RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2014 2019 - COMUNE DI CASTELLI CALEPIO
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COMUNE DI CASTELLI CALEPIO
Provincia di Bergamo
RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2014 - 2019
(articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149)
Premessa
La presente relazione viene redatta ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: ”Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a
regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42” per descrivere le principali attività normative e amministrative svolte
durante il mandato, con specifico riferimento a:
a) sistema e esiti dei controlli interni;
b) eventuali rilievi della Corte dei conti;
c) azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;
d) situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal Comune ai sensi dei numeri 1 e 2 del
comma primo dell'articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;
e) azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli
output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi;
f) quantificazione della misura dell’indebitamento comunale.
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del TUEL e dai questionari inviati dall’organo di
revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005.
Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.
Per quanto riguarda la gestione dell’anno 2018, essendo il rendiconto non ancora approvato, i dati presi in considerazione sono quelli di preconsuntivo.
1
PARTE I - DATI GENERALI
1.1 Popolazione residente al 31-12
2014 2015 2016 2017 2018
10289 10377 10430 10454 10434
1.2 Organi politici
GIUNTA COMUNALE:
Carica Nominativo In carica dal/fino a
Sindaco Benini Giovanni Dal 28/05/2014
Vice Sindaco con delega ai Servizi Sociali e Rossi Emanuele Dal 04/06/2014
Patrimonio
Assessore alla pubblica istruzione e cultura Poli Maria Angela Dal 04/06/2014
Assessore al Bilancio, Personale e Sport Belotti Clementina Dal 04/06/2014 al 30/05/2016
Assessore Esterno con delega all’Ambiente, Colombi Gabriele Dal 04/06/2014 al 08/03/2016
Ecologia e Territorio
Assessore all’Ecologia, Territorio e Ambiente Dal 28/03/2018
Assessore alle Manutenzioni, Ambiente, Ecologia e Pagani Cristian Dal 23/03/2016 al 27/03/2018
Territorio
Assessore Esterno con delega allo Sport, Chiari Laura Dal 29/06/2016 al 17/11/2017
Associazioni, Cultura e Bilancio
Assessore alle Manutenzioni, Sport, Associazioni e Falconi Fiorenzo Dal 22/03/2017
referente Frazioni e Sicurezza
CONSIGLIO COMUNALE
Carica Nominativo In carica dal/fino a
Sindaco Benini Giovanni Dal 28/05/2014
Consigliere Rossi Emanuele Dal 28/05/2014
Consigliere Poli Maria Angela Dal 28/05/2014
Consigliere Belotti Clementina Dal 28/05/2014 al 14/03/2018
Consigliere Pagani Mario Dal 28/05/2014
2Consigliere Colombi Gabriele Dal 14/03/2018
Consigliere Falconi Fiorenzo Dal 28/05/2014
Consigliere con delega al Parco Oglio Nord Pagani Pieremilio Dal 28/05/2014
Consigliere con delega agli affari Legali e le Madreperla Silvia Dal 28/05/2014
Politiche Giovanili
Consigliere Pagani Cristian Dal 28/05/2014
Consigliere di Minoranza Perletti Fabio Giovanni Dal 28/05/2014
Consigliere di Minoranza Chiari Massimiliano Dal 28/05/2014
Consigliere di Minoranza Bizzoni Flavio Dal 28/05/2014
Consigliere di Minoranza Pagani Claudia Dal 28/05/2014
1.3 Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell'ente (settori, servizi, uffici, ecc...)
3Organigramma
(come modificato da ultimo con delibera di Giunta n. 17 del 12 Gennaio 2019)
Giunta comunale Sindaco Consiglio comunale
Segretario Comunale
Comitato di
coordinamento
Settore 1 Settore 2 Settore 3 Setore 4 Settore 5 Settore 6
Amministrativo Finanziario Tributi Patrimonio, Lavori Pubblici, Edilizia Urbanistica ed Ambiente di Polizia Locale/Suap
Privata, Manutenzioni, Ecologia e
Protezione Civile
Servizio Affari Generali Servizio Tributi Servizio Patrimonio Servizio rbanistica Servizio Vigilanza e generali
Servizio Ragioneria
Servizio Demografico Servizio Ced Servizio Personale Servizio Lavori Pubblici Servizio Ambiente Servizio Vigilanza e territorio
Servizio Sociale Servizio Edilizia Privata
Servizio Biblioteca/Cultura
Servizio Manutenzioni
Servizio Ecologia e Protezione
Civile
4Segretario: dott. Nicola Muscari Tomajoli.
Il servizio è svolto in convenzione, ex art. 30 del D.Lgs. 267/2000, con il Comune di Gandosso che prevede il Comune di Castelli Calepio come Capo Convenzione.
Numero dirigenti: 0.
Numero posizioni organizzative: 6
Numero totale personale dipendente:
Il Conto Annuale del Personale, ovvero la rilevazione prevista dal titolo V del D.Lgs. 165 del 30 Marzo 2001, presentato nel corso dell’anno 2018 e relativo
all’esercizio 2017 evidenzia, per l’ultimo triennio 2015/2017 la seguente situazione:
Personale a Tempo Indeterminato
Numero di Mensilità
Tipo al 31.12
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Segretari Comunali 1 1 1 1,00 1,00 1,00
Categoria D 12 11 11 10,83 10,17 9,83
Categoria C 15 15 14 13,81 14,35 14,00
Categoria B 5 4 4 4,56 4,01 3,06
Categoria A 0 0 0 0,00 0,00 0,00
Totale 33 31 30 30,20 29,53 27,89
1.4 Condizione giuridica dell'ente:
Con decreto Prefettizio n° 0029465/2017 del 26 maggio 2017 è stato nominato il commissario di giunta con l'incarico di predisporre d'ufficio la proposta di
rendiconto della gestione 2016 e gli atti che ne costituiscono corredo ai sensi dell'art. 227 del TUOEL.
1.5 Condizione finanziaria dell'ente:
Nel periodo del mandato il Comune di Castelli Calepio non ha dichiarato il dissesto finanziario, ai sensi dell’art. 244 del TUEL, né il predissesto ai sensi dell’art.
243- bis.
1.6 Situazione di contesto interno/esterno:
descrivere in sintesi, per ogni settore/servizio fondamentale, le principali criticità riscontrate e le soluzioni realizzate durante il mandato (non eccedere le 10 righe
per ogni settore)
Settore Finanziario:
Il Settore ha curato la gestione economica e finanziaria dell’Ente. Il mandato è coinciso con il passaggio alla contabilità armonizzata attraverso il riaccertamento
5straordinario dei residui che ha di fatto evidenziato le criticità del bilancio. Il disavanzo emerso ha imposto una radicale riprogrammazione finanziaria sia attraverso
una riformata politica tariffaria che nella gestione delle varie fasi delle entrata e della spesa. Aver assicurato gli equilibri di bilancio e la chiusura dei crediti, che
hanno determinato il fondo crediti dubbia esigibilità, ha permesso di rientrare in brevissimo tempo anche dal disavanzo. Alle risorse dell’esercizio, destinate al loro
naturale impiego di spesa corrente e capitale, si sono così aggiunte quelle straordinarie degli avanzi di amministrazione e di alcune poste straordinarie che hanno
dato copertura ad investimenti sul patrimonio. Cura particolare è stata dedicata al continuo monitoraggio del rispetto del patto di Stabilità interno e poi pareggio di
bilancio. Gli equilibri di bilancio prospettici sono garantiti da entrate avente carattere di certezza e gestite con sufficiente prudenza e dalla spesa che non presenta
particolari problemi di rigidità in particolar modo sulle spese da indebitamento.
