LIFE Programma di lavoro 2018-2020 - Febbraio 2018 - Confindustria Vicenza
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LIFE Programma di lavoro 2018-2020 Febbraio 2018
LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
Questa nota ha lo scopo di approfondire i punti salienti del programma di lavoro LIFE.
Il Programma di lavoro 2018-2020 tiene conto della valutazione intermedia di LIFE,
1
pubblicata nel novembre 2017. Per l’elaborazione delle proposte progettuali si
raccomanda una lettura approfondita dei documenti ufficiali messi a disposizione dalla
Commissione europea.
Sommario
Obiettivi.................................................................................................................................................................. 3
Novità del Programma di lavoro 2018-2020 .......................................................................................... 3
LIFE: sottoprogrammi e settori prioritari ................................................................................................ 5
Sottoprogramma Ambiente ................................................................................................................................ 5
Sottoprogramma Azione per il Clima .............................................................................................................. 7
Categorie di progetti ......................................................................................................................................... 9
Contributo dell’Unione Europea al programma di lavoro pluriennale .......................................10
Tasso di cofinanziamento .............................................................................................................................11
Beneficiari ...........................................................................................................................................................12
Aree geografiche coinvolte ................................................................................................................................12
Documenti ufficiali e siti utili .......................................................................................................................12
1http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017SC0355&qid=1512120995529&from=IT
1LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
LIFE è il programma di finanziamento che dal 1992 mira al perseguimento degli obiettivi
della politica ambientale europea. Le priorità per la politica ambientale e l’azione per il
clima sono state integrate in tutti i principali strumenti di finanziamento europei in
allineamento con la strategia Europa 2020. L’obiettivo è quello di incrementare la
percentuale di spesa relativa alle azioni per il clima portandola ad almeno il 20%,
avvalendosi dei contributi provenienti dai diversi settori strategici. La Commissione ha
voluto continuare a muoversi nella direzione degli obiettivi Europa 2020 cercando di evitare
la proliferazione dei programmi e di ridurre al minimo gli oneri amministrativi.
Il programma LIFE2 possiede un budget di 3.456.655.00 euro ed è stato suddiviso nei due
sottoprogrammi “Ambiente” e “Azioni per il Clima”, ciascuno declinato in tre settori
prioritari. In presenza di particolari condizioni l’accesso ai fondi è possibile anche per Paesi
esterni all’Unione europea.
LIFE
Ambiente Azione per il Clima
Governance e Mitigazione Adattamento Governance e
Ambiente e
Natura e informazione dei ai informazione
uso efficiente
biodiversità in materia cambiamenti cambiamenti in materia di
delle risorse
ambientale climatici climatici Clima
Corpo
Spese di
europeo di
sostegno
solidarietà
2Le informazioni fanno riferimento al Regolamento Ufficiale N. 1293/2013 approvato dal Parlamento europeo
e dal Consiglio in data 11 dicembre 2013
http://ec.europa.eu/environment/life/funding/background/index.htm#liferegulation
2LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
Obiettivi
Il programma è in grado di fungere da catalizzatore e fornire una piattaforma per
promuovere lo sviluppo e lo scambio delle conoscenze e delle buone pratiche fra gli Stati
Membri, nonchè migliorare ed accelerare il cambiamento. Life favorisce la creazione di
sinergie fra i diversi programmi di finanziamento, in modo da incrementarne l’impatto e
l’efficacia.
Il programma persegue i seguenti obiettivi generali:
contribuire alla transizione a un'economia efficiente in termini di risorse, con minori
emissioni di carbonio e resiliente ai cambiamenti climatici, contribuire alla
protezione e al miglioramento della qualità dell'ambiente e all'interruzione e
all'inversione del processo di perdita di biodiversità, compresi il sostegno alla rete
Natura 2000 e il contrasto al degrado degli ecosistemi;
migliorare lo sviluppo, l'attuazione e l'applicazione della politica e della
legislazione ambientale e climatica dell'Unione, e catalizzare e promuovere
l'integrazione e la diffusione degli obiettivi ambientali e climatici nelle altre politiche
dell'Unione e nelle prassi del settore pubblico e privato, anche attraverso l'aumento della
loro capacità;
sostenere maggiormente la governance ambientale e in materia di clima a tutti i
livelli, compresa una maggiore partecipazione della società civile, delle ONG e degli attori
locali;
sostenere l'attuazione del settimo programma d'azione per l'ambiente.
