NOVITA' DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2020/2022 AL TEMPO DEL COVID - Furnari Caterina
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NOVITA' DEL BILANCIO DI
PREVISIONE 2020/2022 AL TEMPO
DEL COVID
Furnari Caterina
12 ottobre 2020INDICE
PROROGA TERMINI DI APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2020/2022-
Art.54 D.L. 104/2020
EROGAZIONE DI ULTERIORE ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITÀ Art.55 D.L. 104/2020
SEMPLIFICAZIONE ADEMPIMENTI TESORIERI EE.LL.
INCREMENTO FONDO DI SOSTEGNO ALLE PERDITE DI GETTITO DEGLI ENTI
LOCALI-Art.39 D.L. 104/2020
RISTORI SPECIFICI PER LE MANCATE ENTRATE-D.L. 34/2020
DESTINAZIONE DELLE ECONOMIE DERIVANTI DALLA RINEGOZIAZIONE
DEI MUTUI
RIDUZIONI TARI
UTILIZZO AVANZO LIBERO
FONDO PEREQUATIVO EE.LL. DI CUI ALL’ART.11 DELLA L.R. N.9 DEL
12.05.2020TERMINI DI APPROVAZIONE DEL
BILANCIO 2020/2022
DECRETO 13 dicembre 2019
Differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione
2020/2022 degli enti locali dal 31 dicembre 2019 al 31 marzo 2020
(G.U. Serie Generale n. 295 del 17-12-2019)
EMERGENZA SANITARIA DA COVID 19
D.L. 17 marzo 2020 n.18/2020, art.107, comma 2, differimento al 31
luglio 2020 ( con contestuale salvaguardia equilibri di bilancio)
D.L. 19 maggio 2020 n. 34/2020 art.106, comma 3-bis ( decreto
Rilancio) stabilisce l' ulteriore differimento al 30 settembre 2020
(con contestuale salvaguardia equilibri di bilancio)Bilancio di Previsione 2020/2022
Ulteriore differimento termine approvazione
31 Ottobre
Accordo Stato-Città ulteriore proroga per la
approvazione dei bilanci preventivi 2020 e
delle Delibere tributarie dei Comuni al 31
ottobre 2020.TERMINE APPROVAZIONE
BILANCIO 2021/2023
ESERCIZIO 2021
il termine di deliberazione del bilancio di
previsione di cui all'art.151, comma 1 del D.Lgs.
267/2000, ordinariamente previsto entro il 31
dicembre dell'anno in corso, è differito al 31
Gennaio 2021EQUILIBRI DI BILANCIO 2020/2022
Art.193 COMMA 2 TUEL
….. Con periodicità stabilita dal Regolamento
di contabilità dell’ente locale, e comunque
almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun
anno, l’organo consiliare provvede con
delibera a dare atto del permanere degli
equilibri generali di bilancio, o in aso di
accertamento negativo ad adottare,
contestualmente…..EQUILIBRI DI BILANCIO 2020/2022 Art. 54 del D.L. 104/2020 c.d. Decreto Agosto ulteriore differimento al 30 novembre 2020 del termine di adozione della deliberazione di controllo a salvaguardia degli equilibri generali di bilancio, di cui al comma 2 dell'art.193 del D.Lgs.267/2000 ( Salvaguardia degli Equilibri) già posticipato al 30 settembre 2020 dal D.L. n. 34/2020, per le incertezze sulla quantità delle risorse disponibili per gli enti locali.
EROGAZIONE DI ULTERIORE
ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA’
Decreto Rilancio - D.L. 34/2020-Articolo 116
ENTI LOCALI-REGIONI E PROVINCE AUTONOME
carenza di liquidità causa COVID-19
PAGAMENTO
debiti certi, liquidi ed esigibili alla data del 31.12.2019
relativi a Forniture, Somministrazioni, appalti e/o
prestazioni professionali
richiesta C.D.P. Delibera di Giunta
periodo 15 giugno - 7 luglioEROGAZIONE DI ULTERIORE
ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA’
ART.55 D.L. 104/2020
tra il 21 settembre 2020 e il 9 ottobre 2020
gli enti locali possono chiedere, con deliberazione di
GIUNTA, le anticipazioni di liquidità di cui all'articolo
116 del decreto- legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, per
assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi
ed esigibili degli enti locali e delle regioni e province
autonome per debiti diversi da quelli finanziari e
sanitari» di cui all'articolo 115, comma 1, del citato
decreto-legge n. 34 del 2020, a condizione che non
abbiano già ottenuto la concessione della predetta
anticipazione di liquidità entro il 24 luglio 2020.EROGAZIONE DI ULTERIORE
ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA’
ART.55 D.L. 104/2020
Le ANTICIPAZIONI DI LIQUIDITÀ sono
concesse entro il 23 ottobre 2020 e possono essere
utilizzate anche ai fini del rimborso, totale o
parziale, della sorte capitale delle anticipazioni di
Tesoreria ai sensi dell'articolo 4, commi da 7-bis a
7-novies, del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n.
