LINEE PROGRAMMATICHE 2014-2019 - Comune di Mele
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LINEE PROGRAMMATICHE
2014-2019
IL RUOLO DELL’UNIONE DI COMUNI ‘STURA, ORBA E LEIRA’ e IL NUOVO MODELLO
ORGANIZZATIVO
La riforma che negli ultimi tempi ha modificato il panorama legislativo nazionale e
regionale fa riferimento in particolare all’applicazione dell’art. 19 del DL 95/2012 –
“Spending Review 2” (revisione e controllo della spesa pubblica), che vincola i Comuni
con popolazione fino a 5000 abitanti a svolgere obbligatoriamente le funzioni comunali
fondamentali (dalla gestione finanziaria e contabile all’erogazione dei servizi alla persona,
passando attraverso la pianificazione territoriale di livello sovra-comunale) attraverso
Unioni di Comuni o, solo in via transitoria, Convenzioni fra Comuni.
In base a questi presupposti nel mese di aprile del 2011 le Amministrazioni Comunali di
Mele, Masone, Campo Ligure, Rossiglione e Tiglieto, hanno deciso di costituire l’Unione di
Comuni “STURA, ORBA e LEIRA” (S.O.L.), la prima in Liguria.
L’Unione di Comuni è quindi la forma di associazione che parte dalle realtà istituzionali
attuali più vicine al cittadino, appunto i Comuni, che durante questo mandato
amministrativo si daranno una struttura amministrativa unitaria con cui affrontare e
vincere la difficile sfida che interessa la società contemporanea.
Solo la messa in rete dei servizi, delle competenze, delle professionalità, la condivisione
politica ed amministrativa del cambiamento rappresentano il salvagente del breve
termine, il motore straordinario di sviluppo nel lungo termine.
IL RUOLO DI MELE e LA CITTA’ METROPOLITANA
La Città Metropolitana rappresenta il motore della crescita e il più vasto aggregatore di
popolazione.
La LEGGE 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni) offre infatti ai centri di area vasta - quale è per noi l'attuale
intero territorio genovese - un inquadramento giuridico, organizzativo e di competenze
ben definito, che valorizza le fondamentali funzioni che vengono svolte da queste aree.
Ad esempio, tra le più significative, la pianificazione del trasporto pubblico locale, le
questioni urbanistiche che superano i confini dei singoli Comuni, la sicurezza urbana.
Le norme per le città metropolitane garantiranno poi una maggiore efficienza e
semplificazione, dando un assetto più snello rispetto alle attuali Province e incentivando le
Unioni di Comuni.
In questo contesto il nostro Comune sarà in grado di assumere un ruolo significativo in
quanto già membro dell’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira’, e proprio per questo
motivo potrà ambire ad essere rappresentato nel Consiglio Metropolitano di prossima
formazione.
1SOCIO-ASSISTENZIALE
Per far fronte alla grave crisi economica sarà necessario rafforzare gli interventi sociali o
individuarne nuove tipologie, con l’obiettivo di rendere più semplice, esteso e rapido
l’accesso dei cittadini e delle famiglie ai servizi.
I costi del welfare municipale devono essere sostenuti non solo con specifiche e
coraggiose scelte prioritarie di bilancio ma anche con azioni di riorganizzazione dei servizi
che ne consentano l’ulteriore razionalizzazione, senza sacrificare gli standard di qualità:
o assistenza alle fasce deboli, istituzione di servizi socio-sanitari in costante
collaborazione con le realtà associative territoriali dell’Unione di Comuni ‘Stura,
Orba e Leira’, attraverso la cooperazione delle Pubbliche Assistenze, AUSER, Pro
Loco, Parrocchie e di tutte le Associazioni accreditate presenti nei cinque
Comuni appartenenti all’Unione stessa;
o continuità agli interventi di sostegno finanziario in favore delle famiglie in
difficoltà, per la coesione e per il contrasto al disagio sociale;
o promozione e sostegno dell’associazionismo familiare a Mele (come rete che
mette in comune conoscenze, competenze e strumenti ai fini della realizzazione
di servizi innovativi per la famiglia);
o promozione e sostegno alla partecipazione delle famiglie melesi al servizio di
affidamento familiare (provvedimento che viene adottato per aiutare ogni
bambino a vivere per un periodo delimitato in un contesto familiare diverso
dalla sua famiglia di origine, qualora questa sia temporaneamente in difficoltà);
o creazione di uno sportello sociale e della casa in cooperazione con i Comuni
appartenenti all’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira’, che avrà lo scopo di
accogliere (con orari di apertura molto ampi) e valutare le richieste di persone
o famiglie, dal punto di vista sociale, sanitario, abitativo e
amministrativo/burocratico, attraverso l’intermediazione di personale
competente e l’accompagnamento agli appositi servizi;
o sviluppo di una gestione integrata del Centro Sociale Acquasanta e il Centro
Giovani Mele, in collaborazione con le associazioni territoriali e con un maggior
coinvolgimento delle scuole, per un migliore interscambio di esperienze,
iniziative e strumenti che possa di conseguenza ulteriormente arricchire ed
aumentare l’utilizzo dei due centri da parte dei cittadini;
o riorganizzazione della COMUNITA’ ALLOGGIO ANZIANI per consentire al
Comune l’offerta di nuovi servizi alla popolazione anziana (esempio: creazione
di un centro diurno per favorire la socializzazione e l’incontro, auspicando
l’importante collaborazione dell’AUSER);
o attivazione del servizio comunale per il pagamento tramite internet dei ticket
sanitari, per agevolare la cittadinanza nell’effettuazione di tale adempimento.
