LIBERO CONSORZIO COMUNALE DI ENNA (L.R. 15/2015)

LIBERO CONSORZIO COMUNALE DI
                         ENNA (L.R. 15/2015)
                    già Provincia Regionale di Enna

       SETTORE III - TERRITORIO PIANIFICAZIONE AMBIENTE LAVORI PUBBLICI
  SIII.06 - Progettazione lavori e OO.PP. e Lavori stradali- Piano Prov.le Viabilita- Ricerca Fondi
 Strutturali per acquisizione risorse finanziarie- Consulenza Geologica- Espropriazioni, Procedure
                                     catastali, Valutazioni e Stime

               DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 2254 del 28/12/2020

Proposta n. SE609 2647/2020

OGGETTO: RIAMMAGLIAMENTO RETE VIARIA E RIPRISTINO TRATTI IN FRANA
        DELLA SP 41 "CENTURIPE -STAZIONE MANDARANO - B° S.P. 82" . SNAI -
        AREA INTERNA DELLA VALLE DEL SIMETO. STRATEGIA D'AREA. PO
        FESR SICILIA 2014/2020. CUP: G57H18001640006. CIG: 8526203D49 COD.
        CARONTE NR. SI 1 25576 DETERMINA A CONTRARRE, IMPEGNO DELLE
        SOMME PER PUBBLICAZIONI E CONTRIBUTO ANAC.

                   IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO

Visti:
- la Legge della Regione Siciliana n.15/2015 con cui tra l’altro, sono state disciplinate
le funzioni e le competenze dei Liberi Consorzi di Comuni e delle Città Metropolitane;
- il Decreto del Presidente della Regione Siciliana n.545/GAB del 29/05/20 con cui è
stato nominato Commissario Straordinario c/o il Libero Consorzio Comunale già
Provincia Regionale di Enna, il Dott. Girolamo Di Fazio, fino e non oltre il 31/01/2021;
- che l’ing. Giuseppe Grasso risulta legittimato, nella qualità di incaricato ex D. Legs.
267/2000 art. 107, ad emanare il presente provvedimento, non sussistendo,
altresì, salve situazioni di cui allo stato non vi è conoscenza, cause di incompatibilità
e/o conflitto di        interesse previste dalla normativa vigente, con particolare
riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione;
Premesso che il Responsabile del Procedimento ai sensi dell’art. 6 della L.R. 10/1991 e
s.m.i. propone l’adozione della seguente proposta di determinazione:
Premesso:
   -   che con deliberazione della Giunta Regionale n.162 del 22/06/2015 i Comuni di
       Adrano, Biancavilla e Centuripe sono stati inclusi dal Dipartimento Regionale
       della Programmazione, Servizio Politiche Territoriali, Presidenza della Regione

Siciliana, nell'area denominata “Valle del Simeto” selezionata quale area
        sperimentale per la Strategia Nazionale Aree Interne (SNAI),"Programmazione
        2014-2020" e che nell'ambito della suddetta SNAI, il Comitato Tecnico Aree
        Interne ha classificato la suddetta area come “area sperimentale di rilevanza
        nazionale”;

   -    che a tal uopo sono stati predisposti, da questo Ente, gli atti preparatori, utili
        per la partecipazione alla programmazione sul PO FESR SICILIA 2014/2020-
        SNAI - Area interna della Valle del Simeto- AZIONE 7.4.1.;

   -    che pertanto è stato redatto l’apposito progetto esecutivo da parte del
        progettista incaricato dell’opera dott. Giuseppe Muzzicato;
   -    che l’intervento di che trattasi, previsto lungo la SP 41, risulta inserito nel
        vigente programma triennale delle OO.PP. per un importo complessivo pari ad
        € 2.500.000,00 ;
   -       che il progetto esecutivo, redatto ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e succ. modif.
   ed      integ., inerente i lavori di cui in oggetto ammonta complessivamente a €.
           2.500.000,00, il cui quadro economico è        così suddiviso:
LAVORI :
Importo complessivo lavori a misura                  €. 1.851.273,20        €. 1.851.273,20
Oneri per i piani di sicurezza                          €. 161.831,40
Lavori soggetti a ribasso d’asta,
                                               €. 1.689.441,80
decurtati dagli o.s.
SOMME A DISPOSIZIONE
IVA 22% sui lavori complessivi                     €. 407.280,10
Incentivi funzioni tecnici 2%                       €. 18.000,00
Imprevisti