231, che risultino erogate alla data del 31 luglio
2020, nel rispetto delle pattuizioni contrattuali.EROGAZIONE DI ULTERIORE
ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA’
non comportano la disponibilità di risorse
• aaaaaaArt.204
aggiuntive per gli enti richiedenti, ma
consentono di superare temporanee
carenze di liquidità e di effettuare
pagamenti relativi a spese per le quali è già
prevista idonea copertura di bilancio
Interessi annuali
+ non costituiscono indebitamento ai
mutui anni precedenti
< e/o =
sensi dell'articolo 3, comma 17, della
Al 10% entrate primi tre titoli legge 24 dicembre 2003, n. 350
penultimo rendiconto approvato
Rendiconto del
sono concesse in deroga alle penultimo esercizio
Art.203 precedente approvato;
disposizioni di cui agli articoli 203
bi lancio di previsione
e 204 del testo unico di cui al
approvato
decreto legislativo 18 agosto 2000,EROGAZIONE DI ULTERIORE
ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA’
RICHIESTA
Dichiarazione sottoscritta dal Rappresentante Legale (
SINDACO/COMMISSARIO) dell’Ente richiedente,
contenente l’elenco dei debiti da pagare con
l’anticipazione
ATTESTAZIONE ORGANO REVISIONE
DI
COPERTURA FINANZIARIA DELLE SPESE
CONCERNENTI RIMBORSO RATE
AMMORTAMENTOEROGAZIONE DI ULTERIORE
ANTICIPAZIONE DI LIQUIDITA
ORGANO DI REVISIONE
ATTESTA
che la situazione finanziaria dell’ente consente di
sostenere il rimborso della quota capitale e degli
interessi
VERIFICA
che l’impegno dell’ente ad iscrivere, con successiva
variazione, le quote capitali e gli interessi nei bilanci
fino al termine del periodo di ammortamento.Semplificazione adempimenti Tesorieri
degli Enti Locali
Art.52 D.L. 104/2020
Il comma 1 abroga il comma 4 e 6 dell’art.163 D.LGS.267/2000
D.LGS.267/2000
COMMA 4 all’avvio dell’esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, l’ente
locale trasmette al tesoriere l’elenco dei residui presunti alla data del 1° gennaio e
gli stanziamenti di competenza riguardanti l’anno a cui si riferisce l’esercizio
provvisorio o la gestione provvisoria previsti nell’ultimo bilancio di previsione
approvato, aggiornati alle variazioni deliberate nel corso dell’esercizio precedente,
indicanti - per ciascuna missione, programma e titolo - gli impegni già assunti e
l’importo del fondo pluriennale vincolato
COMMA 6 viene soppresso l’obbligo ivi prescritto, durante l’esercizio provvisorio,
di indicare nel mandato i pagamenti riguardanti le spese escluse dal limite dei
dodicesimiSemplificazione adempimenti Tesorieri degli
Enti Locali
Art.52 D.L. 104/2020
MODIFICA
dell’articolo 14, comma 4, del D.Lgs. n. 118 del 2011,
disposta dal comma 2 dell’articolo 52 adempimenti
connessi alla variazione del bilancio di previsione.