SCUOLA
Riteniamo centrale e strategico l’investimento a favore delle scuole e dei giovani e
valutiamo le politiche per l’infanzia di primaria importanza per un Comune che vuole
avere una prospettiva, un domani migliore, una comunità sostenuta da relazioni solide:
o prosecuzione dei finanziamenti comunali indirizzati all’acquisto di nuove
tecnologie per l’utilizzo della didattica digitale nella Scuola Secondaria di 1°
grado (scuola media) di Mele;
2o sostegno economico all’Istituto Comprensivo Voltri-1 per approfondire la
formazione del corpo docente della Scuola Primaria melese sull’uso delle
Lavagne Interattive Multimediali, onde aumentare ulteriormente la
specializzazione nell’utilizzo di strumenti tecnologicamente avanzati nella
didattica;
o erogazione finanziamento per l’acquisto e l’installazione delle Lavagne
Interattive Multimediali nelle Scuole dell’Infanzia comunali melesi;
o mantenimento della qualità dei servizi di scuolabus e mensa (con l’obiettivo di
continuare a mantenere le tariffe molto contenute e, un controllo puntuale sulla
qualità dei prodotti in collaborazione con i genitori della Commissione Mensa);
o prosecuzione del progetto relativo al servizio Educatore Domiciliare,
denominato ‘Il Fiorellino’, rivolto alla fascia da zero a tre anni;
o continuità del progetto di educazione alimentare ‘Il Fruttometro’, che in questi
anni ha introdotto il consumo della frutta come merenda nelle pause
scolastiche delle scuole melesi;
o mantenimento del contributo comunale per il servizio ‘pre-scuola’, il servizio è di
grande importanza per le famiglie che lavorano, e nella maggior parte delle
altre scuole è completamente a carico delle famiglie stesse;
o attivazione del servizio SMS per inviare sui cellulari dei genitori le comunicazioni
urgenti riguardanti i servizi scolastici comunali.
AMBIENTE
E’ accresciuta in questi anni la consapevolezza che l’ambiente costituisce non solo una
risorsa ma la premessa per uno sviluppo sostenibile, sano e sicuro.
Il nostro è un territorio fragile che va protetto, e le abitudini di vita delle persone spesso
possono fare la differenza.
Più specificatamente la politica ambientale del Comune si pone i seguenti obiettivi:
RIFIUTI
o migliorare la qualità della raccolta differenziata tramite campagne di
sensibilizzazione;
o estendere la raccolta differenziata a nuove categorie di rifiuti (oli di frittura,
vestiti usati, ecc.);
o trasformare il servizio di raccolta da misto a porta a porta completo (cioè
estendere il porta a porta a tutte le frazioni merceologiche del rifiuto), con
l’obiettivo di far pagare la tassa sui rifiuti in base alla specifica quantità prodotta
da ogni nucleo familiare;
o proseguire la politica del compostaggio domestico;
o incentivare ove possibile il compostaggio di comunità;
o migliorare la qualità ambientale aumentando la frequenza dello ‘spazzamento
stradale’, per garantire una maggiore pulizia del paese e delle frazioni,
attraverso anche la costituzione di una squadra di operai mista tramite l’utilizzo
del personale addetto dei Comuni dell’Unione ‘Stura, Orba e Leira’, alternando
la presenza settimanale della squadra nei diversi Comuni;
ACQUA e LATTE
o valorizzazione del “consumo consapevole” della nostra acqua;
o ripristino delle vecchie fontanelle già presenti sul territorio;
3o installazione di case dell’acqua per erogazioni stradali;
o installazione di distributori di latte crudo alla spina, auspicando l’importante
collaborazione dei commercianti, provando ad individuare innanzitutto nel
nostro territorio o, in alternativa, in quello degli altri Comuni appartenenti
all’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira’ gli allevatori disposti a fornire il latte
crudo, consentendo così ai cittadini di evitare la filiera commerciale che ne fa
salire i prezzi e peggiorare la qualità.