Settore Tributi:
Il Settore comprende l’Ufficio Tributi e l’Ufficio Personale, quest’ultimo sia per il Trattamento Giuridico che per quello Economico. Nel 2014, all’inizio del mandato,
l’assunzione di un nuovo Funzionario Contabile ed il suo successivo avvicendamento nella Responsabilità del Settore Finanziario, ha consentito di poter nominare
uno specifico Responsabile del Settore Tributi. Ciò ha permesso di internalizzare il servizio di controllo dell’entrata ICI/IMU, tributo principale del Bilancio comunale,
procedendo all’attività di controllo dei versamenti senza dover più affidare l’incarico al soggetto esterno, incaricato di tale servizio ormai da 10 anni.
L’internalizzazione è ancora in fase di completamento tenuto conto che è in corso l’assunzione di un nuovo Istruttore Direttivo Contabile, proprio per l’Ufficio Tributi,
la cui conclusione è prevista a breve termine.
Settore Affari Generali:
Oltre alla ordinaria gestione dei servizi istituzionali, di segreteria, di messo comunale, degli organi istituzionali per garantire un rapporto trasparente nel rispetto di
tutti i soggetti con cui collabora l’Ente e degli altri settori, delle pratiche legali, il settore Affari Generali si occupata dell’istruzione, delle associazioni, dello sport, di
alcuni eventi culturali e dei rapporti con il cittadino.
L’ufficio si è prodigato per il soddisfacimento delle esigenze di informazione e trasparenza amministrativa verso la cittadinanza mediante l’utilizzo della
strumentazione prevista dalla legislazione vigente.
Nell’ottica del contenimento della spesa e della celerità del procedimento, nel 2017 è stata istituita la Centrale Unica di Committenza con la Provincia di Brescia, ai
sensi dell’art. 1, comma 88, della Legge 56/2014.
Settori tecnici:
Nel corso del mandato l’Amministrazione ha riscontrato alcune criticità che hanno evidenziato la necessità di un riordino complessivo: all’inizio del mandato, tutto
l’ufficio tecnico era affidato ad un unico Responsabile, dipendente di altro Comune con convenzione in scadenza a Luglio 2014; da tale data l’Amministrazione ha
suddiviso di suddividere l’U.T. in due Settori affidando la responsabilità a dipendenti comunali fino a Agosto 2015; a Settembre 2015, l’Amministrazione l’ha
suddiviso in tre Settori affidando il terzo Settore ad un dipendente di altro Comune con convenzione in scadenza a Dicembre 2018; da tale data l’Amministrazione
ha riportato l’U.T. a due Settori affidando la responsabilità a dipendenti comunali. Nel periodo 09/2017-03/2019 si sono svolti due procedimenti disciplinari a carico
di un dipendente cat. D; per uno di questi l’Ufficio ha irrogato la sanzione massima del licenziamento senza preavviso per giusta causa.
Settore Polizia Locale
Le azioni intraprese durante il mandato 2014/2019 sono sintetizzate come di seguito: presenza e presidio del territorio nelle diverse forme operative, estensione
della copertura dell’orario di servizio di 11,5 ore giornaliere garantita dalla disciplina regolamentare e contrattuale interna, costante aggiornamento e formazione del
personale sui diversi segmenti di attività, costante attenzione al mantenimento funzionale del sistema di videosorveglianza comunale con ampliamenti annuali e
migliorativi tecnologici, ampliamento delle postazioni di lettura targhe con monitoraggio dei veicoli circolanti irregolarmente sulle rete stradale comunale e
6provinciale, implementazione di rapporti con alcune realtà associative locali che hanno permesso sperimentazioni di monitoraggio del territorio, ripetute iniziative di
educazione stradale e contrasto al fenomeno del bullismo presso le scuole primarie, contrasto alla circolazione stradale in violazione di specifiche condotte quali
quella con veicolo privo di copertura assicurativa e/o di revisione periodica. Il servizio di P.L., incorporando dall’anno 2015 l’ufficio SUAP (Sportello Unico Attività
Produttive) e l’ufficio commercio.
2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art.242 del TUOEL:
Nell'anno 2014 il rendiconto di gestione ha rilevato quale parametro positivo il Volume dei residui passivi complessivi provenienti dal titolo I superiore al 40 per
cento degli impegni della medesima spesa corrente.
Nell'anno 2017 tutti i parametri risultano negativi.
7PARTE II - DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO
1. Attività Normativa:
Settore Tributi (comprensivo sia dell’Ufficio Tributi che dell’Ufficio Personale): è consistita essenzialmente nelle varie modifiche del Regolamento per
l’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi resesi necessarie:
o per l’organizzazione dell’area tecnica (sia in termini di Organigramma che di Dotazione Organica) a seguito delle varie vicissitudini che si sono verificate
nel corso del mandato; all’inizio del mandato l’area era affidata ad un unico Responsabile di Settore, nel corso del mandato era stata affidata a tre
Responsabili e nell’ultimo periodo a due Responsabili;
o per l’approvazione di un Allegato al medesimo Regolamento per la Valutazione delle Specifiche Responsabilità;
o per la modifica dell’Allegato relativo alla Indennità dei Responsabili di Settore, incaricati di Posizione Organizzativa;
Settore Amministrativo
AFFARI GENERALI E ISTITUZIONALI
Sono stati adottati:
o il Regolamento per le celebrazioni e le ricorrenza pubbliche – delibera di Consiglio comunale n. 46 del 19.12.2014;
Sono stati modificati:
o il Regolamento per il funzionamento della Giunta Comunale – delibera di Giunta Comunale n. 49 dell’08.04.2015;
SETTORE SCUOLA
E’ stato adottato il Regolamento per la costituzione ed il funzionamento della Commissione Mensa scolastica – delibera di Consiglio Comunale n. 23 del
22.06.2016.
SERVIZI DEMOGRAFICI
MODIFICA DEL REGOLAMENTO DI POLIZIA MORTUARIA: Il Regolamento di Polizia Mortuaria approvato nel corso dell’anno 2014 è stato modificato negli
articoli n. 56 “Rinunce e subentri” al fine di consentire la rinuncia della concessione di tombe multiple previo allineamento temporale delle medesime e n.52
“Modalità di concessione” prevedendo la possibilità di derogare al alcune disposizioni di concessione con apposito provvedimento motivato del Sindaco.
Settore Edilizia privata e Gestione del Territorio
Di particolare rilievo le tre varianti al PGT:
1 - Prima variante approvata con delibera di consiglio n. 16 del 22 giungo 2016;
2 - Seconda variante approvata con delibera di consiglio n. 36 del 31 ottobre 2017;
3 -Terza variante adottata con delibera di consiglio n. 2 del 30 gennaio 2019;
8Settore Polizia Locale
Delibere di Consiglio Comunale:
N. 41 del 13/12/2016 approvazione del regolamento comunale delle sagre e delle fiere.
2. Attività tributaria
2.1 Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento
L’attuale Amministrazione ha ereditato dalla precedente Amministrazione una situazione finanziaria grave, sia per il disequilibrio della parte corrente che per la
precaria situazione di cassa che rendeva necessario procedere con continue anticipazione presso la Tesoreria. La relazione di fine mandato della precedente
Amministrazione lo mette chiaramente in evidenza e la motivava principalmente dalle pesanti riduzioni ai trasferimenti statali e dall'elevato indebitamento.
