REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA REGION AUTONOME VALLEE D'AOSTE
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UNITE’ DES COMMUNES VALDOTAINES MONT-EMILIUS
REGIONE AUTONOMA VALLE D’AOSTA
REGION AUTONOME VALLEE D’AOSTE
LAVORI DI UTILITA’ SOCIALE PRESSO I
COMUNI DELL’UNITE’ DES COMMUNES
VALDOTAINES MONT-EMILIUS NELL’ANNO
2017.
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
1CIG 6955239CC8; N. GARA 6642954; CUP H86J17000010005
Art. 1
OGGETTO DELL’APPALTO
Il presente capitolato ha per oggetto i lavori di utilità sociale presso i Comuni dell’Unité des
Communes Valdotaines Mont-Emilius nell’anno 2017.
Art. 2
DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
Ogni singolo Comune invia all’Unité des Communes Valdotaines Mont-Emilius la scheda
dettagliata delle varie tipologie di lavoro da eseguire sul territorio, indicando il luogo d'intervento.
L’Unité des Communes una volta raccolte le schede provvede ad inviarle al coordinatore del
progetto, il quale realizza un calendario riguardante il periodo assegnato ad ogni singola
amministrazione per lo svolgimento delle attività.
Il coordinatore prima di avviare la fase operativa sul territorio, incontra singolarmente i referenti
tecnici del Comune interessato per definire la logistica , le priorità ed eventuali criticità riguardanti
la normativa in materia di sicurezza. Il coordinatore comunica al caposquadra quanto deciso
impostando insieme, modalità di esecuzione delle mansioni, abbinamenti del personale, avendo
cura di salvaguardare la qualità dei lavori. Le attività sono presidiate dal coordinatore.
Il programma delle attività per n. 3 squadre, formate da n. 4 operai ciascuna, e 1 caposquadra a 35
ore settimanali per soddisfare le esigenze prevede, in forma prioritaria, interventi di:
MANUTENZIONE STRADALE:
° Sfalcio erba
° Sramatura cespugli e alberi medio fusto
° Pulizia cunette stradali
° Pulizie griglie e pozzetti di scolo acque meteori che
MANUTENZIONE SENTIERISTICA:
° Sfalcio erba
° Taglio piante
° Rimozione pietrame
° Sistemazione del selciato
MANUTENZIONE AREE VERDI , PARCHI GIOCHI:
° Sfalcio erba
° Serchiature aiuole sramatura cespugli
° Pulizie griglie e pozzetti di scolo acque meteori che
° Ripristino giochi ( piccoli lavori di ferramenta, levigature, verniciature )
MANUTENZIONE MANUFATTI , ARREDI URBANI :
° Verniciatura ad impregnante legno di recinzioni
° Verniciatura a smalto ferro di ringhiere
° Verniciatura ad impregnante e smalto di panchine
° Ripristino cartellonistica
° Sistemazione di recinzioni legno
° Tinteggiatura di locali comunali
PULIZIA FONTANILI:
° Spazzolatura con relativa rimozione detriti
PULIZIA RIORDINO MAGAZZINI
MANUTENZIONE DEL TERRITORIO FINALIZZATA ALLA PREVENZIONE DI EVENTI
ALLUVIONALI
L’affidamento del servizio, è condizionato dall’approvazione dei progetti da parte dell’Agenzia
Regionale del Lavoro. Tali progetti sono da presentare presso l’Unité des Communes Valdotaines
Mont-Emilius entro il 10.03.2017 e inderogabilmente entro il 31.03.2017 presso l’Agenzia predetta.
L’amministrazione si riserva la facoltà di affidare il servizio in tutto o in parte o non affidarlo a
insindacabile giudizio e di estenderlo per l’impiego di n. 1 squadra composta da 4 operai più un
caposquadra per 6 mesi.
A fronte dell’esito positivo dell’iniziativa l’amministrazione si riserva inoltre di estendere il servizio
per il periodo di un anno.
