Incidere sulla globalizzazione - ampliare i partenariati - condividere le responsabilità Progetto del Governo Federale
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Incidere sulla globalizzazione – ampliare i partenariati – condividere le responsabilità Progetto del Governo Federale
Immagini in copertina:
In alto a sinistra: La Porta di Brandeburgo a Berlino, Germania
In alto a destra: Impianto eolico a Los Vilos, Cile
Al centro: Dipendente di un’impresa farmaceutica
a Bangalore, India
In basso a sinistra: Scuola materna a Mamelodi, Sudafrica (finanziata
con un microprogetto dell’Ambasciata Tedesca a Pretoria)
In basso a destra: Edificio delle Nazioni Unite a New York, Stati Uniti
2
I ndice
I. La Germania in un mondo multipolare.
Nuovi attori globali come partner 5
1. Incidere insieme sul mondo multipolare 5
2. La Germania: un partner con cui incidere sulla globalizzazione 6
3. Il progetto “Incidere sulla globalizzazione” 8
II. La governance globale della Germania
con i nuovi attori globali 9
1. I livelli della collaborazione con i nuovi attori globali 9
La Germania interagisce con l’Europa e attraverso l’Europa 9
La collaborazione internazionale e la “global governance” 11
Le piattaforme culturali, formative e scientifiche che interconnettono le nostre società 15
2. Ambiti politici della cooperazione con i nuovi attori globali 21
Pace e sicurezza 21
Diritti dell’uomo e stato di diritto 27
Economia e finanze 29
Risorse, alimentazione ed energia 39
Occupazione, questioni sociali e sanità 45
Sviluppo e sostenibilità 49
III. Concertazione del Governo Federale 54
IV. Politica di network con i nostri partner
55
V. Prospettive future 59
Glossario 60
glo balisie r ung gestalten 3
4
P r o getto del G ove r n o F ede r ale
I. La Germania in un mondo multi- già coopera nell’ambito dell’Unione Europea
polare. Nuovi attori globali come (UE), del G8 o dell’Alleanza Nordatlantica
partner (NATO), ma a quelli
1. Incidere insieme sul mondo • c he nel confronto regionale o internazio-
multipolare nale hanno un potenziale economico
significativo o registrano alti tassi di
L’ordine della comunità internazionale degli crescita economica,
Stati diventa sempre più multipolare: Paesi • che sono fortemente determinati a inci
influenti a lungo definiti in via di sviluppo dere sulla politica globale a vari livelli e
o emergenti ora incidono sulla politica • che, inoltre, o in ragione della propria
internazionale in un mondo interdipendente. influenza o delle proprie strutture interne,
In economia sono trainanti, influenzano a medio e lungo termine rivestiranno un
massicciamente la collaborazione a livello ruolo centrale nella determinazione dei
regionale, incidono fortemente anche su altre processi regionali, della governance
regioni mondiali e svolgono un ruolo sempre internazionale e/o “global governance”.
più importante nei processi decisionali
internazionali. Coscienti del proprio peso, Tali Paesi si contraddistinguono per la loro
si collocano nello scenario delle relazioni capacità intrinseca di influenzare le dinami-
internazionali e, di fatto, hanno responsa- che regionali e globali e la loro ferma determi-
bilità sempre più consistenti nelle questioni nazione a farlo. Di fatto influenzano strutture,
globali. Per noi sono molto più che Paesi decisioni e, in tal modo, anche sviluppi futuri
emergenti, si tratta piuttosto di “nuovi attori in aderenza alle proprie proiezioni, e lo fanno
globali”. anche convincendo i partner e condizionando
le agende internazionali.
Il progetto “Incidere sulla globalizzazione” Noi stimoliamo questi nuovi attori globali a
non è riferito ai Paesi con i quali la Germania mettere a frutto il loro potenziale anche sul
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 5
fronte delle responsabilità internazionali. la Cooperazione in Europa (OSCE). Intendia-
È nostro intento favorire una collaborazione mo approfondire lo stretto legame di fiducia
e cooperazione costruttiva e contrastare con i nostri partner europei e transatlantici
atteggiamenti ostruzionistici. e istituire nuovi partenariati, ampliando tale
piattaforma.
In un’epoca di crescente interdipendenza
internazionale, caratterizzata da una globa- 2. La Germania: un partner con cui
lizzazione progressiva e dalle sfide globali, incidere sulla globalizzazione
i nuovi attori globali si pongono come nuovi
partner con i quali sviluppare, assieme ai Libertà e diritti dell’uomo, democrazia e
nostri partner tradizionali, approcci politici stato di diritto, pace e sicurezza, benessere e
innovativi volti a disciplinare questioni sviluppo sostenibile, relazioni bilaterali solide
globali e a formare alleanze in vista dell’attu- e multilateralismo effettivo sono i cardini in
azione di tali intenti. Sulla scorta di detti par- base ai quali fissiamo i nostri obiettivi.
tenariati miriamo a preservare ed ampliare i
margini di operatività, la portata e l’efficacia Il Governo Federale è un partner affidabile
della nostra capacità di influenza congiunta per la soluzione di problemi presenti e futuri.
in un mondo ormai multipolare. La Germania è sinonimo di qualità dei pro-
dotti e innovazione tecnologica. La globaliz-
La presente strategia è in realtà una proposta zazione dell’economia deve essere integrata
di dialogo e cooperazione rivolta dal Governo da dibattiti impegnati su obiettivi e valori.
Federale ai nuovi attori globali finalizzata La Germania contribuisce al dialogo sui
a lavorare congiuntamente come partner a valori globali proponendo il proprio siste-
pari titolo, al conseguimento di una globaliz- ma democratico, la propria economia di
zazione equa e a soluzioni efficaci per le sfide mercato sociale e il suo impegno mondiale
globali. Tale offerta a detti Paesi rientra pie- per il rispetto e il consolidamento dei diritti
namente nell’ottica dei pilastri della politica universali dell’uomo inviolabili e inalienabili
estera e di sicurezza tedesca e di quanto e la parità tra i sessi. La Germania, in quanto
sancito a livello multilaterale, in particolare propulsore dell’unificazione europea, offre
in seno alle Nazioni Unite (ONU), all’UE, alla un apporto determinante all’UE. Creando un
NATO, all’Organizzazione per la Sicurezza e quadro unitario ovvero comunitario per la
6
globalizzazione, si può beneficiare di tante vocazione multilaterale e globale, facendo
esperienze preziose che la Germania e l’Eu- affidamento su istituzioni internazionali le-
ropa hanno maturato tra l’altro nel corso del gittime ed efficienti. Vogliamo condividere e
processo di unificazione europea. tutelare tutti insieme i beni pubblici globali.
Proprio come nell’Unione europea, perseguia-
In quanto membro dell’UE e co-artefice del- mo nell’ottica della sussidiarietà una global
la sua politica estera e di sicurezza comune governance a più livelli basata sulle regole.