ENERGIA SOSTENIBILE
o incentivazione alla ricerca di finanziamenti per realizzare progetti volti alla
produzione di fonti di energia alternativa (solare termica, fotovoltaica, eolica,
miniidroelettrica);
o rendere autonomi dal punto di vista energetico gli immobili comunali;
o rispettare il ‘Patto dei Sindaci’ a cui l’Amministrazione Comunale di Mele ha
aderito nel 2011 (Il Patto dei Sindaci è il principale movimento europeo che
vede coinvolte le autorità locali e regionali impegnate ad aumentare
l’efficienza energetica e l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili nei loro territori).
ECOFESTE
o fare sistema con le feste dell’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira’ per
facilitare e risparmiare su eventuali acquisti di beni e servizi.
IMPRESE
o sensibilizzare le imprese sulle tematiche inerenti il consumo di risorse, la
produzione di rifiuti e la prevenzione di tutte le forme di inquinamento.
PROTEZIONE CIVILE
o mantenimento della squadra comunale di protezione civile, divenuta
indispensabile in questi anni grazie alla significativa presenza di molti volontari,
che ad ogni ‘allerta’ proveniente dal Centro METEO della Regione Liguria sono
in grado di attivare le necessarie procedure di emergenza, inoltre gli stessi
volontari operano anche al servizio della comunità effettuando attività di
sorveglianza ed ordine pubblico in occasione di manifestazioni ed eventi.
TRIBUTI
Nonostante i continui tagli ai trasferimenti statali, l’Amministrazione Comunale uscente ha
saputo far fronte in modo brillante e concreto alla profonda crisi economica che investe
la maggior parte dei Comuni italiani.
A Mele siamo stati in grado di erogare i servizi senza ridurli applicando le tassazioni di base
imposte dallo Stato, senza aumentare le aliquote (un esempio tra tutti essere riusciti a non
applicare la Mini-IMU).
In concreto la fiscalità locale è rimasta dal 2010 praticamente invariata, eccezion fatta
per la TARES (la tassa rifiuti introdotta dallo Stato nel 2013 a cui si è sommata la quota
parte relativa ai servizi indivisibili, cioè illuminazione pubblica, manutenzione strade, ecc.),
la cui applicazione ha dovuto forzatamente tener conto dei parametri di calcolo e delle
tabelle aliquote ministeriali, anche in questo caso però l’Amministrazione Comunale ha
applicato le aliquote più basse.
In aggiunta, grazie al difficile ma buon andamento del nuovo servizio di raccolta
differenziata (siamo passati dal 23% al 69% di raccolta in soli sei mesi) la TARI (la nuova
4tassa sui rifiuti) che verrà applicata nel 2014, registrerà mediamente un primo
abbattimento di circa il 10% rispetto alla TARES nel 2013.
L’obiettivo e’ dare continuita’ al modo di operare ed ai risultati fino ad ora ottenuti.
SVILUPPO TERRITORIALE (cultura, turismo e sport)
Le amministrazioni locali sono chiamate, nel quadro istituzionale, ad una radicale
innovazione delle politiche territoriali volta ad obiettivi di tenuta sociale e di rilancio
economico.
Mele non ha bisogno di crescere dal punto di vista del consumo del territorio, ma di
qualificazione dello stesso, per cui saranno create le condizioni per consentire uno
sviluppo centrato sull’innovazione, sulle qualità umane e ambientali, sulla sostenibilità e
sulle infrastrutture del territorio.
Il Comune di Mele fa parte dell’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira’ e il ricco
patrimonio storico, artistico e paesaggistico di questa realtà territoriale ne fanno una
buona attrattiva turistica a livello regionale e nazionale. Occorre valorizzarlo.