Questa grave situazione, oltre alle spese “imposte” dalla nuova contabilità armonizzata (vedasi fondo crediti di dubbia esigibilità), ha obbligato questa
Amministrazione, fin dal 2015 (primo Bilancio del proprio mandato) a ri-approvare il Bilancio 2015 con un aumento delle entrate attraverso una diversa politica
fiscale dell’Ente. In particolare con:
l’azzeramento dell'aliquota della nuova imposta “Tasi”, di fatto non rendendola applicabile e evitando così un ulteriori aggravio non solo economico ma anche
di adempimenti normativi sia per il contribuente che per l’Ente
l’aumento delle aliquote dei due maggiori tributi comunali: Imu ed Addizionale Irpef.
2.1.1 ICI/IMU
2.1.1 ICI/IMU:
Aliquote ICI/IMU 2014 2015 2016 2017 2018
Aliquota abitazione principale 0,50% 0,60% 0,60% 0,60% 0,60%
Detrazione abitazione principale 200,00 200,00 200,00 200,00 200,00
Altri immobili 1,04 1,06 1,06 1,06 1,06
Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU) 1,04 1,06 1,06 1,06 1,06
2.1.2 Addizionale IRPEF:
Aliquote addizionale IRPEF 2014 2015 2016 2017 2018
Aliquota massima 0,80% 0,80% 0,80% 0,80% 0,80%
9Fascia esenzione 15.000,00 NO NO NO NO
Differenziazione aliquote SI NO NO NO NO
2.1.3 Prelievi sui rifiuti:
Prelievi sui rifiuti 2014 2015 2016 2017 2018
Tipologia di prelievo TARI TARI TARI TARI TARI
Tasso di copertura 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Costo del servizio procapite 87 90 86 86 86
3 Attività amministrativa
3.1 Sistema ed esiti e controlli interni:
Atteso che le attività di controllo sono coordinate con il piano di prevenzione della corruzione, di cui alla Legge 190/2012 e s.m.i., il sistema dei controlli interni negli
Enti Locali ha subito negli ultimi anni una profonda evoluzione che ha visto il passaggio da un sistema con una forte connotazione di controllo preventivo di
legittimità e di merito sugli atti ad un sistema in cui predominano i controlli interni, in particolare quelli sull’attività gestionale (contratti, delibere, determinazioni,
ecc.).
L’evoluzione normativa in tale direzione ha trovato fondamento nel principio cardine nella distinzione dei poteri di indirizzo e di controllo politico amministrativo dai
poteri di gestione amministrativa, finanziaria e tecnica nonché di attuazione degli obiettivi attribuiti ai Responsabili di Posizione Organizzativa.
La materia dei controlli interni e delle valutazioni rivestono un ruolo essenziale nel contesto delle riforma delle autonomie locali che hanno assistito, nel tempo, ad
una vera e propria metamorfosi tipologica dei sistemi di controllo preventivo e successivo.
Il controllo interno preventivo si effettua mediante il rilascio di pareri tecnico e contabile da parte dei competenti Responsabili di P.O.
Si possono individuare quattro tipologie di controllo interno, come ben evidenziato nell’art. 2 del Regolamento dei controlli interni approvato con delibera consiliare
n. 5 del 07.03.2013:
1. Controllo di gestione
2. Controllo di regolarità amministrativa e contabile
3. Controllo sugli equilibri di bilancio
4. Valutazione dell’adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione dei piani, programmi, strumenti, ecc.
Questo Comune procede all’attività di controllo della regolarità in fase successiva ai sensi dell’art. 7 del predetto Regolamento e le risultanze del controllo sono
10trasmesse periodicamente a cura del Segretario, ai responsabili dei servizi, al revisore dei conti e agli organi di valutazione dei risultati dei dipendenti oltre che al
Sindaco e al consiglio comunale (art. 8 del Regolamento vigente).
I criteri per il controllo di regolarità degli atti amministrativi in fase successiva sono stati deliberati con atto di giunta n. 148 del 23.12.2013 poi modificati con atto n.
112 del 14.09.2016.
Viene altresì pubblicata l’attività di controllo in fase successiva sul sito web del Comune di Castelli Calepio nella sezione: Amministrazione trasparente -> Controlli e
rilievi sull’amministrazione -> Attività di controllo successivo di regolarità amministrativa su atti e procedimenti.
3.1.1 Controllo di gestione:
indicare i principali obiettivi inseriti nel programma di mandato e il livello della loro realizzazione alla fine del periodo amministrativo, con riferimento ai seguenti
servizi/settori:
Personale:
La Dotazione Organica del personale dipendente, come modificata da ultimo con delibera di Giunta n. 17 del 12 Gennaio 2019, prevede n. 35 dipendenti
considerati come “rapporti di lavoro” corrispondenti a 29,7 dipendenti se si tiene conto anche della tipologia di rapporto di lavoro (part o full time) o di servizio
(dipendenti su più uffici e/o Settori). Dei 35 dipendenti “rapporti di lavoro”: n. 30 risultano in servizio e n. 5 vacanti. Per questi ultimi, l’Amministrazione ha previsto
l’effettiva copertura, tramite procedure concorsuali, nel corso del 2019 e 2020
11Di cui:
Cat. Profilo Profesionale N. %
Coperto Vacante
Collaboratore Amministrativo 1 100% 1 0
Esecutore Amministrativo 1 50% 1 0
B1 Messo notificatore 1 56% 1 0
Operaio Specializzato - Necroforo 1 100% 1 0
4 3,06 4 0
Agente di Polizia Locale 4 400% 4 0
Assistente di Biblioteca/Cultura 1 50% 1 0
Istruttore Amministrativo 8 649% 7 1 Prevista la copertura nel 2019 di 1 posto al 50%
C
Istruttore Contabile 1 100% 1 0
Istruttore Tecnico - Geometra 4 183% 2 2 Prevista la copertura nel 2019 di 1 posto al 83%
18 13,8 15 3
Assistente Sociale 1 100% 1 0
Commissario Aggiunto di Polizia Locale 1 100% 1 0
Istruttore Direttivo Amministrativo 2 200% 1 1 Prevista la copertura nel 2020 di 1 posto al 100%
Istruttore Direttivo Bibliotecario/Culturale 1 100% 1 0
D1
Istruttore Direttivo Contabile 3 283% 2 1 Prevista la copertura nel 2019 di 1 posto al 100%
Istruttore Direttivo Tecnico 3 300% 3 0
Specialista di Informatica 1 100% 1 0
12 11,8 10 2
Funzionario Contabile 1 100% 1 0
D3
1 1 1 0
35 29,7 30 5
La seguente tabella dimostra chiaramente l’evoluzione che ha subìto, nel corso dei mandati delle ultime due Amministrazioni, tutta la struttura comunale, sia nel
suo complesso che suddivisa per i singoli Settori.
La tabella comprende anche gli ultimi due anni (2019 e 2020) di programmazione dell’attuale Amministrazione per i quali l’ultimo Piano triennale del fabbisogno di
personale, relativo al triennio 2019/2021, prevede l’assunzione di alcuni dipendenti a tempo indeterminato, tramite concorsi pubblici, alcuni dei quali sono
attualmente in fase di svolgimento.