(PESC dell’UE) nonché membro dell’Alleanza Continueremo a sostenere lo scambio di espe-
Nordatlantica, la Germania è un partner ed rienze, la concertazione e la cooperazione con
alleato affidabile che si assume responsabilità le organizzazioni regionali. Le regole globali,
a livello mondiale. La Germania si adopera a regionali, nazionali e locali devono integrarsi
favore della pace, della tutela dalle minacce ragionevolmente.
globali, della democrazia e dei diritti dell’uo-
mo, nonché dello sviluppo sostenibile e della
sicurezza cooperativa sia in seno alle Nazioni
Unite, all’OSCE sia tramite le varie organiz-
zazioni esistenti.
La Germania vuole condividere i suoi valori
ed interessi, richiamandosi alle comunità di
valori maturate storicamente con i suoi part-
ner. Inoltre ricerchiamo, promuoviamo
e mettiamo a frutto convergenze di valori e
interessi in relazione a questioni politiche
settoriali e specifiche come la politica strut-
turale regionale e globale.
Il Governo Federale vuole cooperare con
partner, per influire sul mondo globalizzato,
interdipendente e multipolare attraverso La Cancelliera Federale Angela Merkel, inaugurazione
una governance globale regolamentata, a dell’Anno internazionale della biodiversità a Berlino
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 7
3. Il progetto potenze vengono illustrati sulla scorta dei
“Incidere sulla globalizzazione” sei campi d’azione che si vanno ad enucleare:
Il presente progetto definisce dapprima • pace e sicurezza,
a quali livelli il Governo Federale intende • diritti dell’uomo e stato di diritto,
collaborare con le neo-potenze. Quindi si • economia e finanze,
procede ad illustrare quali sono gli obiettivi • risorse, alimentazione ed energia,
da conseguire a breve e medio termine e, • occupazione, questioni sociali e sanità,
infine, passiamo in rassegna le misure da • sviluppo e sostenibilità
adottare allo scopo. La presente trattazione
non può esaurire tutti gli aspetti delle Il Governo Federale intende promuovere
relazioni tedesche con i nuovi attori globali una governance basata sulle regole e multila-
né, considerata la molteplicità delle sfide, terale a livello globale, con la massima atten-
può fornire risposte universalmente valide. zione a questi sei ambiti interdipendenti e
Si propone invece di delineare l’orientamento che, come tali, si influenzano reciprocamente.
di massima della politica del Governo Fede- La governance globale è divenuta un aspetto
rale e al contempo di individuare gli ambiti centrale della politica estera e di sicurezza
che richiedono un approccio mirato, tarato nonché della diplomazia.
alle peculiarità, esigenze e possibilità che
implica il rapporto con i singoli partner. Il presente progetto spiega con quali nuovi
La totale rispondenza della politica estera e meccanismi il Governo Federale convoglia
di sicurezza tedesca ai criteri di ONU, OSCE, le proprie forze al fine di affrontare le
NATO e UE costituisce il filo conduttore della complesse sfide della globalizzazione in un
nostra azione. Date le nuove sfide della globa- mondo multipolare, concerta gli obiettivi nei
lizzazione, le interdipendenze e le intercon- singoli campi d’azione e li attua in maniera
nessioni dei vari ambiti politici, sarà sempre coerente.
più necessario raccordare i diversi settori
politici in maniera più integrata e organica. Infine si presentano a titolo di esempio alcuni
importanti format di dialogo e cooperazione
Gli obiettivi del Governo Federale e le misure della nostra politica di realizzazione di net-
operative per la collaborazione con le neo- work con i nuovi attori globali.
8
Il progetto “Incidere sulla globalizzazione” Vogliamo promuovere i nostri valori, interessi
integra le strategie e i piani perseguiti dal e istanze sia come Germania che come mem-
Governo Federale come ad es. in America bro dell’Unione europea.
Latina e nei Carabi, in Africa, in ambito
scientifico e di ricerca. Esso costituisce la Mettiamo a frutto e potenziamo le possibilità
base per l’elaborazione concettuale della dell’UE di esercitare peso e influenza congiun-
cooperazione tra tutti i dicasteri federali e tamente. Le innovazioni istituzionali introdot-
i nuovi attori globali, concorrendo a dare te dagli Accordi di Lisbona, come ad esempio
coerenza all’azione del Governo Federale. l’istituzione dell’Ufficio dell’Alto Rappresen-
tante dell’Unione per gli Affari Esteri e la Poli-
II. La governance globale della tica di Sicurezza nonché del Servizio Europeo
Germania con i nuovi attori globali per l’Azione Esterna, sono strumenti fonda-
mentali allo scopo.
1. I livelli della collaborazione con
i nuovi attori globali Questo progetto del Governo Federale si
propone di integrare consapevolmente
La Germania interagisce con l’Europa l’attività svolta a livello UE, creando sinergie
e attraverso l’Europa con strategie, partnership e progetti europei.
Il Governo Federale vuole sviluppare i parte-
La Germania apporta attivamente e coeren- nariati strategici dell’UE, come ad esempio
temente il proprio contributo alle questioni con la Cina, l’India, il Brasile, il Messico e il
globali facendole confluire nella politica Sudafrica, quale strumento proficuo ai fini
europea. Presentiamo le posizioni europee della collaborazione con i nuovi attori globali:
in numerosi fori internazionali e interagiamo potremo convogliare i nostri valori ed inte-
con le neo-potenze, fianco a fianco con l’UE ressi europei quando si tratterà di dare forma
e con il Consiglio d’Europa. I nostri partner ci ad un ordine globale futuro, se parleremo
considerano da un canto uno Stato nazionale, con una voce sola, agiremo insieme e saremo
dall’altro come parte integrante dell’UE. in grado di affermare l’attrattiva e il carisma
Le relazioni estere tedesche ed europee con i dell’Europa. I partenariati dell’UE con Paesi
nuovi attori globali sono pertanto fortemente influenti sono fondamentali per il futuro
integrate sia nei contenuti sia nella prassi. dell’Europa.
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 9
10
La collaborazione internazionale Le Nazioni Unite (ONU)
e la “global governance” L’ONU è l’unica istituzione internazionale
che, in virtù del vasto bacino di aderenti,
Il Governo Federale persegue la regia gode di legittimazione politica a livello
comune, ben strutturata e concertata, di universale. Lo status di membro dell’ONU
format internazionali e della “global gover- della Germania è e rimane la cornice di rife-
nance” e si impegna a favore di istituzioni rimento centrale e universale della politica
internazionali efficienti. Valorizza l’apporto multilaterale tedesca. La politica di globa-
prezioso delle organizzazioni regionali lizzazione cooperativa con e per il tramite
nell’ambito della collaborazione regionale dell’ONU rientra tra i cardini della politica
ed internazionale. estera tedesca. Il Governo Federale conti-
nuerà a sostenere l’ONU con i suoi contributi.
