PROPOSTA DI RISOLUZIONE COMUNE
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Parlamento europeo
2019-2024
Documento di seduta
B9-0290/2021 }
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B9-0293/2021 }
B9-0294/2021 }
B9-0295/2021 } RC1
19.5.2021
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
COMUNE
presentata a seguito dell'articolo 144, paragrafo 5, e dell'articolo 132, paragrafo
4, del regolamento
in sostituzione delle proposte di risoluzione seguenti:
B9-0290/2021 (Verts/ALE)
B9-0292/2021 (S&D)
B9-0293/2021 (Renew)
B9-0294/2021 (ECR)
B9-0295/2021 (PPE)
sulla situazione in Ciad
(2021/2695(RSP))
Michael Gahler, Željana Zovko, Isabel Wiseler-Lima, Sandra Kalniete,
David McAllister, Andrey Kovatchev, Antonio López-Istúriz White, Sara
Skyttedal, Miriam Lexmann, Loránt Vincze, Krzysztof Hetman, Vladimír
Bilčík, Róża Thun und Hohenstein, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska,
David Lega, Seán Kelly, Romana Tomc, Magdalena Adamowicz, Tomáš
Zdechovský, Peter Pollák, Christian Sagartz, Janina Ochojska, Loucas
Fourlas, José Manuel Fernandes, Paulo Rangel, Stanislav Polčák, Inese
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IT Unita nella diversità ITVaidere, Eva Maydell, Michaela Šojdrová, Stelios Kympouropoulos,
Luděk Niedermayer, Jiří Pospíšil, Ioan-Rareş Bogdan
a nome del gruppo PPE
Pedro Marques, Andrea Cozzolino, Maria Arena
a nome del gruppo S&D
Jan-Christoph Oetjen, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Olivier
Chastel, Katalin Cseh, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Svenja Hahn,
Irena Joveva, Karin Karlsbro, Moritz Körner, Karen Melchior, María
Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Hilde
Vautmans
a nome del gruppo Renew
Michèle Rivasi, Salima Yenbou, Hannah Neumann, Mounir Satouri
a nome del gruppo Verts/ALE
Anna Fotyga, Karol Karski, Assita Kanko, Jadwiga Wiśniewska,
Valdemar Tomaševski, Veronika Vrecionová, Angel Dzhambazki,
Ryszard Antoni Legutko, Eugen Jurzyca, Ryszard Czarnecki, Bogdan
Rzońca, Adam Bielan, Raffaele Fitto, Witold Jan Waszczykowski, Joanna
Kopcińska, Elżbieta Kruk, Carlo Fidanza
a nome del gruppo ECR
Fabio Massimo Castaldo
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ITRisoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Ciad
(2021/2695(RSP))
Il Parlamento europeo,
– vista la sua risoluzione del 16 settembre 2020 sulla cooperazione UE-Africa in materia
di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa1,
– vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante
dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) sulla morte del
presidente Idriss Déby Itno il 20 aprile 2021,
– vista la dichiarazione sul Ciad del portavoce del Segretario Generale delle Nazioni
Unite, del 20 aprile 2021,
– visto il comunicato rilasciato il 5 maggio 2021 dai ministri degli Esteri e dello Sviluppo
del G7,
– visto il resoconto della missione conoscitiva del Consiglio di pace e di sicurezza
dell'Unione africana in Ciad, dal 29 aprile al 5 maggio 2021,
– vista la dichiarazione congiunta del Consiglio europeo e degli Stati membri del G5
Sahel, del 28 aprile 2020, sulla sicurezza, la stabilità e lo sviluppo del Sahel,
– viste le conclusioni del Consiglio, del 16 aprile 2021, che ribadiscono l'importanza di un
partenariato solido e a lungo termine tra l'UE e il Sahel,
– visto il programma indicativo nazionale 2014-2020 per il Ciad del Fondo europeo di
sviluppo (FES),
– vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE (gruppo degli Stati
dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico – Unione europea), dell'11 marzo 2021, sulla
democrazia e il rispetto delle costituzioni nei paesi ACP e dell'UE,
– vista la costituzione del Ciad,
– visto l'accordo di Cotonou,
– vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, adottata il 27 giugno 1981 ed
