GAMBIA Ravenna 29 marzo 2018 - Comune di Ravenna

GAMBIA
    Ravenna
 29 marzo 2018

Geografia e cultura


    Posizione geografica: Africa occidentale

    Superficie: 11,300 km² Popolazione: 2,009,648

    Divisione amministrativa: il Gambia comprende 5 divisioni territoriali
    e una città autonoma: Banjul*, Central River, Lower River, North Bank,
    Upper River, Western.

    Lingue principali: Inglese (ufficiale), Mandinka (Malinké) e altre lingue
    indigene

     Religioni principali: Islam (98%), Cristianesimo

     Gruppi etnici: Fula (Fulani, Fulbe, Peul) 288,000 (18%), Wolof
     256,000 (16%), Jola (Diola) 160,000 (10%), Serahuli 144,000 (9%) e
     Aku 16,000-48,000
                               CIA World Factbook

GAMBIA

Cittadini gambiani in Italia: domande di
              asilo/esiti
ANNO                2012   2013 2014      2015      2016 2017     Gen. Feb.
                                                                  2018 2018

NUMERO DI           321    1760 8477      8022      9.040 9.085   420   304
RICHIEDENTI
ASILO

POSIZIONE TRA I     16°    7°     3°      3°        3°    4°      5°    6°
PAESI PIU'
PRESENTI

STATUS RIFUG.       15     18     120     250   228
PROT. SUSS.         14     8      101     194   246
PROT. UMAN.         260    317    1044    2.546 2.413
(casi esaminati
nell'anno,
indipendentemente
dall'anno di
richiesta)

                           Ministero dell'Interno

Geografia e cultura


     Posizione geografica: Africa occidentale

     Superficie: 11,300 km² Popolazione: 2,009,648

     Divisione amministrativa: il Gambia comprende 5 divisioni territoriali
    e una città autonoma: Banjul*, Central River, Lower River, North Bank,
    Upper River, Western.

     Lingue principali: Inglese (ufficiale), Mandinka (Malinké) e altre
     lingue indigene

     Religioni principali: Islam (98%), Cristianesimo

     Gruppi etnici: Fula (Fulani, Fulbe, Peul) 288,000 (18%), Wolof
     256,000 (16%), Jola (Diola) 160,000 (10%), Serahuli 144,000 (9%) e
     Aku 16,000-48,000
                              CIA World Factbook

Evoluzione storico/politica: dalla dittatura di
      Jammeh alle elezioni del dicembre 2016

    Il luogotenente Yahya Jammeh prende il potere con un colpo di stato
    non violento nel 1994. In seguito sospende la Costituzione e vieta
    l'attività politica

    Nel 1996 Jammeh promulga una nuova Costituzione e indice le
    elezioni (impedendo però la partecipazione di 3 maggiori partiti politici)

    Da allora Jammeh vince regolarmente tutti i turni elettorali, instaurando
    un governo dittatoriale fortemente personalizzato, contro il quale
    falliscono diversi colpi di stato (l'ultimo viene messo in atto nel 2014)

    Nel dicembre 2016, inaspettatamente, Jammeh viene battuto alle
    elezioni dal rivale politico Adama Barrow, cui cede il posto dopo
    settimane di alterne vicende e di instabilità politica
                                    EASO, 2017

Situazione politica attuale
            Adama Barrow: una nuova era per il Gambia?

    Il nuovo presidente Adama Barrow, ha manifestato l'intenzione di
    rifondare il Gambia su nuove basi, per renderlo la “capitale africana dei
    diritti umani”

    Il   governo   Barrow   ha   il    sostegno   finanziario   della   comunità
    internazionale

    Barrow si è mosso nella direzione di:
    Riportare il Gambia all'interno del Commonwealth
    Abolire la definizione del Gambia come Stato islamico
    Mantenere il Gambia all'interno della Corte Penale Internazionale
    Rilasciare decine di priogionieri politici e creare una “Truth and
    Reparation Commission” per investigare i crimini del ventennio
    precedente

                                      HRW, 2018

Principali problematiche attuali
                                    
                                        Agire sulla Costituzione
                                
                                    Costruire un nuovo governo
                           
                               Lanciare riforme politiche e militari
    
            Internvenire sul ritiro disposto da Jammeh per il Gambia dal British
               Commonwealth (2013) e dalla Corte Penale Internazionale
        