Vogliamo affrontare i temi della globaliz-
zazione assieme ai partner nell’ambito della Tramite il suo seggio non permanente
cooperazione multilaterale. Arricchiamo 2011/2012 al Consiglio di Sicurezza ONU
la rete multilaterale con contatti bilaterali, (CS-ONU), la Germania espleta la sua respon-
intensi e mirati e con la collaborazione con sabilità rispetto all’ONU quanto alla salva-
le organizzazioni regionali. Solo in questo guardia della pace mondiale e alla sicurezza
modo siamo in grado di continuare ad avere internazionale. La Germania desidera essere
insieme voce in capitolo. un partner aperto e disponibile per tutti i
membri dell’ONU tanto a Berlino quanto
Assieme ai suoi partner tradizionali e alle nella sede centrale a New York e presso le
neo-potenze la Germania si propone di agire agenzie specializzate dell’ONU nonché
efficacemente sul multilateralismo nei fori nelle capitali dei nostri partner a livello
internazionali e a livello di “global gover- mondiale.
nance”. Miriamo a coinvolgere i nuovi attori
globali in questi fori. L’ONU deve adeguarsi alla mutata realtà
dei nostri tempi. Assieme ai partner di primo
piano vogliamo portare avanti il dibattito
sull’adeguamento del sistema ONU.
Intendiamo avvalerci delle opportunità
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 11di riforma, ad esempio per ottenere una I format “G” e la cooperazione
rappresentanza adeguata di Asia, Africa internazionale
e America Latina nel Consiglio di Sicurez- Oltre che in ambito ONU, la Germania
za. Ma anche i Paesi che, come noi, sono promuove la collaborazione internazionale
tra i maggiori finanziatori, devono essere in numerosi fori multilaterali. I format “G”
rappresentati in modo congruo. Il Consi- (G7/G8, G20) integrano ottimamente orga-
glio di Sicurezza deve rimanere il nucleo nismi come l’ONU. Nel 2007 la Germania
dell’ordinamento pacifico internazionale. durante la sua presidenza di turno del G8
Ci preme impedire tutto ciò che interferisce ha inaugurato ad Heiligendamm il processo
in questo senso. Per tale ragione dovremmo G8+5 (Cina, India, Brasile, Messico e Sud-
adeguarlo in proporzione all’attuale peso africa) per una più intensa collaborazione
politico degli Stati nel mondo attuale. con alcune delle neo-potenze. La Germania
si poneva e si pone alla testa di un maggiore
coinvolgimento dei nuovi attori globalinel-
la “global governance”. Al riguardo valga
Vertice del G20 a Cannes, Francia
12l’iniziativa tedesca del 1999 di fondare il diale offre una vasta gamma di soluzioni
G20 quale forum dei Ministri delle Finanze e “best practices” in ambiti politici specifici.
e dei Governatori delle Banche Centrali in Apporta un notevole contributo in termini
reazione alla crisi asiatica degli Anni ’90. di competitività internazionale equa a livello
Il Governo Federale è orgoglioso che allo mondiale (“level-playing-field”).
stato attuale il G20 si sia affermato quale
forum d’eccellenza della collaborazione Sono particolarmente degne di nota le linee
internazionale nell’economia e nelle guida OCSE per le imprese multinazionali,
questioni finanziarie. che offrono raccomandazioni non vincolanti
per imprese attive a livello internazionale,
Esso si adopera affinché il G20 si faccia carico adottate anche da una serie di Governi non
anche di altre sfide globali. Infatti il G20 si aderenti all’OCSE. La Germania sostiene
occupa di sviluppo sostenibile, tutela del la cooperazione dell’OCSE e dei format G,
clima e biodiversità, nonché della situazione nonché lo scambio e il coordinamento tra
mondiale dei mercati di approvvigionamento le organizzazioni internazionali.
alimentare.
La Germania è aperta alle iniziative interna- La NATO è destinata a rimanere anche in
zionali che incentivano il coordinamento e futuro l’ancora principale della nostra poli-
le soluzioni regolamentate di determinate tica di sicurezza comune. Col nuovo Concetto
problematiche. Allo scopo favoriamo lo scam- Strategico definito nel vertice di Lisbona 2010,
bio attivo tra i vari fori, come ad esempio la NATO ha ribadito enfaticamente la propria
l’ONU e il G20. Cerchiamo il dialogo tra i G20 capacità d’azione e preminenza – anche come
ed altre compagini di Paesi come il gruppo attore globale – in un contesto della sicurezza
3G/“Global Governance” Group e i suoi internazionale in evoluzione e talora inestri-
membri: Singapore, Cile, Malesia, Emirati cabilmente complesso. Con il “Berlin Package”
Arabi Uniti, Vietnam e Qatar. della primavera 2011 è stato sancito un nuovo
orientamento e un rafforzamento della poli-
L’“Organizzazione per la Cooperazione e lo tica di partenariato NATO. In sintesi, la chiave
Sviluppo Economico” (OCSE), quale forum di irrinunciabile del successo è data dal coinvol-
dialogo e organismo di standardizzazione gimento dei partner regionali. Il potenziale
delle questioni globali dell’economia mon- di consolidamento della stabilità a livello
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 13Campionato mondiale di calcio
femminile FIFA: Germania-Argentina
a Shanghai, Cina
14mondiale va ricercato in una cooperazione potenze al livello dei contatti intergovernativi,
rafforzata e permanente con le neo-potenze. ma mira ad includere nella cooperazione con
La NATO in questo contesto è pronta ad assu- i suoi partner anche il potenziale innovativo e
mere la funzione di tramite e di forum per la l’influenza delle parti sociali.
comunicazione.
Le piattaforme culturali, formative
L’Organizzazione per la Sicurezza e la e scientifiche che interconnettono
Cooperazione in Europa (OSCE) rappresenta le nostre società
un’ampia concezione di sicurezza e svolge
un ruolo importante quale forum di consul- Culture e società civili nella
tazione, cooperazione e negoziazione. globalizzazione
Alla base vi sono principi comuni e obbliga- Sono i valori culturali ad improntare le
zioni condivise di vasta portata nel settore società. La Germania e l’Europa accolgono
della politica di sicurezza, dell’economia- le differenze tra le varie civiltà come ricchezza
ecologia e della dimensione umana. Le ob- culturale e si prefiggono di favorire lo scam-
bligazioni, vincolanti sul piano politico, bio culturale, l’apprendimento delle lingue
offrono una base legittima cui richiamarsi straniere e delle competenze interculturali.
nella cooperazione tra gli Stati aderenti e un La Germania, proponendo il dialogo politico
riferimento per la possibile cooperazione con internazionale in materia di cultura e istru-
i nuovi attori globali all’interno come zione, contribuisce al rafforzamento delle
all’esterno dello spazio OSCE. società civili e all’interscambio. Solo se riu-
sciremo ad attuare un dialogo tra le culture
Società civile e attori non statali potremo vivere a lungo in pace e libertà. Allo
Le relazioni internazionali da lungo tempo scopo la Germania promuove i medesimi
ormai non sono più prettamente relazioni valori anche a livello nazionale.
