmente apprezzata da Rolando Quadri commissario al concorso
per professore di ruolo di diritto internazionale: Produzione di norme
giuridiche mediante rinvio (Pubblicazioni dell’Istituto di diritto interna-
zionale dell’Università di Roma, 6), Milano, 1966.
Una svolta nei contenuti e nella struttura dei suoi lavori — ma non
nel rigore delle sue analisi — arriva con lo scritto su I popoli in lotta per
la liberazione nazionale quali nuovi soggetti del diritto internazionale,
820 Democrazia e diritto, 1970, pp. 498-511.
Questo scritto fece seguito alla Conferenza internazionale di solida-
rietà con i popoli delle colonie portoghesi, tenutasi su iniziativa di Aldo
Bernardini e con l’apporto organizzativo della SIOI al Palazzo dei
Congressi di Roma dal 27 al 29 giugno 1970, dove presero la parola
Marcelino Dos Santos (leader del FRELIMO — Fronte di liberazione
del Mozambico), Agostinho Neto (poeta e presidente del MPLA —
Movimento popolare di liberazione dell’Angola), Amilcar Cabral (fon-
datore del PAIGC — Partito africano per l’indipendenza della Guinea
Bissau e di Capo Verde) e Ferruccio Parri, oltre ad altri esponenti della
vita politica italiana.
Da allora egli sarà sempre più impegnato in riflessioni che lo porte-
ranno ad analisi molto critiche della comunità internazionale e del suo
diritto e alla lettura che se ne dà nella dottrina dominante.
Sotto questi aspetti, il contributo più importante dato da Bernardini
alla scienza del diritto internazionale può anzitutto considerarsi la
voce (dal respiro sostanzialmente monografico) Diritto internazionale, in
Enciclopedia Feltrinelli Fischer, Diritto 1, Milano, 1972, pp. 172-219.
Egli affronta poi problematiche generali e specifiche del diritto
internazionale in ben sei lavori monografici e un saggio, qui di seguito
indicati:NECROLOGIO
Formazione delle norme internazionali e adattamento del diritto interno,
Pescara, 1973.
La questione tedesca nel diritto internazionale (Pubblicazioni della So-
cietà italiana per l’organizzazione internazionale. Studi, 7), Padova,
1973.
Norme internazionali e diritto interno. Formazione e adattamento, Pe-
scara, 1989.
La sovranità popolare violata nei processi normativi internazionali ed
europei, Napoli, 1997, 2ª ed. 2001.
Il saggio su ONU non deviata o NATO (e oltre): diritto o forza, Teramo,
2002.
La Jugoslavia assassinata, Napoli, 2005.
Norme internazionali e diritto interno: la sovranità popolare violata,
ristampa aggiornata con un commento al nuovo titolo V della Costi-
tuzione italiana, Pescara, 2010.
Numerosi sono altresì i contributi di Aldo Bernardini contenuti in
raccolte di scritti e riviste. Do qui di seguito l’elenco di tutti quelli che è 821
stato possibile reperire, con la speranza che non manchi qualche contri-
buto di particolare rilievo:
Divorzio, indipendenza e sovranità dello Stato nel proprio ordine, Demo-
crazia e diritto, 1969, p. 493 ss.
Ancora su divorzio e sovranità, ibidem, 1970, p. 93 ss.
Gli avvenimenti del 1945 e la debellatio della Germania, ibidem, 1970, p.
267 ss.
Diritti dell’uomo e diritto internazionale, La Comunità internazionale,
1972, pp. 20-48.
«Sedicenti» sentenze estere e «pseudo-sentenze» italiane di divorzio, Foro
italiano, 1972, I, 226 ss.
Replica in controcampo a qualche noterella poco (giuridicamente) into-
nata, Rivista di diritto internazionale, 1975, pp. 105-109.
Competenza normativa regionale e affari esteri: prime considerazioni, De-
mocrazia e diritto, 1975, p. 279 ss.
Qualche riflessione su norme internazionali di jus cogens e giurisdizione
della Corte nella Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati, Comu-
nicazioni e studi, vol. XIV, 1975, pp. 81-100.
Comunità europea e popolo italiano, Democrazia e diritto, 1976, pp.
269-276.NECROLOGIO
Funzione del Parlamento italiano nella conclusione di accordi internazio-
nali, La Comunità internazionale, 1979, pp. 577-599.
Costituzione italiana e organizzazioni internazionali. Alcune riflessioni,
ibidem, 1985, pp. 271-285.
Quale legalità internazionale?, I diritti dell’uomo: cronache e battaglie,
1991, n. 2, pp. 23-28.