            Ricostruire il sistema legale del Paese, istituire uno stato di diritto,
            moderare la forza del ramo esecutivo nella legislatura dello Stato
    
        Garantire la libertà di espressione, manifestazione, stampa e di
                                               assemblea

        Porre fine alle violazioni di diritti umani: abolire la pena di morte,
                       porre fine ad arresti ed uccisioni arbitrari
                                        Amnesty International, 2017

APPROFONDIMENTI
                 1) Libertà di
    espressione/manifestazione/stampa
  2) Violazioni dei diritti umani: (torture e
   maltrattamenti, arresti/detenzioni arbitrari,
sparizioni forzate), pena di morte e mutilazioni
               genitali femminili
  3) La condizione delle persone LGBTI

1.

                      LIBERTA' DI

  ESPRESSIONE/STAMPA/MANIFESTAZIONE
                    Stato generale dei diritti

Normativa: le disposizioni contenute nel Codice penale gambiano

           e nell'Information and Communication Act

Libertà di espressione/stampa/manifestazione
                              Quadro generale


    Il precedente regime di Jammeh era noto a livello internazionale per le
    eclatanti violazioni delle libertà di espressione, manifestazione e
    stampa

    Sotto il governo di Jammeh molti giornalisti hanno lasciato il Paese
    a seguito delle pressioni ricevute

    In diversi casi, giornalisti sono stati vittime di violenza con lo scopo di
    ottenerne il silenzio

    Sotto Jammeh era diffusa la pratica di auto censura da parte dei
    mezzi dell'informazione

Libertà di espressione/stampa/manifestazione
                             Quadro generale

    Il nuovo governo ha promesso di riformare la legislazione di stampo
    draconiano che da decenni regolamenta il settore, ma al momento
    nessun provvedimento concreto risulta essere stato approvato

    Molti giornalisti, fuggiti sotto il precedente regime repressivo, hanno
    fatto ritorno in Gambia nel corso del 2017 e il nuovo governo ha
    promesso di perseguire le violazioni perpetrate nei loro confronti (Casi
    Deyda Hydara, Ebrima Manneh e Musa Saidykhan)

    Libertà di stampa → il Gambia resta 143° su 180 Pasi secondo il RSF's
    2017 World Press Freedom Index.

    Restano le restrizioni al diritto di assemblea pacifica → Public Order
    Act 1961, sezione 5
                                  EASO, 2017
                                  HRW, 2018
                                   AIE, 2018

Libertà di espressione
                                  Normativa

    
        La Costituzione gambiana stabilisce la libertà di espressione nel
    art. 25 (Libertà di espressione, coscienza, assemblea, associazione e
        movimento: “Every person shall have the right to freedom of speech
        and expression, which shall, include freedom of the press and other
                                      media”)


    In Gambia a partire dal 2004 sono state varate leggi ed emandamenti
     volti a restringere libertà di espressione, manifestazione o stampa dei
    cittadini con l'introduzione di reati specifici e di pene sempre più rigide

                                  Article 19, 2012

Le norme
Previsioni legislative lesive del diritto di espressione e di
                          stampa
 
     Codice penale gambiano                 
                                                Newspaper Act 2004
Sedizione
Diffamazione                           Registrazione      obbligatoria
                                       annuale dei media (stampa e
Diffusione di false informazioni       telecomunicazioni)
“Rendersi irreperibili all'autorità”

         
             Legge sull'Informazione e la Comunicazione 2013
     Mancanza di indipendenza nelle procedure di rilascio delle licenze
                      Ampio potere di intercettazione

Normativa
                        Codice penale gambiano

    Codice Penale gambiano, emendato più volte tra il 2004 e il 2014 per
                        inasprire le pene previste


    Sedizione (Sezione 52, 51, 46) → punisce qualsiasi pubblicazione o
    distribuzione di materiale “con intento sedizioso”→ multa tra i 50.000 e i
    250.000 dalasi (D) e/o detenzione per un minimo di 1 anno

    Diffamazione (Sezione 178,180,181-184) punisce pubblicazioni con
    “intento diffamatorio” scritte, parlate, o espresse tramite caricature,
    vignette o ogni altra forma → multa tra i 50.000 e i 250.000 D e/o
    detenzione per un minimo di 1 anno

    Diffusione di false informazioni (Sezione 181 A) → multa tra i 50.000
    e i 250.000 D e/o detenzione fino a 5 anni