“inter-statali”. I protagonisti dell’azione poli-
tica (estera) non sono più solo gli Stati e le Uno Stato stabile e prospero deve contare su
associazioni di cui fanno parte, bensì anche una società civile evoluta. Questa a sua volta
altri attori politici e sociali sia all’interno che si fonda sull’impegno civile che cementa una
accanto agli Stati stessi. La Germania pertanto comunità libera, democratica e una colletti-
non limiterà la sua cooperazione con le neo- vità sociale vitale. La Germania promuove il
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 15dialogo tra i raggruppamenti all’interno della Rafforzamento delle società civili
società e le istituzioni statali. Lo scambio tra e sinergie
società è il presupposto delle buone relazioni Germania ed Europa supportano i movimenti
interstatali. In un mondo globalizzato il all’interno della società che si adoperano per
Governo Federale intende dare il suo apporto democrazia, sviluppo, diritti umani, parità e
ad uno scambio più intenso e crescente tra pari opportunità tra uomini e donne nonché
culture e società civili. libertà politiche fondamentali. Allo scopo il
Governo Federale, nell’ambito di “partena-
riati per la trasformazione” ad hoc, propone
azioni concrete, come ad esempio nel caso
della collaborazione con organizzazioni non
governative in Egitto, che tra le altre cose
sostengono la costituzione di partiti politici,
l’economia di mercato e il rispetto dei diritti
umani.
Il Governo Federale sostiene le società civili
sponsorizzando nuovi mass-media indipen-
denti e cerca lo scambio attivo con le società
nei Paesi dei nuovi attori globali. Il Governo
Federale propone dibattiti pubblici promo-
vendo progetti di fondazioni politiche, reli-
giose o di altre istanze della scena sociale e
civile. Promuove misure mirate all’osservanz
a dei diritti dell’uomo, a favore della demo-
crazia e dell’eliminazione della povertà nel
mondo. Inoltre sostiene iniziative di responsa-
bilità civile e sociale, come ad esempio a cura
delle aziende o del “global compact“ dell’ONU.
Peraltro i Paesi UE e gli Stati dell’Asia-Europe
Meeting (ASEM), come per esempio l’Indo-
16nesia, la Malesia, Singapore, il Vietnam, la provenienti da esse. La programmazione dei
Cina e l’India, contribuiscono allo scambio Goethe-Institute, le Scuole Germaniche all’e-
tra società civili nell’ambito dell’Asia-Europe stero e le Scuole Partner, i programmi di visita
Foundation (ASEF). e borse di studio del Governo Federale favo-
riscono lo scambio reciproco di idee e know-
Infine, con l’organizzazione di “Settimane how e consentono di imparare il tedesco in
della Germania o anni della Germania ogni parte del mondo. Il Deutscher Akademi-
all’estero”, come è successo in Cina, Vietnam, scher Austauschdienst (DAAD ovvero Servizio
India, Brasile, Sudafrica, Messico, Argentina, per lo Scambio Accademico Tedesco) e la
Cile e Colombia, diamo una grande mano Fondazione Alexander von Humboldt sponso-
alla costituzione di reti ed allo scambio inter- rizzano i talenti di molti Paesi e stabiliscono
culturale con i nuovi attori globali. Parimenti canali culturali tra l’altro tramite i Programmi
invitiamo vivamente i nostri partner a pre- Alumni (ex borsisti). In tal modo nascono e si
sentarsi in tutte le loro sfaccettature sia in sviluppano reti solide e durature. Intendiamo
Germania, sia in Europa. A titolo di esempio, coltivare tali reti di sinergia anche in futuro,
i nuovi attori globali si fanno conoscere per impostare su basi solide lo scambio tra le
nell’ambito del cosiddetto Anno di presenta- nostre società civili e scientifiche e per pro-
zione in Germania, com’è avvenuto con l’an- muovere iniziative di cooperazione partena-
no del Vietnam in Germania (2010), con l’anno riale.
dell’India in Germania (2012) e con l’anno
della Cina in Germania (2011/12). Sia la Germania sia le neo-potenze conside-
rano le offerte formative opportunità di vita
Reti internazionali per l’istruzione, uniche per i giovani nonché per lo sviluppo
la scienza e la ricerca sociale. Nel promuovere l’istruzione perse-
Al Governo Federale preme migliorare guiamo un approccio globale e completo che
ulteriormente la comprensione reciproca presuppone il concorso di economia e coope-
tra le società civili. Vogliamo imparare gli uni razione allo sviluppo. Ad esempio da parte dei
dagli altri e promuovere la ricerca comune. nostri partner vi è grande richiesta del sistema
Istruzione, scienza e ricerca sono settori di formazione tedesco duale per migliorare
fondamentali della collaborazione con le i loro modelli di formazione professionale.
popolazioni delle neo-potenze o comunque Siamo desiderosi di realizzare partenariati per
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 17Padiglione tedesco all’EXPO
di Shanghai, Cina
18la formazione professionale, da indirizzare
in base alle tendenze di mercato, a beneficio Cooperazione nel campo dell’istruzione
reciproco. con i nuovi attori globali
L’Università Tedesca al Cairo, in Egitto (la
La Germania vuole dare il suo apporto all’e- German University in Cairo; GUC), conta
spansione duratura delle capacità di sviluppo circa 8.500 studenti. Dal punto di vista
sostenibile individuale, sociale ed economico strutturale e dell’offerta formativa è impo-
nelle neo-potenze. Il Governo Federale allo stata come le Università tecniche tedesche
scopo promuove la formazione accademica. con indirizzi di studio mirati alle nuove
Attiviamo partenariati nel campo dell’istru- professioni. Animata da forte pragmatismo,
zione e reti internazionali scientifiche tramite coopera strettamente con le imprese e
la cooperazione universitaria e scientifica, gli istituti universitari tedeschi. Inoltre gli
ad esempio nel quadro dello scambio acca- iscritti, grazie all’assegnazione di borse di
demico, di attività di ricerca congiunta, dei studio e ai programmi di soggiorno, hanno
Centri Tedeschi per la Scienza e l’Innovazione l’opportunità di trascorrere un periodo di
(DWIH), dell’ampliamento delle reti Alumni tempo in Germania. Anche gli studenti
nonché dell’outsourcing delle Università degli Emirati Arabi Uniti (EAU) hanno la
Tedesche come per esempio in Cina, Indone- possibilità di fare degli stage presso ditte
sia, Vietnam e Egitto. Contemporaneamente tedesche, grazie ad un’iniziativa promossa
siamo interessati a livello politico ed economi- e attuata dalla Camera tedesca del Com-
co ad accogliere a lungo termine in Germania mercio Estero negli Emirati.
i futuri esperti e quadri dirigenziali delle neo-
potenze.