entrata in vigore il 21 ottobre 1986,
– vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,
1 Testi approvati, P9_TA(2020)0213.
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IT– visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che il 20 aprile 2021, un giorno dopo esser stato dichiarato vincitore delle
elezioni presidenziali dell'11 aprile, il presidente del Ciad Idriss Déby Itno, al potere da
31 anni, è deceduto in uno scontro militare con i gruppi ribelli;
B. considerando che, a seguito della morte di Idriss Déby, il Consiglio militare di
transizione ha organizzato un passaggio di potere incostituzionale, instaurando un
governo di transizione guidato da Mahamat Idriss Déby, figlio del presidente del Ciad;
che il Consiglio militare di transizione ha sospeso la costituzione, sciolto il governo e
l'Assemblea nazionale, istituendo una "carta transitoria" per sostituire la costituzione per
un periodo di 18 mesi, rinnovabile una volta;
C. considerando che, secondo quanto disposto dalla costituzione del Ciad, in caso di vuoto
di potere o di incapacità permanente del capo dello Stato, la presidenza ad interim è
esercitata dal presidente dell'Assemblea nazionale, il quale deve organizzare le elezioni
entro un periodo di 45-90 giorni;
D. considerando che il 2 maggio il Consiglio militare di transizione ha nominato un
governo di transizione guidato da un primo ministro civile, Albert Pahimi Padacké, con
la partecipazione di alcuni membri dell'opposizione; che Albert Pahimi Padacké è
arrivato secondo alle elezioni presidenziali dell'11 aprile, pur essendo considerato uno
degli alleati del defunto presidente Déby, ed è stato primo ministro dal 2016 al 2018;
E. considerando che la missione conoscitiva del Consiglio per la pace e la sicurezza
dell'Unione africana in Ciad dal 29 aprile al 5 maggio 2021 ha sottolineato l'importanza
di elaborare una costituzione praticabile e universalmente accettabile per il Ciad e
ritiene che la carta transitoria non sia adeguata a garantire i diritti civili e politici della
popolazione durante il periodo di transizione;
F. considerando che il 27 aprile 2021 il governo militare ha fatto un uso sproporzionato e
illegittimo della forza armata contro i manifestanti; che tale condotta è stata ampiamente
condannata dalle organizzazioni per i diritti umani e dalla comunità internazionale,
comprese l'Unione africana e l'Unione europea; che ci sono stati almeno sei morti,
decine di feriti e numerosi arresti e detenzioni arbitrari in risposta alle proteste dalla
morte del presidente Déby; che si ritiene che più di 600 persone siano state arrestate
negli scontri;
G. considerando che il mandato del presidente Déby è stato caratterizzato da violazioni
sistematiche e persistenti dei diritti umani;
H. considerando che il periodo pre-elettorale è stato segnato dalla persecuzione e da arresti
arbitrari di oltre 112 oppositori politici e difensori dei diritti umani; che nelle settimane
che hanno preceduto la campagna elettorale, le forze di sicurezza hanno fatto un uso
sproporzionato e illegittimo della forza contro i manifestanti pacifici; che le elezioni
sono state ampiamente boicottate dall'opposizione e da alcuni membri della società
civile;
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ITI. considerando che le condizioni di sicurezza nella regione del Sahel sono nettamente
peggiorate negli ultimi anni, rappresentando una grave minaccia per la sicurezza
regionale e internazionale; che le violazioni dei diritti umani e gli omicidi di massa sono
ampiamente diffusi; che nel 2019 il Sahel ha visto il più rapido aumento dell'attività
estremista violenta tra tutte le regioni; considerando che, sin dalla sua creazione nel
2015, la task force comune multinazionale ha respinto i gruppi terroristici da molte zone
che erano sotto il loro controllo, sebbene la regione permanga fortemente instabile;
J. considerando che il Ciad ha risentito pesantemente delle attività e degli attacchi
terroristici; che Boko Haram, alleato con lo Stato islamico dal 2015, si è diffuso in tutta
la regione, causando notevoli spostamenti nel bacino del lago Ciad; che attualmente in
Ciad si contano 133 000 sfollati interni e circa 500 000 rifugiati; che il confronto