Novità del Programma di lavoro 2018-2020
Nel Programma di lavoro 2018-2020 sono stati introdotte alcune novità:
Nel sottoprogramma Ambiente:
riduzione del numero dei temi dei progetti (da 87 a 42) e una maggiore attenzione
a orientare più marcatamente i candidati verso le priorità strategiche dell'UE,
3LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
aumentando nel contempo le opportunità a favore dei progetti in taluni ambiti
subordinati come la biodiversità e l'economia circolare, ma anche progetti con un
impatto forte e diretto sulla salute della maggior parte dei cittadini europei;
riorientamento dei temi dei progetti in materia di governance e informazione per
concentrarli maggiormente su specifiche questioni relative alla sensibilizzazione e alla
governance.
Per quanto riguarda entrambi i sottoprogrammi:
ulteriore rafforzamento dell'orientamento ai risultati attraverso l'introduzione
dell'obbligo di produrre effetti misurabili sull'ambiente o sui cambiamenti
climatici in tutti i settori prioritari;
incoraggiamento dell'ulteriore coinvolgimento degli enti privati sottolineando i
vantaggi degli approcci di prossimità al mercato quale strumento per garantire la
sostenibilità dei risultati del progetto; azioni di sostegno che contribuiscano a sviluppare
progetti pronti per gli investimenti e sostenibili sotto il profilo economico e ambientale,
in grado di mobilitare ulteriori risorse finanziarie private e pubbliche per il progressivo
incremento e la replica dei risultati,;
semplificazione delle procedure di gestione delle sovvenzioni, in particolare
attraverso la sperimentazione di una procedura a due fasi per la presentazione
delle domande per i progetti pilota, dimostrativi, di migliori pratiche e di
informazione, sensibilizzazione e divulgazione, come suggerito nella valutazione
intermedia del programma LIFE.
NB: Per il bando 2018, il metodo a due fasi sarà adottato per il sottoprogramma
Ambiente. Sulla base del riscontro ricevuto dai beneficiari, il metodo potrebbe essere
esteso al sottoprogramma Azione per il clima nei prossimi anni.
4LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
LIFE: sottoprogrammi e settori prioritari
Il Programma LIFE è suddiviso in due sottoprogrammi (Ambiente e Azione per il Clima),
ciascuno suddiviso in 3 settori prioritari.
Sottoprogramma Ambiente
I tre settori prioritari del Sottoprogramma Ambiente si declinano in priorità tematiche o
temi dei progetti, di seguito elencate.
