PRESIDENZA FRANCESE 2020-2021: INSIEME PER UNA REGIONE ALPINA SOSTENIBILE - Strategia dell'unione europea per la regione alpina - EUSALP
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Strategia dell’unione europea per la regione alpina PRESIDENZA FRANCESE 2020-2021: INSIEME PER UNA REGIONE ALPINA SOSTENIBILE BILANCIO DI DUE ANNI DI PRESIDENZA SEGNATI DALLA PANDEMIA DI COVID-19 E DALL’EMERGENZA ECOLOGICA
SOMMARIO Edito 2 Introduzione 4 Sviluppare un turismo sostenibile destagionalizzato 6 Jacqueline Gourault, Ministro della Coesione Promuovere la produzione, la territoriale e delle relazioni trasformazione e il consumo con le collettività di prodotti alpini locali in filiere territoriali corte, in particolare prodotti La Francia ha detenuto la Presidenza di forestali e agricoli 8 EUSALP per due anni, in via eccezionale. Un biennio speciale sotto ogni punto di vista per la crisi sanitaria, ma anche Sviluppare soluzioni di mobilità due anni ricchi di insegnamenti, di e trasporto sostenibili 10 scambi e di lavoro tra territori alpini. Questa governance originale di EUSALP ci ha permesso di avere una presidenza Coinvolgere i giovani nella collegiale, ripartita tra lo Stato e le transizione ecologica e nel tre regioni Alvernia-Rodano-Alpi, Borgogna-Franca Contea e Provenza- contrasto ai cambiamenti Alpi-Costa Azzurra, e di promuovere climatici 12 insieme una dinamica forte per lo sviluppo sostenibile delle Alpi. La regione alpina conta le aree Accelerare la transizione montuose a più alta quota dell’Europa energetica nella occidentale, località emblematiche, Regione alpina 14 aree vallive industrializzate, città famose per il loro stile di vita, laghi straordinari e alcune delle Preservare la biodiversità alpina metropoli più influenti d’Europa. e prevenire i rischi legati al In questi due anni di Presidenza, la Francia si è impegnata a rappresentare cambiamento climatico 16 la piena diversità delle Alpi e a sostenere progetti che consentano, Fare della Regione alpina ora e in futuro, di dare risposte collettive alle sfide degli 80 milioni un esempio di governance di abitanti del territorio alpino: multilivello 18 occupazione e formazione, patrimonio e know-how, economia, mobilità e accessibilità, servizi, cambiamenti demografici, conservazione delle risorse naturali, cambiamenti climatici e sfida energetica. EUSALP è stata lanciata nel 2015 per perseguire tre obiettivi principali: accesso equo all’occupazione; accessibilità interna ed esterna sostenibile per tutti; un quadro ambientale più inclusivo e soluzioni energetiche rinnovabili e affidabili per il futuro. Ora che la Presidenza Questo opuscolo è pubblicato dal Ministero della coesione territoriale e dei rapporti con gli enti locali e dall’Agenzia nazionale francese sta volgendo al termine, per la coesione territoriale, in collaborazione con le regioni Alvernia- siamo lieti di aver potuto contribuire, Rodano-Alpi, Borgogna-Franca Contea e Provenza-Alpi-Costa Azzurra. Stampa AVP Arts Graphiques - December 2021. Photo insieme a tutte le parti interessate, a far credits: M. Valente, Ministère de la Cohésion des Territoires/Ministère progredire la nostra azione comune su de la Cohésion des Territoires/Région Provence-Alpes-Côte d’Azur/ Ivo Corra, Autonomous Province of Bolzano/Paolo Pedrotti, queste grandi sfide europee e alpine. Archivio Ufficio Stampa Pat. Coperta : Lore Mattei, Shutterstock e Frank Ramspott, iStock. Graphic design: Clara Chambon.
Renaud Muselier, Presidente della regione Provenza- Alpi-Costa Laurent Azzurra Wauquiez, Presidente della regione All’inizio della Presidenza francese Alvernia- di EUSALP, nulla lasciava presagire le Rodano-Alpi emergenze che i membri del partenariato francese e la regione Provenza-Alpi-Costa Azzurra avrebbero dovuto affrontare. Il messaggio di cui si fa portavoce la La crisi del coronavirus ha creato nuove regione Alvernia-Rodano-Alpi e che priorità sanitarie, umane e turistiche, abbiamo veicolato durante la Presidenza che si sono aggiunte ai problemi francese di EUSALP è chiaro: è importante specifici della Regione alpina in termini Marie-Guite garantire un futuro sostenibile alla economici, occupazionali e ambientali. Dufay, Regione alpina. Ciò richiede che le La nostra risposta è stata immediata. Presidente della regione energie, le generazioni e i territori si Già a marzo 2020, la roadmap della Borgogna- concentrino tutti sulle sfide che la Regione Presidenza francese è stata adattata Franca Contea alpina deve affrontare: demografiche, al fine di integrare le conseguenze economiche, ambientali e sociali. dell’epidemia e proporre un rilancio La Presidenza francese di EUSALP ha sostenibile della Regione alpina. Sono lieta che la regione Borgogna- risposto all’insieme di queste sfide, L’evento di chiusura della Presidenza Franca Contea abbia contribuito alla in un momento in cui l’epidemia di francese a Nizza, il 14 e 15 dicembre, creazione di un Consiglio dei giovani COVID-19 ha reso ancora più necessario ci consentirà di ricordare il vigore di sotto la Presidenza francese di EUSALP. coordinare gli sforzi per rendere la questo impegno fin dai primi giorni D’ora in poi, 28 giovani (4 per ogni Regione alpina più resiliente. Abbiamo della crisi e le molteplici soluzioni Stato) parteciperanno ai lavori della scelto di concentrarci sulle principali sfide messe in atto per il futuro. macroregione alpina. Si tratta di un utile economiche e ambientali: il turismo, la Turismo di montagna sostenibile, passo avanti, poiché il coinvolgimento filiera del legno, i trasporti, incoraggiando sviluppo della mobilità dolce, dei giovani è un fattore decisivo per la mobilità a basse emissioni di carbonio conservazione della biodiversità alpina, la vitalità delle Alpi e il loro futuro. e il settore dell’idrogeno, il sostegno coinvolgimento dei giovani... Sono tutti Un futuro che comporta anche al settore agricolo della pastorizia, temi sui quali lasciamo ai nostri successori l’inevitabile transizione del turismo l’industria 4.0, perché è una fonte di italiani una serie