2Art. 3
DURATA DEL SERVIZIO
La durata di tale servizio avrà inizio, anche nelle more della stipula del contratto, presumibilmente
dal mese di maggio 2017 fino al mese di ottobre 2017.
Art. 4
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione avrà luogo a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art.
83 del D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i., valutabile in base ai seguenti elementi:
• Percentuale di ribasso rispetto al base d’asta pari ad € 260.000,00 di cui 1.000,00€ per gli
oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, fino a punti 30;
• Merito tecnico fino a punti 70.
La soglia di ammissibilità al prosieguo della gara per il punteggio tecnico è pari a 42/70. Soltanto le offerte
che avranno totalizzato, relativamente al punteggio tecnico, il punteggio minimo di 42 punti sono ammesse
al prosieguo della gara, tutte le altre saranno escluse e non si procederà alla valutazione del prezzo.
Art. 5
SCADENZA PRESENTAZIONE OFFERTE
La scadenza per la presentazione delle offerte è fissata il giorno 16.02.2017, da recapitare presso
l’ufficio protocollo dell’Unité des Communes Mont Emilius, loc. Champeille n. 8, 11020 Quart (AO).
La gara verrà espletata in data 17.02.2017 presso la sede dell’Unité des Communes Mont-Emilius
alle ore 9.30.
Art. 6
DOCUMENTAZIONE
I plichi contenenti l’offerta e la documentazione, pena l’esclusione dalla gara, devono pervenire
presso l’Ufficio Protocollo dell’Unité des Communes, entro il termine perentorio e all’indirizzo
precisati nel bando di gara e all’art 5 del presente capitolato.
I plichi, pena l’esclusione dalla gara, devono essere idoneamente sigillati con ceralacca,
controfirmati sui lembi di chiusura, e devono recare all’esterno - oltre al nominativo del mittente e
all’indirizzo dello stesso - la seguente dicitura: “Offerta per la gara d’appalto del giorno 16 febbraio
2017, alle ore 9.30 – Lavori di utilità sociale presso i Comuni dell’Unité des Communes
Valdotaines Mont-Emilius nell’anno 2017 – NON APRIRE.”
Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.
I plichi devono contenere al loro interno tre buste, a loro volta sigillate con ceralacca e
controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente
“A – Documentazione Amministrativa”, “B – Documentazione Tecnica” e “C – Offerta Economica”.
1) BUSTA “A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”
Nella busta “A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” devono essere contenuti, a pena di
esclusione, i seguenti documenti comprovanti i requisiti di ammissione:
a) certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A. in originale, ovvero copia autenticata con le modalità
previste dall’art. 40, comma 4, L.R. 18/99 (D.P.R. 445/2000), di data non anteriore a mesi sei da
quella fissata per la gara, oppure dichiarazione sostitutiva di certificazione redatta, dal legale
rappresentante, in carta semplice, resa ai sensi della L.R. 18/99 (D.P.R. 445/2000);
b) dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, redatta ai sensi della L.R. 18/99 (D.P.R.
445/2000) resa dal legale rappresentante, attestante:
d.1) l’insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 38 del D.lgs. 163/2006 e
successive modificazioni;
d.2) di non essere in una situazione di controllo, ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile, con
altro partecipante alla gara, ovvero di trovarsi in una situazione di controllo formale con altri
partecipanti in tal caso deve essere indicato il concorrente con cui sussiste tale situazione, e
dichiarato di aver formulato autonomamente l’offerta allegando i documenti che lo
dimostrano;
d.3) che nei confronti del dichiarante e dei soggetti per i quali la dichiarazione è resa non è
stato emesso alcun provvedimento di applicazione delle misure di prevenzione previste nella
3legislazione contro le attività mafiose e, in particolare, che nessuno dei predetti è incorso in
condanne per i delitti previsti dagli artt. 317, 319, 320, 321, 353, 355, 356, 416,416-bis, 437,
501, 501-bis, 640 C.P. ;
d.4) di aver preso conoscenza e di accettare tutte le condizioni contenute nel capitolato
d’appalto.