a) Settore prioritario: Ambiente ed uso efficiente delle risorse
L'obiettivo specifico dei temi dei progetti rientranti in questo settore prioritario e nelle
relative priorità tematiche ad esso relative è, in particolare, «sviluppare, sperimentare e
dimostrare approcci politici o di gestione, buone pratiche e soluzioni, compresi lo
sviluppo e la dimostrazione di tecnologie innovative, alle sfide ambientali, adatti ad
essere replicati, trasferiti o integrati, anche in relazione al legame tra ambiente e salute, e a
sostegno delle politiche e della legislazione in materia di efficienza nell'uso delle risorse,
compresa la tabella di marcia per un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse».3
Priorità tematiche:
Priorità tematiche in materia di acqua, incluso l'ambiente marino: attività per la
realizzazione degli obiettivi specifici in materia di acqua fissati nella tabella di marcia
verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse e nel settimo programma d'azione
per l'ambiente
Priorità tematiche in materia di rifiuti: attività per la realizzazione degli obiettivi
specifici in materia di rifiuti fissati nella tabella di marcia verso un'Europa efficiente
nell'impiego delle risorse e nel settimo programma d'azione per l'ambiente
Priorità tematiche relative all'efficienza nell'uso delle risorse, compresi il suolo e le
foreste, e all'economia verde e circolare: attività per l'attuazione della tabella di marcia
verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse e del Settimo programma d'azione
per l'ambiente che non sono comprese da altre priorità tematiche
3 Allegato III Regolamento LIFE
5LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
Priorità tematiche in materia di ambiente e salute, compresi le sostanze chimiche e il
rumore: attività di sostegno per l'attuazione degli obiettivi specifici in materia di
ambiente e salute fissati dal settimo programma d'azione per l'ambiente
Priorità tematiche in materia di qualità dell'aria ed emissioni, compreso l'ambiente
urbano: attività di sostegno per la realizzazione degli obiettivi specifici in materia di aria
ed emissioni fissati nella tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle
risorse e nel settimo programma d'azione per l'ambiente.
b) Settore prioritario Natura e biodiversità
L'obiettivo specifico dei temi dei progetti rientranti in questo settore prioritario e nelle
relative priorità tematiche ad esso relative è «contribuire allo sviluppo e all'attuazione
della politica e della legislazione dell'Unione in materia di natura e di biodiversità,
compresa la strategia dell'Unione per la biodiversità fino al 2020, la direttiva 92/43/CEE del
Consiglio4 e la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio5, attraverso
l'applicazione, lo sviluppo, la sperimentazione e la dimostrazione di approcci, buone
pratiche e soluzioni».6
Priorità tematiche:
Priorità tematiche in materia di natura: attività per l'attuazione delle direttive
92/43/CEE e 2009/147/CE
Priorità tematiche in materia di biodiversità: attività per l'attuazione della strategia
dell'Unione sulla biodiversità fino al 2020
c) Settore prioritario Governance e informazione in materia ambientale
L'obiettivo specifico dei temi dei progetti rientranti in questo settore prioritario e nelle
relative priorità tematiche di cui all'allegato III del regolamento LIFE è «promuovere la
4 Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della
flora e della fauna selvatiche (GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7).
5 Direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli
uccelli selvatici (GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7).
6 Allegato III Regolamento LIFE
6LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
sensibilizzazione in materia ambientale, anche per ottenere il sostegno del pubblico e delle
parti interessate all'elaborazione delle politiche ambientali dell'Unione, e promuovere la
conoscenza in materia di sviluppo sostenibile e nuovi modelli di consumo sostenibile».7
Priorità tematiche:
Campagne di informazione, comunicazione e sensibilizzazione in linea con le priorità del
settimo programma d'azione per l'ambiente;
Attività a sostegno di un processo di controllo efficace e misure di promozione della
conformità in relazione alla legislazione ambientale dell'Unione, nonché attività a
sostegno di sistemi e strumenti di informazione relativi all'attuazione della legislazione
ambientale dell'Unione
I settori prioritari del Sottoprogramma Azione per il Clima non si declinano in Priorità
tematiche o temi dei progetti. Tuttavia, sono illustrati ambiti strategici pertinenti e i bandi
annuali contengono ambiti di lavoro più dettagliati.
Sottoprogramma Azione per il Clima
a) Settore prioritario: Mitigazione dei cambiamenti climatici
Per quanto riguarda la mitigazione dei cambiamenti climatici, i progetti dovrebbero
dimostrare a livello nazionale, regionale o subregionale l'attuazione di strategie a basse
emissioni di carbonio o di piani di gestione del territorio. Sono comprese l'integrazione
in tutti i settori di misure in materia di riduzione delle emissioni e di uso efficiente delle
risorse e la promozione di strumenti volti a incoraggiare modifiche del comportamento. Sarà
inoltre fornito sostegno allo sviluppo di nuovi approcci (regioni e città modello), ove
opportuno attraverso il Patto globale dei sindaci per il clima e l'energia8, per produrre,
consumare e governare con un impatto orientato al cambiamento.