di risultati consolidati. di montagna. A tale proposito, la ricchezza per gli uomini e le donne che Ci auguriamo che la prossima regione Borgogna-Franca Contea ha abitano le nostre valli e montagne. Presidenza possa contare su una contribuito pienamente al lavoro di Gli eventi organizzati nel 2020 e nel 2021 nuova struttura di supporto tecnico questa Presidenza francese. Penso, nella regione alpina Alvernia-Rodano- permanente che sarà istituita a Nizza. in particolare, all’organizzazione Alpi hanno risposto alle aspettative degli La Francia, a testimonianza del suo di eventi specifici a Métabief e attori alpini. Continueremo a lavorare su impegno nei confronti delle Alpi, Prémanon a marzo e settembre 2021, questi temi che riguardano tutti i territori sosterrà EUSALP nella realizzazione che riflettono il forte impegno della e tutte le generazioni. Il coinvolgimento dei suoi progetti di cooperazione. nostra regione in tale ambito. dell’azione regionale nelle prossime Gli eventi degli ultimi mesi hanno reso settimane resterà totale e inseparabile la Presidenza francese di EUSALP un dai programmi europei di cui la regione momento cruciale per la governance ha ormai la gestione operativa. della macroregione alpina. Al termine di questa Presidenza, mentre I membri del partenariato francese e la passiamo il testimone ai nostri amici Regione Provenza-Alpi-Costa Azzurra italiani, esprimiamo il nostro orgoglio per hanno avviato un rapido rilancio e i progressi fatti. Nei prossimi mesi potrete hanno posto le basi per uno sviluppo continuare a contare sulla determinazione equilibrato al servizio delle Alpi, dei della regione Alvernia-Rodano-Alpi. loro abitanti e del loro ambiente!
Joël Giraud, Segretario di Stato per gli affari rurali Arno Kompatscher, President of the Autonomous Province of Guardo con orgoglio agli anni Bolzano- trascorsi e al lavoro svolto, poiché Bozen convinti che per questa sfida le ho sostenuto la strategia dell’Unione Maurizio regioni EUSALP possano veramente Fugatti, europea per la regione alpina Presidente promuovere una Leadership europea. (EUSALP) sin dalla sua creazione. Provincia Il secondo approccio è la connessione. La Francia, includendo il contrasto ai autonoma di Una sfida epocale che modificherà Trento cambiamenti climatici tra le priorità notevolmente il nostro modo di della sua Presidenza, ha potuto valutare essere. In questi processi tutti i le transizioni in atto nelle Alpi. Sì, la centri, piccoli, grandi e metropolitani Regione alpina è in prima linea per gli Condividiamo una sorte benevola: che siano, fungeranno da forze effetti dell’emergenza climatica: perdita quella di essere nati e di poter vivere in motrici. Anche a questo obiettivo di biodiversità, frane, scioglimento dei una terra meravigliosa, tra le montagne va data particolare attenzione, con ghiacciai. La pressione aumenta e gli più belle del mondo, che terminano lo scopo di sostenere le periferie. effetti, già visibili, si ripercuotono sulla nelle pianure tra le più fertili d’Europa, Queste le sfide che dobbiamo vita degli abitanti e sugli ecosistemi. ove vi è sicurezza, vi sono imprese, affrontare in modo particolare nel Assieme alle tre regioni alpine, abbiamo lavoro, innovazione e protezione sociale. corso della nostra Presidenza. voluto fare delle Alpi uno spazio Un ambiente naturale e culturale Prendiamo in eredità una grande centrale per la cooperazione europea e soprattutto uno spazio di responsabilità. Una responsabilità della in materia di protezione ambientale e vita di inestimabile bellezza quale avvertiamo il significato, essendo per migliorare la vita di chi le abita. e di grande vitalità. consapevoli del grande impegno della Dal 2020, più di 40 eventi sono Condividiamo una grande Presidenza francese che ci precede. stati organizzati dalla Presidenza responsabilità: quella di custodire Il segno più importante dell’impegno francese per agire in tal senso. Ciò questa parte del creato, consegnarlo della Francia e delle Regioni EUSALP si concretizza quotidianamente con alle generazioni future come un luogo francesi, è quello di aver retto la riflessioni su azioni molto pragmatiche: di vita, ove crescere i propri affetti e Presidenza in un contesto mondiale decongestionare le strade e i passi conoscere lo scorrere del tempo sulle segnato e condizionato dalla più di montagna promuovendo il nostre e loro esistenze. Amiamo chi grande crisi che le nostre generazioni trasporto commerciale su rotaia, investe nei nostri territori, chi dona loro abbiano visto. Abbiamo condiviso favorire l’intermodalità per facilitare le energie per progredire, i pensieri la paura, il dolore e la speranza. la vita dei lavoratori transfrontalieri, e le idee per un futuro positivo. Nonostante questo, abbiamo potuto o rafforzare, su scala europea, la Il nostro obiettivo è affrontare in stretta mantenere lucido il nostro pensiero protezione della biodiversità e la cooperazione con le Regioni, Cantoni, e continuare a volere per le Alpi ed ricchezza della flora e della fauna Länder e Departments dell’area EUSALP i suoi abitanti, per le sue città ed i delle Alpi, promuovendo l’economia le più grandi sfide del presente e suoi villaggi, un destino di prosperità circolare e le energie rinnovabili. del futuro. Sono da citare in primis e di sviluppo sostenibile. La forza e I destini legati delle Alpi richiedono i cambiamenti climatici. Abbiamo a la determinazione della Presidenza politiche pubbliche utili e concertate. disposizione due approcci fondamentali francese hanno permesso ciò: un Prima di essere una strategia, per affrontare questa sfida globale grande esempio di resilienza, di EUSALP è un’ambizione che ci porta alla quale vorremmo dare il nostro forza d’animo e di coraggio. ad affrontare in maniera collettiva contributo in modo solidale: puntare Cogliamo questo testimone con le sfide delle aree montuose, a sull’efficienza energetica e sull’energia grande deferenza e gratitudine. partire dalla transizione ecologica. prodotta da fonti rinnovabili. Siamo Viva le Alpi, viva EUSALP!