- che IL DIRIGENTE GENERALE del Dipartimento Infrastrutture della Regione
  Siciliana con D.D.G.2745 del 16.09.2020 ha stralciato dalle somme a disposizione
  dell’Amministrazione la somma di € 10.000,00 “Spese per pubblicazione” perché “ le
  spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono
  rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta
  giorni dall'aggiudicazione” in virtù dell'art. 5 del Decreto 02.12.2016 del Ministero
  delle Infrastrutture e dei Trasporti“Definizione degli indirizzi generali di
  pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del
  D.lgs n. 50/2016”, rideterminando il quadro economico dell’intervento come segue:

LAVORI :
Importo complessivo lavori a misura             €. 1.851.273,20     €. 1.851.273,20
Oneri per i piani di sicurezza                     €. 161.831,40
Lavori soggetti a ribasso d’asta,
                                         €. 1.689.441,80
decurtati dagli o.s.
SOMME A DISPOSIZIONE
IVA 22% sui lavori complessivi               €. 407.280,10
Incentivi funzioni tecnici 2%                 €. 18.000,00
Imprevisti

Nazionale Aree Interne (SNAI)” codice finanziario E.4.02.01.01.003, per annualità
la somma complessiva di € 348.600,00 secondo lo schema seguente:SPESA 2020 €
208.600,00; SPESA 2021 € 140.000,00; SPESA TOTALE € 348.600,00;

Visto:
- che il tempo utile per l’ultimazione dei lavori è fissato in centoquattordici
(114) giorni e che i lavori saranno realizzati, presumibilmente, nel primo
semestre dell’anno 2021;
- che pertanto si rende necessario procedere alla realizzazione dei lavori di cui in
oggetto unitamente all’approvazione degli atti relativi alla procedura di
affidamento;
Considerato
- l'art. 24 della L. R. n. 8 del 17/05/2016 di modifica ed integrazione della L.R.
12/2011 con il quale è stato recepito il D.Lgs.50/2016 e s.m.i;
- il D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i. ed in particolare il comma 2) dell’art. 32, il quale
prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici,
le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino
di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte;
- che ai sensi dell’art. 192 del T.U.E.L. n. 267/2000, il Dirigente deve
adottare apposita determinazione a contrarre, indicando:
a) il fine che con il contratto s’intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in
materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla
base;
- che non è stato ancora emesso il decreto di finanziamento e quindi l’erogazione
delle risorse assegnate e finalizzate all’esecuzione dell’opera;
- che l’Art. 1, co. 5 del Testo del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (in Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 92 del 18 aprile 2019) , coordinato con la legge di
conversione 14 giugno 2019, n. 55, per gli anni 2019 e 2020 consente alle stazioni
appaltanti di avviare le procedure di affidamento dell'esecuzione anche in
pendenza dell’erogazione delle risorse assegnate e finalizzate alla realizzazione
dell’opera con provvedimento legislativo o amministrativo;
- che in sostanza con tali disposizioni si consente alle stazioni appaltanti di
derogare alla regola stabilita dall’art. 21, comma 3 del Codice, che impone in sede di
programmazione dei lavori pubblici di avviare “i soli lavori per i quali deve essere
riportata l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul
proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle
regioni a statuto ordinario o di altri enti pubblici.”
- che la legge summenzionata di conversione del D.L. Sblocca cantieri, stabilisce
inoltre (art. 1, commi 3 - 18, L. 55/2019) l’applicazione temporanea sino al 31

dicembre 2020 dell’applicazione anche ai settori ordinari dell’art. 133, comma 8, D.
Lgs. 50/2016 s.m.i. che già prevede per i settori speciali l’inversione delle fasi del
procedimento, consentendo alla stazione appaltante di valutare le offerte, prima
della verifica dei requisiti degli operatori economici partecipanti alla procedura di
affidamento.
- che con nota/circolare n.167972 del 13/11/2020 l’UREGA – sez. Provinciale di
Enna- Caltanissetta ha comunicato la disponibilità ad espletare gare d’appalto
anche al disotto della soglia di competenza;
- che il Codice Identificativo della Gara associato al progetto è il seguente: CIG
8526203D49 ;
- che è stato assegnato al progetto il CUP: G57H18001640006;
- che per l’affidamento dei lavori in oggetto si sceglie di affidare all’UREGA;