L’istruzione e la ricerca sono presupposti scienza e nella ricerca. La Germania, con la
fondamentali per uno sviluppo duraturo, Strategia del Governo Federale per l’Interna-
la costruzione e l’ampliamento nonché zionalizzazione della Scienza e della Ricerca,
l’incentivazione dei sistemi di formazione, opera in vista di una solida cooperazione a
scienza e innovazione. La Germania nel qua- lungo termine tra gli altri con le neo-potenze.
dro della competitività globale è un partner Il Governo Federale, assieme ai partner,
d’eccellenza in relazione al know-how nella vuole migliorare le condizioni quadro della
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 19Centro di formazione femminile
a Nam Dinh, Vietnam
20cooperazione internazionale nel campo 2. Ambiti politici della cooperazione
della scienza e della ricerca. Assieme al Foro con i nuovi attori globali
Strategico per la Cooperazione Internazio-
nale, il Governo Federale collabora anche Pace e sicurezza
ad una Strategia Europea per la Coopera-
zione Internazionale nella Ricerca e Tecno- Le sfide della politica di sicurezza
logia. Le sfide nel campo della politica di sicurezza
sono in continua evoluzione: oggi come oggi
La ricerca mirata allo sviluppo sostenibile, abbiamo meno problemi di conflitti tra Stati,
le innovazioni e condizioni quadro efficaci ma una maggiore incidenza di conflitti all’in-
diventano sempre più i fattori chiave nelle terno degli stessi e delle società, come nel
nuove strade da percorrere verso un futuro caso degli Stati fragili o falliti. Le implicazioni
sicuro. Le iniziative di cooperazione regio- in termini di politica di sicurezza insite nelle
nale possono rivelarsi utili a trovare risposte sfide globali, come la scarsità di risorse, le
alle sfide globali e comunque innescare catastrofi naturali, i cambiamenti climatici e
potenziali d’innovazione. Con i nostri part- l’approvvigionamento di cibo sono tutti fatto-
ner vogliamo contribuire all’apertura dei ri che solitamente acuiscono i conflitti. Anche
mercati del futuro e alla gestione sostenibile la criminalità e il terrorismo dispongono di
delle materie prime e delle risorse naturali. strutture capillari che operano oltre i confini
Il Governo Federale incentiva i partenariati terrestri e marittimi, in svariate regioni del
nella ricerca e tecnologia e lo scambio di mondo.
scienziati ed esperti altamente qualificati.
Vogliamo contribuire attivamente a impo- La proliferazione delle armi di distruzione di
stare la politica internazionale della scienza massa rappresenta un pericolo per la sicurez-
e della ricerca con i nuovi attori globali, za internazionale. Gli odierni fattori di rischio
onde risolvere assieme le sfide globali. rilevanti ai fini della sicurezza sono molto dif-
ficili da arginare e circoscrivere sia in termini
di spazio che di tematiche.
Gli stravolgimenti politici stanno a indicare
che la pace, la sicurezza e la stabilità possono
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 21proliferare a lungo termine solo laddove la organizzazioni regionali (ad es. nell’ambito
libertà e il rispetto dei diritti dei popoli e dei dell’Unione Africana [UA] o della Lega Araba
diritti umani sono profondamente radicati. [LA]).
Nel contesto della politica di sicurezza le
questioni relative ai diritti dell’uomo sono La prevenzione delle crisi e dei conflitti
sempre più prioritarie. costituisce un aspetto nevralgico della
politica di pace e sicurezza tedesca. Nel
Un’ottima politica di sicurezza è in grado di contesto dell’attuazione della Risoluzione
attenuare i conflitti prima che si acuiscano e 1325 del Consiglio di Sicurezza dell’ONU
degenerino in crisi. Pertanto la prevenzione riguardante “le donne, la pace e la sicurezza”
dei conflitti riveste un ruolo sempre più e della successiva Risoluzione, la Germania
decisivo. vuole adoperarsi affinché uomini e donne
intraprendano tale processo su un piano di
I principi del Governo Federale parità garantendo in particolare l’equipa-
La politica di sicurezza tedesca è saldamente razione, la partecipazione e la tutela della
ancorata nell’Alleanza Nordatlantica e donna.
nell’UE e impostata nella prospettiva multi-
laterale. La Strategia di Sicurezza Europea e Il Governo Federale si impegna a favore di
il nuovo Concetto della Strategia della NATO una politica della soluzione pacifica dei
indicano il campo d’azione della politica di conflitti, così com’è sancita nella Carta delle
sicurezza tedesca, una politica di sicurezza Nazioni Unite. Ci adoperiamo inoltre a favore
lungimirante e fondata sul concetto della del rafforzamento della Corte Penale Inter-
sicurezza globale. Nessuno Stato al mondo nazionale (CPI), in quanto i crimini più gravi
oggi come oggi può garantire la propria riguardano l’intera comunità internazionale.
sicurezza da solo o facendo affidamento
unicamente sui mezzi militari. In questo Il Governo Federale lavora alla soluzione dei
senso il Governo Federale attribuisce grande vari conflitti assieme all’ONU, all’OSCE, alla
importanza in particolare allo sviluppo e NATO, all’UE e alle organizzazioni regionali.
all’ulteriore approfondimento dei parte- La Legge Fondamentale e il diritto interna-
nariati di politica di sicurezza con gli Stati zionale sanciscono i criteri delle missioni
nelle regioni più remote nonché con le loro delle Forze armate tedesche.
22La non proliferazione e il controllo conven- strumenti atti allo scopo e incentivare l’af-
zionale degli armamenti sono punti centrali fermazione di organismi statali democratici
della politica di sicurezza del Governo Fede- funzionanti e legittimi. Unitamente ai nostri
rale. Assieme ai nostri partner vogliamo affer- partner dell’UE, della NATO nonché alle neo-
mare la non proliferazione e intensificare il potenze, vogliamo porre in essere un’archi-
controllo convenzionale degli armamenti tettura della sicurezza e della soluzione delle
nonché favorire la sicurezza e stabilità a crisi solida e volta al futuro.
livello planetario.
„Good Hope“ – Cooperazione bilaterale
Obiettivi della cooperazione con in ambito di politica militare tra il
i nuovi attori globali in materia Sudafrica e la Germania
di pace e sicurezza La Repubblica Sudafricana e la Germania da
Per quanto attiene alla prevenzione delle molti anni ormai intrattengono relazioni bi-
crisi, alla soluzione dei conflitti e al consoli- laterali in ambito di politica militare ad alto
damento della pace, i nuovi attori globali livello, il che implica una serie di contatti
danno un proprio contributo estremamente ed incontri regolari in materia militare e di
importante, tra l’altro quali fornitori di truppe politica militare. Le Forze Armate tedesche
per le missioni di pace dell’ONU. Questi Paesi, nel 2006, 2008 e 2010 hanno organizzato
in considerazione della loro vicinanza geo- una serie di esercitazioni comuni note come
grafica e affinità culturale con le zone di crisi, “Good Hope”, e a loro volta parteciperanno
possono soprattutto fungere da mediatori all’edizione prevista per il 2012. Sosteniamo
nelle situazioni di conflitti regionali. Inoltre gli sforzi del Sudafrica in seno all’UA miranti
sono partner importanti nelle missioni di a portare avanti la realizzazione dell’archi-
pace e stabilizzazione nell’ambito della Poli- tettura di pace e sicurezza africana e a for-
tica di Sicurezza e di Difesa Comune dell’UE malizzare la partecipazione della Southern
e della NATO. Questi nuovi attori globali con- African Development Community (SADC)
corrono altresì attivamente alla costruzione all’ “African Standby Forces“ (ASF), nella
delle architetture di sicurezza regionali. Per convinzione che tutto ciò avrà una forte
questa ragione vogliamo attuare, assieme ricaduta positiva in termini di pace e
alle neo-potenze, una politica efficace di pre- sicurezza.
venzione delle crisi e di consolidamento degli
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 23Con il suo grande impegno a favore delle biologiche (BAC) e chimiche (CAC). Il Governo
misure miranti a rafforzare la fiducia e la Federale caldeggia l’adesione di quanti ancora
sicurezza a livello regionale, il Governo non sono Stati membri.