c) dimostrazione di avvenuto versamento del pagamento a favore dell’Autorità per la Vigilanza
sui lavori pubblici, come previsto dell’art. 5 comma 2 della deliberazione della stessa Autorità
del 3 novembre 2010. Per problemi tecnici del portale non e' stato possibile calcolare il
contributo. Il contributo sara' correttamente visualizzabile sul sistema di riscossione.
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, sarà
comunque necessario iscriversi on line, anche per i soggetti già iscritti al vecchio servizio, al
nuovo "servizio di Riscossione" raggiungibile dalla homepage sul sito web dell'Autorità
(http://www.avcp.it/), sezione "Contributi in sede di gara" oppure sezione "Servizi", a partire
dal 1 maggio 2010.
L'utente iscritto per conto dell'operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le
credenziali da questo rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale
l'operatore economico rappresentato intende partecipare. Il sistema consentirà il
pagamento diretto mediante carta di credito oppure la produzione di un modello da
presentare a uno dei punti vendita Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento.
Pertanto sono consentite le seguenti modalità di pagamento della contribuzione:
• online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express.
Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al "Servizio riscossione" e seguire le
istruzioni a video oppure l'emanando manuale del servizio. A riprova dell'avvenuto
pagamento, l'utente otterrà la ricevuta di pagamento, da stampare e allegare all'offerta,
all'indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere
stampata in qualunque momento accedendo alla lista dei "pagamenti effettuati" disponibile
on line sul "Servizio di Riscossione";
• in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso
tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini.
All'indirizzo http://www.lottomaticaservizi.it/ è disponibile la funzione "Cerca il punto vendita
più vicino a te"; a partire dal 1° maggio 2010 sarà attivata la voce "contributo AVCP" tra le
categorie di servizio previste dalla ricerca. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà
essere allegato in originale all'offerta.
• Per i soli operatori economici esteri, sarà possibile effettuare il pagamento anche tramite
bonifico bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il
Monte dei Paschi di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000 04806788), (BIC:
PASCITMMROM) intestato all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi
e forniture. La causale del versamento deve riportare esclusivamente il codice identificativo
ai fini fiscali utilizzato nel Paese di residenza o di sede del partecipante e il codice CIG che
identifica la procedura alla quale si intende partecipare.
La mancata presentazione della dimostrazione dell’avvenuto versamento determinerà
l’esclusione dalla gara, previa verifica presso il SIMOG.
La mancata, incompleta o inesatta produzione della documentazione richiesta costituirà motivo di
esclusione dalla gara dei soggetti omettenti.
2) BUSTA “B – DOCUMENTAZIONE TECNICA”
Nella busta “B – DOCUMENTAZIONE TECNICA” deve essere inserita, a pena di esclusione, la
documentazione, necessaria per l’attribuzione del punteggio da parte della Commissione
appositamente nominata.
Il punteggio massimo attribuibile all’offerta tecnica è di 70/100.
Un punteggio inferiore ai 6/10 di quello massimo conseguibile per l’offerta tecnica comporta
l’esclusione dell’offerta.
