Piano Strategico della PAC 2023-2027 Sviluppo Rurale Seconda riunione del Partenariato 31 agosto 2022
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AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Abteilung 31 - Landwirtschaft Ripartizione 31 - Agricoltura
Piano Strategico della PAC 2023-2027
Sviluppo Rurale
Seconda riunione del Partenariato
31 agosto 2022Definizione del PSP – stato di avanzamento del lavoro
• 25 novembre 2021: primo incontro di Partenariato
• Fine novembre 2021: chiusura della predisposizione (parziale) delle
schede di intervento
• 31 dicembre 2021: invio formale del PSP alla Commissione
Europea (da questa data scattano 3 mesi per le osservazione della
CE)
• Fine marzo 2022: invio delle osservazioni al PSP da parte della CE
• Aprile-maggio 2022: incontri Mipaaf – CE – Regioni e PPAA per le
risposte e i chiarimenti alle osservazioni
• Giugno, luglio, agosto 2022: incontri per la definizione degli aspetti
nazionali, regionali da inserire nelle schede di intervento e per le
regole orizzontali per superfici e investimenti
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022Definizione del PSP – stato di avanzamento del lavoro
• Da fine agosto fino alla fine di settembre 2022: chiusura delle
schede di intervento, accordo sulle regole orizzontali, invio
della versione definitiva del PSP alla CE
• Approvazione del PSP da parte della CE entro 2 mesi
dall’invio, massimo entro la fine del 2022
• 1° gennaio 2023: inizio della nuova programmazione 2023-
2027 (5 anni, con la regola n+2: termine ultimo per le
liquidazioni 31 dicembre 2029)
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – gli interventi previsti a livello nazionale
• Terminologia nuova: dalle misure del PSR si passa agli
interventi del PSP
• In totale gli interventi previsti sono 77, suddivisi per gruppi:
– SRA 01- 31: interventi ambientali
– SRB 01-03: indennità compensative in zone svantaggiate
– SRC 01-03: indennità Natura 2000
– SRD 01-15: investimenti
– SRE 01-04: insediamento giovani e nuovi agricoltori
– SRF 01-04: assicurazioni e fondi di mutualità
– SRG 01-10: PEI, LEADER, cooperazione
– SRH 01-06: formazione e consulenza
– Assistenza Tecnica
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – la dotazione finanziaria (21 giugno 2022)
PROPOSTA FINALE RIPARTO SVILUPPO RURALE
2023-2027
Cofin. di cui
Spesa di cui Stato
Regioni FEASR Nazio- Nazionale Regione
Pubblica
nale
70% 30%
Bolzano 271.866.123 110.649.512 59,30% 161.216.611 112.851.628 48.364.983
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – la dotazione finanziaria (21 giugno 2022)
• Regioni più sviluppate, tra cui Bolzano:
– Tasso di cofinanziamento UE:
• Programmazione 2014-2022: 43,12%
• Programmazione 2023-2027: 40,70%
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – la dotazione finanziaria (21 giugno 2022)
• Ring fencing (quote minime da rispettare):
– Spese verdi:
Riparto quota
FEASR interventi a
Quota Minima gestione Mipaaf
Livello Minimo % ACA
FEASR Quota FEASR ACA (Rete PAC 23-27 e
Regioni Spesa Pubblica FEASR quota FEASR su riparto FEASR
35% regionale Gestione del
ACA per Regione 21 giugno 2022
(art. 93) rischio)
(*)
Bolzano 271.866.122,87 110.649.512,00 35,00% 38.727.329,20 9.023.818,26 47.751.147,46 43,16%
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – la dotazione finanziaria (21 giugno 2022)
• Ring fencing (quote minime da rispettare):
– Spese Leader:
riparto quota
Quota FEASR
FEASR Interventi a
LEADER Quota Minima
gestione Mipaaf % Leader
Regioni Spesa Pubblica FEASR Art. 92 Reg. FEASR
(Gestione del regionale
2115/2021 Leader 23-27
Rischio e Rete PAC
(5%)
23-27)
Bolzano 271.866.122,87 110.649.512,00 5.532.475,60 1.289.116,89 6.821.592,49 6,17%
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – la dotazione finanziaria (21 giugno 2022)
• Ring fencing (quote minime da rispettare):
– Spese Assistenza Tecnica:
di cui:
di cui:
QUOTA MASSIMA
QUOTA FEASR
FEASR DISPONIBILE
DIPONIBILE PER
Regioni Spesa Pubblica FEASR PER ASSISTENZA
INTERVENTI
TECNICA EX ART.