L’abrogazione del comma 9-bis dell’art. 175 comporta la
soppressione dell’obbligo, in caso di variazioni al bilancio di
previsione, di trasmettere al tesoriere i prospetti previsti
dall’allegato 8 del D.Lgs. n. 118 del 2011, le variazioni dei
residui a seguito del loro riaccertamento e le variazioni del
fondo pluriennale vincolato effettuate nel corso
dell’esercizio finanziario.IL FONDO DI SOSTEGNO ALLE
PERDITE DI GETTITO DEGLI ENTI
LOCALI
D.L. 34/2020 Art. 106 comma 1
Fondo per l'esercizio delle funzioni “fondamentali “
degli Enti Locali
ATTIVITA’ RELATIVE ALLA NORMALE OPERATIVITA’ DELL’ENTE
???«FONDONE COVID» art.106 comma 1,
D.L. 34/2020
funzioni non fondamentali figurano quelle relative a
turismo, sport, cultura, che in molti territori rappresentano
una parte essenziale del tessuto economico-sociale e,
quindi, elemento primario per il sostegno della ripresa.
ambiguità del riferimento alle "funzioni fondamentali «
assegnazione dei fondi degli enti locali, non ha alcun
vincolo di destinazione e rappresenta lo strumento per
mantenere, per quanto possibile, indenni dagli effetti della
crisi le capacità di spesa ordinarie dell'ente beneficiario
•IL FONDO DI SOSTEGNO ALLE
PERDITE DI GETTITO DEGLI ENTI
LOCALI Art.106, c.1 D.L. 34/2020
15 luglio 2020
intesa Conferenza Stato Città ed autonomie locali
criteri e modalità di riparto del Fondo per
l’espletamento delle funzioni fondamentali di Comuni,
Province e Città metropolitane per l’anno 2020
16 luglio 2020
Gazzetta Ufficiale pubblicato il Decreto con
Allegata Nota metodologicaIL FONDO DI SOSTEGNO ALLE
PERDITE DI GETTITO DEGLI ENTI
LOCALI Art.106, c.1 D.L. 34/2020
NOTA METODOLOGICA
stima della perdita di gettito per le entrate sia tributarie
che extratributarie;
stima dei risparmi e/o incrementi di
spese su funzioni fondamentali e non
fondamentali;
individuazione dei ristori relativi alle minori
entrate già finanziati;
individuazione dei ristori relativi alle maggiori spese già
finanziati.IL FONDO DI SOSTEGNO ALLE PERDITE DI GETTITO DEGLI ENTI LOCALI Art.106, c.1 D.L. 34/2020 • non tiene conto dei risparmi di spesa derivanti dalla sospensione mutui CDP-MEF, (art. 112, decreto legge n. 18/2020) e di eventuali risparmi derivanti da rinegoziazioni autonome degli enti • non considera i possibili maggiori oneri, legati, in particolare, alle riaperture dei servizi scolastici e per l’infanzia.
INCREMENTO FONDO SOSTEGNO
PERDITE DI GETTITO - D.L. 104/2020
(Decreto Agosto
a compensazione delle minori entrate e
delle maggiori spese, la dotazione del fondo
è
incrementata di 1.670 milioni di euro per l'anno
2020, di cui 1.220 milioni di euro in favore dei
comuni e 450 milioni di euro in favore di
province e città metropolitaneFONDO FUNZIONI FONDAMENTALI EE.LL. D.L. 104/2020-CERTIFICAZIONE • entro il termine perentorio del 30 aprile 2021, gli enti locali beneficiari delle risorse di cui all’art.106 del D.L. 34/2020, sono tenuti ad inviare al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, una certificazione della perdita di gettito connessa all'emergenza epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e delle risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori entrate e delle maggiori spese connesse alla predetta emergenza, firmata digitalmente dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria, attraverso un modello e con le modalità definiti con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell'interno, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, da adottare entro il 31 ottobre 2020.
FONDO FUNZIONI FONDAMENTALI EE.LL. D.L. 104/2020- MANCATA TRASMISSIONE CERTIFICAZIONE gli EE.LL. sono assoggettati ad una riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, dei trasferimenti compensativi o del fondo di solidarietà comunale in misura pari al 30 per cento dell'importo delle risorse attribuite, ai sensi del primo periodo del comma 2, da applicare in dieci annualità a decorrere dall'anno 2022. invio tardivo della certificazione, le riduzioni di risorse non sono soggette a restituzione.
FONDO FUNZIONI FONDAMENTALI EE.LL. D.L. 104/2020-Art.39 comma 5 Le variazioni di bilancio riguardanti le risorse di cui al comma 1 possono essere deliberate sino al 31 dicembre 2020.