Costituiscono elementi di valutazione dell’offerta tecnica:
a) Il documento dell’analisi dei bisogni dell’utenza e del contesto di riferimento, numero di
lavoratori svantaggiati impiegati e caratteristiche dello svantaggio, con riferimento ai limiti di
4produttività e alle necessità formative e riabilitative riferiti all’intera cooperativa sociale (punti
da 0 a 10);
b) Il progetto di gestione del processo di inserimento lavorativo indicante obiettivi e risultati da
raggiungere e, tenuto conto delle specifiche tipologie di svantaggio coinvolte, definizione
delle prestazioni lavorative assegnate, del monte ore di lavoro mensile, dei ruoli e dei profili
professionali di riferimento, nonché delle specifiche modalità di sostegno che saranno
assicurate alle persone svantaggiate (punti da 0 a 30);
c) Il documento che illustra il rapporto del concorrente con il territorio nel quale viene realizzato
il progetto inteso anche come esplicitazione delle sinergie svillupate o da svillupare,
comunque formalizzate da documenti accordi, in collaborazione con il tessuto sociale ispirate
alla collaborazione, all’integrazione e alla messa in rete delle diverse risorse dei soggetti
presenti sul territorio, allo scopo di migliorare la qualità dell’inserimento lavorativo (punti da 0
a 10);
d) L’elenco del personale addetto al recupero sociale e lavorativo delle persone svantaggiate,
con particolare riferimento ai titoli professionali, alla formazione specifica effettuata
sull’argomento e all’esperienza acquisita nel settore oggetto di affidamento (punti da 0 a 10)
e) L’approccio metodologico alle problematiche specifiche connesse al servizio in affidamento
con la dimostrazione del rispetto degli adempimenti di cui al presente disciplinare con
evidenziate le modalità di svolgimento del servizio, l’elenco e la descrizione delle
attrezzature tecniche ed organizzative del soggetto offerente con l’indicazione del numero
medio annuo degli addetti impiegati, ed inoltre i materiali, gli strumenti che saranno utilizzati
per la prestazione del servizio e delle misure adottate per garantire la qualità del servizio
affidato (punti da 0 a 10).
3) BUSTA “C – OFFERTA ECONOMICA”.
Nella busta “C – OFFERTA ECONOMICA” deve essere inserita l’offerta economica redatta, in
competente carta bollata, in lingua italiana o francese recante:
- il/i nominativo/i e/o la ragione sociale dei soggetti offerenti;
- l’oggetto del servizio;
- la percentuale di riduzione del corrispettivo posto a base d’asta ammontante a € 260.000,00 di
cui 1.000,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta espressa in cifre e in lettere
(in caso di discordanza sarà considerata valida l’indicazione più vantaggiosa per
l’Amministrazione). Si precisa che tale riduzione potrà essere espressa con un numero
massimo di tre cifre dopo la virgola, nel caso di un numero di cifre dopo la virgola superiore,
non verranno considerate le cifre eccedenti, pertanto non si procederà all’arrotondamento della
terza cifra decimale che rimarrà invariata. Costituiranno motivo di esclusione le eventuali
correzioni apportate contestualmente all’indicazione in cifre e in lettere del ribasso offerto
qualora queste ultime non venissero confermate e sottoscritte dal soggetto offerente.
Il punteggio massimo attribuibile all’elemento prezzo è di 30/100.
La valutazione delle offerte è realizzata attribuendo un punteggio a crescere in rapporto
all’entità del ribasso, l’assenza di ribasso comporta l’esclusione dell’offerta.
Il punteggio massimo previsto dovrà essere attribuito rispetto a una percentuale di ribasso del
15% (30 punti).
Il ribasso minimo di 0,01 punti percentuali comporta il punteggio di 0,02, ogni ulteriore frazione
millesimale di ribasso comporta un incremento di punteggio di 0,02 fino ad un punteggio
massimo di 30.
- indicazione dei servizi che si intendono affidare in subappalto;
- una relazione contenente un’analisi economica che giustifichi il prezzo offerto, così come
stabilito dall’art. 86, comma 5, del D.lgs. n. 163/2006 e s.m.i.. Le giustificazioni che il
concorrente deve produrre possono riguardare, a titolo esemplificativo:
• l’economia del metodo di prestazione del servizio;
• le soluzioni tecniche adottate;
• le condizioni eccezionalmente favorevoli, di cui dispone l’offerente per prestare il
servizio;
• il rispetto delle norme vigenti in tema di sicurezza e condizioni di lavoro;
• il costo del lavoro in riferimento ai contratti collettivi nazionali.