ACCELERARE LA TRANSIZIONE ECOLOGICA NEL QUADRO DELLA CRISI SANITARIA LA PRESIDENZA La Presidenza francese di FRANCESE DI EUSALP IN CIFRE EUSALP è stata esercitata congiuntamente dallo Stato e dalle regioni Alvernia-Rodano- Alpi, Borgogna-Franca Contea e 42 eventi sostenuti Provenza-Alpi-Costa Azzurra. o tenuti dalla Presidenza francese Con la diffusione della pandemia di COVID-19, la Presidenza francese ha deciso, di concerto Fino a con i partner di EUSALP, di prolungare la sua Presidenza di un anno allo scopo di raggiunge- re l’obiettivo di accelerare la transizione ecologi- 2000 partecipanti in remoto ca della Regione alpina per far fronte ai cambia- menti climatici. e in presenza Le attività messe in campo dalla Presidenza francese hanno migliorato il coordinamento e la cooperazione tra gli attori della macroregione: il 10 interventi di giovani coinvolgimento e la sensibilizzazione dei porta- tori di interessi di EUSALP, delle autorità di ge- stione e degli organismi intermedi, degli attori nazionali/regionali/locali coinvolti nella defini- zione delle politiche, degli esperti e degli atto- 1 manifesto “Together to shape ri della società civile è stato uno degli obiettivi cruciali della Presidenza, che è riuscita nel pro- a sustainable and resilient prio intento, nonostante il particolare contesto Alpine region” sanitario. Alcuni tra i risultati principali di questi due anni di Presidenza sono: il rafforzamento del coinvol- 64 progetti in corso sotto la gimento dei giovani, lo sviluppo del dialogo tra le organizzazioni che gestiscono le opportunità guida dei gruppi d’azione di finanziamento e gli attori di EUSALP, il miglio- ramento dei processi, delle risorse e della visibi- lità di EUSALP.
PRIORITÀ 1: SVILUPPARE UN TURISMO SOSTENIBILE DESTAGIONALIZZATO • S tati generali del turismo di montagna in transizio- CO-LEADERS ne (23-24 settembre 2021 – Thyez e Regione alpina) — Adozione di una dichiarazione congiunta di attori Regione Alvernia-Rodano-Alpi e Stato (Atout France). pubblici, privati e della società civile • Conferenza alpina sulle attività escursionistiche e outdoor (29 settembre – 1° ottobre 2021 – Gréoux- OBIETTIVO GENERALE les-Bains) per riflettere su pratiche, offerte, modelli di governance e strumenti di comunicazione volti a Accelerare la transizione del turismo alpino verso un rafforzare la resilienza, seguita dall’inaugurazione del modello ecologico e destagionalizzato, sostenendo sentiero escursionistico GR®69 la Routo®, un itinera- gli attori e incoraggiandoli a cooperare a livello loca- rio agrituristico franco-italiano lungo gli antichi cam- le ed europeo. mini della transumanza • Symposium for Alpine Health Tourism (8-9 ottobre RISULTATI 2021 – Bad Hofgastein) incentrato sul turismo natu- ralistico e volto a promuovere la salute • Incontro dei partecipanti francesi al progetto HE- • Workshop on sustainable tourism (12 ottobre 2021 – ALPS (6 marzo 2020 - Lione) finanziato dal Fondo Bruxelles) nel quadro della Settimana europea delle per azioni preparatorie nella Regione alpina (Alpine regioni e delle città Region Preparatory Alpine Fund, ARPAF) per la mes- — Presentazione dello studio TRANSTAT (lanciato sa in rete delle stazioni termali alpine nel febbraio 2021): un’indagine sulla transizione • Comprensori sciistici e cambiamenti climatici (16-17 turistica nelle Alpi volta a creare una rete di com- marzo 2021 – Métabief) prensori sciistici montani impegnati nella transi- • Conferenza finale del progetto Smart Altitude (10 zione climatica maggio 2021 – Les Orres) • World manufacturing week (18-22 ottobre 2021) per — Lancio di una rete di località montane in tran- sensibilizzare le aziende circa le opportunità legate a sizione digitalizzazione ed economia circolare. 6
IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI E SUL TERRITORIO DI EUSALP Le attività svolte hanno evidenziato che le soluzioni per il turismo sostenibile offerte da EUSALP ,alla luce dei cambiamenti climatici ed economici, presentano la regione alpina come un modello per le località turi- stiche per tutte le stagioni. Il progetto TRANSTAT ha dato visibilità a EUSALP e alle regioni capofila all’UE, alle autorità di gestione e ai partner di EUSALP. L’ambiente delle attività outdoor è stato sconvolto dalla crisi ecologica e sanitaria. In tale contesto, offerte, clientela e pratiche devono evolvere per adattarsi. Tale adattamento richiede la collaborazione e la PROGREDIRE VERSO co-costruzione tra tutti gli attori coinvolti negli LA TRANSIZIONE DEL sport praticati in natura. TURISMO MONTANO Il label della conferenza © Hugues-Marie Duclos alpina sulle attività Tre pietre miliari hanno avuto escursionistiche e outdoor e luogo a Métabief, Les Orres e l’inaugurazione Thyez, per progredire verso dell’itinerario la transizione del turismo escursionistico di lunga percorrenza GR®69 di montagna. Più di 450 la Routo® nell’ambito partecipanti in remoto e in della Presidenza francese di EUSALP presenza (esperti, decisori hanno permesso di politici, attori della società riunire gli attori di tutta civile, partner pubblici e privati la macroregione e di migliorare la visibilità e locali, ecc.) si sono riuniti la comunicazione sulle per conoscere le iniziative © Morgan Dresse riflessioni riguardanti concrete realizzate, per il futuro delle attività outdoor e sulle iniziative dialogare sulle opportunità di messe in campo per finanziamento e per accelerare promuovere il turismo la riflessione sulla transizione destagionalizzato. del turismo di montagna. Anne Rinjonneau, Responsabile settore turismo, Dipartimento delle Alpi dell’Alta Provenza © Hugues-Marie Duclos Thyez, 2021