RISTORI SPECIFICI PER LE MANCATE
ENTRATE D.L.34/2020
TOSAP IMU
IMPOSTA
SOGGIORNOIMU SETTORE TURISTICO
Art.177, c.2 D.L. 34/2020
MINORI ENTRATE DERIVANTI DA
ESENZIONE IMU
immobili adibiti a stabilimenti balneari marittimi, lacuali e fluviali,
nonché immobili degli stabilimenti termali;
immobili rientranti nella categoria catastale D/2 e immobili degli
agriturismo, dei villaggi turistici, degli ostelli della gioventù, dei
rifugi di montagna, delle colonie marine e montane, degli
affittacamere per brevi soggiorni, delle case e appartamenti per
vacanze, dei bed & breakfast, dei residence e dei campeggi, a
condizione che i relativi proprietari siano anche gestori delle
attività ivi esercitate;
immobili rientranti nella categoria catastale D in uso da parte di
imprese esercenti attività di allestimenti di strutture espositive
nell'ambito di eventi fieristici o manifestazioniFondo per il ristoro minori entrate da imposta di
soggiorno e sbarco-Art.180 D.L. 34/2020
23 giugno 2020 Conferenza Stato -Citta' ed Autonomie Locali
La Conferenza Stato-città ed autonomie locali, nel corso della
sedutadeldel2323Stato-città
giugno 2020,edhahaautonomie
sancito l’intesa sullo
La Conferenza Stato-città ed autonomie locali, nel corso della
schemadella di
intesa
Laseduta
Conferenza
riparto fondo
giugno 2020,
ristoro
sancito l’intesa
aisulloComuni
locali,sullo
nel schema
corso di
seduta
decreto
del 23
decreto del
del Ministro
giugno
Ministro dell’interno,
2020,
di
ha sancito
dell’interno, di concerto con
l’intesacon
concerto ilil Ministro
Ministro
schema di
decreto del eMinistro
dell’economia delle finanze, Per
dell’interno, le
recante diriparto
concerto con ilper
del Fondo Ministro
il ristoro
dell’economia
dell’economia
minori
riscossione
parziale ai Comuni
e
parziale aieComuni delle
delle
entrate
dell’imposta
finanze,
finanze,
delle
dellediminori
recante
recante
minori entrate
da entrate
mancata
soggiorno
riparto
riparto del
del Fondo
derivanti
e deiderivanti
dalla per
Fondo
riscossione
contributi
peril ilristoro
mancata
di sbarco
dalla mancata
ristoro
e di
parziale ai Comuni
riscossione dell’imposta delle
di minori
soggiorno entrate
soggiorno
impostasoggiorno
e
di soggiorno derivanti
dei contributidalla di mancata
sbarco e di
riscossione dell’imposta di soggiorno E e dei contributi di sbarco e di
soggiorno
contributi
Sbarco
Art.40 D.L. 104/2020 incrementa il Fondo di altri 300 Milioni di
euroFondo ristoro minori entrate TOSAP E COSAP-
Art.181 D.L. 34/2020
La Conferenza Stato-città ed autonomie locali, nel corso della
23 giugno La seduta
Laseduta
2020
Conferenza Conferenza
del 23Stato-città
giugno
del 23 Stato-città
Conferenza giugno 2020,
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locali,sullo
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ai Comuni
dell’imposta
ai Comuni
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del Fondo
derivanti
derivantidalla
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di
per il ristoro
dalla mancata
mancata
sbarco
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riscossione dell’imposta di soggiorno e dei contributi di sbarco e di
riscossione
Minori o mancate entrate dell’imposta di soggiorno
soggiorno e dei
soggiorno da TOSAP e COSAP
contributi di sbarco e di
soggiorno
esonero pagamento ai titolari di concessioni o di
autorizzazioni
Utilizzazione suolo pubblico per l'esercizio del commercio
su aree PubblicheFONDO TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Art.200 comma 1e 2 D.L. 34/2020
Risorse per sostenere il settore del trasporto pubblico
locale e regionale.