Fortificheremo il collegamento della nostra Unione di Comuni nel circuito delle iniziative
regionali e nazionali (Soprintendenze, Università, Musei, Comunità Europea) per attrarre
fondi extra comunali ed europei:
o conclusione iter per l’approvazione del Piano Urbanistico Comunale (P.U.C.);
o realizzazione di un “Progetto escursioni e sentieri” in collaborazione con le
strutture ricettive dell’Unione ‘Stura, Orba e Leira’, per raggiungere adeguati
livelli di competitività sul mercato turistico, sulla base di percorsi sentieristici
pienamente operativi e integrati con la rete dell’ALTA VIA dei Monti Liguri e i
capoluoghi dei nostri Comuni (per favorire il passaggio degli escursionisti anche
all’interno dei paesi):
1. ANELLO GIUTTE (Comune di Mele);
2. MASONE- BRIC DENTE – MASONE (Comune di Masone);
3. LA MADDALENA – CAMPO LIGURE (Comune di Campo Ligure);
4. VAL GARGASSA (Comune di Rossiglione);
5. BADIA di TIGLIETO (Comune di Tiglieto);
che rappresentano tuttavia solo un esempio di tutto ciò che le Valli possono
offrire, in quanto il territorio dell’Unione dispone di un patrimonio paesaggistico
e culturale straordinario, con occasioni di unicità che consentono di comporre
un’offerta turistica di grande valore;
o prosecuzione e sostegno al “Progetto di sviluppo dell’intera area
dell’Acquasanta”, in collaborazione con la Facoltà d’Architettura dell’Università
di Genova, secondo uno schema come di seguito indicato:
1. CENTRO ARTE CARTARIA (ex cartiera Edifici Nuovi) – formazione operatori
sull’arte cartaria e produzione per la commercializzazione di carta fatta
a mano;
2. Ex cartiera TRAVO (con il coinvolgimento dei proprietari e dei privati
interessati) – viaggio nel passato visitando la cartiera con i macchinari
ancora funzionanti e con la presenza di piccole botteghe artigiane per
accogliere i turisti;
53. MUSEO DELLA CARTA – visite guidate nell’antica cartiera e laboratori
didattici per la preparazione della carta fatta a mano;
il tutto integrato con le attività e iniziative del SANTUARIO di N.S.
dell’ACQUASANTA e delle TERME DI GENOVA;
o creare ed organizzare una “rete” di mercatini stagionali qualitativamente molto
elevata, attraverso bandi pubblici, da svolgersi nell’ambito del paese di Mele e
delle frazioni e in grado di diventare col tempo un polo attrattivo turistico;
o partecipazione alla ricerca di finanziamenti europei a favore degli interventi di
consolidamento e restauro dell’importante Oratorio settecentesco di
Sant’Antonio Abate in Mele;
o creazione e sostegno, nell’ambito dell’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira, di
un Comitato Culturale per la promozione della RETE MUSEALE dell’Unione (Mele:
Museo della Carta – Masone: Museo del Ferro – Campo Ligure: Museo della
Filigrana – Rossiglione: Museo Passatempo – Tiglieto: Antica Abbazia
cistercense).
Il Comitato, composto da persone che presteranno la loro collaborazione in
forma del tutto volontaria e non retribuita, avrà anche il compito di dare
seguito alle fondamentali attività di analisi dei ricercatori dell’Università Cà
Foscari di Venezia sul documento ottocentesco denominato ‘lo Scartafascio di
Mele’, documento che sta avendo importanti ricadute storico-scientifiche-
conservative, a livello internazionale, sulle metodologie di restauro della carta
colorata dell’ottocento;
o organizzazione di eventi, in collaborazione con le associazioni territoriali,
dedicati alla lettura e al racconto della storia e delle tradizioni di Mele e delle
sue frazioni (esempi: letture divise per periodo storico o per tematiche);
o creazione di un Sito WEB TURISTICO dell’Unione di Comuni ‘Stura, Orba e Leira’;
o promozione e sostegno all’organizzazione di manifestazioni riguardanti discipline
sportive adatte alla valorizzazione del nostro territorio (esempi: orienteering,
mountain bike, vertical kilometer, ecc.);
o miglioramento delle condizioni di funzionalità dell’impianto polisportivo con
particolare riferimento alla tenso-struttura che ne costituisce la parte al coperto.