Federale, anche in ambito UE, dà un apporto
alla stabilità nelle regioni interessate da Il Governo Federale è pronto a dare il suo
particolari dinamiche. Al contempo allarga supporto tecnico alle neo-potenze nel settore
le relazioni di sicurezza anche alle neo- del controllo delle esportazioni, anche nella
potenze e ai loro vicini. cornice dei programmi UE e a offrire loro la
sua consulenza nella realizzazione di sistemi
Il Governo Federale continuerà peraltro ad efficaci di controllo delle esportazioni.
avvalersi delle organizzazioni di sicurezza
regionali, quali l’UNASUR in America Latina, Chiediamo di porre in essere, a mezzo di
o i fori come l’ASEAN Regional Forum (ARF) idonei accordi sulla sicurezza, una coopera-
in Asia, per favorire lo sviluppo delle misure zione regolare ed istituzionalizzata con
volte a rafforzare la fiducia e la sicurezza. i nostri partner nella lotta al terrorismo ed
alla criminalità organizzata (nello specifico:
Il Governo Federale punta a ottenere nuovi smercio della droga, pirateria, traffico di
attori globali come partner nella politica immigrati/tratta di esseri umani, criminalità
multilaterale di non proliferazione e controllo economica e finanziaria ecc.). Gli aiuti bila-
degli armamenti. L’universalizzazione del terali alla formazione e all’equipaggiamento
ricorso a trattati e codici di comportamento vanno impiegati mirando alla fondazione di
internazionali è di importanza fondamen- autorità preposte alla sicurezza, democra-
tale ai fini della stabilità internazionale. Sul tiche e rigorosamente iscritte nella cornice
fronte del controllo degli armamenti nucleari dello stato di diritto, a livello di Paese o di
ci impegniamo con fermezza e coerenza a regione ovvero al collegamento internazio-
favore di un’intesa più ampia e sostanziale nale degli organismi di sicurezza. Infatti ad
sul Trattato di Non-Proliferazione Nucleare es. gli ufficiali di collegamento del Bundes-
(NPT) e dell’entrata in vigore del Trattato per kriminalamt (Ufficio Federale Criminale) o
il bando totale dei test nucleari (CTBT). Oltre della Polizia Federale, attuando uno scambio
a ciò la Germania ha focalizzato un’attenzio- regolare di informazioni e contando sulla
ne particolare sulle* Convenzioni sulle armi cooperazione multilaterale, danno un ap-
24porto fondamentale e irrinunciabile. È nostro la cibercriminalità e stroncare il ciberter-
proposito portare avanti la cooperazione di rorismo. Ci battiamo affinché le neo-potenze
sicurezza regionale nella cornice istituzio- siano maggiormente configurate come dona-
nale delle Nazioni Unite e dell’UE, ad esempio tori e co-attori negli aiuti umanitari interna-
nell’ambito di missioni. zionali. Le strutture internazionali degli aiuti
umanitari come ad es. l’Ufficio delle Nazioni
Nella lotta comune alla pirateria e al terro- Unite per il Coordinamento degli Affari Uma-
rismo oltre alla collaborazione in ambito nitari (OCHA) meritano sostegno e incentivi
ONU, PSDC o NATO, occorre tenere presenti politici attivi. Il Governo Federale sovvenzio-
altri fori autorevoli, sia formali, sia infor- na le manifestazioni “Outreach” dell’OCHA,
mali. Il Governo Federale intende coordi- dell’OCHA-Donor-Support-Group ad essa su-
narsi maggiormente con l’Indonesia, la bordinato (e al momento sotto la presidenza
Malesia, l’India, il Vietnam, la Cina, il Cile di turno tedesca 2012–2013) e altresì nell’am-
e Singapore nell’ambito del Dialogo bito della “Good-Humanitarian Donorship-
Shangri-La. Initiative”. Inoltre auspichiamo che i nuovi
attori globali abbiano un ruolo attivo nel
Il Governo Federale incentiva lo scambio di configurare insieme in modo costruttivo la
esperienze con i nuovi attori globali relati- cooperazione allo sviluppo nei Paesi in dif-
vamente a temi quali la consapevolezza del ficoltà e nella lotta ai fattori che ingenerano
proprio ruolo, la capacità di guida e la for- o acuiscono i conflitti tanto a livello globale,
mazione delle Forze Armate. quanto regionale e locale.
L’offerta di cooperazione e informazione La cooperazione globale si approfondisce
coinvolge anche le nuove tecnologie dell’in- sempre più nel contesto dei diritti umani
formazione e della comunicazione. La dispo- e prioritariamente in seno al Consiglio dei
nibilità, sicurezza e fruibilità delle reti Diritti Umani a Ginevra. Qui, assieme alle
informatiche ormai sono risorse imprescin- neo-potenze, vogliamo indirizzare il dibat-
dibili per gli Stati, in particolare nei settori tito globale in modo che esso effettivamente
dell’e-conomia, dell’istruzione e della tecno- contribuisca a rafforzare e promuovere i prin-
logia. In quest’ottica è prioritario prevenire i cipi dell’universalità e inalienabilità dei diritti
rischi in agguato nel ciberspazio, contrastare umani e la loro attuazione nel mondo.
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 25Logo dei diritti umani 26
Vogliamo ampliare la base di adesione della dei focolai di crisi, il consolidamento dei
Corte Penale Internazionale (CPI). Il Governo processi di pace, la creazione di condizioni
Federale ribadisce l’universalità e l’integrità affidabili per gli investimenti e lo sviluppo
dello Statuto di Roma (che ne definisce la giu- economico nonché, infine, la prevenzione
risdizione) nei rapporti bilaterali e in ambito e la lotta al terrorismo e alle varie forme di
UE. Solo perseguendo i crimini internazionali radicalismo.
a livello globale, sulla base del diritto penale
internazionale tramite la CPI e i tribunali na- Lo stato di diritto, la democrazia e i diritti
zionali, è possibile contrastare efficacemente dell’uomo sono fortemente interdipendenti.
i crimini contro la comunità internazionale Se per favorire il pieno affermarsi dello stato
quali il genocidio, i crimini di guerra, i crimini di diritto è indispensabile mettere in primo
contro l’umanità e il crimine di aggressione. piano i diritti umani e la tutela degli stessi,
La CPI inoltre va impiegata più incisivamente lo stato di diritto a sua volta è il presupposto
anche come mezzo efficace per la soluzione per l’attuazione dei diritti umani.
dei conflitti.