PRIORITÀ 2: PROMUOVERE LA PRODUZIONE, LA TRASFORMAZIONE E IL CONSUMO DI PRODOTTI ALPINI LOCALI IN FILIERE CORTE, IN PARTICOLARE PRODOTTI FORESTALI E AGRICOLI CO-LEADERS RISULTATI Regione Alvernia-Rodano-Alpi e Stato. • F oreste montane e cambiamenti climatici (4-5 settembre 2020 – Aix-les-Bains) per promuovere i diversi utilizzi delle foreste montane e la silvicol- OBIETTIVO GENERALE tura sostenibile — Raccomandazioni per i progetti forestali nel • P romuovere agricoltura, pastorizia e silvicoltura di prossimo periodo di programmazione europea montagna sostenibili — Lancio di un progetto sulla valorizzazione dei • Sviluppare approcci alimentari territoriali finalizza- marchi ti al consumo locale di prodotti alimentari di mon- • Promozione della pastorizia: tagna e alla promozione della pastorizia nella Re- — Incontro nazionale dei pastori (23-25 settem- gione alpina bre 2020 – Barcelonette) • Promuovere marchi regionali, marchi di qualità e — Incontri euro-alpini della pastorizia (8 ottobre marchi territoriali per valorizzare i prodotti agricoli 2020 - Grenoble) della Regione alpina. — Festival cinematografico “Pastoralismo e grandi spazi” (8 ottobre 2020/7 ottobre 2021 – Grenoble) © Garufi Jean-Pierre 8
FORESTE MONTANE © Hugues-Marie Duclos E CAMBIAMENTI CLIMATICI © CoFor AURA Aix-les-Bains, 2020 Un centinaio di esperti, • C onferenza finale del progetto 100% Local (25 professionisti della silvicoltura maggio 2021) progetto ARPAF volto ad analizzare i modelli di sviluppo territoriale basati sulla valoriz- e rappresentanti politici si zazione commerciale dei prodotti agroalimentari sono incontrati per discutere realizzati e trasformati interamente a livello locale, del ruolo strategico del e a identificare i criteri di replicabilità • Second international territorial brand workshop settore nei territori alpini (10-11 giugno 2021) per avviare un dialogo su e per presentare i progetti come, nei settori agroalimentari, i marchi territo- europei volti a rafforzare la riali su piccola scala possano contribuire a creare filiere corte che siano maggiormente resilienti e in resilienza della filiera foresta grado di adattarsi ai cambiamenti climatici - legno in montagna. — Mappatura in corso dei marchi territoriali alpini • Conferenza internazionale sulla Cooperazione città-montagna: insieme verso la neutralità car- bonica! (7 ottobre 2021 - Grenoble) per promuo- vere la cooperazione tra città, valli e montagne • REDIAFOR: progetto ARPAF volto a identifica- re e analizzare i conflitti di interesse e i rischi le- gati all’uso multifunzionale delle foreste. I risultati INCONTRI DEGLI sono stati presentati nel corso della sessione IUCN ATTORI DELLA “Connecting protected areas and beyond to safe- guard mountainous ecosystem services and adapt PASTORIZIA to climate change – An intergenerational dialo- Gli incontri hanno riunito gue” (7 settembre - Marsiglia) • TripleWood: progetto ARPAF avviato prima del- tra 100 e 200 partecipanti la Presidenza francese, sotto la guida del Land Ba- per discutere della posta den-Württemberg, volto a promuovere quaranta co- in gioco economica della struzioni in legno nell’area di EUSALP. Il progetto è stato oggetto di una mostra all’evento di lancio del- pastorizia e del suo ruolo la Presidenza francese del 4 febbraio 2020, a Lione. nella conservazione del paesaggio alpino. IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI E SUL TERRITORIO DI EUSALP Le attività svolte hanno evidenziato che le soluzioni proposte da EUSALP riguardo l’economia circolare e la produzione locale, alla luce dei cambiamenti clima- tici ed economici, presentano la regione alpina come un modello e un laboratorio avanzato sia per l’indu- stria del legno che per la multifunzionalità delle fo- reste. Il progetto REDIAFOR ha dato visibilità a EU- SALP e alle regioni di supporto all’UE, alle autorità di gestione e ai partner di EUSALP. Questa è la prima © Hugues-Marie Duclos volta che un tale approccio intersettoriale è stato svi- Grenoble, 2021 luppato all’interno di EUSALP. 9
© Hugues-Marie Duclos PRIORITÀ 3: SVILUPPARE SOLUZIONI DI MOBILITÀ E TRASPORTO SOSTENIBILI CO-LEADERS di soluzioni di mobilità sostenibile nella Regione al- pina da un punto di vista macroregionale. 14 proget- Regione Provenza-Alpi-Costa Azzurra e Stato (Di- ti hanno ricevuto il label nel 2020; un nuovo gruppo rection Générale des Infrastructures des Transports di 30 progetti circa è attualmente oggetto di valu- et de la Mer - DGITM). tazione per l’assegnazione del label prima della fine del 2021. • Webinar sulla cooperazione transfrontaliera nella OBIETTIVO GENERALE mobilità (13 ottobre 2020) per capitalizzare i risul- tati del progetto ARPAF CrossBorder, iniziativa con- • P romuovere il trasferimento modale verso la ferro- giunta AG 4-AG 5, per promuovere la mobilità tran- via e soluzioni logistiche alternative sfrontaliera nella Regione alpina. • Progredire verso un sistema di informazione multi- • Webinar sulla mobilità decarbonizzata nella Re- modale, interoperabile e transnazionale per i pas- gione alpina, volto a subentrare alla 4a Conferenza seggeri sulla mobilità dell’AG 4 (3 novembre 2020) • Migliorare l’accessibilità di aree alpine isolate • Workshops “The sustainable and resilient Alpi- • Promuovere lo sviluppo del trasporto funiviario ne region is being prepared in the EUSALP Action • Sostenere la conversione energetica ed ecologica Groups” e “Macro-regional strategies, Interreg and del trasporto passeggeri e merci. the EU sustainable energy policy agenda” (10 di- cembre 2020 - Forum annuale) RISULTATI • EUSALP Embedding Workshop on sustainable mo- bility with EU programmes management authori- • R iunioni del Gruppo d’azione 4 (nel 2020: 28-29 ties (2 marzo 2021 durante la Settimana delle stra- aprile; 7-8 settembre; 4 novembre/nel 2021: 20-21 tegie macroregionali – MRS Week) per avere una maggio; 13-14 settembre) visione delle possibili corrispondenze con il panora- • Webinar su combustibili alternativi e mobilità de- ma dei finanziamenti 2021-2027. carbonizzata nella Regione alpina (23 giugno 2020) • 4a Conferenza sulla mobilità (20 maggio 2021 – • Elaborazione di una metodologia di valutazione e Nizza) come parte dell’Anno europeo della ferrovia, labeling di progetti rilevanti ai fini della promozione al fine di identificare soluzioni concrete a livello ma- 10