Libia: diritti dell’uomo e diritto internazionale, ibidem, 1992, n. 1, pp.
42-46.
Russia oggi: quali diritti dell’uomo?, ibidem, n. 3, pp. 29-33.
Riflessioni da antichi materiali sul nesso tra norme internazionali e norme
interne, Comunicazioni e studi, vol. XIX-XX, 1992, pp. 39-66.
Riflessioni sulla conformità o meno al diritto internazionale dell’embargo
economico commerciale e finanziario attuato dagli Stati Uniti nei
confronti di Cuba (a cura di Bernardini, Lattanzi e Spinedi), San
Bellino, 1993 (breve studio sul duro embargo in vigore contro Cuba,
che era stato consegnato a ogni membro delle Nazioni Unite alcuni
giorni prima dell’Assemblea generale del 24 novembre 1992, ai fini
822 del dibattito su questo argomento).
Il «Tribunale penale internazionale» per la (ex) Jugoslavia: considerazioni
giuridiche, I diritti dell’uomo: cronache e battaglie, 1993, n.1, pp.
15-25.
Jugoslavia: autodeterminazione di popoli o di regioni?, ibidem, 1994, n. 3,
pp. 12-18.
L’art. 11 della Costituzione rivisitato, Rivista di diritto internazionale,
1997, pp. 609-683.
Jugoslavia: una guerra contro i popoli e contro il diritto, I diritti dell’uomo:
cronache e battaglie, 1998, n. 3, pp. 33-40.
Autodeterminazione e sovranità: un ragionamento critico, Teramo, 2000
(Testo integrale della prolusione tenuta per l’inaugurazione del-
l’anno accademico 1998-99 nell’aula magna dell’Università di Te-
ramo, il 19 marzo 1999).
Patto di stabilità e crescita nell’Unione Europea, procedimenti normativi e
internazionali subconvenzionali. Costituzione italiana, in Divenire
sociale e adeguamento del diritto. Studi in onore di Francesco Capo-
torti, vol. II, Milano, 1999, pp. 37-67.
Ma questa lunga guerra ha ucciso anche il diritto internazionale, La
rinascita della sinistra, 2001.
La sentenza del Tribunale di Belgrado di condanna dei dirigenti NATO,NECROLOGIO
Rivista della cooperazione giuridica internazionale, fasc. 7 (2001) pp.
186-191.
La continuità della Federazione jugoslava, ibidem, pp. 7-11.
Di Slobodan Milosevic, dei popoli jugoslavi, della Jugoslavia, ovverosia
dei diritti calpestati di individui, popoli, Stati, I diritti dell’uomo:
cronache e battaglie, 2001, n. 1, pp. 71-83.
Afghanistan, diritto internazionale, diritti dell’uomo, ibidem, n. 2-3, pp.
36-41.
Iraq: crimine di aggressione, tentativo di larvata restaurazione del colo-
nialismo, resistenza irachena quale espressione del primario diritto
umano di autodeterminazione, ibidem, 2003, n. 1, pp. 28-41.
Sulla questione della restituzione e degli indennizzi ai cittadini italiani di
Istria, Fiume e Dalmazia per i beni sottratti dal 1943 al 1948, Rivista
della cooperazione giuridica internazionale, fasc. 13 (2003), pp. 169-
171.
Iraq: illecita occupazione, resistenza popolare, autodeterminazione ira-
kena, ibidem, fasc. 14 (2003), pp. 29-39.
Diritto e forza nel sistema internazionale. Considerazioni brevi, in Studi di 823
diritto internazionale in onore di Gaetano Arangio-Ruiz, vol. III,
Napoli, 2004, pp. 1527-1570.
Ego te baptizo carpam: realtà e mistificazione giuridica nella perdurante
guerra di aggressione all’Iraq, I diritti dell’uomo: cronache e battaglie,
2004, n. 3, pp. 5-36.
La morte del Presidente Slobodan Milosevic, Rivista della cooperazione
giuridica internazionale, fasc. 23 (2006), pp. 177-183.
Tre contributi della difesa per il «processo» Milosevic, ibidem, fasc. 24
(2006), pp. 7-24.
Dalla prerogativa regia alla prerogativa governativa in materia di accordi
internazionali, Teoria del diritto e dello Stato, 2007, pp. 1-48.
L’esecuzione di Saddam Hussein, Capo di Stato, prigioniero di guerra, I
diritti dell’uomo: cronache e battaglie, 2007, n. 1, pp. 9-12.
Processo a Milosevic, ibidem, 2008, n. 1, pp. 26-36.