I principi del Governo Federale
Diritti dell’uomo e stato di diritto La difesa dei diritti dell’uomo avviene in ade-
renza ai valori stabiliti nella linea politica del
Importanza universale dei diritti Governo Federale. La politica tedesca dei dirit-
dell’uomo e dello stato di diritto ti umani nelle relazioni internazionali perse-
L’universalità dei diritti dell’uomo è un dato gue un compito imprescindibile: proteggere
imprescindibile. Lo stato di diritto è il presup- gli esseri umani dalle violazioni dei loro diritti
posto che garantisce la pace sociale, la libertà e delle loro libertà fondamentali e creare pre-
personale, la sicurezza e la prosperità econo- supposti validi allo scopo in modo che non vi
mica. sia più spazio per la repressione, l’arbitrio e lo
sfruttamento.
Promuovere l’affermazione dello stato di dirit-
to con l’implementazione di strutture dello Il Governo Federale si schiera a favore dell’af-
stato di diritto e il trasferimento del diritto fermazione universale dei diritti dell’uomo e
materiale significa dare una risposta concreta quindi contro la relativizzazione culturale del
alle importanti sfide globali: la prevenzione concetto di diritti dell’uomo. Va da sé che è
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 27possibile attuare progressi duraturi solo Obiettivi della cooperazione con i nuovi
dando per assodato il rispetto reciproco. attori globali in materia di diritti umani e
stato di diritto
Vogliamo sostenere col dialogo i processi di Ambiamo a professarci inequivocabilmente,
riforma nei Paesi nostri partner. Il Governo assieme ai nuovi attori globali, nei valori
Federale avvia spunti di dialogo attagliati fondamentali dello stato di diritto e dell’im-
alle rispettive situazioni al fine di offrire pegno mondiale all’attuazione e al rispetto
sostegno alle forze riformiste nella società dei diritti dell’uomo.
nonché ai Governi. Patrociniamo un’imposta-
zione del dialogo attiva e mirata, non volta Le nostre iniziative in direzione di un dialogo
unicamente ad accogliere solo le istanze che permanente sul diritto devono puntare
si propongono strada facendo. Desideriamo contemporaneamente a promuovere una
essere propositivi nel sottoporre ai partner comprensione più profonda delle tradizioni e
anche argomenti e aspetti cruciali della col- delle culture dei nostri partner. Propugniamo
laborazione relativi allo stato di diritto e rile- l’affermarsi sul piano reale del pensare ed
vanti dal punto di vista tedesco; in tal modo agire in termini di stato di diritto, di diritti
rilanciamo il modello delle collaudate solu- dell’uomo e di legislazioni democratiche.
zioni tedesche ovvero europee nella realiz-
zazione di ordinamenti di diritto moderni. Vogliamo promuovere congiuntamente un
sistema di giustizia in cui i diritti non solo
vengano garantiti, ma possano anche essere
affermati, ed una giustizia indipendente tale
da consentire di monitorare l’operato dello
Stato.
28Economia e finanze prognosi, il complesso delle loro relazioni
commerciali e soprattutto il commercio in-
Economia mondiale in mutamento terregionale in Asia hanno il potenziale di
La quota con cui i nuovi attori globali concor- sviluppo maggiore nei rapporti commer-
rono al commercio mondiale è in aumento. ciali a livello mondiale.
Questi Paesi registrano tassi di crescita eco-
nomica superiori alla media. Mentre gli Stati L’UE con una quota del 20% circa sul commer-
membri dell’OCSE nel 2000 hanno costituito cio mondiale continua ad attestarsi come
circa il 60% del PIL mondiale e attualmente il la regione più importante nello scambio di
51%, in base alle stime la loro quota tra 20 anni merci globale. Attualmente è lo spazio eco-
ammonterà solo al 40%. La crescita economica nomico maggiore al mondo, il più grande
e il potenziale di crescita delle neo-potenze esportatore di merci e servizi, il maggiore do-
sono indicativi del significato crescente che natore e lo spazio in cui confluisce il volume
assumono nell’economia mondiale e della più cospicuo di investimenti stranieri diretti.
loro crescente influenza sull’ordine com- Ha un bacino di 500 milioni di consumatori.
merciale e finanziario globale. Stando alle Pertanto l’Europa come spazio economico è
Esportazioni mondiali suddivise per regioni (in %)
2 3 2 3 3 4 4
6
19
44 40 13
27 31
1999 2009
Europa America del Nord America del Sud e Centrale Comunità degli Fonte: WTO, International Trade
Asia Medio Oriente Africa Stati Indipendenti Statistics 2010
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 29I cinquanta maggiori esportatori mondiali nel 2009
Posizione Paese Posizione Paese
1 UE (27) 26 Vietnam
2 Cina 27 Argentina
3 Stati Uniti 28 Cile
4 Giappone 29 Nigeria
5 Repubblica di Corea 30 Kuwait
6 Hong Kong 31 Israele
7 Canada 32 Algeria
8 Federazione Russa 33 Kasakistan
9 Singapore 34 Qatar
10 Messico 35 Angola
1 1 Taiwan 36 Ucraina
12 Arabia Saudita 37 Iraq
1 3 Emirati Arabi Uniti 38 Filippine
14 Svizzera 39 Libia
1 5 India 40 Colombia
16 Malesia 41 Oman
1 7 Australia 42 Perù
18 Brasile 43 Nuova Zelanda
1 9 Thailandia 44 Egitto
20 Norvegia 45 Bielorussia
21 Indonesia 46 Azerbaigian
22 Turchia 47 Pakistan
23 Iran 48 Bangladesh
24 Sudafrica 49 Tunisia
25 Venezuela 50 Marocco
Fonte: WTO, International Trade
Statistics 2010
30un partner commerciale ambito anche per I principi del Governo Federale
le neo-potenze. La Germania per molti nuovi L’intensificarsi dello scambio globale di beni e
attori globali rappresenta il partner commer- servizi concorre all’aumento della prosperità
ciale più importante dell’UE, e ciò non solo in mondiale. Al riguardo va ascritto particolare
virtù del suo rilievo economico, ma anche co- rilievo al sistema commerciale multilaterale
me partner interessante in quanto influente a della WTO che, essendo fondata sui principi
livello politico. di non discriminazione della nazione più
favorita, crea un quadro normativo comu-
In un’epoca di progressiva globalizzazione è ne valido per tutti i membri, trasparente e
fondamentale concertare meticolosamente concertato congiuntamente. La Germania
gli indirizzi di politica finanziaria ed econo- assieme ai partner dell’UE si adopera anche
mica. Sulla scia della crisi economica e finan- nel quadro dei G20 al fine di rafforzare la WTO
ziaria mondiale nel 2008, il format G20 è stato e di concludere quanto prima il Doha-Round
elevato di livello ospitando i Capi di Stato e di sul commercio mondiale. La chiusura del
Governo. Con il G20 si è istituzionalizzato un Doha-Round sarebbe la migliore garanzia
importante foro di coordinamento informale per scongiurare misure protezionistiche uni-
per una stretta cooperazione internazionale laterali e approfondirebbe l’integrazione dei
con i nuovi attori globali in materia di eco- Paesi in via di sviluppo nell’economia mon-
nomia e finanze, i cui Stati partecipanti as- diale.
sommano in sé i due terzi della popolazione
mondiale, l’80% dell’economia mondiale e il Il Governo Federale sostiene l’approfon-
90% del commercio mondiale. Nel G20 e nelle dimento delle relazioni economiche tra le
organizzazioni internazionali quali ad esem- imprese tedesche e i loro partner commerciali
pio l’ONU, il Fondo Monetario Internazionale nei mercati delle neo-potenze promuovendo
(FMI), la Banca Mondiale, l’Organizzazione le rispettive economie estere. Il successo
Mondiale del Commercio (WTO) e l’OCSE, si internazionale e il prestigio di cui godono
discutono e quindi si fissano le condizioni le imprese tedesche, in particolare le medie
quadro dell’economia mondiale. imprese, sono le ragioni per cui i nuovi attori
globali tributano alla Germania tanto rico-
noscimento quale partner economico forte
e creano i potenziali per la cooperazione.