Vista la Determinazione Dirigenziale n. 1937 del 19/11/2020 con la quale si è
provveduto alla variazione compensativa del Piano Esecutivo di Gestione del
redigendo bilancio 2020 ( art.175, comma 5 quater del T.U.EE.LL.);

Vista l’attestazione del Responsabile del Procedimento datata 20/11/2020 in
merito alla realizzabilità del progetto ed all’esecuzione dei lavori;

                   TUTTO CIO' PREMESSO E CONSIDERATO

- Ritenuto che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta
di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti
di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000,
- ritenuto di dovere prendere atto che IL DIRIGENTE GENERALE del
Dipartimento Infrastrutture della Regione Siciliana con D.D.G.2745 del 16.09.2020
ha stralciato dalle somme a disposizione dell’Amministrazione la somma di €
10.000,00 “;
- ritenuto, pertanto, di dovere riapprovare in tal senso il quadro economico
dell’intervento in oggetto;
- ritenuto di dovere prendere atto che che IL DIRIGENTE GENERALE del
Dipartimento Infrastrutture della Regione Siciliana con D.D.G.2745 del 16.09.2020
ha Decretato l’ Accertamento Entrate Cod. Caronte nr. SI 1 25576 sull’intero
finanziamento di € 2.490.000,00: - in quanto ad € € 1.992.000,00 ( pari all’80%) in
quota UE sul Cap. di entrata 7671 “Assegnazioni dell'Unione Europea per la
realizzazione del Programma Operativo Regionale Sicilia per il Fondo Europeo di
Sviluppo Regionale 2014-2020 nell'ambito della Strategia Nazionale Aree Interne
(SNAI)” codice finanziario E.4.02.05.03.001 per annualità, di cui € 1.192.000,00
per l’annualità 2020 ed € 800.000,00 per l’annualità 2021; - in quanto ad €
348.600,00, di cui € 208.600,00 per l’annualità 2020 ed € 140.000,00 per
l’annualità 2021;

- ritenuto di dovere dare atto che ad oggi non è avvenuta l’erogazione delle risorse
assegnate e finalizzate all’esecuzione dell’opera e che può trovare applicazione
l’Art. 1, co. 5 del Testo del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (in Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 92 del 18 aprile 2019) , coordinato con la legge di
conversione 14 giugno 2019, n. 55, per gli anni 2019 e 2020 che consente alle
stazioni appaltanti di avviare le procedure di affidamento dell'esecuzione anche in
pendenza dell’erogazione delle risorse assegnate e finalizzate alla realizzazione
dell’opera con provvedimento legislativo o amministrativo;
- ritenuto di dovere dare atto che con successiva determina, ad esito
dell’erogazione delle risorse assegnate e finalizzate all’esecuzione dell’opera, si
provvederà all’accertamento contabile dell’entrata sul bilancio del Libero Consorzio
ed al contestuale impegno delle somme;
- ritenuto di dovere atto che si può procedere all’Appalto dei lavori, delegando la
procedura, ai sensi dell’art. 9 della L.R. 12/2011 come sostituito dall’art. 1, c. 3
della L.R. 1/2017 all’Ufficio Regionale Espletamento Gare Appalto (U.R.E.G.A.), che
con nota/circolare n.167972 del 13/11/2020 ha comunicato la disponibilità ad
espletare gare d’appalto anche al disotto della soglia di competenza;
- ritenuto che si può procedere all’appalto mediante ricorso alla procedura aperta
con il criterio del minor prezzo (art. 36, c. 9/bis, art. 60 – art. 97, c.2 , c. 2bis e c.
8 del D.Lgs. 18/04/2016 n.50 e ss.mm.ii) a mezzo procedura di gara telematica
sulla piattaforma “SITAS E PROCUREMENT”, con applicazione dell’art. 1 comma 3
della L. 55/2019, ovvero l’applicazione anche ai settori ordinari dell’art. 133, comma
8, D. Lgs. 50/2016 s.m.i. che già prevede per i settori speciali l’inversione delle fasi
del procedimento, consentendo alla stazione appaltante di valutare le offerte,
prima della verifica dei requisiti degli operatori economici partecipanti alla
procedura di affidamento;
- ritenuto di dovere impegnare sul bilancio del Libero Consorzio ad oggi le somme
necessaria per effettuare le pubblicazioni e per il contributo ANAC;