croregionale per promuovere intermodalità e inte- sviluppo coordinato della mobilità decarboniz- roperabilità. zata nella Regione alpina • Contributo all’iniziativa di attuazione strategica — Il webinar sulla mobilità decarbonizzata nella Re- “Idrogeno verde per le Alpi” tramite: gione alpina (3 novembre 2020) — Lo studio su sistemi di propulsione e carburanti • Progetto LinkingAlps: strumenti e strategie innova- innovativi (realizzato dall’esperto esterno In Ex- tivi volti a collegare i servizi di mobilità per una Re- tenso), finanziato dal progetto Alpgov 2, che ha gione alpina decarbonizzata (2019-22). raccolto dati ed evidenziato la necessità di uno • Elaborazione di un Contributo di EUSALP all’Anno europeo della ferrovia IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI E SUL TERRITORIO DI EUSALP 4A CONFERENZA Le attività svolte nel campo della decarbonizzazione SULLA MOBILITÀ dei trasporti hanno permesso di prendere in consi- derazione queste nuove questioni nella strategia al- pina, legate alle priorità dell’energia e dell’idrogeno. La diffusione dei risultati all’UE e ai partner dà a EU- SALP la legittimità di far sentire la propria voce al fine di identificare la regione alpina come un model- lo e un laboratorio avanzato per i sistemi di mobili- tà decarbonizzati e la produzione di energia verde per la mobilità. Le azioni condotte nell’ambito dell’e- tichettatura EUSALP dei progetti di trasporto e mo- bilità hanno dato visibilità a EUSALP e alle regioni capofila presso l’UE, le autorità di gestione e i par- tner. È la prima volta che tale etichettatura è stata creata in EUSALP e l’iniziativa ha ispirato altri gruppi d’azione a fare lo stesso, al fine di integrare questo approccio nella valutazione del cofinanziamento dei vari programmi di sostegno dell’UE. Nice, 2021 © Hugues-Marie Duclos Alla luce dell’Anno europeo della ferrovia, la quarta © Hugues-Marie Duclos edizione della conferenza sulla mobilità è stata dedicata CIPRA Francia osserva il rinnovato impegno e alla ferrovia, quale modalità coinvolgimento delle di trasporto sostenibile, e istituzioni pubbliche allo sviluppo del trasporto francesi nelle sfide europee del territorio ferroviario transfrontaliero alpino. Questa nelle Alpi, come evidenziato dinamica dovrebbe dal viaggio intrapreso dai continuare oltre le presidenze francesi della partecipanti alla volta di Convenzione delle Alpi Breil sur Roya, sulla linea e di EUSALP. Stato e regioni potranno contare transalpina Nizza-Cuneo. sulla mobilitazione delle associazioni per concretizzare questi impegni. Marc-Jérôme Hassid, Direttore, CIPRA Francia (Commissione internazionale per la protezione delle Alpi)
PRIORITÀ 4: COINVOLGERE I GIOVANI NELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA E NEL CONTRASTO AI CAMBIAMENTI CLIMATICI CO-LEADERS — A ttività estive nei 7 stati nel 2021 (interventi sulla dinamica di EUSALP a incontri dei giova- Délégation régionale académique à la jeunesse, à ni organizzati in ogni paese) l’engagement et aux sports (DRAJES) Provenza-Al- — Incontri mensili online “Youth alpine meeting” pi-Costa Azzurra e Consiglio regionale della Borgo- da novembre 2020 gna-Franca Contea, in partenariato con il Land Tirolo. • Creazione del Consiglio dei giovani di EUSALP con 28 membri di 7 paesi • Creazione di una rete di strutture giovanili del- OBIETTIVO GENERALE la Regione alpina per sviluppare progetti comuni • Progetto ERASMUS+ HIKE finalizzato allo scam- • Integrare le istanze dei giovani nell’attività gene- bio di pratiche tra professionisti degli sport di rale di EUSALP montagna su scala alpina • Consentire ai giovani di partecipare e far sentire la • Progetto ERASMUS+ YAFA (Youth Act for Alps), propria voce ai fini di una maggiore considerazio- incontro tra giovani decisori ne delle loro opinioni. • Progetto AJITER volto a facilitare l’accoglienza dei giovani adulti e delle loro iniziative nei terri- RISULTATI tori rurali: libro bianco del progetto AJITER e re- alizzazione di un Eductour (AJITour) e di un in- • C oinvolgimento e interventi dei giovani in diver- contro europeo si eventi della Presidenza francese, tra cui anche il • Progetto AlpTick per facilitare i viaggi nelle Alpi lancio della Presidenza francese (4 febbraio 2020 e migliorarne la sostenibilità e l’attrattiva per i - Lione), il Forum annuale 2020, gli eventi sul turi- giovani smo sostenibile, la conferenza internazionale sul- • Operazione “1001 notti nelle Alpi” (100 Alpine la cooperazione città-montagna Nights) per consentire ai giovani di trascorrere • Coinvolgimento dei giovani della rete Educ’alpes una notte in montagna nel progetto Biodiv’alpes al congresso IUCN, per • Seminario regionale di soggiorni collettivi di proteggere e valorizzare la biodiversità delle Alpi minori (8 - 11 novembre 2021) per un’educazione • Progetto youth.shaping.EUSALP alla montagna — Edizioni 2020 e 2021 del concorso “Pitch your • Produzione del libro di fumetti dedicato alle Alpi project” La grande sfida delle Alpi (The Great Challenge — Risorse online, soprattutto il sito EUSALP- of the Alps) per incoraggiare i giovani a esplorare Youth.eu le montagne e le aree protette. 12
IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI E SUL TERRITORIO DI EUSALP I progetti presentati nel quadro della Presidenza sono stati numerosi e vari e sono espressione di un proces- so che continuerà nel tempo. Tali azioni hanno con- sentito di rilevare una buona dinamica sulle istanze dei giovani nel territorio di EUSALP tra gli attori alpi- ni francesi e tra gli attori della regione alpina: una se- rie di strutture ora è consapevole dell’esistenza e del- le azioni di EUSALP e i giovani sono particolarmente motivati a partecipare alle diverse dinamiche. © Adlane Lezzar Abbiamo apprezzato CREAZIONE DEL molto che i giovani e l’educazione alla montagna CONSIGLIO DEI GIOVANI siano stati inclusi nelle DI EUSALP priorità della presidenza francese. Questo si è Il Consiglio dei giovani di tradotto in numerose azioni EUSALP, composto da 28 multipartner sul campo per due anni. Questo membri (4 per ogni paese orientamento strategico alpino), consente ai giovani a favore dei giovani nelle Alpi rimane esemplare e di contribuire direttamente innovativo. La sfida attuale alla strategia, condividendo è quella di strutturare le prospettive e proponendo numerose iniziative su scala locale e internazionale ed azioni concrete nel quadro EUSALP fornisce un quadro degli organi di EUSALP. per questo. Inoltre, il gruppo ad hoc di esperti della gioventù della presidenza francese, che ha dato seguito a questa priorità, si è rivelato un ricco spazio di dialogo, di scambi e di sinergie. Questo gruppo sta studiando la possibilità di continuare a lavorare insieme dopo la presidenza © Land Tirol francese, il che è di nuovo Innsbruck, 2021 una buona notizia per i giovani! Infine, questa priorità ha anche permesso di etichettare le azioni legate all’educazione alla montagna e quindi di far conoscere meglio EUSALP alla comunità educativa delle Alpi. Isabelle Roux, Educ’alpes, Rete di educazione alla montagna alpina © PARN
© Hugues-Marie Duclos PRIORITÀ 5: ACCELERARE LA TRANSIZIONE ENERGETICA NELLA REGIONE ALPINA tare gli scambi su esigenze, strategie e soluzioni CO-LEADERS comuni per una mobilità sostenibile a idrogeno e per sviluppare progetti di cooperazione e inve- Regione Alvernia-Rodano-Alpi e Stato. stimento • Workshop “Macro-Regional Strategies, Interreg, OBIETTIVO GENERALE and the EU sustainable energy policy agenda” (EUSALP, Forum annuale 2020) • P romuovere l’efficienza energetica e la produzio- • 5a Conferenza EUSALP sull’energia (ottobre e no- ne e l’utilizzo di energie rinnovabili nella Regio- vembre 2021 e gennaio 2022): tre diversi semina- ne alpina, in conformità con gli impegni assunti in ri (idrogeno come vettore energetico nei trasporti/ termini di efficienza energetica nell’Unione e con comunità energetiche locali/prospettive del nuovo il pacchetto “Unione dell’energia” Bauhaus europeo per un futuro a zero emissioni) • Rafforzare e ottimizzare la produzione sostenibile • Conferenza finale Enerbalpes (giugno 2020) di energie rinnovabili attraverso le centrali idroe- • Progetto Smart Villages lettriche, ma anche con il solare, l’eolico, la geo- — Smart Villages meeting (5-6 ottobre 2020 – Ver- termia, il riscaldamento a legna e biomassa, con cors) per considerare lo sviluppo di iniziative di un’attenzione particolare per l’idrogeno. Smart Villages quale opportunità chiave ai fini dello sviluppo di una Regione alpina sostenibile e attrattiva RISULTATI — Conferenza finale (22 marzo 2021) • Partecipazione attiva al processo di embedding, • P reparazione e organizzazione della tavola rotonda al fine di discutere delle possibilità di finanziamen- “Let’s switch to green energy” durante il lancio della ti europei per un grande programma sull’idrogeno Presidenza francese • Progetto Zero Emission Valley (ZEV) per la diffu- • Conferenza su clima, rischi ed energia (30 settem- sione di veicoli e stazioni di distribuzione di idroge- bre – 1° ottobre – Chamonix) no rinnovabile nella Regione alpina — Lancio della strategia globale per lo sviluppo • Partecipazione all’elaborazione del contributo ope- dell’idrogeno verde nella Regione alpina con un rativo sul tema Foreste multifunzionali: soluzioni consorzio di 9 regioni disposte a impegnarsi in basate sulla natura come strumenti per una resi- una cooperazione alpina in materia di idrogeno lienza olistica dei territori alpini — Sottoscrizione di una lettera di intenti di natura • Qui di seguito alcuni progetti europei: politica da parte delle 9 regioni (primavera 2021) — Progetto CApacitating Energy efficiency in — Istituzione di un gruppo di lavoro volto a facili- Small Alpine EnteRprises (CAESAR) volto a in- 14
IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI In qualità di co-leader DESTINATARI E SUL dell’AG 9, AURA-EE ha TERRITORIO DI EUSALP partecipato alle attività e ad alcuni eventi della Durante la Presidenza è Presidenza francese. Nel corso di questi due stata messa in atto un’ottima anni, il lavoro è stato dinamica per lo sviluppo molto stimolante, in particolare il dialogo dell’idrogeno nelle Alpi. Su con la Commissione questa tematica è prevista sull’embedding, che una cooperazione, attraverso deve ancora proseguire. diversi fondi europei; la lettera © Hugues-Marie Duclos L’evento di Chamonix è stato molto emozionante di intenti siglata da 9 regioni da organizzare, con la ha lanciato un forte segnale. visita al Plan de l’Aiguille e un’escursione di 3 ore, Esiste inoltre un grande a più di 2300 metri di coinvolgimento in materia di quota, in compagnia del multifunzionalità delle foreste, Centre de recherche sur les écosystèmes d’altitude grazie al progetto REDIAFOR (CREA), in presenza del e al contributo operativo Segretario di Stato per la Biodiversità, Bérangère sulle foreste multifunzionali. Abba, per scoprire gli Le azioni svolte hanno effetti dei cambiamenti permesso di rafforzare il climatici su flora e fauna. Un’occasione dialogo con la Commissione, per incontrarci tutti soprattutto attraverso il in abbigliamento processo di embedding. da montagna! Etienne Viénot, Project