militare con gruppi ribelli quali il Fronte per l'alternanza e la concordia in Ciad (FACT)
si è intensificato dalle elezioni di quest'anno; che l'esercito del paese ha recentemente
dichiarato di aver sconfitto il Fronte per l'alternanza e la concordia; che il Consiglio
militare di transizione ha respinto la proposta di cessare il fuoco e avviare negoziati
avanzata dai gruppi armati ribelli del FACT;
K. considerando che l'UE sostiene il G5 Sahel, uno sforzo di difesa collaborativo tra
Burkina Faso, Ciad, Mali, Mauritania e Niger, che coordina l'azione in materia di
sviluppo e sicurezza regionali per contrastare il terrorismo e apportare stabilità alla
regione, in cui l'esercito del Ciad è un elemento chiave; che nel marzo 2020 è stato
prorogato il mandato della missione di formazione dell'UE (EUTM) in Mali per fornire
consulenza e formazione alle forze armate nazionali dei paesi del G5 Sahel, compreso il
Ciad; che la Mauritania e il Niger sono stati designati come mediatori dai loro omologhi
del G5 Sahel per assicurare un dialogo inclusivo tra tutti i protagonisti degli attuali
disordini in Ciad e creare le condizioni per una transizione consensuale, pacifica e
riuscita;
L. considerando che, pur essendo un paese produttore di petrolio, la povertà, l'insicurezza
alimentare, la corruzione, l'impunità, la violenza contro le donne e le ragazze e la
mancanza di opportunità economiche sono endemiche in Ciad; che il paese occupa il
187° posto su 189 paesi nell'indice di sviluppo umano del 2019;
M. considerando che l'UE sostiene gli sforzi in materia di sviluppo, pace e sicurezza in
Ciad e in tutto il Sahel mediante il FES, il Fondo per la pace in Africa, lo strumento
inteso a contribuire alla stabilità e alla pace e il Fondo fiduciario dell'UE per l'Africa;
che tra il 2014 e il 2020 l'UE ha stanziato 542 milioni di EUR a favore del Ciad a titolo
del FES per sostenere, tra l'altro, il consolidamento dello Stato di diritto; che il futuro
strumento europeo per la pace subentrerà al Fondo per la pace in Africa il 1º luglio
2021;
1. deplora l'uccisione del presidente Idriss Déby e le recenti violenze e i decessi in seguito
ad attacchi da parte di gruppi armati nella regione; ribadisce la sua preoccupazione per il
protrarsi della crisi in Ciad e per l'instabilità della situazione in materia di sicurezza nel
nord del paese e condanna fermamente le ripetute violazioni dei diritti umani e del
diritto internazionale e umanitario;
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IT2. condanna la presa militare del potere da parte del Consiglio militare di transizione il 20
aprile 2021, la successiva sospensione della Costituzione del Ciad e lo scioglimento del
governo; respinge l'istituzione di una carta da parte del Consiglio militare di transizione
che non è stata oggetto di una consultazione democratica;
3. è convinto che le attuali divisioni all'interno della società ciadiana non possano essere
affrontate con mezzi militari e invita tutte le parti ad astenersi da azioni violente, ad
avviare un dialogo politico e a preservare la vita della popolazione civile;
4. chiede al Consiglio militare di transizione di garantire un ritorno rapido e senza ostacoli
all'ordine costituzionale e di assicurare il rispetto dei valori democratici; osserva che la
nomina di un governo civile di transizione comprendente membri di alcuni gruppi
dell'opposizione è un primo passo verso il ritorno all'ordine costituzionale; invita inoltre
il Consiglio militare di transizione a creare e garantire le condizioni per un dialogo
nazionale inclusivo tra il governo e gli attori della società civile e a garantire una
transizione pacifica, a guida civile e urgente verso elezioni democratiche, libere ed eque
il prima possibile, che conduca a un presidente eletto democraticamente e a un governo
inclusivo;
5. ricorda che una vera transizione e riforme democratiche devono essere guidate da civili
e consentire il pieno e attivo coinvolgimento delle organizzazioni della società civile,
delle donne e dei giovani, dei partiti di opposizione e della stampa libera, che
dovrebbero poter operare senza violenze, intimidazioni o restrizioni;