SVILUPPO RURALE
125
96,69% 3,31%
Bolzano 271.866.122,87 110.649.512,00 106.983.188,57 3.666.323,43
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le scelte della P. A. di Bolzano
N. CODICE INTERVENTO Descrizione Intervento Ambiente % Ambiente LEADER NUOVI INTERVENTI ORDINARI
SPESA PUBBLICA FEASR
8 SRA08 ACA8 - gestione prati e pascoli permanenti Yes 100% No 54.000.000,00 € 21.978.000,00 €
9 SRA09 ACA9 - impegni gestione habitat natura 2000 Yes 100% No 13.000.000,00 € 5.291.000,00 €
14 SRA14 ACA14 - allevatori custodi dell'agrobiodiversità Yes 100% No 11.000.000,00 € 4.477.000,00 €
Pagamento al fine di adottare e mantenere pratiche e
29 SRA29 metodi di produzione biologica Yes 100% No 14.000.000,00 € 5.698.000,00 €
30 SRA30 Benessere animale Yes 100% No 15.000.000,00 € 6.105.000,00 €
32 SRB01 Sostegno zone con svantaggi naturali montagna Yes 50% No 97.500.000,00 € 39.682.500,00 €
Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle
38 SRD01 aziende agricole No 0% No 11.413.618,60 € 4.645.342,77 €
Investimenti non produttivi agricoli con finalità
41 SRD04 ambientale Yes 100% No 1.000.000,00 € 407.000,00 €
48 SRD11 Investimenti non produttivi forestali Yes 100% No 2.000.000,00 € 814.000,00 €
Investimenti per la prevenzione ed il ripristino danni
49 SRD12 foreste Yes 100% No 2.000.000,00 € 814.000,00 €
Investimenti per la trasformazione e
50 SRD13 commercializzazione dei prodotti agricoli No 0% No 11.413.618,60 € 4.645.342,77 €
52 SRD15 Investimenti produttivi forestali No 0% No 2.500.000,00 € 1.017.500,00 €
53 SRE01 Insediamento giovani agricoltori No 0% No 18.000.000,00 € 7.326.000,00 €
61 SRG01 Sostegno gruppi operativi PEI AGRI No 0% No 750.000,00 € 305.250,00 €
Supporto preparatorio LEADER- sostegno alla
65 SRG05 preparazione delle strategie di sviluppo rurale No 0% Yes 307.800,00 € 125.274,60 €
66 SRG06 Attuazione strategie di sviluppo locale No 0% Yes 16.581.085,79 € 6.748.501,92 €
Formazione degli imprenditori agricoli, degli addetti alle
imprese operanti nei settori agricoltura, zootecnia,
industrie alimentari, e degli altri soggetti privati e
73 SRH03 pubblici funzionali allo sviluppo delle aree rurali No 0% No 200.000,00 € 81.400,00 €
Azioni dimostrative per il settore agricolo, forestale ed i
75 SRH05 territori rurali No 0% No 300.000,00 € 122.100,00 €
77 AT001 Assistenza Tecnica - - - 900.000,01 € 366.300,00 €
TOTALE PROGRAMMATO NUOVI INTERVENTI ORDINARI 2023-2027 271.866.123,00 € 110.649.512,06 €
TOTALE PROGRAMMATO VECCHI INTERVENTI IN TRANSIZIONE 2014-2022 - € - €
TOTALE PROGRAMMATO SVILUPPO RURALE 2023-2027 271.866.123,00 € 110.649.512,06 €
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le scelte della P. A. di Bolzano
SPESA PUBBLICA
TOTALE 2023-2027 COMPLESSIVA
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO TOTALE 2023-2027 COFINANZIATO
TOP UP NECESSARIA 2023-
2027
% PER
Codice Codice (2014- TOTALE 2023-2027 % QUOTA
Nome intervento CIASCUN
intervento* 2020)** COFINANZIATO AMBIENTALE
INTERVENTO
ACA 8 - Gestione
SRA008 prati e pascoli 10.1 (10.1.1) 54.000.000,00 € 19,86% - € 54.000.000,00 €
permanenti
ACA 09 - Imegni
SRA009 gestione habitat 10.1 (10.1.4) 13.000.000,00 € 4,78% 3.000.000,00 € 16.000.000,00 €
specifici natura 2000
ACA 14 - Allevatori
SRA014 custodi 10.1 (10.1.2) 11.000.000,00 € 4,05% - € 11.000.000,00 €
dell’agrobiodiversità
Pagamento al fine di 59,13%
adottare e
SRA029 mantenere pratiche e 11.1 + 11.2 14.000.000,00 € 5,15% 8.000.000,00 € 22.000.000,00 €
metodi di produzione
biologica
SRA030 Benessere animale 14.1 (10.1.3) 15.000.000,00 € 5,52% - € 15.000.000,00 €
Sostegno zone con
SRB001 svantaggi naturali 13.1 97.500.000,00 € 35,86% - € 97.500.000,00 €