12Mandato Precedente (Sindaco Bizzoni) Mandato Attuale (Sindaco Benini)
Tipo N. Settori
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Amministrativo 13,06 12,06 12,06 12,06 12,06 11,93 11,94 11,22 10,89 10,89 11,08 11,22
2 Finanziari 5,15 4,67 4,67 4,67 4,50 3,79 4,67 4,67 4,67 4,67 5,33 5,67
Dipendenti del 3 Tecnici - Tecnici 5,04 5,50 5,04 5,00 5,00 5,21 5,13 5,50 5,42 5,25 5,56 5,83
Comune 4 Tecnici - Operatori 4,00 4,00 4,00 4,00 3,83 3,00 2,50 2,00 1,00 1,00 1,00 1,00
5 Polizia Locale 4,00 7,00 6,58 6,42 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00 5,17 5,00 6,00
31,25 33,22 32,35 32,14 31,39 29,93 30,24 29,39 27,97 26,97 27,97 29,72
In comando da 1 Tecnici - Tecnici 0,00 0,09 0,60 1,01 1,71 1,54 0,38 0,50 0,50 0,50 0,00 0,00
altri Comuni 0,00 0,09 0,60 1,01 1,71 1,54 0,38 0,50 0,50 0,50 0,00 0,00
Totale 31,25 33,31 32,94 33,15 33,10 31,47 30,61 29,89 28,47 27,47 27,97 29,72
Lavori Pubblici
Anno 2014: Lavori programmati € 1.716.400,00 Lavori finanziati € 220.000,00
Lavori programmati in economia € 809.900,00 Lavori finanziati € 98.673,46
Ampliamento Cimitero di Cividino € 220.000,00
Spostamento caldaia Istituto Primario di Tagliuno € 36.716,51
Viabilità Piazza V. Veneto € 40.000,00
Manutenzione vialetti Villa Clorinda € 21.956,95
Anno 2015: Lavori programmati € 1.893.814,62 Lavori finanziati € 513.526,44
Lavori programmati in economia € € 286.472,00 Lavori finanziati € 206.572,01
Riqualificazione Spazi Aperti Lascito Rizzi € 202.712,60
Allargamento Via Castellini € 206.999,22
Realizzazione Spazi Aperti Via Castellini € 103.814,62
Sistemazione strada Località Moiole € 21.472,00
Somma Urgenza per Primaria Cividino € 87.102,77
Manutenzione stra pavimentazione Via F.lli Pagani € 13.359,00
Somma Urgenza per controsoffitti Villa Clorinda € 36.891,14
13Somma Urgenza per controsoffitti Villa Clorinda 2^ lotto € 21.962,40
Manu. Stra. Piazzola Ecologica € 25.784,70
Anno 2016: Lavori programmati € 740.272,77 Lavori finanziati € 740.272,77
Lavori programmati in economia € 216.600,00 Lavori finanziati € 203.369,59
Realizzazione nuova rotatoria S.P. 91 € 564.272,77
Riqualificazione urbana ex parcheggio di tamburello € 176.000,00
Manutenzione stra cappella cimitero Cividino € 10.650,60
Manutenzione stra cappella cimitero Calepio € 15.646,50
Manutenzione stra Parco Via Don Moraschi € 47.000,00
Centro storico Calepio € 34.784,64
Messa a norma Centro Sportivo Via Ferrucci € 48.120,40
Nuovo Parcheggio Via Quarenghi € 47.167,45
Anno 2017: Lavori programmati € 4.340.148,43 Lavori finanziati € 1.979.000,00
Lavori programmati in economia € 195.000,00 Lavori finanziati € 99.215,55
Realizzazione nuovo centro Polifunzionale Via Manzoni € 1.979.000,00
Asfaltature strade comunali € 99.215,55
Anno 2018: Lavori programmati € 10.998.592,42 Lavori finanziati € 4.498.592,42
Lavori programmati in economia € 201.100,00 Lavori finanziati € 167.823,00
Manutenzione straordinaria Manti Asfaltici € 150.000,00
Nuovo bar mercato Tagliuno € 159.703,76
Manto in erba sinetica campo da calcio a 11 € 390.039,00
Adeguamento e Ampliamento primaria Cividino € 3.398.849,66
Lattoneria Secondaria Tagliuno € 46.145,00
Pavimentazione Calepio € 48.678,00
Illuminazione Tamburello € 73.000,00
Manutenzione straordinaria Manti Asfaltici € 400.000,00
Anno 2019: Lavori programmati € 15.398.849,66 Lavori finanziati € 261.769,28
Lavori programmati in economia € 54.263,00 Lavori finanziati € 54.263,00
14Nuovo parcheggio Edificio Polifunzionale € 144.999,98
Messa in sicurezza edifici scolastici € 116.769,30
Attrezzature piste atletica € 54.263,00
Edilizia privata e Gestione del Territorio
Numero e tempi di rilascio dei permessi di costruire:
Anno 2014 n. 39
Anno 2015 n. 63
Anno 2016 n. 31
Anno 2017 n. 25
Anno 2018 n. 33
Tempo medio di rilascio 30 giorni.
Di seguito si riporta relativo elenco dei titoli abilitativi suddiviso per anno e tipologia
Nell’anno 2014 sono state rilasciate / visionate le seguenti pratiche:
n. 13 comunicazione inizio lavori (cil)
n. 66 comunicazione inizio lavori asseverata (cila)
n. 05 comunicazione eseguita attivita' (cea)
n. 13 denuncia inizio attivita' (dia)
n. 55 segnalazione certificata inizio attivita' (scia)
n. 39 permesso di costruire (pdc)
n. 01 mutamento di destinazione d'uso
n. 06 impianti fotovoltaici / fonti rinnovabili
n. 13 denuncia opere strutturali
n. 19 autorizzazioni insegne
n. 08 agibilita' / segnalazioni certificate
n. 02 passo carrabile
n. 04 pareri preliminari
n. 04 esposti
n. 04 segnalazioni abusi
n. 45 cdu
n. 68 idoneita' alloggio
15Nell’anno 2015 sono state rilasciate / visionate le seguenti pratiche:
n. 22 comunicazione inizio lavori (cil)
n. 70 comunicazione inizio lavori asseverata (cila)
n. 07 comunicazione eseguita attivita' (cea)
n. 12 denuncia inizio attivita' (dia)
n. 91 segnalazione certificata inizio attivita' (scia)
n. 63 permesso di costruire (pdc)
n. 02 mutamento di destinazione d'uso
n. 01 autorizzazione paesaggistiche
n. 01 nulla-osta idraulici
n. 07 impianti fotovoltaici / fonti rinnovabili
n. 56 denuncia opere strutturali
n. 16 autorizzazioni insegne
n. 107 agibilita' / segnalazioni certificate
n. 07 passo carrabile
n. 16 segnalazioni abusi
n. 66 cdu
n. 84 idoneita' alloggio
Nell’anno 2016 sono state rilasciate / visionate le seguenti pratiche:
n. 26 comunicazione inizio lavori (cil)
n. 59 comunicazione inizio lavori asseverata (cila)
n. 04 comunicazione eseguita attivita' (cea)
n. 07 denuncia inizio attivita' (dia)
n. 59 segnalazione certificata inizio attivita' (scia)
n. 31 permesso di costruire (pdc)
n. 04 mutamento di destinazione d'uso
n. 02 autorizzazione paesaggistiche
n. 07 impianti fotovoltaici / fonti rinnovabili
n. 26 denuncia opere strutturali
n. 19 autorizzazioni insegne
n. 16 agibilita' / segnalazioni certificate
n. 02 passo carrabile
n. 09 pareri preliminari
16n. 02 comunicazione recupero trs
n. 11 segnalazioni abusi
n. 58 cdu
n. 56 idoneita' alloggio
Nell’anno 2017 sono state rilasciate / visionate le seguenti pratiche:
n. 18 comunicazione inizio lacori (cil)
n. 37 comunicazione inizio lacori asseverata (cila)
n. 01 denuncia inizio attivita' (dia)
n. 51 segnalzione certificata inizio attivita' (scia)
n. 25 permesso di costruire (pdc)
n. 02 mutmento di destinazione d'uso
n. 01 nulla-osta idraulici
n. 10 impianti fotovoltaici / fonti rinnovabili
n. 30 denuncia opere strutturali
n. 23 autorizzazioni insegne
n. 20 agibilita' / segnalazioni certificate
n. 03 passo carrabile
n. 14 pareri preliminari
n. 12 comunicazione recupero trs
n. 12 segnalazioni abusi
n. 65 cdu
n. 65 idoneita' alloggio
Nell’anno 2018 sono state rilasciate / visionate le seguenti pratiche:
n. 16 comunicazione inizio lavori (cil)
n. 60 comunicazione inizio lavori asseverata (cila)
n. 53 segnalazione certificata inizio attivita' (scia)
n. 33 permesso di costruire (pdc)
n. 02 mutamento di destinazione d'uso
n. 01 nulla-osta idraulici
n. 14 impianti fotovoltaici / fonti rinnovabili
n. 29 denuncia opere strutturali
n. 13 autorizzazioni insegne
n. 25 agibilità / segnalazioni certificate
n. 01 passo carrabile
n. 07 pareri preliminari
17n. 04 esposti
n. 15 comunicazione recupero trs
n. 3 segnalazioni abusi
n. 62 cdu
n. 107 idoneità alloggio
Istruzione pubblica:
Come già dimostrato nella scelta di ampliare il polo scolastico di Tagliuno e nell’ammodernamento della struttura esistente per le frazioni di Cividino-Quintano,
l’attenzione dell’Amministrazione Comunale nei confronti della scuola e del progetto educativo riveste un ruolo importantissimo a cui rivolgere la massima
considerazione.
