PIANO MIRATO DI PREVENZIONE - SPISAL Provincia di Treviso 2016 dott. Roberto Agnesi, dott. Giovanni Moro, dott. Enrico Contessotto - ULSS 2
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PIANO MIRATO DI PREVENZIONE
SPISAL Provincia di Treviso 2016
Treviso 23 11 2016
dott. Roberto Agnesi, dott. Giovanni Moro, dott. Enrico Contessotto
SPISAL
www.ulss.tv.it
Qualche riferimento utile….
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SITI TEMATICI www.ulss.tv.it
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Il sito tematico SPISAL
SPORTELLO INFORMATIVO
sportellospisal@ulss.tv.it
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Sicurezza e competitività
… se si bada
per nazione alla sicurezza
(.. sfatare un mito ! ) non si lavora …
!!
Mortali
ITALIA
Il problema della percezione del rischio … (muoiono anche datori di lavoro e loro familiari)
Quotidiano
IL CONTESTO
INFORTUNISTICO e
l’opinione pubblica (picchi
di attenzione)
2013
2014
2015
Infortuni mortali in Veneto
(esclusi in itinere e stradali
in occasione di lavoro)
VENETO - Numero casi mortali per fonte informativa
70
61
60
53 53 53
52
48
50
49 44
47 42
41
39
44
40 36
37
35
40
33
38 32
31
29
30
30
26 26
25
24
20 23
16
15
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(T1)
Numero casi mortali PREO Veneto non stradali e itinere, inclusi NON INAIL
TUTTI I SETTORI Numero casi Mortali INAIL non stradali e Itinere
SOLO 'INDUSTRIA E SERVIZI' Numero casi Mortali INAIL non stradali e Itinere
Casi mortali in Veneto
0 20 40 60 80 Classi di Età
01 Agrindustria e pesca
02 Estrazioni minerali 30%
25,1% 25,7%
03 Industria Alimentare 23,5%
25%
04 Industria Tessile
05 Industria Conciaria 20%
06 Industria Legno
07 Industria Carta 15% 12,6%
08 Industria Chimica e Petrolio
10% 6,6%
09 Industria Gomma
10 Ind. Trasf. Non metalliferi
4,4%
5% 1,6%
11 Industria Metalli 0,0%
12 Metalmeccanica 0%
65
13 Industria Elettrica
14 Altre industrie
15 Elettricità Gas Acqua
16 Costruzioni
17 Commercio
18 Trasporti
19 Sanita’
20 Servizi
21 Agricoltura
22 Conto Stato
23 Attività Marittime
99 Comparto non determinabile
2013 2014 2015 2016
• Anziani,
• coltivatori diretti,
• Trattore
• NON INAILProv. TV mostra dati in
coerenza con la sua
dimensione produttiva
CASI MORTALI [compresi NON INAIL]
IN OCCASIONE DI LAVORO (NON STRADALI) (esclusi IN ITINERE, SPORTIVI, COLF, STUDENTI)
2013 2014 2015 2016
Provincia ULSS 2013 2014 2015 2016 Totale
Prov
Totale
Prov
Totale
Prov
Totale
Prov
Σ
1 3 3 4 1
Belluno 7 4 5 3 19
2 4 1 1 2
3 1 2 2
4 1 2 1
Vicenza 4 8 14 14 40
5 1 1 4 6
6 3 5 6 5
7 3 1 3
Treviso 8 1 4 1 2 8 11 7 3 29
9 4 6 3 1
10 2 3 1 1
12 1 1 3 2
Venezia 3 9 5 7 24
13 5 1 1
14 3
15 2 2 2 6
Padova 16 3 1 2 5 4 4 8 21
17 2 1
18 2 3 7 1
Rovigo 3 8 7 1 19
19 1 5
20 4 3 6 5
Verona 21 1 7 9 10 5 31
22 2 6 4
TOTALE 37 53 52 41 183Piccole variazioni del numero di eventi
mortali NON sono significative di
cambiamenti nel livello di sicurezza !
Ruolo del Caso
Per ridurre gli
infortuni
mortali
bisogna
ridurre la
base delle
piramide:
SITUAZIONI A
RISCHIOGli indicatori della provincia di
Treviso
(tutti gli infortuni riconosciuti)
Tasso di incidenza standardizzato
media 2009-2013… allora va tutto bene ??
Aumenta la percentuale di
infortuni gravi (in tutto il
… NO ! Veneto) !
2015 NON
definitivoLe amputazioni
CONSTATAZIONI ALLA BASE DEL PIANO MIRATO:
• … ogni anno ci sono costantemente in provincia
circa 80 infortuni con amputazioni dell’arto
superiore (di dita, parti di dita, mano, braccio, anche
uno mortale per successivo dissanguamento); almeno
metà sono avvenuti a causa di macchine o parti di
macchine e attrezzature.