7 Allegato III Regolamento LIFE
8 http://www.covenantofmayors.eu
7LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
Sforzi da parte degli Stati membri e delle autorità regionali/locali per ridurre le
emissioni di gas a effetto serra nei settori non contemplati dal sistema di scambio di
quote di emissione dell'UE (EU Emissions Trading System – EU ETS);
sviluppo e attuazione della contabilizzazione dei gas a effetto serra e mitigazione dei
cambiamenti climatici nel settore dell'uso del suolo;
sviluppo di pratiche di gestione del territorio che incidano sulle emissioni e sugli
assorbimenti delle emissioni, come ad esempio misure complementari a quelle sostenute
nel quadro dei fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE), regolamento (UE)
n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio;
azioni che rafforzano il funzionamento del sistema di scambio di quote di emissione e
che incidono sulla produzione industriale ad alta intensità di energia e di gas a effetto
serra;
gas fluorurato e sostanze dannose per l'ozono, in particolare progetti che contribuiscono
all'attuazione del protocollo di Montreal e del relativo emendamento di Kigali, nonché
del regolamento dell'UE sui gas fluorurati a effetto serra, e/o
monitoraggio e rendicontazione dei gas a effetto serra da parte delle autorità.
b) Settore prioritario: Adattamento ai cambiamenti climatici
Per quanto concerne il settore prioritario dell'adattamento ai cambiamenti climatici,
l'attuazione delle strategie di adattamento dovrebbe essere sostenuta concentrandosi su
una serie di ambiti chiave che presentano un valore aggiunto europeo, compresi i
progetti a livello regionale e transfrontaliero, nonché mediante azioni di adattamento
basate sugli ecosistemi. I progetti avranno un potenziale dimostrativo e di trasferibilità e
dovrebbero permettere la promozione di soluzioni di adattamento innovative, in particolare
mobilitando il settore privato e, se del caso, ricorrendo al Patto globale dei sindaci. I progetti
dovrebbero altresì promuovere sinergie tra le politiche in materia di adattamento ai
cambiamenti climatici e di mitigazione degli stessi, nonché tra le politiche di riduzione del
rischio di catastrofi.
8LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
pianificazione dell'adattamento urbano e dell'uso del suolo che limiti gli effetti dei
cambiamenti climatici;
resilienza delle infrastrutture, compresa la realizzazione di infrastrutture blu-verdi e di
approcci all'adattamento basati sugli ecosistemi;
gestione sostenibile delle acque in aree tendenti alla siccità, gestione delle alluvioni e
delle coste;
resilienza dei settori dell'agricoltura, della silvicoltura e del turismo, anche sulle isole e
nelle aree montane, e/o;
sostegno alle regioni ultraperiferiche dell'UE: preparazione a eventi meteorologici
estremi, in particolare nelle aree costiere.
c) Settore prioritario: Governance e informazione in materia di Clima
elaborazione e attuazione di strategie nazionali in materia di clima ed energia per il 2030
e/o di strategie per la metà del secolo;
incentivi al cambiamento di comportamento, integrazione delle misure di riduzione delle
emissioni e di utilizzazione efficiente delle risorse in tutti i settori;
valutazione del funzionamento dell'EU ETS da parte delle autorità;
creazione di capacità, sensibilizzazione degli utenti finali e della catena di distribuzione
delle attrezzature per i gas fluorurati;
monitoraggio, analisi e valutazione ex post della politica in materia di clima; e/o
migliori pratiche e attività di sensibilizzazione riguardanti le esigenze di adattamento.