Il compito primario dell’ufficio scuola è stato quello di adoperarsi per una scuola di qualità, nel rispetto dell’autonomia dell’istituzione scolastica e quindi sono stati
monitorati i servizi collegati all’istruzione di seguito descritti.
Piano Diritto allo Studio:
La predisposizione del Piano diritto allo studio avviene sulla base delle richieste pervenute dalla Dirigente Scolastica nel cosiddetto “Piano Offerta formativa” (POF)
in cui vengono illustrate le linee distintive dell’istituto, l’ispirazione culturale-pedagogica, didattica ed organizzativa delle sue attività. Comprende anche la spesa per
le tre scuola dell’Infanzia paritarie presenti sul territorio comunale, le spese per gli alunni portatori di handicap e le iniziative culturali svolte dalla biblioteca a favore
delle scolaresche.
Proprio per questo motivo il proposito dell’Amministrazione Comunale rimane quello di mantenere un elevato standard dell’offerta e della cura formativa che da
sempre ha caratterizzato questo Comune, anche a fronte degli inevitabili tagli alla spesa degli ultimi anni.
Il suddetto Piano viene presentato in Consiglio Comunale, come richiesto dalla normativa vigente.
L’attivazione dei progetti da parte della scuola e quindi il proseguo delle molteplici attività didattiche viene comunque autorizzata previa lettera da parte della
Responsabile dell’ufficio scuola.
Il servizio di refezione scolastica: è stato affidato in appalto alla ditta Markas S.r.L. di Bolzano e successivamente affidato in concessione alla medesima ditta
mediante l’espletamento della procedura negoziata sotto soglia iniziata nella primavera del 2017, per tre anni scolastici decorrenti dal 1° Settembre 2017 e fino al
31 Agosto 2020 con la possibilità di rinnovo per ulteriori due anni.
Dall’A.S. 2018/2019 la raccolta delle iscrizioni dei fruitori del servizio è gestita direttamente dalla ditta concessionaria del servizio che vi dovrà provvedere
annualmente. In tal caso compete al concessionario informare preventivamente ed adeguatamente le famiglie dei termini in cui saranno accolte le iscrizioni.
Resta di competenza dell’Ufficio Scuola la raccolta delle iscrizioni alla mensa scolastica con diete speciali per motivi etico religiosi e con patologie di
allergia-intolleranze/disgusto.
Il servizio è garantito dal lunedì al venerdì e riguarda due tipi di menù (quello cosiddetto “estivo” da maggio a ottobre e quello “invernale” da novembre ad aprile)
predisposti in collaborazione con le dietiste della ditta Markas ed approvati dall’ATS di Bergamo. La predisposizione delle tabelle dietetiche tiene conto di garantire
l’equilibrio calorico/dietetico dei cibi.
Il costo del singolo pasto è stato adeguato, all’aggiornamento ISTAT dopo il primo anno di servizio, previa richiesta scritta del concessionario in base alla
rilevazione di cui all’art. 175, comma 6, del D. Lgs. nr. 50/2016. Quindi da un costo complessivo pari ad €. 4,16 (€. 4,00 più IVA al 4% per €. 0,16), da gennaio
2019 è stato applicato il costo complessivo di € 4,22 (€. 4,06 più IVA al 4% per €. 4,16).
18Il pagamento del buono pasto è a carico dei genitori e si conferma l’utilizzo dei c.d. “buoni pasti virtuali” a fronte di un pagamento anticipato con l’acquisto degli
stessi tramite canali di pagamento (contanti, bancomat, ecc.) presso due esercenti presenti sul territorio comunale e individuati dalla società Markas S.r.L. Per
poter effettuare l’acquisto virtuale dovrà essere utilizzato un codice identificativo (codice PAN) dell’alunno con il quale sarà possibile verificare la situazione
aggiornata delle ricariche effettuate, i giorni di presenza, etc.. accedendo ad un portale internet. Il credito mensa verrà scalato automaticamente ad ogni pasto
consumato.
Si conferma altresì la presenza presso i plessi scolastici di un incaricato della ditta concessionaria per il controllo della rilevazione della presenze degli alunni
nonché presso i refettori scolastici per la immediata risoluzione di eventuali problematiche che si dovessero presentare.
La commissione mensa scolastica costituita nel 2009, e formata da rappresentanti dei genitori, dagli insegnanti, dall’assessore alla Pubblica Istruzione nonché dai
rappresentanti della ditta concessionaria, si riunisce regolarmente svolgendo il proprio compito di controllare e quindi garantire il buon funzionamento del servizio
proponendo miglioramenti e intervenendo anche con suggerimenti per una migliore predisposizione dei menù.
Ogni anno scolastico, dall’istituzione del servizio mensa, si rinnova l’accordo tra il comune e l’Associazione Terza Età e pensionati di Cividino Quintano per l’utilizzo
dei locali del centro diurno di via Cadorna per lo svolgimento del servizio mensa scuola primaria e secondaria di Cividino dietro l’erogazione di un contributo. Ciò in
via provvisoria fino a quando non vi sarà il polo scolastico.
Il servizio trasporto scolastico: il suddetto servizio è affidato ogni anno, previo gara esperita mediante l’utilizzo della piattaforma SINTEL della Regione Lombardia,
alla ditta vincitrice. All’uopo viene predisposto il capitolato d’appalto.
Alla medesima ditta, per uniformità del servizio, viene assegnata mediante affidamento diretto, il trasporto per le visite d’istruzione all’interno del territorio comunali
e dei Comuni limitrofi per l’anno scolastico di cui trattasi. Dall’anno 2017/2018 è stato istituito il tesserino di riconoscimento allo scopo di potere effettuare da parte
del personale della ditta appaltante il controllo degli utenti.