Ove l’esame delle giustificazioni prodotte, non sia sufficiente ad escludere l’incongruità
dell’offerta, la stazione appaltante procederà ai sensi dell’art. 88 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i..
5Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida.
Art. 7
SUBAPPALTO
Gli eventuali subappalti saranno regolati dall’art. 118 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. e non potranno
superare il 30% dell’importo complessivo del contratto.
Art. 8
ORARIO DI LAVORO
L’orario di lavoro sarà di 35 ore settimanali.
Art. 9
CONDIZIONI DELL’APPALTO
L’appaltatore non potrà eccepire, durante l’espletamento del servizio, la mancata conoscenza di
elementi non valutati, tranne che tali elementi si configurino come cause di forza maggiore
contemplate dal Codice Civile o si riferiscano a condizioni soggette a possibili modifiche.
In seguito a mancata effettuazione del servizio è richiesta la comunicazione via Fax all’ente ed al
Comune interessato entro le ore 10,00 del giorno stesso.
A tale proposito si precisa che la prestazione non svolta sarà recuperata oppure l’importo mensile
subirà una detrazione proporzionale al servizio effetivamente reso.
L’inizio del servizio potrà avvenire nelle more della stipula del contratto.
Art. 10
PENALE
In seguito a carenze riscontrate nel servizio svolto o nel personale impiegato si procederà ad un
richiamo scritto.
Dopo il 3° richiamo scritto questo comporterà una p enale pari ad € 100,00.
Art. 11
PAGAMENTI
Il pagamento verrà erogato entro 60 giorni dalla data di ricevimento della fatture, relative al servizio
effettivamente svolto.
Art. 12
OSSERVANZA DELLE LEGGI E DEI
DOCUMENTI CONTRATTUALI
Salvo quanto previsto dal presente documento, l’appalto sarà disciplinato dalle disposizioni vigenti
in materia di appalti di servizi e in subordine al Codice Civile.
In particolare si richiama l’obbligo per l’appaltatore all’osservanza delle seguenti disposizioni ed
alla presentazione dei sottocitati documenti:
a. delle leggi e regolamenti vigenti per gli appalti di servizi;
b. delle norme di sicurezza e igiene del lavoro e simili;
c. di tutte le norme e normalizzazioni ufficiali richiamate o non richiamate nel presente
provvedimento, nonché tutte le norme del codice civile nel cui ambito rientrano i lavori in
oggetto.
d. delle leggi, decreti, regolamenti e circolari emanati e vigenti alla data di esecuzione dei
servizi;
e. delle norme tecniche e decreti di applicazione;
f. delle leggi e normative sulla sicurezza, tutela dei lavoratori, prevenzione infortuni ed
incendi;
g. costituzione della garanzia fideiussoria del 10% dell’importo contrattuale, quale cauzione
definitiva come stabilito dall’art. 113 del Dlgs. N. 163/2006 e s.m.i.;
h. costituzione della polizza assicurativa (R.C.T.) con massimale unico per ogni sinistro non
inferiore a € 1.000.000,00.
Art. 13
INADEMPIENZE
6Ai sensi dell’Art. 1456 del Codice Civile, qualora non fossero rispettate le obbligazioni nascenti dal
presente provvedimento e quando l’appaltatore dimostri abitudinaria negligenza nell’esecuzione
del servizio e nella sua gestione, potrà risolvere di diritto l’accordo in danno all’impresa, mediante
comunicazione da effettuarsi con raccomandata A.R. o notifica.
Art. 14
CONTROVERSIE
L’organismo responsabile delle procedure di ricorso è il Tribunale Amministrativo della Valle
D’Aosta, Piazza Accademia di S. Anselmo n. 2, 11100 Aosta – tel. 0165/313556, fax 0165/43810.
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