Categorie di progetti
Le sovvenzioni per azioni possono finanziare la seguente categoria di progetti:
a) Progetti pilota;
b) Progetti dimostrativi;
9LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
c) Progetti di buone pratiche;
d) Progetti integrati;
e) Progetti di assistenza tecnica;
f) Progetti di rafforzamento delle capacità;
g) Progetti preparatori;
h) Progetti d’informazione, sensibilizzazione e divulgazione;
i) Tutti gli altri progetti necessari al fine di conseguire gli obiettivi generali del
programma (es: studi, indagini, modellizzazioni e scenari, laboratori, conferenze,
piattaforme di rete di contatti e buone pratiche etc.).
Rispetto alla precedente programmazione 2007-2013, vi è una nuova tipologia di progetti:
i “progetti integrati” (di cui alla lettera d).
Questi progetti sono finalizzati a migliorare l’attuazione della politica ambientale e
climatica e la loro integrazione nelle altre politiche, in particolare attraverso una
mobilitazione coordinata di altri finanziamenti dell’Unione, nazionali e privati, che
perseguono obiettivi ambientali o climatici. I progetti integrati operano su una vasta scala
territoriale (in particolare a livello regionale, multi-regionale o nazionale, e in modalità
intersettoriale), e sono orientati all’attuazione di piani d’azione ambientali e climatici o delle
strategie richieste dalla legislazione in materia ambientale o climatica.
Contributo dell’Unione Europea al programma di lavoro pluriennale
Il budget del programma di lavoro pluriennale LIFE per il periodo 2018-2020 è fissato a
1.657.063.000 euro, suddiviso nei sottoprogrammi e settori prioritari come segue:
Ambiente importo totale 1.243.817.750 euro così suddiviso:
a) Ambiente e uso efficiente delle risorse: 444.808.200 euro
b) Natura e biodiversità: 632.556.250 euro
c) Governance e informazione in materia ambientale: 143.377.300 euro
d) Corpo europeo di solidarietà: 3.000.000 euro
10LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
e) Spese di sostegno: 20.076.000 euro
Azione per il clima importo totale: 413.245.250 euro
a) Mitigazione dei cambiamenti climatici: 230.500.000 euro
b) Adattamento ai cambiamenti climatici: 123.850.000 euro
c) Governance e informazione in materia di clima: 47.549.250 euro
d) Corpo europeo di solidarietà: 1.500.000 euro
e) Spese di sostegno: 9.846.000 euro
Tasso di cofinanziamento
Il tasso massimo di cofinanziamento comunitario per i progetti per la durata del secondo
programma di lavoro pluriennale (2018-2020) e di un massimo di 55 % dei costi
ammissibili di tutti i progetti;
Fanno eccezione i seguenti progetti per i quali il tasso di cofinanziamento vale per
l’intera durata del programma:
Progetti integrati, i progetti di assistenza tecnica, i progetti preparatori che
beneficiano di un tasso pari al 60%;
Progetti Natura e Biodiversità del sottoprogramma Ambiente per i quali è
previsto un tasso del 60%;
Progetti incentrati su specie e habitat prioritari di cui al settore Natura e
Biodiversità del sottoprogramma Ambiente ai quali è riservato un tasso pari al
75%;
Progetti di rafforzamento delle capacità che beneficiano di un tasso pari al
100%.
11LIFE – Programma di lavoro 2018-2020
Beneficiari
Il programma LIFE può finanziare enti pubblici e privati .
Aree geografiche coinvolte
LIFE si occupa di supportare principalmente azioni nel territorio dei 28 Stati Membri
La partecipazione è aperta anche a Paesi terzi:
i Paesi facenti parte dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA) e che
sono firmatari dell’accordo sullo Spazio economico europeo (SEE);
i Paesi candidati, i potenziali candidati e i paesi in via di adesione all’Unione;
i Paesi ai quali si applica la politica europea di vicinato;
i Paesi che sono divenuti membri dell’Agenzia europea dell’ambiente.
Documenti ufficiali e siti utili
Decisione di esecuzione (UE) 2018/210 Della Commissione del 12 febbraio 2018
sull'adozione del programma di lavoro pluriennale LIFE per il periodo 2018-2020 (link)
Sito Programma LIFE (link)
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