Rassegna di giurisprudenza in materia deontologica
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Rassegna
di giurisprudenza
in materia
deontologicaRassegna di giurisprudenza
in materia deontologica
Sommario
Descrizione dell’opera
Alessandra Mascellaro.....................................................................................................................................5
Dieci anni di giurisprudenza in materia di deontologia notarile – un primo bilancio ..................6
Anselmo Barone e Giovanni Liotta
Notaio e Territorio.......................................................................................................................................14
Michele Laffranchi
1. Introduzione..............................................................................................................................................14
2. La sede........................................................................................................................................................14
2.1. Normativa di riferimento......................................................................................................................14
2.2. L’obbligo di assistenza e i concetti di “sede” e di “studio”..................................................................14
2.3. La scelta dei giorni di assistenza obbligatoria.....................................................................................15
2.4. L’obbligo di assistenza al Comune aggregato alla sede......................................................................16
2.5. L’orario nei giorni di assistenza obbligatoria.......................................................................................17
2.6. L’esimente dall’obbligo di assistenza.....................................................................................................18
2.7. Assistenza e reperibilità.........................................................................................................................19
2.8. Obbligo di assistenza e concorrenza illecita.......................................................................................19
2.9. Unicità dello studio................................................................................................................................19
2.10. Sede e associazione tra notai..............................................................................................................19
2.11. Utilizzo dello studio per finalità estranee all’esercizio della funzione...........................................20
2.12. Sede e pubblicità...................................................................................................................................20
3. L’ufficio secondario...................................................................................................................................20
3.1. Normativa di riferimento......................................................................................................................20
3.2. Elementi costitutivi dell’ufficio secondario.........................................................................................21
3.3. La ricorrente presenza del notaio presso studi di altri professionisti
od organizzazioni estranee al notariato...............................................................................................21
3.4. L’utilizzo di locali condivisi con altri professionisti...........................................................................22
3.5. L’obbligo di comunicazione al Consiglio Notarile.............................................................................23
3.6. Il divieto di assistere all’ufficio secondario nei giorni di assistenza obbligatoria alla sede...................23
3.7. Unicità dell’ufficio secondario..............................................................................................................24
3.8. Ufficio secondario e associazione tra notai.........................................................................................24
3.9. Apertura di ufficio secondario nei locali già utilizzati da notaio cessato........................................24
23.10. Continuazione dello studio come ufficio secondario a seguito di trasferimento........................25
3.11. Pubblicità dei giorni e degli orari di apertura dell’ufficio secondario...........................................25
4. Le sanzioni.................................................................................................................................................26
4.1. L’art. 137 comma 2 Legge Notarile e i suoi criteri applicativi...........................................................26
4.2. L’art. 147 comma 1 lett. b) Legge Notarile e i suoi criteri applicativi..............................................26
4.3. Il rapporto tra gli artt. 137 comma 2 e 147 comma 1 lett. b) Legge Notarile.................................26
4.4. Il concorso negli illeciti.........................................................................................................................28
Appendice I: Normativa...............................................................................................................................29
a) Legge Notarile...........................................................................................................................................29
b) Regolamento Notarile..............................................................................................................................30
c) Codice Deontologico................................................................................................................................31
Appendice II: decisioni e pareri...................................................................................................................32
a) CO.RE.DI...................................................................................................................................................32
b) Corte d’Appello.........................................................................................................................................38
c) Corte di Cassazione..................................................................................................................................39
d) T.A.R...........................................................................................................................................................39
e) Pareri CNN................................................................................................................................................40
Infedeltà fiscale.............................................................................................................................................45
Matteo Mattioni
I. La “infedeltà fiscale” del notaio nella giurisprudenza delle Co.Re.Di.................................................45
– 1. Materiali disponibili e loro provenienza.............................................................................................45
– 2. Concetto di infedeltà fiscale..................................................................................................................45
– 3. Omesso o irregolare versamento delle imposte d’atto.......................................................................46
3.1. Erronea autoliquidazione delle imposte..............................................................................................46
3.2. Tardivo versamento delle imposte.......................................................................................................47
3.3. Omesso versamento...............................................................................................................................47
– 4. (Segue.) Gravità della condotta e rilievo della sua risonanza pubblica...........................................48
– 5. (Segue.) Politica sanzionatoria: attenuanti e scusanti.......................................................................49
– 6. Irregolare fatturazione...........................................................................................................................50
– 7. Omesso o irregolare versamento di contributi diversi dalle imposte d’atto...................................51
II. Appendice normativa...............................................................................................................................51
III. Appendice giurisprudenziale................................................................................................................53
Personalità della prestazione.....................................................................................................................67
Andrea Sala
Premessa.........................................................................................................................................................67
A) Il numero elevato di atti ricevuti............................................................................................................69
B) Violazioni al principio di personalità nel corso della fase istruttoria................................................70
B.1) L’eccesso di delega al personale di studio...........................................................................................70
B.2) L’eccesso di delega a strutture esterne/procacciatori.........................................................................72