Due pesi, due misure (sbilanciate), Rivista della cooperazione giuridica
internazionale, fasc. 30 (2008), pp. 283-284.
Gaza, ibidem, fasc. 31 (2009), pp. 187-188.
Iraq e Afghanistan: come si violano la Carta dell’ONU e la Costituzione
italiana, ibidem, fasc. 32 (2009), pp. 215-217.
Il terrorismo, quale terrorismo?, e il Consiglio di sicurezza delle NazioniNECROLOGIO
Unite, in Sanzioni «individuali» del Consiglio di sicurezza e garanzie
processuali fondamentali (a cura di Salerno), Assago, 2010, pp. 3-44.
Il parere della Corte internazionale di giustizia sulla questione del Kosovo,
Rivista della cooperazione giuridica internazionale, fasc. 37 (2011),
pp. 7-9.
Guerra alla Libia, ibidem, fasc. 39 (2011), pp. 7-9.
L’aggressione alla Libia, crimine internazionale dei “forti”, dunque im-
punito, I diritti dell’uomo: cronache e battaglie, 2011, n. 2, pp. 21-40.
Qualche po’ di igiene giuridica, Rivista della cooperazione giuridica
internazionale, fasc. 40, (2012), pp. 7-9.
Prima traccia di ragionamento sul tema del consolidamento del fatto in
effettività per il diritto internazionale (in primis la problematica degli
insorti), in Studi in ricordo di Giovanni Battaglini (a cura di Arangio-
Ruiz, Salerno e Fioravanti), Napoli, 2013, pp. 43-70.
Considerazioni giuridiche sulla situazione dell’Ucraina, Rivista della coo-
perazione giuridica internazionale, fasc. 48 (2014), pp. 9-10.
Rapide considerazioni inattuali sulla sentenza della Corte costituzionale
824
22 ottobre 2014 n. 238, I diritti dell’uomo: cronache e battaglie, 2014,
n. 2, pp. 255-262.
L’aggressione alla Libia, crimine internazionale dei “forti”, dunque im-
punito, e la replica bramata contro la Siria, in Studi in onore di
Augusto Sinagra, vol. I, Roma, 2015, pp. 101-160.
Ancora su Libia e Siria, I diritti dell’uomo: cronache e battaglie, 2015, n.
2, pp. 245-254.
Dall’Iraq e Jugoslavia all’Ucraina: contro la sovranità statale e l’autode-
terminazione dei popoli, Ordine internazionale e diritti umani, 2015,
pp. 752-779, poi in Il diritto internazionale alla prova del caos. Alla
ricerca di una logica giuridica (Ordine internazionale e diritti umani.
Quaderni, 2) (a cura di Guarino), Napoli, 2016, pp. 11-48.
Da una sentenza di arbitrato commerciale internazionale: riflessioni sul
funzionamento delle norme-limite internazionali al potere sovrano
degli Stati in tema di investimenti stranieri, Rivista della cooperazione
giuridica internazionale, fasc. 56 (2017), pp. 15-21.
Le riflessioni di Aldo Bernardini sulla comunità internazionale e il
suo diritto saranno riprese nei convegni e nelle conferenze cui egli
parteciperà in Italia e all’estero, come in particolare nell’ex Berlino-est,NECROLOGIO
a Parigi, Pyongyang, Belgrado, Mosca, Tripoli, Baghdad, dove egli terrà
pure un breve corso all’Università Al-Mustansiriya.
L’impegno anche operativo nelle sue battaglie per la «giustizia» e la
«verità» — mai mosso da interessi personali — porterà Aldo Bernardini
a essere componente del collegio di difesa di Sergej Antonov, un lavo-
ratore dell’Ufficio di Roma della compagnia aerea bulgara, arrestato nel
contesto delle indagini sul preteso coinvolgimento del governo bulgaro
— per conto dell’Unione Sovietica — nell’attentato del 1981 al Papa
Giovanni Paolo II, tesi che poi il processo rivelerà come del tutto
infondata. Su designazione del Governo iugoslavo, Aldo Bernardini
svolgerà le funzioni di osservatore alle elezioni politiche del 2000. Sarà
anche membro del collegio di difesa di Slobodan Miloševic davanti al
Tribunale penale internazionale per la ex-Iugoslavia, e nel 2001 egli sarà
autorizzato dal Tribunale a incontrare l’imputato nel carcere di Scheve-
ningen.
Aldo Bernardini è stato strappato alla vita allorché era ancora
attivamente impegnato nelle sue riflessioni e nelle sue battaglie. Ne
siamo profondamente addolorati.
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