montagna
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le scelte della P. A. di Bolzano
Investimenti
produttivi agricoli per
SRD001 4.1 11.413.618,60 € 4,20% 13.586.381,40 € 25.000.000,00 €
la competitività delle
aziende agricole
Investimenti non
SRD004 produttivi agricoli con 4.4 1.000.000,00 € 0,37% 500.000,00 € 1.500.000,00 €
finalità ambientale
Investimenti non 8.5 + 7.5
SRD011 2.000.000,00 € 0,74% 3.000.000,00 € 5.000.000,00 €
produttivi forestali Forst
Investimenti
prevenzione e
SRD012 8.3 2.000.000,00 € 0,74% 3.000.000,00 € 5.000.000,00 €
ripristino danni
foreste
Investimenti per la
trasformazione e
SRD013 4.2 11.413.618,60 € 4,20% 13.586.381,40 € 25.000.000,00 €
commercializzazione
dei prodotti agricoli
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le scelte della P. A. di Bolzano
Investimenti
SRD015 8.6 2.500.000,00 € 0,92% 2.500.000,00 € 5.000.000,00 €
produttivi forestali
Insediamento giovani
SRE001 6.1 18.000.000,00 € 6,62% 4.500.000,00 € 22.500.000,00 €
agricoltori
Sostegno ai Gruppi
SRG001 Operativi del PEI 16.1 e 16.2 750.000,00 € 0,28% 750.000,00 € 1.500.000,00 €
AGRI
SRG005 307.800,00 € 0,11% - € 16.888.885,79 €
da 19.1 a
SRG06 Leader 16.581.085,79 € 6,10%
19.4
totale 16.888.885,79 € 6,21%
Formazione degli
imprenditori
agricoli, degli addetti
delle
imprese operanti nei
settori agricoltura, zo
SRH003 otecnia, 1.1 200.000,00 € 0,07% 300.000,00 € 500.000,00 €
silvicoltura, industrie
alimentari, e degli
altri soggetti privati e
pubblici funzionali
allo sviluppo delle
aree rurali
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le scelte della P. A. di Bolzano
Azioni dimostrative
per il settore
SRH005 1.2 300.000,00 € 0,11% 150.000,00 €
agricolo/forestale e i 450.000,00 €
territori rurali
Assistenza
900.000,01 € 0,33% - € 900.000,01 €
Tecnica
TOTALE 271.866.123,00 € 100,00% 52.872.762,79 € 324.738.885,79 €
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le regole previste dagli interventi
• Le schede di intervento prevedono queste regole che la CE
vuole assolutamente avere:
– Ogni regola di ammissibilità e ogni impegno deve essere
previsto nelle schede di intervento del PSP:
1. Le regole totalmente nazionali senza alcun aspetto
regionalizzato
2. Le regole nazionali che prevedono anche elementi
regionalizzati, suddivisi per ciascuna Regione e
PPAA
3. Le regole previste unicamente dalle Regioni e PPAA
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le regole previste dagli interventi
• Lo scopo delle riunioni tra Ministero e Regioni/PPAA è quello di
definire le regole nazionali e di chiedere l’inserimento degli aspetti
regionalizzati che servono per l’implementazione operativa degli
interventi
• Ci sono posizioni molto diverse tra le Regioni, con le Regioni e
PPAA delle zone alpine su posizioni diverse e spesso non condivise
dalle Regioni di pianura
• Il lavoro non è ancora terminato, delle 77 schede solamente una
decina hanno ricevuto le regionalizzazioni richieste da parte di tutte
le Regioni e PPAA (Bolzano: le schede Excel con le
regionalizzazioni sono state allegate all’invito a questa riunione)
• Adesso siamo nella fase finale dove devono essere prese le ultime,
fondamentali decisioni su aspetti di questo tipo soprattutto per le
misure a superficie e a UBA
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le regole previste dagli interventi
• Sugli aspetti orizzontali degli interventi di investimento non ci
dovrebbero essere problemi: si tratta di regole facilmente adottabili,
sensate e di fatto già ampiamente utilizzate nell’attuale
programmazione. Come ora per gli investimenti devono essere previsti
criteri di selezione delle domande di aiuto.