B.3) Il rapporto di collaborazione continuativa con il collega sospeso..................................................72
Appendice I - Normativa..............................................................................................................................74
a) Legge Notarile...........................................................................................................................................74
b ) Regolamento Notarile.............................................................................................................................74
c) Codice Deontologico................................................................................................................................74
Appendice II - decisioni e sentenze:...........................................................................................................76
a) Co.Re.Di.....................................................................................................................................................76
b) Corte d’Appello.........................................................................................................................................82
3c) Corte di Cassazione..................................................................................................................................85
Procacciamento di affari.............................................................................................................................87
Antonio Teti
Capitolo I – Sintesi delle pronunce ............................................................................................................87
1) Premessa....................................................................................................................................................87
2) Gli elementi costitutivi del procacciamento di affari...........................................................................88
a) L’incarico al procacciatore........................................................................................................................88
b) La “non occasionalità”..............................................................................................................................89
c) La mancanza di un rapporto di subordinazione con il Notaio...........................................................89
3) Le fattispecie concrete..............................................................................................................................89
a) Rapporti tra Notaio in esercizio e Notaio cessato.................................................................................89
b) Rapporti tra Notaio e “organizzazioni esterne al Notariato”..............................................................90
c) Rapporti tra Notaio in esercizio e Notaio sospeso...............................................................................92
d) Rapporti tra Notaio e “piattaforme internet”........................................................................................92
e) Il comportamento compiacente del Notaio ed il procacciamento di affari.......................................92
Capitolo II - Normativa in materia di procacciamento di affari.............................................................93
Articolo 147 lettere b) e c) Legge Notarile.................................................................................................93
Paragrafo 1 Codice Deontologico...............................................................................................................93
Paragrafo 10 Codice Deontologico.............................................................................................................93
Paragrafo 14 Codice Deontologico.............................................................................................................93
Paragrafo 31 Codice Deontologico.............................................................................................................93
Capitolo III- Elenco delle pronunce esaminate.........................................................................................94
1) Pareri e Risposte a quesito del Consiglio Nazionale del Notariato....................................................94
2) Pronunce COREDI...................................................................................................................................95
3) Pronunce Corte d’Appello........................................................................................................................99
4) Pronunce Corte di Cassazione............................................................................................................. 101
Selezione di principi di diritto enunciati dalla giurisprudenza in materia disciplinare............ 102
Antonio Reschigna
1. Premessa.................................................................................................................................................. 102
2. Tardiva registrazione e tardivo o irregolare pagamento delle imposte d’atto................................. 103
3. Il mancato addebito di imposte auto - liquidate e sistematica irregolarità dell’autoliquidazione..........104
4. Norme disciplinari e norme deontologiche........................................................................................ 105
5. Il termine per la proposizione del procedimento disciplinare e relativa problematica
di legittimità costituzionale, la diversa natura della occasionalità/non occasionalità
e operatività/non operatività di circostanze attenuanti.................................................................... 105
6. Alcune questioni di legittimità costituzionale.................................................................................... 106
7. Personalità della prestazione................................................................................................................. 107
8. Obbligo di assistenza alla sede, comportamento superficiale e frettoloso,
illecita concorrenza e onere della prova nel procedimento disciplinare........................................ 107
9. Giurisdizione e conformazione del procedimento in materia disciplinare,
potere di vigilanza e leale collaborazione con il Consiglio Distrettuale......................................... 108
10. Problemi di invalidità dell’atto............................................................................................................ 109
11. Idoneità della motivazione dell’addebito della violazione del dovere di informativa................. 109
Appendice: Normativa............................................................................................................................... 110
FAQ (Anselmo Barone e Giovanni Liotta).............................................................................................. 120
4Alessandra Mascellaro, direttore di Federnotizie
DESCRIZIONE DELL’OPERA
La riforma del codice deontologico è in questo momento il passaggio obbligato invocato a
gran voce dalla categoria anche al fine di riallineare la professione rispetto alla mutata attua-
lità.
La stessa redazione di Federnotizie si interroga da due anni sulle modalità di un intervento
(in)formativo che possa costituire un aiuto concreto per i colleghi, ma anche per i Consigli
Notarili e le Co.re.di.
Dai ripetuti confronti nelle riunioni di redazione, è nata l’idea di partire da una accurata
(e non facile) disamina della banca dati a disposizione di tutti i notai sulla Rete Unitaria del
Notariato, estrapolando decisioni, sentenze e pareri sugli argomenti di principale interesse:
rapporto fra notaio e territorio; infedeltà fiscale; personalità della prestazione; procaccia-
mento d’affari.
Ci siamo resi conto che sarebbe stato interessante comprendere come evolvono i proce-
dimenti incardinati inizialmente nelle Co.re.di e cioè se, nei successivi gradi di giudizio, le
decisioni vengono completamente ridiscusse e revisionate oppure confermate.
Il lavoro è nato quindi nell’ordine inverso rispetto al quale viene presentato: esame e se-
lezione di tutte le decisioni e sentenze (i provvedimenti esaminati sono più di 500), verifica
della tenuta delle decisioni Co.re.di. in Appello e in Cassazione, rielaborazione dei principi
emersi in chiave critica e propositiva.
Il documento che pubblichiamo (da integrare successivamente con i principali orienta-
menti dottrinali) vorrebbe essere uno strumento di aiuto concreto per i Consigli Notarili e
le Co.re.di., oltre che un supporto per i colleghi nello svolgimento della propria opera pro-
fessionale e una rassegna di casi per coloro avranno l’arduo compito di riscrivere il codice
deontologico.
Un ringraziamento ai coraggiosi e preparati redattori di Federnotizie che hanno scritto, e
modificato più volte, i testi delle proprie aree di competenza adeguandoli alle diverse esigen-
ze che emergevano via via nel corso dei lavori: Michele Laffranchi, Matteo Mattioni, Antonio
Reschigna, Andrea Sala, Antonio Teti.
Un ringraziamento speciale ad Anselmo Barone e Giovanni Liotta, che con attenzione e
perizia hanno coordinato l’intero lavoro, credendoci anche quando non si vedeva la fine ed
elaborando i principi generali e le note introduttive che costituiscono la sintesi ragionata di
tutta l’opera.
Buona lettura!
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