OPERE PUBBLICHE
Nel nostro Comune in questi anni si è verificato un notevole incremento della natalità,
considerando che il numero della popolazione scolastica per le scuole di ogni ordine e
grado comprende anche bambini provenienti dal limitrofo Comune di Genova,
l’Amministrazione Comunale porterà a termine un percorso di progettazione per
l’edificazione di un complesso scolastico eco-sostenibile più ampio delle strutture
esistenti, collocato in un’area che costituisce un punto nodale importante: facilmente
raggiungibile, sia a piedi, sia in auto.
Saranno inoltre realizzate alcune importanti opere per la messa in sicurezza del territorio e
per migliorare la fruizione dello stesso:
o messa in sicurezza delle località di GALLINEA ALTA e GALLINEA BASSA, con
l’eliminazione dei guadi su torrente Gorsexio e la realizzazione della nuova
viabilità;
o prosecuzione e conclusione della progettazione del nuovo COMPLESSO
SCOLASTICO, che comprenderà tutte le scuole di ogni ordine e grado, mensa,
6palestra ed auditorium multifunzionale (che potrà essere utilizzato anche per
eventi organizzati dal Comune o dalle Associazioni), il progetto avviato,
discusso e condiviso con il corpo docente, costituirà il capofila e l’iniziatore di
un nuovo modo di pensare e realizzare l’architettura per la scuola, facilitando di
conseguenza il reperimento dei finanziamenti;
o in attesa del nuovo complesso scolastico ristrutturazione ed ampliamento delle
attuali aule della Scuola Primaria (scuola elementare), per ottimizzare gli spazi a
disposizione ed assicurare l’eventuale introduzione della doppia ‘sezione’. I
lavori saranno completamente eseguiti già nell’estate 2014;
o potenziamento illuminazione pubblica con l’utilizzo di tecnologia a risparmio
energetico;
o ristrutturazione delle piazzole per raccolta differenziata, per il miglioramento del
decoro urbano;
o ricerca di finanziamenti per acquisizione, messa in sicurezza, area da destinare
a parco giochi in località FONDOCROSA, a tutela dei bambini e con lo scopo i
aumentare i parcheggi sul piazzale Gorsexio;
o realizzazione nuovo parcheggio FONDOCROSA;
o completamento area cimiteriale:
1. accesso disabili;
2. ultimazione pavimentazioni;
3. delimitazione area nord e chiusura automatizzata dei cancelli evitando
spiacevoli intrusioni;
o manutenzione costante e puntuale delle aree verdi e aree giochi.
VIABILITA’
La rete stradale costituisce, per un territorio, una vera e propria fonte di sviluppo.
Le strade esterne ed interne sono un fattore fondamentale per il successo delle politiche
di sviluppo e promozione in quanto permettono di inserire l’area in esame in circuiti
turistici e socio-economici più ampi che coinvolgono Comuni, territori e realtà particolari
e talvolta maggiormente sviluppate:
o migliorare, in un’ottica operativa intercomunale con il confinante Comune di
Masone, la viabilità minore posta a cavallo dei territori dei due Comuni, per
meglio consentire lo spostamento di cittadini e turisti, per agevolare la fruibilità
delle strutture turistico–ricettive presenti sul territorio e le attività indispensabili di
manutenzione e difesa del suolo dai dissesti idrogeologici;
o ristrutturazione e manutenzione stradale di VIA CORZETTI, VIA ACQUASANTA
(con restauro marciapiedi esistenti), VIA FERRIERA, VIA BISCACCIA, VIA
STAZIONE;
o messa in sicurezza della viabilità di VIA GIUTTE, con regolarizzazione degli
attraversamenti dei rivi;
o una specifica attenzione merita la condizione in cui versa VIA DEL PIANO a
Mele, in quanto rappresenta una delle principali vie interne e necessita d’un
intervento relativo alla sistemazione definitiva dei marciapiedi, mettendo in
sicurezza i percorsi pedonali separando, in maniera continua, la viabilità dagli
spazi destinati ai pedoni, consentendo anche una migliore gestione dei
parcheggi lungo tutto il percorso;
7o miglioramento della segnaletica turistica/commerciale, utilizzando una stessa
tipologia di cartellonistica nei cinque Comuni dell’Unione ‘Stura, Orba e Leira’;
o maggior presenza della Polizia Locale sul territorio, necessaria per evitare soste
irregolari che ostruiscono durante il giorno il passaggio regolare delle auto e
creano disagi e pericoli, o per controllare l’accesso di auto che attraversano i
nostri centri urbani a velocità sostenuta.
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