• Per le regole generali degli interventi a superficie / UBA invece ancora
non ci siamo. La proposta che deve essere ancora discussa penalizza
le realtà montane e le aziende più piccole. Il dettaglio è negli allegati
alla convocazione di questa riunione. Si tratta soprattutto della gestione
degli impegni pluriennali, della riduzione ed aumento delle superfici /
UBA nell’arco dei 5 anni e infine della permutazione delle particelle
• Per alcuni interventi infine le regole di ammissibilità e gli impegni e le
modalità operative devono essere ancora chiarite definitivamente,
questo soprattutto per il biologico.
• Per le razze minacciate è necessaria ancora una dichiarazione delle
Associazioni di razza circa il numero della consistenza di femmine
riproduttrici (attività in parte già fatta)
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le regole previste dagli interventi
• In generale, per quanto riguarda la gestione delle liquidazioni nel
corso degli anni 2023-2029, vanno considerati questi aspetti:
– Il disimpegno automatico a livello nazionale avverrà con la
regola n +2 e non più n+3 come ora
– Il piano finanziario prevede una ventilazione annuale a livello
nazionale, basata sulla somma delle indicazioni delle Regioni e
PPAA (la questione certamente sarà da rivedere alla luce delle
cifre previste dal Regolamento comunitario di bilancio
pluriennale che prevede già degli importi annui per ogni Stato
membro)
– Oltre a questo, vanno definiti degli indicatori di output (ettari /
UBA sotto contratto, numero di progetti, ecc.) complessivamente
da raggiungere da ciascuna Regione e PPAA
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le regole previste dagli interventi
• La questione più complessa è il PL.U.A., acronimo che significa importo
unitario previsto:
– Per gli interventi di investimento la difficoltà nel definire il valore di
aiuto liquidato per i diversi beneficiari dipende dalla variabilità delle
dimensioni finanziarie dei progetti che potranno essere presentati.
Alcuni interventi certamente potranno avere previsioni non corrette
– Per gli interventi a superficie / UBA invece, devono essere previsti
tanti PLUA uniformi quante sono le azioni che compongono un
intervento (si veda il file Excel PLUA trasmesso in un secondo
momento). La possibilità di presentare PLUA medi sembrerebbe
non possibile a causa di alcune regole regolamentari qualora lo SM
non decidesse di attivare una regola di adesione agli interventi
«pick and choose»
– Questo si riverbera soprattutto sull’Indennità Compensativa che non
prevede importi uniformi. La questione è stata ripetutamente
evidenziata
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022PSP – le regole previste dagli interventi
• Un ultimo aspetto di grande importanza è la giustificazione
economica dei premi a superficie / UBA per le Azioni Climatico
Ambientali:
– Bolzano ha chiuso questa attività già in primavera (aprile)
quando CREA-PB ha presentato il lavoro relativo agli interventi
selezionati
– In corso a livello nazionale, quindi con ritardo sui tempi, la
giustificazione economica di gran parte delle ACA, elaborata
sempre da CEA-PB ma con un diverso approccio basato su dati
generali
– Qualora la giustificazione nazionale non permettesse di
giustificare il valore dei premi per Ha o UBA, è possibile fare
riferimento alla giustificazione fatta a livello regionale
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Bozen, den 31.08.2022 Bolzano, 31.08.2022Puoi anche leggere