 Visti:
- la L.R. n. 12 del 12.07.2011 e s.m.i. e l’art. 24 della L.R. n. 8/2016 con cui è
stato recepito con modifiche, nella Regione Siciliana, il D.Lgs. 50/2016, Codice dei
contratti pubblici, e succ. modif ed integ.;
- il D.Lgs. n. 267/2000;
- il D.P.R. n. 207/2010, per la parte ancora vigente;
- il D.Lgs. n. 81/2008;
- il D.D.G.2745 del 16.09.2020 del DIRIGENTE GENERALE del Dipartimento
Infrastrutture della Regione Siciliana;
- Il Testo del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (in Gazzetta Ufficiale -
Serie generale - n. 92 del 18 aprile 2019) , coordinato con la legge di conversione
14 giugno 2019, n. 55;
- L’ art. 9 della L.R. 12/2011 come sostituito dall’art. 1, c. 3 della L.R. 1/2017;

- gli art. 36, c. 9/bis, art. 60 – art. 97, c.2 , c. 2bis e c. 8 del D.Lgs. 18/04/2016
   n.50 e ss.mm.ii;
   - il vigente Statuto dell’Ente;
   - il vigente Regolamento di contabilità;
   - il D. lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in materia di armonizzazione dei sistemi
   contabili;
   - le Linee guida dell’Anac;

                                       PROPONE DI
    1) prendere atto che IL DIRIGENTE GENERALE del Dipartimento Infrastrutture
    della Regione Siciliana con D.D.G.2745 del 16.09.2020 ha stralciato dalle somme a
    disposizione dell’Amministrazione la somma di € 10.000,00 “ e quindi riapprovare il
    quadro economico dell’intervento per come segue:
LAVORI :
Importo complessivo lavori a misura               €. 1.851.273,20   €. 1.851.273,20
Oneri per i piani di sicurezza                       €. 161.831,40
Lavori soggetti a ribasso d’asta,
                                               €. 1.689.441,80
decurtati dagli o.s.
SOMME A DISPOSIZIONE
IVA 22% sui lavori complessivi                     €. 407.280,10
Incentivi funzioni tecnici 2%                        €. 18.000,00
Imprevisti

3) dare atto che ad oggi non è avvenuta l’erogazione delle risorse assegnate e
finalizzate all’esecuzione dell’opera e che può trovare applicazione l’Art. 1, co. 5
del Testo del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (in Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 92 del 18 aprile 2019) , coordinato con la legge di conversione 14
giugno 2019, n. 55, per gli anni 2019 e 2020 che consente alle stazioni appaltanti di
avviare le procedure di affidamento dell'esecuzione anche in pendenza
dell’erogazione delle risorse assegnate e finalizzate alla realizzazione dell’opera
con provvedimento legislativo o amministrativo;
4) dare atto che con successiva determina, ad esito dell’erogazione delle risorse
assegnate e finalizzate all’esecuzione dell’opera, si provvederà all’accertamento
contabile dell’entrata sul bilancio del Libero Consorzio ed al contestuale impegno
delle somme;
5) dare atto che si può procedere all’Appalto dei lavori, delegando la procedura,
ai sensi dell’art. 9 della L.R. 12/2011 come sostituito dall’art. 1, c. 3 della L.R.
1/2017 all’Ufficio Regionale Espletamento Gare Appalto (U.R.E.G.A.), che con
nota/circolare n.167972 del 13/11/2020 ha comunicato la disponibilità ad espletare
gare d’appalto anche al disotto della soglia di competenza;
6) Avviare, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e dell’art. 32, comma 2, del
D.Lgs. n. 50/2016, la procedura di affidamento dei lavori;
7) Procedere all’affidamento dell’appalto in oggetto mediante procedura aperta,
da espletarsi mediante piattaforma telematica “SITAS E PROCUREMENT”, ai
sensi dell’art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 utilizzando il criterio del minor prezzo (art.
36 comma 9 bis), del D. Lgs.n. 50/2016), avvalendosi della facoltà di cui all’art.97,
comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 (esclusione automatica dalla gara delle offerte che
presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia)
giusta comunicazione ANAC del 05.10.2016.;
8) dare atto che può trovare applicazione l’art. 1 comma 3 della L. 55/2019,
ovvero l’applicazione anche ai settori ordinari dell’art. 133, comma 8, D. Lgs.
50/2016 s.m.i. che già prevede per i settori speciali l’inversione delle fasi del
procedimento, consentendo alla stazione appaltante di valutare le offerte, prima
della verifica dei requisiti degli operatori economici partecipanti alla procedura di
affidamento;
9) impegnare la complessiva somma di Euro 1.600,00 al capitolo 16160 MISSIONE
01 – PROGRAMMA 06 – COFOG 01.3 - MACRO 1.03 –CODICE SIOPE:
1.03.02.16.001 del redigendo Bilancio 2020, per costi pubblicità procedura di gara
(GURS e n. 1 quotidiano a tiratura nazionale e n. 1 quotidiano a tiratura Regionale).
10) Attestare che non sussistono ipotesi di conflitto d’interessi ai sensi dell’art. 6
bis della legge 241/90 e degli art. 6 comma 2 e art. 7 del Codice di Comportamento
dei Pubblici Dipendenti (D.P.R. 62/2013).
11) Approvare gli allegati schemi di:
       a. Bando di Gara;
       b. Disciplinare di Gara;