L’Amministrazione Comunale per l’anno 2018/2019 ha deciso, in seguito alla costante e progressiva diminuzione riscontrata negli ultimi anni degli iscritti al servizio
scuolabus e l’opportunità o meno di mantenere comunque un servizio a pagamento che prevede il versamento di una retta molto contenuta, a titolo di
compartecipazione della spesa calcolata in base alla dichiarazione ISEE, di sospendere temporaneamente il servizio trasporto scolastico, giusta deliberazione di
Giunta Comunale nr. 71 del 16.05.2018.
Infatti, l’Amministrazione Comunale, a causa di una costante diminuzione delle risorse finanziarie dovuta ad una normativa sempre più stringente sui bilanci
comunali, ha dovuto fare una analisi dei costi del trasporto scolastico che ha costantemente registrato una diminuzione di adesione e mantenuto un costo notevole;
ha quindi effettuato delle economie optando per il potenziamento delle sette linee del “Pedibus”. Pertanto, in considerazione del numero sempre minore di iscritti al
trasporto scolastico a cui si aggiunge la scarsa partecipazione alla quota di compartecipazione da parte degli utenti, ha scelto di incentivare il servizio “Pedibus”
quale servizio di “mobilità sostenibile” a costo zero per l’utenza.
Il servizio Pedibus: nell’anno 2015/2016 è stato sperimentato il progetto “Pedibus” sul territorio comunale quale servizio di accompagnamento rivolto agli studenti
della scuola primaria effettuato da parte di adulti gestiti inizialmente dall’Amministrazione Comunale e retribuiti tramite i cosiddetti “buoni voucher”,
successivamente aboliti dalla Legge 17 marzo 2017 nr. 25.
Dall’inizio dell’anno scolastico 2017/2018, al fine di mantenere il suddetto servizio, è stato istituito un bando per la gestione ed organizzazione del servizio rivolto
alle associazioni presenti sul territorio in grado di gestire ed organizzare tale iniziativa. Tale rapporto di collaborazione è disciplinato da un protocollo d’intesa.
Infatti, da una disamina delle iscrizioni, si è riscontrato un costante apprezzamento delle famiglie ad usufruire del servizio che, dall’A.S. 2015/2016, anno di
sperimentazione, è stabilmente aumentato.
L’utilizzo del servizio “Pedibus” avviene a titolo gratuito per gli utenti ed è articolato su sette linee di cui n° 3 a Cividino, n° 3 a Tagliuno e n° 1 a Calepio.
Sono previsti n° 2 accompagnatori/volontari per ciascuna linea che può prevedere fino ad un massimo di n. 25 utenti, con ulteriore potenziamento di n. 1
accompagnatore in caso di necessità.
19Attualmente il suddetto servizio è garantito dall’Associazione MusicArte unica associazione che ha aderito al bando.
E’ intenzione dell’Amministrazione Comunale incentivare il suddetto servizio ottimizzando il percorso delle linee variando e/o estendendo gli itinerari per sopperire
alla sospensione temporanea del servizio trasporto scolastico ed eventualmente istituendo dei nuovi punti di raccolta in base alle specifiche esigenze che si
dovessero presentare.
Progetto Pre-Scuola
Il servizio di pre-scuola nasce dall’esigenza dell’Assessore alla Pubblica Istruzione di rispondere efficacemente alle necessità primarie delle famiglie che, per motivi
di lavoro, hanno bisogno di anticipare l’entrata dei propri figli presso la struttura scolastica.
Vi è, dunque, un bisogno di custodia e sorveglianza, associato alla delega educativa, che le famiglie manifestano in modo sempre più sistematico e di cui
l’Amministrazione Comunale si è fatta promotrice dall’A.S. 2015/2016 attivando in forma sperimentale il servizio pre-scuola per l’Istituto “Enrico Fermi” di Cividino,
approvato già con delibera di Giunta Comunale n° 129 del 12/10/2016 con ottimo gradimento da parte delle famiglie.
Nell’offrire soluzioni sempre più adeguate ai richiedenti, nell’A.S. 2018/2019 l’Istituto scolastico, nella figura della Dirigente Scolastica, si è prodigata affinché il
servizio abbia caratteristiche di complementarietà di stile e di intenti con la filosofia educativa dell’Istituto, affinché i momenti supplementari di custodia e assistenza
dei bambini non siano fini a se stessi, bensì trasformati in tempo utile e di qualità per l’educazione e la crescita.
Il progetto, elemento di integrazione attiva della progettualità dell’Istituto, nasce dall’esigenza di intrattenere gli alunni negli orari antecedenti l’inizio delle lezioni
quotidiane, attraverso un servizio utile e rassicurante per le famiglie, di notevole valenza educativa e formativa.
Gli aspetti qualificanti di questo servizio sono:
attenzione educativa rivolta alle esigenze dei singoli bambini;
organizzazione di attività ludico ricreative
integrazione tra soggetti di età e abilità differenti;
garanzia di accudimento dei bambini per la serenità alle famiglie
Borse di studio: con propria deliberazione nr. 143 del 07 novembre 2016 l’Amministrazione Comunale ha stabilito di istituire, in via sperimentale, le borse di studio
con decorrenza dall’anno 2017 da erogarsi a favore degli studenti che hanno dimostrato, nell’A.S. 2016/2017, impegno e capacità di studio conseguendo ottimo
profitto; l’assegnazione delle borse di studio è un’iniziativa ormai consolidata. L’Assessore alla Pubblica Istruzione organizza una cerimonia ufficiale in cui vengono
premiati gli studenti meritevoli che hanno avuto una valutazione finale minima di 09/10 conseguita negli Istituti di Scuola Secondaria di primo grado del Comune di
Castelli Calepio e nei paesi limitrofi nell’A.S. di riferimento assegnando una borsa di studio intitolata al concittadino prof. Lelio Pagani, professore straordinario alla
facoltà di Lettere e Filosofia all’Università di Bergamo nonché protagonista del mondo culturale, accademico e politico di Bergamo.
Libri di testo:
La gestione comprende la procedura dell’acquisto dei libri di testo e le determinazioni per assunzioni impegni di spesa.
Libri di testo per la Scuola Primaria
Ai sensi del D.P.R. 616/77 art. 42/45 e della L.R. n. 31/1980 i libri di testo sono forniti gratuitamente a tutti gli alunni frequentanti la scuola primaria, sia che
frequentino le scuole del territorio sia che scelgano di iscriversi ad altre scuole (scuole private o insistenti su altri comuni). Il prezzo dei testi scolastici è fissato con
emanazione di Decreto Ministeriale n° 613 del 03/08/2016 e la scelta dei libri è effettuata dal Collegio Docenti e proposta nei consigli di classe ai rappresentanti dei
genitori e ratificata dal Consiglio d’Istituto.
Dall’A.S. 2016/2018, la Legge Regionale del 26 maggio 2016 nr. 14 (Legge di semplificazione 2016) ed in particolare l’art. 4, lett. b) reca l’obbligo di utilizzo della
20cedola librarie da parte dei Comuni per la distribuzione dei libri di testo delle scuole primarie, garantendo la libera scelta del fornitore da parte delle famiglie stesse;
Pertanto dall’anno 2017/2018 l’Istituto Comprensivo Fra’ Ambrogio da Calepio ha provveduto a stampare le cedole librarie indicante i libri di testo adottati dal
consiglio dei docenti da consegnare, nei primi giorni di scuola agli alunni per procedere all’acquisto degli stessi.
L’ufficio scuola provvede, previo controllo delle cedole librarie, ad adottare specifico impegno di spesa per il rimborso delle spese direttamente alle librerie. Che
presentano la nota spese.