6. condanna le restrizioni al diritto di manifestare e l'uso della violenza da parte del
Consiglio militare di transizione contro i manifestanti; esorta il Consiglio militare di
transizione a liberare tutte le persone detenute a seguito delle recenti manifestazioni;
chiede inoltre l'istituzione di una commissione d'inchiesta indipendente e imparziale per
indagare sugli abusi commessi durante le manifestazioni e su eventuali violazioni dei
diritti umani che possano essersi verificate, compreso l'apparente ricorso alla forza
inutile o sproporzionata per disperdere i manifestanti;
7. è preoccupato per la corruzione e l'impunità in Ciad; osserva che il fatto di non
affrontare le violazioni dei diritti umani contribuisce a perpetuare gli abusi e indebolisce
la fiducia dei cittadini nelle istituzioni statali;
8. invita il VP/AR, la delegazione dell'UE e le missioni dell'UE in Ciad a garantire la piena
attuazione degli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani e del piano d'azione
dell'UE sui diritti umani e la democrazia, anche monitorando le proteste e fornendo il
sostegno richiesto nel piano di transizione della società civile verso la fine della crisi;
9. invita la comunità internazionale a sostenere il Ciad nei suoi sforzi verso la democrazia;
invita, in particolare, l'Unione africana e il G5 a sostenere il Ciad nel consentire un
dialogo inclusivo e sociale per una soluzione duratura e pacifica; ribadisce la necessità
di astenersi da ingerenze esterne intrusive e di proteggere l'unità, la stabilità e l'integrità
territoriale del Ciad; invita i presidenti di Mauritania e Niger a continuare ad assistere il
Ciad in qualità di mediatori nella crisi ciadiana fino a quando non sarà raggiunta una
conclusione pacifica e duratura dell'attuale crisi;
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IT10. riconosce l'importante ruolo svolto dal Ciad nella lotta contro il terrorismo all'interno
del gruppo G5 Sahel; insiste sull'importanza di rispettare le convenzioni internazionali
in materia di diritti umani; ribadisce la necessità di preservare l'integrità territoriale e la
stabilità del Ciad nel fragile contesto di sicurezza della regione; sottolinea le necessità
umanitarie nel Sahel;
11. ricorda che le organizzazioni e i partenariati regionali, tra cui l'Unione africana e il G5,
sono attori chiave nell'organizzazione e nel sostegno di una strategia a guida africana
volta ad affrontare il terrorismo e l'instabilità nel Sahel; ribadisce il suo sostegno alla
task force comune multinazionale regionale e il suo costante sostegno attraverso il
Fondo per la pace in Africa, che sarà presto trasferito allo strumento europeo per la
pace; chiede che gli attori civili che riferiscono alla commissione sulle violazioni dei
diritti umani siano protetti senza dover subire minacce;
12. ricorda che i cambiamenti climatici, l'insicurezza alimentare, la crescita demografica, lo
sfruttamento delle risorse naturali, la povertà e la mancanza di opportunità educative ed
economiche sono cause profonde all'origine dell'instabilità, della violenza e del
reclutamento di terroristi in tutto il Sahel; osserva che la pandemia di COVID-19 ha
esacerbato tali pressioni e ostacolato in modo significativo i progressi in materia di
sviluppo; sottolinea che il coordinamento dell'assistenza in materia di sicurezza,
sviluppo, aiuti umanitari e sostegno alla democrazia è necessario per garantire uno
sviluppo sostenibile duraturo in tutta la regione; sostiene il passaggio a un approccio più
integrato alla stabilizzazione, con un forte accento sulla dimensione civile e politica;
13. sottolinea che il Ciad è e dovrebbe rimanere un partner forte dell'UE e ribadisce il suo
impegno a garantire il dialogo e una soluzione pacifica all'attuale crisi politica;
14. chiede una valutazione dei finanziamenti dell'UE destinati alla regione, onde garantire
che non siano utilizzati in modo improprio;
15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla
Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per
gli affari esteri e la politica di sicurezza, al governo e all'assemblea nazionale del Ciad
nonché all'Unione africana e alle sue istituzioni.
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