    “Rendersi irreperibili all'autorità” (introdotto nel 2014)

Normativa
                  Information and Communication Act

    Legge sull'Informazione e la Comunicazione (ICA) emendata nel 2013


    Introduzione di una pena a 15 anni di reclusione più una multa di 3
    milioni di D (circa 82.000 dollari), al fine di censurare l'espressione
    online

    Mancanza di indipendenza nelle procedure di rilascio licenze
    → l'autorità regolamentare del settore è la PURA (Public Utilities
    Regulation Agency) che si occupa anche di acqua ed elettricità
    → l'autorità ultima per rilascio, rinnovo, revoca delle licenze è il
    Ministero e quindi l'esecutivo

    Potere di intercettazione (articolo 138) → ampio potere di controllare,
    intercettare e conservare le comunicazioni in mano alle agenzie di
    sicurezza nazionale e alle autorità investigative

2.
VIOLAZIONI DEI DIRITTI UMANI
    Quadro generale e stato attuale
            Pena di morte
     Mutilazioni genitali femminili

Violazioni dei diritti umani
                         Quadro generale e stato attuale


    Le più gravi violazioni dei diritti umani riportate nel Gambia di Jammeh
       hanno incluso: torture, arresti arbitrari, prolungata detenzione
    prima del processo e detenzione in isolamento; sparizione forzata
      di cittadini; vessazioni da parte del governo e soprusi sui suoi
                                         critici
         
             Tra le forze di sicurezza dello Stato frequentemente implicate in
        violazioni dei diritti umani vi erano i membri del National Intelligence
             Agency (NIA), un gruppo paramilitare conosciuto con il nome di
                       “Jungulers” e la Gambian Police Force.
    
        Le persone prese di mira erano principalmente: giornalisti, oppositori
                   politici e persone di diverso orientamento sessuale
                                      USDOS, 2015
                                       HRW, 2016

Aprite il link per visualizzare il video pubblicato da Human
Rights Watch il 16 settembre 2015. Il video dà un quadro
della condizione dei diritti umani in Gambia all'apice della
                   dittatura di Jammeh

         https://youtu.be/PDAitU38WRY

Violazioni dei diritti umani
                                  Lo stato attuale

     Adama Barrow ha promesso di rendere il Gambia la “human rights
    capital of Africa”, di rilasciare i prigionieri politici, di rafforzare il
         sistema giudiziario e di riformare i servizi di sicurezza
        
            Il NIA, una delle agenzie della sicurezza accusate delle maggiori
              violazioni dei diritti umani è stata rinominata come SIS (State
            Intelligence Service) e le sue funzioni fondamentali sono state
                        riformate, elminando le funzioni di polizia

    Barrow ha assunto i primi passi verso una reintegrazione del Gambia
                           nella Corte Penale Internazionale
    
        Barrow ha inziato l'istituzione di una Commissione per la verità e la
            riconciliazione (Truth and Reconciliation Commission) volta ad
             investigare sui crimini commessi durante il precedente regime
                                       HRW, 2018

Violazioni dei diritti umani
Pena di morte e Multilazioni genitali femminili

              Pena di morte

     Mutilazioni genitali femminili

Pena di morte
                                   Stato attuale


        Il 21 settembre 2017 Barrow firma il secondo protocollo addizionale
           alla Convenzione Internazionale sui Diritti Civili e Politici, nella
                    direzione di una abolizione della pena di morte

    
        Il 20 febbraio 2018 Barrow dichiara di apporre una nuova moratoria
        alla pena di morte, come primo passo verso la sua totale abolizione
                               (Reuters, 18 febbraio 2018)

                                      HRW, 2018
                                       AIE, 2018

Pena di morte
                                   Normativa e prassi


    La pena di morte in Gambia è stata ripristinata in seguito all'instaurazione
     del regime di Jammeh nel 1995 e dopo un periodo di moratoria de facto,
                   dal 2012 ha visto diversi casi di applicazione
                                           Normativa

    Articolo 18 Costituzione gambiana: “no court in the Gambia shall be competent to
     impose a sentence of death for any offence unless the sentence is prescribed by law and
    the offence involves violence, or the administration of any toxic substance, resulting in the
                                    death of another person”

    Altri atti normativi gambiani, la ammettono in diverse ulteriori fattispecie, tra
       cui: tradimento, ammutinamento, aiuto al nemico. Il codice penale la
                                richiede in ipotesi di omicidio

                                           HRW, 2015
                                    Special Rapporteur, 2014

Mutilazioni genitali femminili

    In Gambia la mutilazione genitale femminile (FGM) risulta praticata da
                   circa il 75% della popolazione (Statistiche 2013)
    
        Socialmente la pratica delle mutilazioni genitali femminili varia sulla
    base di fattori diversi (es. appartenenza etnica, opposizione da parte
               della famiglia o del marito, livello di educazione etc.)