Libri di testo per la scuola secondaria
Non esiste un obbligo normativo ma come consuetudine questa Amministrazione Comunale ha confermato la fornitura gratuita del testo unico valido per il triennio
scolastico, a tutti gli alunni residenti che sono iscritti alla classe prima della secondaria.
Continua il progetto di “Comodato d’suo dei libri di testo” per la scuola secondaria di Cividino.
L’associazione dei genitori di Tagliuno ha invece richiesto la compartecipazione alla spesa per gli strumenti musicali.
Dote scuola:
La Dote Scuola è un sostegno economico che la Regione Lombardia conferisce ogni anno scolastico, a favore degli studenti per l’acquisto dei libri di testo,
dotazione tecnologiche e strumenti per la didattica. Le modalità di assegnazione sono specificate nel bando.
L’ufficio scuola procede, all’apertura del bando di assegnazione e fino alla sua scadenza, al supporto e alla redazione delle domande con contestuale acquisizione
della domanda e trasmissione telematica.
In coerenza alle politiche di valorizzazione del merito e dell’eccellenza degli studenti lombardi, la Regione Lombardia approva anche i criteri per l’assegnazione
della componente merito di dote scuola.
L’ufficio scuola procede, anche per questo tipologia di bando, all’apertura del bando di assegnazione e fino alla sua scadenza, all’acquisizione della domanda e alla
trasmissione telematica.
Dall’A.S. 2018/2019 è cambiata la modalità di accesso e identificazione del cittadino, in ragione dell’entrata in vigore del “Codice dell’amministrazione digitale” a cui
tutte le Pubbliche Amministrazioni sono tenute a conformarsi nel regolare i propri servizi telematici. La Regione Lombardia ha così proceduto a semplificare la
propria procedura della piattaforma “Dotescuola” eliminando la necessità di stampare e protocollare la domande.
Pertanto la modalità di fruizione del contributo è diventata totalmente digitalizzata in modo tale da consentire all’utenza di presentare la domanda in piena
autonomia con l’utilizzo del codice SPID oppure in PIN della CNS/CRS.
Scuole materne
Sul territorio comunale esistono tre scuole materne: Calepio, Tagliuno e Cividino, gestite dalle rispettive parrocchie.
I contributi vengono erogati annualmente e l’entità è calcolata in proporzione al numero degli alunni residenti e ad una quota fissa per le spese di gestione e per nr.
posti a disposizione, previo presentazione di rendicontazione da parte delle scuole con specificato nr. iscritti, importi rette e nr. capienza aule). Vengono stipulate a
fine anno le rispettive convenzioni.
Ciclo dei rifiuti:
Con Delibera di Consiglio Comunale n. 39 del 13/12/2016 è stato rinnovato l’affidamento alla Servizi Comunali del servizio di raccolta e conferimento dei
rifiuti solidi urbani e delle frazioni riciclabili;
La percentuale della raccolta differenziata all'inizio del mandato e alla fine è risultata la seguente:
ANNO 2014 71,1%
2170,8%
72,4%
81,27% entrato in vigore nuovo metodo di calcolo DM 26/05/2016
81,84% entrato in vigore nuovo metodo di calcolo DM 26/05/2016
Sociale:
I Servizi Sociali hanno la finalità di programmare e organizzare interventi socio assistenziali in risposta ai bisogni e alle esigenze dei cittadini di Castelli Calepio.
Gli interventi sono rivolti ai minori e alle famiglie, agli adulti in situazioni di disagio, agli anziani, alle persone diversamente abili.
L’Ufficio Servizi Sociali del Comune è così strutturato:
Segretariato Sociale e Servizio Sociale Professionale
Consiste in attività di primo contatto, pronto intervento assistenziale, di accoglienza, consulenza, orientamento e raccolta di richieste di aiuto.
Risponde all'esigenza dei cittadini di conoscere le risorse e i servizi del territorio, utili per affrontare bisogni personali e familiari. Presa in carico delle situazioni
problematiche ed erogazione di prestazioni e servizi. L’Assistente Sociale riceve il pubblico in due momenti fissi: lunedì e mercoledì dalle ore 10:00 alle 12:00 oltre
che in altri giorni e orari previo appuntamento.
Ufficio Amministrativo
Svolge pratiche ed adempimenti burocratici riferite a tutte le attività proprie dei servizi sociali.
L’insieme degli interventi è in stretta relazione all’attività dell’Ufficio di Piano, (istituito con legge nazionale n.328/2000). Bolgare è il comune Capofila che
comprende, oltre a Castelli Calepio, Grumello, Chiuduno, Palosco, Mornico, Calcinate e Telgate.
All’Ambito afferiscono tra gli altri anche l’Ufficio Minori e Famiglie, l’Ufficio Servizio Inserimenti Lavorativi (SIL) , il Servizio Mediazione Culturale.
Numerose sono state le iniziative messe in atto dall’Ufficio di Piano e rivolte a tutti i cittadini dell’Ambito.
Oltre che tutte le attività gestione ed organizzazione delle attività ordinarie dei Servizi Sociali, tra cui il Servizio Assistenza domiciliare anziani e disabili (SAD), il
Servizio Formazione all’autonomia soggetti disabili (SFA), il Servizio Assistenza Scolastica Educativa, il Servizio Pasti a domicilio, il Servizio Assistenza Educativa
Minori (ADM) e disabili (ADH), di seguito un sintetico elenco delle novità introdotte dall’Assessorato alle politiche Sociali attualmente in carica:
ISTITUZIONE DEI GRUPPI DI CAMMINO
I Gruppi di Cammino sono stati istituiti per contribuire al progetto “Stili di Vita Sana” il quale coinvolge, a livello nazionale, Aziende Sanitarie, Amministrazioni
Comunali, settori del privato sociale e organizzazioni di volontariato, mirando, all’interno di una comunità specifica, sia alla promozione della cultura della salute sia
al raggiungimento di obiettivi di natura socio-sanitaria. I gruppi di cammino, inoltre, hanno come peculiarità implicita il favorire attivamente la condivisione sociale fra
i suoi protagonisti accrescendo le conoscenze degli stessi “camminatori”. La creazione delle molteplici relazioni e dei rapporti fiduciari fra le persone coinvolte e le
istituzioni territoriali interessate avviene per mezzo di figure chiave, i cosiddetti walking leader, ruoli presenti all’interno dei Gruppi di Cammino ed interessati, fin
dalle prime battute, all’identificazione, alla progettazione e alla valutazione dello scenario operativo degli stessi, attori fondamentali sempre attenti allo sviluppo del
progetto garantendo in ultima analisi la longevità del gruppo.
Ad oggi ci sono sul nostro territorio oltre un centinaio di camminatori che settimanalmente percorrono i percorsi definiti.
ISTITUZIONE DEL GRUPPO DI LAVORO POLITICHE SOCIALI
Il Gruppo è un organismo consultivo e di proposta della Giunta ed in particolare dell’Assessorato alle Politiche Sociali e Ufficio Servizi Sociali. Esercita le sue
funzioni in piena autonomia e può elaborare e formulare proposte in ordine ai seguenti ambiti: Famiglie, Anziani, Persone svantaggiate, Giovani, Associazioni
22operanti nell’ambito sociale.