• La maggior parte delle sanzioni in caso di ispezione
(senza infortunio) riguarda la mancanza di sicurezza
di macchine (Anche quelle con marcatura CE).
Manomissione dei sistemi di sicurezza (ripari,
interblocchi etc.)Si parte da lontano … • Precedenti progetti e piani regionali di comparto (manualistica pubblicata in collaborazione con Enti Bilaterali) • Coordinamento provinciale TV con il coinvolgimento della Provincia • Sistemi di Gestione della Sicurezza • UNI INAIL – Lavoro Sicuro
Convergenza di intenti
… dal punto di vista SPISAL
• In passato irregolarità in 1 su 3 controlli fino ad alcuni anni fa; più
recentemente 1 controllo con irregolarità su 4 eseguiti ciò pone un
quesito su efficacia e efficienza della vigilanza ?
• Cambia il contesto epidemiologico e il livello tecnologico nelle
aziende
• Cambia la tipologia di infortunio (…. ma in modo non uniforme)
• Dare risposta all’esigenza prospettata da Unindustria con il progetto
“Imprese e Pubblica Amministrazione” che mira sviluppare nuove
modalità di rapporto tra gli Enti Pubblici e le aziende e soprattutto da
dare «chiarezza» alla aziende che vogliono «essere in regola».Le difficoltà .. Per le aziende • COMPLESSITA’ intrinseca nelle questioni di sicurezza • Norme che richiedono interpretazione tecnico discrezionale (… e quindi difformità di comportamenti fra intra e inter servizi) • In caso di violazione, le norme penali e sulla depenalizzazione non facilitano l’interlocuzione fra «vigilante e vigilato» quando il controllo è già in atto.
I punti di vista sulla sicurezza
INTERESSE COMUNE
(risolvere le questioni a monte
del controllo)L’attività di controllo
ATTIVITA’ 2015 ULSS 7 ULSS 8 ULSS 9 PROV TV
Aziende controllate 593 701 1.128 2.422
Cantieri controllati 168 241 438 847
% controlli irregolari
19% 42% 35%
(media regionale = 24,1)
Gli SPISAL hanno il mandato istituzionale di effettuare controlli nelle aziende per verificare il
rispetto delle norme sulla sicurezza dei luoghi di lavoro. L’evidenza di molti infortuni gravi alle mani
(nella provincia di TV circa 80 infortuni all’anno con amputazioni parziali o totali di falangi o di dita
prima dell’avvio di questa iniziativa) ha indotto la scelta di intervenire in tutto il settore
manifatturiero sulla sicurezza delle macchine nell’ambito degli obiettivi, ma con metodologia
nuova, «a monte del controllo». Collaborazione ail fini dell’assistenza e della promozione !!Le fasi di sviluppo già
attuate:
• Gli SPISAL hanno prodotto materiale tecnico a supporto dell’autovalutazione da
parte delle aziende. NON cambiano le modalità con cui viene fatto il controllo ma
esplicitato cosa e come si controlla (TRASPARENZA non burocratica) già in
TUTTE le aziende. (pubblicato nel sito INTERNET).
• Il contenuto dei materiali è stato discusso con gli esperti delle parti coinvolte per
raggiungere il massimo livello possibile di condivisione (prima del controllo)
sull’applicazione della normativa specifica.
• Effettuazione di incontri per la presentazione del materiale alle aziende.
• La pubblicazione nel sito INTERNET della ULSS 9 (in collaborazione con il
coordinamento provinciale).
• Costituzione di un tavolo tecnico per la valutazione delle criticità evidenziate dalle
aziende in fase di esecuzione degli interventi di messa a norma e la condivisione di
soluzioni adottate.
• Pubblicazione delle soluzioni approvate nel sito INTERNET
• Promozione dell’adozione dei sistemi di gestione della sicurezza.Incontri provinciali AZIONE SUI CONSULENTI DELLE AZIENDE (moltiplicatori di effetto) FORNITURA DI MATERIALI TECNICI ALLE AZIENDE
ATTIVITA’ IN CORSO
• Dal secondo semestre 2016 Inizio dei controlli
SPISAL nelle aziende che possono essere di due
livelli:
– I Livello dedicato principalmente alla verifica tecnica sulle
attrezzature
– II Livello (per le aziende che hanno adottato volontariamente
SGS e ne hanno fatto richiesta) dedicato a verificare l’efficace
attuazione del sistema con la metodica dell’audit (questo tipo di
attività sarà prevista anche dai nuovi LEA in corso di
emanazione). Ha lo scopo di cercare di garantire il
mantenimento nel tempo del livello di sicurezza già raggiunto.Interessa tutte le aziende … Nel 2016 saranno completati i controlli sulle prime 100 aziende. Successivamente sarà ripresa la campagna informativa per estendere l’intervento a tutte le aziende della provincia, con l’intento di raggiungere mediante l’azione di informazione e promozione tutte quelle operanti nel territorio provinciale.
Grazie per l’attenzione!
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