Manager Affari europei e internazionali, Auvergne- Rhône-Alpes Energie Environnement © Association Adrets La Chapelle en Vercors, 2020 crementare l’efficienza energetica intorno a pro- getti emergenti nel territorio alpino — Progetti dell’area metropolitana di Ginevra sul- la transizione ecologica (PACT’AIR sulla qualità dell’aria, catasto G2 Solaire) IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI — Progetto Smart Altitude (si veda l’asse 2 - turi- E SUL TERRITORIO DI EUSALP smo) — ALPGRIDS: realizzazione di sette microgrid pilo- Durante la Presidenza è stata messa in atto un’ottima ta nelle Alpi dinamica per lo sviluppo dell’idrogeno nelle Alpi. Su — SHREC volto a migliorare le politiche regionali questa tematica è prevista una cooperazione, attra- e nazionali aumentando la quota di energia da verso diversi fondi europei; la lettera di intenti siglata fonti rinnovabili nel mix energetico complessivo da 9 regioni ha lanciato un forte segnale. — CaSCo per promuovere l’uso del legno di prove- Esiste inoltre un grande coinvolgimento in materia di nienza regionale nell’edilizia e negli appalti pub- multifunzionalità delle foreste, grazie al progetto RE- blici DIAFOR e al contributo operativo sulle foreste multi- — REDIAFOR volto a identificare e analizzare le funzionali. istanze legate ai conflitti di interesse e a rischi Le azioni svolte hanno permesso di rafforzare il dialo- derivanti dall’uso multifunzionale delle foreste go con la Commissione, soprattutto attraverso il pro- (ARPAF2). cesso di embedding. 15
PRIORITÀ 6: PRESERVARE LA BIODIVERSITÀ ALPINA E PREVENIRE I RISCHI LEGATI AL CAMBIAMENTO CLIMATICO rum annuale 2020) CO-LEADERS — Rilancio della Task force Foreste multifunzionali e uso sostenibile del legno ed elaborazione della Regione Provenza-Alpi-Costa Azzurra e Stato. relativa roadmap 2021-2022 — Follow up del progetto REDIAFOR (ARPAF2) sui conflitti nell’uso delle foreste e sulla gestione fo- OBIETTIVO GENERALE restale • Mountain Biodiversity Day (13 gennaio 2021) per • Promuovere azioni volte a mitigare l’impatto dialogare sulla biodiversità montana globale dei cambiamenti (variazioni nella destinazione • Conferenza finale Impuls4Action (20 maggio 2021) dei suoli, frammentazione degli ambienti, sovra- per riflettere su ciò che potrebbe essere fatto a livel- sfruttamento delle risorse, inquinamento, spe- lo regionale al fine di rispettare e utilizzare i nostri cie esotiche e invasive, cambiamenti climatici) suoli alpini in modo sostenibile, per le generazioni a sull’ambiente naturale, ma anche per anticipare i venire cambiamenti futuri • Conferenza internazionale sulla Cooperazione cit��- • Prevenzione dei rischi naturali per mantenere le tà-montagna: insieme verso la neutralità carboni- popolazioni e lo sviluppo economico e sociale ca! (7 ottobre 2021 - Grenoble) per promuovere la nelle Alpi cooperazione tra città, valli e montagne • Costruire nuovi strumenti di governance per bi- — Conferenza intermedia del progetto LUIGI: col- lanciare le richieste dei diversi usi. legare le infrastrutture verdi urbane e rurali per sostenere la fornitura di servizi ecosistemici mul- RISULTATI tifunzionali nelle Alpi • Conferenza sul monitoraggio e sulla gestione so�� - • C onferenza su clima, rischi ed energia (30 settem- stenibile degli ambienti acquatici montani (8-9 no- bre – 1° ottobre 2020 – Chamonix) per dare risalto vembre 2021 – Evian-les-Bains) volta ad evidenziare all’esperienza dei territori alpini nella gestione dei ri- le dinamiche degli attori locali a favore della conser- schi naturali, al necessario adattamento ai cambia- vazione e della valorizzazione della risorsa idrica e menti climatici e alle loro strategie in materia di ener- dei suoi usi gia. Workshop sull’approccio integrato ai rischi nella • Workshop sulla resilienza territoriale (novembre pianificazione territoriale 2021 – stazione Auron-Saint Martin de Vésubie) • Workshop sulla multifunzionalità delle foreste (Fo- • Contributo operativo sul tema Foreste multifunzio- 16
L’associazione Cluster Eau Lémanique. Evian ha mobilitato i suoi membri in due gruppi d’azione, ha partecipato a molteplici eventi e workshop sull’efficienza delle risorse idriche e sull’impiantistica e ha seguito i lavori di EUSALP, in particolare i dibattiti sulla programmazione futura e i bandi per i progetti europei. La presenza di partner come il Cluster © Hugues-Marie Duclos Eau permette alle istituzioni di beneficiare del feedback degli attori del territorio, in termini CONFERENZA © Hugues-Marie Duclos di informazioni e loro esigenze. Siamo molto SU CLIMA, RISCHI lieti di organizzare un evento targato EUSALP ED ENERGIA sui temi dell’acqua, Alla presenza di circa 150 affinché i nostri membri partecipino a futuri esperti, organizzazioni della programmi e individuino società civile e rappresentanti futuri partenariati. politici, tra cui Bérangère Abba, Segretario di Stato per Bertrand Cousin, la biodiversità, la conferenza Direttore, Cluster Eau Lémanique Evian su clima, rischi ed energia ha preso in esame il nostro rapporto con l’ambiente, le nostre modalità di governance e la nostra nali: soluzioni basate sulla natura come strumenti capacità di adattamento, in per una resilienza olistica dei territori alpini/Pre- particolare nei territori di sentazione durante il congresso IUCN (Workshop montagna, nel contesto della Alparc e la sessione del Gruppo d’azione 7 – 7 set- tembre 2021) crisi ecologica e sanitaria. • Sviluppo del PITEM Biodiv’alp per arginare l’erosione degli ecosistemi e delle specie protette e rafforzare l’attrattività del territorio transfrontaliero. IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI E SUL TERRITORIO DI EUSALP Le azioni svolte hanno migliorato la visibilità delle tematiche a livello di Regione alpina, in particolare grazie alla partecipazione a eventi di portata inter- nazionale (Congresso IUCN; Giornata mondiale della biodiversità montana), contribuendo alla sensibilizza- zione del grande pubblico, delle ONG e dei decisori politici. Vi è inoltre un impatto in termini di prevenzione dei rischi naturali, in particolare in relazione alla creazio- © PARN Chamonix, 2020 ne di nuovi strumenti di governance dei rischi: il lavo- ro svolto ha permesso di progredire nella promozio- ne della Gestione integrata dei rischi naturali (INRM) e delle Soluzioni basate sulla natura (NBS), su scala locale e regionale. 17