ATTIVAZIONE DEL PROGETTO UNO DI NOI - imparare a crescere insieme
Gestito originariamente solo nei comuni di Grumello del Monte, Telgate e Chiuduno, il progetto ora è attivo anche per Castelli Calepio. Abbiamo deciso di aderire a
questo importante progetto che offre supporto educativo alle famiglie che stanno attraversando momenti di difficoltà, nel sostenere i minori da un punto di vista
comportamentale, emotivo, cognitivo, con un focus particolare sulle dinamiche relazionali e di gruppo, con i coetanei e con l’adulto. Su segnalazione della famiglia
da parte dei Servizi Sociali o del Servizio Minori e Famiglie, Uno di Noi collabora con i minori, le loro famiglie e il territorio intervenendo sulle dinamiche relazionali
dei ragazzi, dentro un contesto aggregativo tra pari, supervisionato e guidato da figure educative. Sono state studiate attività per:
creare nei ragazzi non solo la consapevolezza delle proprie difficoltà ma soprattutto delle risorse che posseggono per superarle;
agevolare l’espressione delle emozioni che muovono le loro azioni, analizzando sia quelle che promuovono una socialità positiva e quelle che, al contrario,
provocano comportamenti asociali o aggressività di gruppo;
interagire con il territorio per coinvolgere bambini e ragazzi in percorsi e attività che ne facilitino l’aggregazione e la crescita;
costruire una rete di servizi, associazioni e famiglie per supportare i processi di collaborazione e di presa in carico di ruoli e responsabilità;
legittimare un canale di dialogo e di confronto con le famiglie d’origine dei ragazzi, perché possano diventare la prima risorsa per poter cambiare in meglio
la propria condizione.
ATTIVAZIONE DELLO SPORTELLO ANMIC
Grazie all’attivazione di questo sportello, da circa due anni i cittadini residenti a Castelli Calepio possono accedere allo “Sportello Aiuto Disabilità” realizzato in
collaborazione con ANMIC (Associazione Italiana Mutilati Invalidi) situato presso i locali del Centro Anziani di Villa Colleoni per avere informazioni e assistenza per
la compilazione di pratiche quali: domande di invalidità civile, domande per l’indennità di accompagnamento, domande per l’indennità di frequenza scolastica,
agevolazioni fiscali per disabili, collocamento obbligatorio, esenzione del pagamento del bollo auto, acquisto di automezzi con detrazioni Iva e Irpef, tessere di
libera circolazione sui mezzi di trasporto regionali, contrassegno di circolazione e parcheggio, aggravamento dell’invalidità, richieste contributi per acquisto
strumenti tecnologicamente avanzati, etc.
ATTIVAZIONE DELLE SERATE COMUNE (IN)FORMA
Per il raggiungimento di ogni obiettivo è fondamentale il coinvolgimento attivo e propositivo dei cittadini. A questo fine, tramite il confronto e la collaborazioni con gli
enti del territorio (ATS, Croce Rossa Italiana, Avis, Sportello Autismo, etc.), sono state organizzate (ed altre ne verranno programmate nei prossimi mesi) decine di
giornate informative legate a varie tematiche di attualità, tra cui si annoverano temi quali la salute e la prevenzione dalle malattie, la socializzazione, la nutrizione e
la depressione.
ISTITUZIONE DELLA CAMMINATA A 6 ZAMPE
Attraverso il prezioso aiuto ricevuto dai volontari dei Gruppi di Cammino, le guide Kalos Epias, gli educatori cinofili di SmileDOG e Avis di Castelli Calepio si sono
organizzate camminate della durata di mezza giornata ripercorrendo i percorsi storici del nostro territorio in compagnia dei nostri amici cani. Tali camminate hanno
avuto come principale obbiettivo il coinvolgimento dei cittadini e delle associazioni per l’istituzione di momenti di aggregazione e condivisione, dirette anche alla
conoscenza storica, architettonica e artistica del territorio di Castelli Calepio.
PACCHI ALIMENTARI
23In ragione dell’aumento delle richieste di aiuto, il mio Assessorato ha richiesto alla Ditta Markas srl, appaltatrice del servizio di refezione scolastica, la
collaborazione a questo progetto che permette di donare un seppur piccolo aiuto a famiglie bisognose del nostro territorio: sono stati consegnati gratuitamente
pacchi alimentari contenenti generi di prima necessità quali latte, biscotti, pelati e pasta.
PROGETTO GIOVANI LAVORO E TERRITORIO
Abbiamo scelto di aderire al progetto Giovani Lavoro e Territorio dell'Ambito di Grumello del Monte (di cui fanno parte i comuni di: Bolgare, Calcinate, Castelli di
Calepio, Chiuduno, Grumello del Monte, Mornico al Serio, Palosco, Telgate), rivolto ai giovani residenti in questi territori con lo scopo di sostenerli nella ricerca
attiva del lavoro e di creare rete con le varie iniziative proposte per i giovani. Rivolto a giovani tra i 18 e i 29 anni, si occupa di orientamento al lavoro e promozione
di tirocini.
Grazie a questa adesione, ora i giovani di Castelli Calepio hanno un punto di riferimento a cui rivolgersi per trovare aiuto e orientamento nel mondo del lavoro.
ATTIVAZIONE DEI BUONI SPESA PER FAMIGLIE E SOGGETTI FRAGILI
Per contrastare le conseguenze del permanere della crisi economica che ha minato la possibilità di spesa di molte famiglie, l’Amministrazione Comunale, oltre alle
tradizionali misure vagliate con i servizi sociali competenti, ha inteso affiancare l’attribuzione di “buoni spesa” a nuclei familiari di particolare debolezza sociale. Tale
intervento si propone come una misura straordinaria di aiuto che possa consentire alle famiglie di fare fronte ad alcune spese impreviste, che possono determinare
un immediato e concreto peggioramento di quei bilanci familiari già precari. La corresponsione di ticket per l’accesso a beni e servizi, anziché contributi in denaro, è
ritenuta una misura atta ad evitare che il contante possa essere utilizzato in modo incontrollato e inopportuno (ricevitorie, agenzie di scommesse, etc). I buoni
spesa potranno essere utilizzati esclusivamente per l’acquisto di prodotti alimentari e generi di prime necessità presso gli esercizi commerciali di Castelli Calepio
che hanno aderito all’iniziativa.
GIORNATA MONDIALE DI SENSIBILIZZAZIONE SULL’AUTISMO
L’ONU nell’anno 2007 ha istituito la Giornata per la Consapevolezza dell’Autismo che si celebra ogni anno il 2 aprile. L’Amministrazione Comunale di Castelli
Calepio, per celebrare questa giornata, ha inteso partecipare alla campagna internazionale nell’anno 2015 con una iniziativa parallela denominata “Notte in BLU”,
proponendo ai propri cittadini di illuminare di blu una stanza o la loro intera abitazione la sera del 2 Aprile.
L’anno successivo, oltre alla “Notte in BLU”, grazie anche all’impegno, il sostegno e l’aiuto delle famiglie che giornalmente vivono questa esperienza, oltre che dello
Sportello Autismo di Bergamo, l’Assessorato alle Politiche Sociali ha organizzato la serata AUTISMO: VIVERE E SORRIDERE.
Il progetto proseguirà anche quest’anno con altre iniziative in corso di organizzazione.
EVENTO GREZZO 2015
In collaborazione con l’Associazione Culturale @Italia Racconta, ha avuto luogo l’evento denominato MOSTRA MERCATO GREZZO 2015: un viaggio tra cibo,
piante e design.
In concomitanza con EXPO 2015, l’evento ha avuto come obiettivo principale quello di sensibilizzare il pubblico sulla necessità di un ritorno alle origini nel rispetto
della Natura. Un’occasione per i cittadini di Castelli Calepio di potersi incontrare, chiacchierare e cenare godendo di spazi pubblici a loro dedicati quali la splendida
cornice del parco secolare di Villa Clorinda, sede del Municipio.
EXPO SERALE E MOVIDA SUI NAVIGLI
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