    Nella tradizione la mutilazione genitale femminile ha rappresentato un
           rito di passaggio all'età adulta, ma attualmente risulta più uno
                 strumento per evitare forme di esclusione sociale

    Il nuovo Presidente Barrow ha promesso una piena implementazione
                    della leggea “anti FGM” introdotta nel 2015

                                UK Home Office, 2016

                                     EASO, 2017

Mutilazioni genitali femminili
                                   Normativa
       Legge sulla protezione delle donne 2010 (emendamento 2015)
                     
                         Ha introdotto 2 fattispecie di reato:

Sezione 32A: pratica di mutilazione genitale femminile (3 anni di detenzione
e/o multa di 50.000 D) con aggravante in caso di morte della vittima
(ergastolo)
 Sezione 32 B: favoreggiamento e complicità (3 anni di detenzione e/o multa di
50.000 D) oppure (10.00 D) per chi, a conoscenza dello svolgimento di una
simile pratica non fa denuncia

 
     Gli analisti sottolineano alcune fondamentali lacune e carenze di questa
                                        legge:

La pratica non è punita se svolta all'estero
Scarsa (capacità di) implementazione concreta
La legge non rispecchia un cambiamento culturale e potrebbe incentivare a
svolgere la pratica clandestinamente

                                UK Home Office, 2016

3.
LA SITUAZIONE DELLE PERSONE LGBTI

Situazione delle persone LGBTI: quali cambiamenti con il nuovo
                        governo Barrow?
Trattamento da parte della società e trattamento da parte delle
                             autorità
 Normativa: criminalizzazione di “atti sessuali tra persone dello
      stesso sesso” e reato di “omosessualità aggravata”

La situazione delle persone LGBTI
                            Situazione ad oggi
                         Durante il regime di Jammeh

    Sono stati registrati molti casi di arresto, detenzione, abusi in
    detenzione ai danni di persone accusate di “omosessualità” o anche
    retate “porta a porta” da parte della polizia al fine di trovare persone
    omosessuali

    Tra il 2015 e il 2016 molte persone LGBTI hanno lasciato il Paese
                                 Attualmente

    Il neo presidente Barrow ha affermato che l'omosessualità è un affare
    personale e che non rientra tra le priorità di azione del governo

    Ad oggi in Gambia non esistono associazioni per la protezione dei
    diritti LGBTI

    L'omosessualità continua ad essere illegale e punibile ai sensi del
    codice penale

La situazione delle persone LGBTI
    Trattamento da parte della società e trattamento da parte
                          dello stato


    Sono 2 i principali fattori alla base dell'ostilità sociale presente in
    Gambia nei confronti del gruppo LGBTI:
                  Attitudine sociale e culturale conservativa
                  Retorica omofobica da parte delle autorità

    Il Gambia è un Paese socialmente e culturalmente molto conservativo

    L'intolleranza sociale già esistente nei confronti dell'omosessualità
    risulta aggravata dalla persistente retorica omofobica messa in atto
    negli ultimi anni dal Presidente Jammeh in particolare, ma anche da
    membri del governo
                             UK Home Office, 2015

Normativa
                        Codice penale gambiano

    Sezione 144-147: pena tra i 5 e i 14 anni di prigione per chiunque commetta:
     “act of gross indecency” : emendamento 2005 → “any homosexual act” e
                             atti omossessuali tra donne
            “carnal knowledge of any person against the order of nature”


    Sezione 144A: reato di “Omosessualità aggravata”: pena all'ergastolo per i
    casi seguenti (introdotto con un emendamento al codice del 2014):
                                  “Serial offenders”
                    Relazione con una persona minore di 18 anni
                                 Il colpevole ha l'HIV
                       La vittima è una persona con disabilità
                    Ricorso a droghe o altre sostanze stupefacenti
                     Relazione di potere nei confronti della vittima
                               UK Home Office, 2015
                                      Ilga,2017

GRAZIE PER L'ATTENZIONE

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