© Hugues-Marie Duclos PRIORITÀ 7: FARE DELLA REGIONE ALPINA UN ESEMPIO DI GOVERNANCE MULTILIVELLO CO-LEADERS turi programmi di finanziamento europei e france- si al fine di mobilizzare più crediti per l’attuazione di Stato (Agenzia nazionale per la coesione territoriale – EUSALP e articolare meglio gli interventi dei vari pro- Alpine Massif Commission). grammi — Riunioni delle autorità di gestione dei program- mi di cooperazione territoriale regionale ed eu- OBIETTIVO GENERALE ropea per accentuare le sinergie tra le priorità di EUSALP e i programmi; promuovere il dialogo tra • M igliorare la mobilizzazione, il coordinamento e l’ar- le organizzazioni responsabili della gestione dei ticolazione tra: i diversi livelli di azione pubblica, i fondi e gli attori di EUSALP. Due riunioni organiz- meccanismi di cooperazione alpina in essere, le di- zate a Bruxelles (19-20 febbraio 2020 e 2 marzo verse fonti di finanziamento 2021) nel quadro della settimana delle strategie • Dare sostanza alla cooperazione tra città, valle e macroregionali. A livello francese, diverse riunioni montagna si sono svolte in videoconferenza (9 e 19 giugno • Facilitare il coinvolgimento delle autorità locali e 2020/19 marzo 2021) delle organizzazioni della società civile nell’attua- — Raccomandazioni per le autorità di gestione dei zione di EUSALP fondi europei • Aumentare la pubblicità di EUSALP verso il gran- — Tabella di corrispondenza tra le priorità del de pubblico. programma (sul territorio francese) e le priori- tà EUSALP RISULTATI — Creazione di reti di dialogo finanziario per faci- litare il collegamento tra le attività dei gruppi d’a- • A dozione del manifesto “Together to shape a su- zione e i fondi disponibili stainable and resilient Alpine region” (12 giugno • Adattamento a COVID-19 2020) da parte delle delegazioni EUSALP, allo sco- — Piano d’azione COVID-19 per illustrare nel detta- po di affermare le priorità di EUSALP per gli anni a glio le attività di EUSALP relative alla pandemia di venire COVID-19 e il contributo di EUSALP a una ripresa • Integrazione degli orientamenti di EUSALP nei fu- resiliente green della Regione alpina 18
— C ampagna di comunicazione sulla solidarietà — C reazione della struttura di supporto tecnico di durante la pandemia da COVID-19 EUSALP (Technical Support Structure, TSS) • Promozione e incoraggiamento della cooperazio- — Adozione del regolamento interno dell’Assem- ne città-valle-montagna durante ogni evento del- blea Generale la Presidenza, in particolare mediante la conferenza — Piattaforma per gli portatori di interessi Save the internazionale sulla Cooperazione città-montag- Alps. na: insieme verso la neutralità carbonica! (7 ottobre 2021 - Grenoble) IMPATTO DELLE ATTIVITÀ SUI DESTINATARI • Macro – regional recovery and resilience initiatives E SUL TERRITORIO DI EUSALP (27 maggio 2021) per discutere su come le strategie macroregionali contribuiscano alla ripresa e alla resi- L’impatto principale delle azioni intraprese è consisti- lienza delle rispettive regioni to nel miglioramento del coordinamento e della co- • Coinvolgimento delle autorità locali e delle organiz- operazione tra gli attori della macroregione. Le atti- zazioni della società civile in ogni evento della Pre- vità svolte hanno inoltre permesso di standardizzare sidenza le procedure operative e l’uso di strumenti digitali, • Attività di capacity building per migliorare il coordi- rafforzando la comunicazione interna ed esterna sul namento e la comunicazione all’interno di EUSALP: funzionamento di EUSALP, sugli eventi e sulle azio- — Elaborazione di infografiche per migliorare la co- ni realizzati. Inoltre, è migliorato il coordinamento tra municazione interna ed esterna sul funzionamen- le organizzazioni responsabili delle opportunità di fi- to di EUSALP (sintesi di EUSALP e infografiche su nanziamento e gli attori EUSALP. iniziative intersettoriali) — Adozione del vademecum di EUSALP per illu- strare nel dettaglio il funzionamento di EUSALP — Elaborazione della matrice di EUSALP per moni- torare le attività EUSALP e il loro impatto La Presidenza francese si è molto impegnata con azioni concrete e visibili. Con il suo reale impegno è riuscita a coinvolgere un gran numero di partner che rappresentano vari ambienti CONFERENZA socioprofessionali e della società civile. INTERNAZIONALE SULLA Guido Plassman, COOPERAZIONE Direttore, Alparc, Rete CITTÀ-MONTAGNA © Hugues-Marie Duclos delle aree protette alpine Per due anni, la Presidenza si è concentrata sulla necessaria cooperazione tra città, valle e montagna, attività culminata nella conferenza internazionale “City-mountain Cooperation: together towards carbon neutrality!” in prefigurazione di Grenoble Capitale verde europea 2022. © Hugues-Marie Duclos Grenoble, 2021 19
EVENTS LED OR SUPPORTED BY THE FRENCH EUSALP PRESIDENCY 20-21 ON THE NATIONAL TERRITORY MORE INFORMATION BOURGOGNE- FRANCHE-COMTÉ REGION Métabief Évian-les-Bains Thyez Chamonix-Mont-Blanc Aix-les-Bains Lyon AUVERGNE- RHÔNE-ALPES Chambéry REGION Grenoble Les Orres Barcelonnette Saint-Étienne- PROVENCE-ALPES de-Tinée CÔTE D’AZUR REGION Gréoux-les-Bains Nice Marseille
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