c. Allegato n. 1 - domanda di partecipazione alla gara;
       d. Allegato n. 2 - dichiarazione integrativa (artt. 46, 47, 76 del D.P.R.
       445/2000);
       e. Allegato n. 3 - formulario modello DGUE;
       f. Allegato n.4 - dichiarazione resa ai sensi del Protocollo di Legalità e della
       circolare n. 593 del 31 gennaio 2006 dell’Assessore Regionale per il Lavori
       Pubblici;
       g. Allegato n. 5 - dichiarazione resa ai sensi dell’art. 1, comma 17 della Legge
n.     190 del 6 novembre 2012 - PATTO DI INTEGRITA’ ;
       h. Allegato n. 6 - dichiarazione per i costituendi Raggruppamenti
Temporanei o         Consorzi Ordinari o Geie;
       i. Allegato n.7 - OFFERTA ECONOMICA
da utilizzare per l'espletamento della procedura di gara dei lavori in oggetto,
redatti secondo quanto previsto dalla normativa vigente dal Responsabile del
Procedimento, costituenti parte integrante e sostanziale del presente atto.
12) Esperire la gara previa pubblicazione del suddetto bando in forma integrale
all'Albo Pretorio del L.C.C. di Enna, sul sito dei Comuni interessati dai lavori e per
estratto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e su due quotidiani, ai
sensi dell'articolo 36, comma 9 del D. Lgs. 50/2016 e del Decreto Ministero
Infrastrutture e Trasporti del 02.12.2016.
13) Dare atto, altresì, che ai sensi dell’art. 5 del Decreto 02 dicembre 2016 del
M.I.T. (di cui agli artt. 70, 71 e 98 del D. Lgs. 50/2016) le spese per le
pubblicazioni obbligatorie degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla
Stazione Appaltante dall’aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni
dall’aggiudicazione.
14) Attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli
effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000.
15) Trasmettere la presente Determinazione, per quanto di sua competenza, al
Dirigente del II Settore Economico e Finanziario, al Responsabile del Servizio 11
Appalti e Forniture.

                                              Il   Responsabile del Procedimento
                                                        ing. Gaetano Alvano

                                   IL DIRIGENTE
VISTA la superiore proposta;
RITENUTO che la stessa sia meritevole di approvazione;
ATTESA la propria competenza ad adottare il presente atto;
DETERMINA
Approvare le premesse, i richiami, la motivazione e l’intera narrativa, quali parti
integranti e sostanziali del dispositivo della superiore proposta, facendola propria a
tutti gli effetti.

Lì, 28/12/2020          IL DIRIGENTE
                      GRASSO GIUSEPPE
                   (Sottoscritto digitalmente ai sensi
                 dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)