riconoscimento della compensazione di cui al comma 1 alle
imprese di trasporto pubblico locale e regionale,FONDO TRASPORTO SCOLASTICO
Art.229, comma 2 bis D.L. 34/2020
Risorse attribuite ai Comuni per finanziare servizio
di trasporto aggiuntivi
2020
Comuni possono destinare risorse aggiuntive al
trasporto scolastico nel limite del 30% della
spesa sostenuta nel 2019SOSPENSIONE MUTUI E/O
RINEGOZIAZIONE
ECONOMIE
- SOSPENSIONE MUTUI CON BANCHE
O
- RINEGOZIAZIONE MUTUI CON CDP
LIBERAMENTE UTILIZZATE SENZA
VINCOLI DI DESTINAZIONESOSPENSIONE MUTUI MEF
ECONOMIE
SOSPENSIONE MUTUI MEF IN GESTIONE ALLA
CDP
(ART. 112 D.L. 18/2020)
POSSONO ESSERE UTILIZZATE PER
FINANZIARE SPESE PER INTERVENTI PER FAR
FRONTE ALL'EMERGENZA COVID19TARIFFE TARI-APPROVAZIONE
L.160/2019 Art.1, comma 779
aliquote e tariffe approvate entro il 30.06.2020 (con
effetto dal 1 Gennaio 2020)
Deroga Art.107, comma5, D.L. 18/2020
applicazione anno 2020 tariffe tari e tariffa corrispettiva
approvate nel 2019
entro il 31 dicembre approvare il PefTARIFFE TARI- Art.107, comma 5, D.L.
18/2020 CONGUAGLIO
CONGUAGLIO
tra i costi risultanti dal PEF per il 2020 ed i costi
determinati per l’anno 2019 puo’ essere ripartito in tre
anni, a decorrere dal 2021
RECUPERO
a favore del contribuente o a suo debitoDELIBERA ARERA N.158/2020
RIDUZIONE UTENZE NON DOMESTICHE
NESSUN
UTILIZZO RISORSE DI BILANCIO
per
AIUTI ALLE UTENZE NON DOMESTICHE
in
DIFFICOLTA’ ECONOMICA DA COVID-19UTILIZZO AVANZO LIBERO deroga art.187,
comma 2 D.Lgs.267/2000
SOLO PER IL 2020
DOPO COPERTURA DEBITI FUORI BILANCIO E
SALVAGUARDIA EQUILIBRI
UTILIZZO QUOTA AVANZO LIBERO
SPESE CORRENTI PER EMERGENZA
EPIDEMIOLOGICAUTILIZZO AVANZO LIBERO IN ESERCIZIO
PROVVISORIO
SE
GIUNTA HA DELIBERATO LO SCHEMA DI BILANCIO
2020/2022
e
REVISORE HA RILASCIATO LA RELAZIONE
UTILIZZO
QUOTA AVANZO LIBERO PER 80%
per
SPESE CORRENTI CONNESSE ALL’EMERGENZA
SANITARIAFONDO PEREQUATIVO REGIONE
SICILIANA ART.11 L.R.N.9 DEL 12.05.2020
FONDO DESTINATO ALLE MINORI ENTRATE
PER I COMUNI CHE
DISPONGONO
- ESENZIONE O RIDUZIONE TRIBUTI
LOCALI
- CONCESSIONI DI SUOLO PUBBLICO E
CANONI DI UTILIZZO AGLI OPERATORI
ECONOMICI, ENTI E ASSOCIAZIONI (
PERIODO DI LOCKDOWN)RIPARTO FONDO RISORSE-INTESA
10 GIUGNO CONFERENZA REGIONE-
AUTONOMIE LOCALI
INTESA
1° RIPARTO
CRITERIO DEMOGRAFICO
ASSEGNAZIONI STORICHE
NUMERO OPERATORI ECONOMICIRIPARTO FONDO PEREQUATIVO
RIPARTO EFFETTIVO SU DATI FORNITI DAI
COMUNI
ENTRO IL 15 OTTOBRE
TRASMISSIONE ALLEGATO 3, SOTTOSCRITTO
DAL SINDACO E DAL RESPONSABILE
DELL’AREA FINANZIARIA E APPROVATO
CON DELIBERA G.M.
IL TERMINE E’ PERENTORIORIPARTO RISORSE RESIDUE
RISORSE NON IMPIEGATE NEL 1° RIPARTO
PRIORITA’
AI COMUNI CHE HANNO DISPOSTO RIDUZIONI,
ESENZIONI E CONCESSIONI IN MISURA
SUPERIORE
ALL’IMPORTO LORO ATTRIBUITO
ENTRO IL TERMINE DI ASSESTAMENTO DI
BILANCIOPuoi anche leggere