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 31Estrazione del sale a Jujuy,
Argentina
32Il Governo Federale, in stretta collaborazione Obiettivi della cooperazione con i nuovi
con l’economia interessata, ne sviluppa pro- attori globali in materia di economia
gressivamente lo strumentario di politica eco- e finanze
nomica estera. Il Governo Federale, volendo Vogliamo portare avanti una politica com-
potenziare l’economia estera statale, è pronto merciale produttiva, fondata su regole
sia su base bilaterale sia multilaterale a un multilaterali affidabili, con l’obiettivo di con-
ampio scambio di esperienze e informazioni, seguire maggiore crescita, benessere ovvero
alla trasparenza e cooperazione. Economia tutela del consumatore a livello mondiale. Il
estera e cooperazione allo sviluppo devono sistema commerciale multilaterale della WTO
compenetrarsi e integrarsi in modo ottimale. rappresenta il presupposto fondamentale
Prezzi mondiali delle materie prime 2000– 2011
(al netto dell’inflazione, indice, 2000 = 100)
300
262,1
233,3
250
206,9
186,2
200
164,1 173,4
197,8 152,8
163,2
150 124,6
100,2 95,3 97,1 100,9 143,6
128,7 130,9
100
112,1 107,4 114,9
99,8 83,1 82,5 96,1
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Generali alimentari Petrolio greggio * Prognosi Fonte: FMI, World Economic Outlook, settembre 2011
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 3334
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 35
per l’apertura dei mercati, per combattere intensificare le attività di “outreach” a livello
il protezionismo e contrastare le nuove bar- OCSE, ove già si applica efficacemente una
riere all’accesso nei mercati o le restrizioni cornice regolamentare per i finanziamenti
all’esportazione. Questo peraltro è proprio all’esportazione. Nelle nostre relazioni eco-
l’obiettivo della recente strategia commercia- nomiche bilaterali vogliamo propagandare
le dell’UE (novembre 2010). In tutto ciò pun- nel commercio estero anche gli standard
tiamo ad una reciproca apertura dei mercati, OCSE a sostegno delle imprese nazionali
che vada al di là dei passi avanti compiuti in nonché gli standard sociali, ambientali e di
seno alla WTO (cos. accordi WTO+). salvaguardia dei diritti dell’uomo e quindi
le linee guida OCSE per le imprese multina-
Parallelamente agli accordi commerciali mul- zionali.
tilaterali, l’UE conduce anche negoziati fina-
lizzati a trattati di libero scambio con i singoli Il presupposto per instaurare reti e rela-
Paesi, anche quelli in via di sviluppo, nonché zioni economiche capillari è la sicurezza
con gruppi di Stati (ad esempio con i Paesi degli investimenti. Il Governo Federale in
dello spazio ASEAN, col Mercato Comune del quest’ottica spinge affinché si continui anche
Sudamerica – MERCOSUR e con gli Stati facen- in futuro a stipulare trattati di incentivazione
ti parte delle regioni dell’Africa, dei Caraibi e e tutela degli investimenti con i Paesi terzi
del Pacifico [ACP]). Tali trattati sono incentrati che hanno i requisiti. Il livello di tutela che
sugli accordi WTO vigenti e al contempo addi- si intende conseguire non deve andare a
rittura li superano in ambiti assai importanti discapito della tutela accordata a norma
(WTO+). dei trattati bilaterali in essere agli odierni
investitori. Il Governo Federale si adopererà
Il Governo Federale auspica un’intesa sugli in particolare affinché i futuri accordi UE
standard globali nel settore dei finanziamenti contemplino un meccanismo efficace di
all’esportazione sovvenzionati dagli Stati, per soluzione delle controversie tra investitori
evitare che si scatenino competizioni per le e Stati.
condizioni più vantaggiose. Lo scopo è quello
di favorire la concorrenza leale e scongiurare La disciplina della tutela degli investimenti
eventi aleatori a carico del bilancio e a danno determina un incremento degli investimenti
della reputazione. Allo scopo vogliamo anche diretti nei vari Paesi.
36Nel contesto del G20 diamo un apporto so-
stanziale alla stabilizzazione dell’economia IPEEC – International Partnership for
mondiale e al conseguimento di una crescita Energy Efficiency Cooperation
globalmente sostenuta, equilibrata e sosteni- L’IPEEC è stata fondata nel maggio del 2009
bile. Cooperiamo gomito a gomito per l’abbat- a Roma ai margini del vertice dei Ministri
timento dei rischi dell’economia mondiale e dell’Energia dei G8. Ne fanno parte i Paesi
per rendere il sistema finanziario mondiale a del G8 e della Commissione UE, il Brasile, la
prova di crisi in virtù di un’ampia regolamen- Cina, l’India, il Messico, la Corea del Sud e
tazione dei mercati finanziari. La Germania l’Australia. Ma vi sono anche altri Paesi che
in questo specifico contesto ha trovato presso hanno presentato la domanda di adesione
alcune neo-potenze partner affidabili, pari- o hanno lo status di osservatori. L’IPEEC
menti cointeressati a una regolamentazione porta avanti un dialogo ad alto livello sul
sostenibile dei mercati finanziari. La Germa- tema dell’efficienza energetica. L’obiettivo
nia individua quale compito prioritario del è incentrato soprattutto sullo scambio di
G20 quello di favorire la crescita sostenibile e “best practices” (p.es. l’applicazione di
ben bilanciata dell’economia mondiale. tecnologie per l’efficienza energetica, le
soluzioni di finanziamento, i risultati delle
Il Governo Federale si sta adoperando per la ricerche, l’individuazione di una cornice
riforma del diritto di voto nell’ambito delle giuridica idonea e di altri strumenti atti ad
istituzioni finanziarie internazionali quali la aumentare l’efficienza). Il lavoro viene
Banca Mondiale e il FMI. Patrociniamo l’at- espletato nell’ambito di “task group”,
tribuzione di un peso maggiore e di una cor- istituiti e diretti dal Paese membro IPEEC
responsabilità più sostanziale ai nuovi attori più interessato a un dato tema. Il task group
globali in seno a dette istituzioni, in aderenza tedesco è quello sui Sustainable Buildings
al rilievo politico ed economico crescente Network (SBN).
delle stesse.
I ncide r e sulla glo bali z z a z i o ne 37Puoi anche leggere
