Determina a contrarre per la diffusione di spot radiofonici sulle emittenti del circuito Dea Klasse Uno ("Radio Birikina" e "Radio Sorrriso") ...

Decreto n° 251/GAB del 23/04/2021, Prenumero 256

            Determina a contrarre per la diffusione di spot radiofonici sulle
            emittenti del circuito Dea Klasse Uno (“Radio Birikina” e “Radio
            Sorrriso”) – concessionaria Dea s.r.l. di Castelfranco Veneto (TV) -
            prenotazione della spesa di euro 27.171,84.- sul capitolo 1563/C –
            CIG YB8317803E

                                           IL CAPO DI GABINETTO

            VISTA la legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23, articolo 1, primo comma, punto 4),
            lettera a), che autorizza l’Amministrazione regionale a sostenere spese dirette per la
            redazione, stampa e diffusione di articoli, notiziari, bollettini, manifesti e giornali
            murali, studi, documentazioni, opuscoli, monografie e altre pubblicazioni, e per
            l’assunzione e distribuzione di materiale fotocinematografico, e ciò al fine di divulgare
            la conoscenza dei problemi regionali e di documentare l’attività e gli interventi della
            Regione;
            RICHIAMATO l'allegato “Articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture
            organizzative della Presidenza della Regione, delle Direzioni centrali e degli Enti
            regionali” alla deliberazione della Giunta regionale 24 luglio 2020, n. 1133 e s.m.i.;
            VISTA la legge regionale 30 dicembre 2020 n. 27 di approvazione del “Bilancio di
            previsione per gli anni 2021-2023 e per l’anno 2021”;
            CONSIDERATO che con D.G.R. 30 dicembre 2020, n. 2026, di approvazione del
            Bilancio Finanziario di Gestione 2021 concernente le destinazioni di spesa ed indirizzi
            dell’attività dell'Ufficio di Gabinetto della Presidenza della Regione per l'anno 2021 e
            l’assegnazione per tale tipologia di spesa del capitolo 1563 con stanziamento per
            l’anno 2021 pari a Euro 882.000,00.-;
            CONSIDERATA la necessità di assicurare la diffusione delle informazioni sull’attività
            della Regione attraverso tutti i mezzi di comunicazione disponibili, al fine di
            raggiungere il maggior numero possibile di cittadini del territorio e assicurare la
            migliore conoscenza delle tematiche regionali;
            PRESO ATTO che, in relazione alle esigenze sopraindicate, sono stati attivati appositi
            contratti con le concessionarie che detengono l’esclusiva della vendita di pubblicità

delle emittenti radiofoniche tra le più ascoltate in Friuli Venezia Giulia, e in particolare
con i circuiti Vivaradio (“Radio Company”, “Radio80”, “Easy Network”, “Radio Wow”,
“Radio Studio Nord” e “Radio Romantica”), Klasse Uno (“Radio Birikina” e “Radio
Sorriso”), Radio Punto Zero (“Radio Punto Zero” - Reti 1, 2, 3, 4, 5 e 6), “Radioattività
News” e “Radio Gioconda”;
RILEVATA la straordinaria capacità informativa ed il successo delle campagne
effettuate che permettono una effettiva ed efficace opportunità di dialogo con i
cittadini;
ATTESO che, in relazione alle azioni e agli interventi urgenti posti in essere con
assiduità dall’Amministrazione regionale per far fronte all’emergenza epidemiologica
da Covid-19, si rende necessario ed opportuno implementare il piano comunicativo al
fine di garantire, con continuità e senza ritardi, un’efficace comunicazione e
interazione con i cittadini;
CONSIDERATO che, a causa delle maggiori necessità di informazione alla
cittadinanza a seguito dell’emergenza da Covid-19, gli spot oggetto dei contratti a
suo tempo attivati con le varie concessionarie sono in via di esaurimento;
ATTESA pertanto la necessità, in relazione alle esigenze sopravvenute e non
prevedibili, di provvedere all’acquisizione del servizio in argomento dalle
concessionarie che detengono l’esclusiva della vendita di pubblicità delle emittenti
radiofoniche tra le più ascoltate in Friuli Venezia Giulia, e in particolare con i circuiti
Vivaradio (“Radio Company”, “Radio80”, “Easy Network”, “Radio Wow”, “Radio Studio
Nord” e “Radio Romantica”), Klasse Uno (“Radio Birikina” e “Radio Sorriso”), Radio
Punto Zero (“Radio Punto Zero” - Reti 1, 2, 3, 4, 5 e 6), “Radioattività News” e “Radio
Gioconda”, al fine del raggiungimento degli obiettivi del piano di comunicazione
dell’Amministrazione regionale;
VISTO l’articolo 1, comma 1, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
legge 7 agosto 2012, n. 135 (c.d. Spending review II) che sancisce la nullità dei
contratti stipulati in violazione degli obblighi di utilizzare i parametri prezzo-qualità,
come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle
convenzioni di cui all’articolo 26 della legge n. 488/1999, anche utilizzando procedure
telematiche per l’acquisizione di beni e servizi, nonché dei contratti stipulati in
violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi
a disposizione dalla Concessionaria Servizi Informatici Pubblici (CONSIP) Spa;
VISTO il D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135, ai sensi
della quale le Amministrazioni Pubbliche sono tenute ad approvvigionarsi mediante
ricorso al mercato elettronico per la Pubblica Amministrazione aderendo alle
convenzioni di cui all'articolo 26 della L. 488/1999, stipulate da Consip Spa;
VISTO il Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione di cui al Decreto
Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni;
ATTESO che il servizio in argomento risulta tra le fattispecie comprese all’art. 63 del
D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche e integrazioni, in quanto oggetto
di esclusività da parte delle concessionarie di pubblicità, e non è quindi possibile
ricorrere al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – CONSIP MEPA;
RICHIAMATO in particolare l’articolo 36, comma 2, lettera a) del sopracitato Codice
che regolamenta i contratti sotto soglia mediante affidamento diretto per
affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, anche senza previa consultazione di
due o più operatori economici, nonché l’articolo 32, comma 2, secondo periodo, che
prevede per tale tipologia di procedura la possibilità di procedere tramite determina a
contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto

dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso
da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti
tecnico-professionali, ove richiesti;
VISTE le linee guida ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097
del 26 ottobre 2016, in particolare le Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto
Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti
pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e
formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al Decreto
legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;
CONSIDERATO pertanto necessario, alla luce di quanto sopra evidenziato, rivolgersi
a Dea s.r.l. di Castelfranco Veneto (TV), concessionaria esclusiva di pubblicità sulle
emittenti del circuito “Dea Klasse Uno”, per la diffusione di n. 1.000 spot radiofonici
su ognuna delle due reti emittenti (“Radio Birikina” e “Radio Sorriso”) per le frequenze
ascoltate in regione mediante acquisto sotto soglia, ai sensi dell’articolo 36 del citato
D.lgs. n. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il preventivo di data 20 aprile della concessionaria Dea s.r.l. di Castelfranco
Veneto (TV) per la diffusione di n. 1.000 spot radiofonici sulle emittenti del circuito
“Dea Klasse Uno” (“Radio Birikina” e “Radio Sorriso”) per le frequenze ascoltate in
regione al prezzo unitario di euro 11,14.- (IVA esclusa) per un totale di euro
22.272,00.- (IVA esclusa);
RICHIAMATO il decreto 22 aprile, n. 241/GAB, con cui, in relazione alle tariffe
praticate dai circuiti radiofonici a diffusione regionale per la messa in onda di spazi
informativi con il medesimo minutaggio nei periodi di maggior ascolto per ciascuna
messa in onda, differenziate in base al numero di reti sulle quali vengono trasmessi e
agli ascolti, nonché dalla comprovata competenza, qualificazione e professionalità
della concessionaria, dalla disponibilità a svolgere l’incarico e dalla qualità del servizio
offerto, in rapporto anche alle utilità effettivamente attese dall’Amministrazione
regionale è stata attestata la congruità dei prezzi indicati nel predetto preventivo ai
sensi del “Regolamento concernente criteri e modalità per l’espressione della
valutazione di congruità economica e tecnica e dell’attestazione di conformità
contrattuale” approvato con D.P.Reg. 29 luglio 2009, n. 214/Pres.;
ACQUISITO il codice identificativo gara n. YB8317803E da parte dell’Autorità
Nazionale Anticorruzione;
VERIFICATA la regolarità contributiva di Dea s.r.l. di Castelfranco Veneto (TV) con
acquisizione del DURC on-line (prot. INAIL_26522402) valevole fino al 7 luglio 2021;
ATTESO che la società ha presentato la dichiarazione sostitutiva attestante il
possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del D. Lgs. n. 50/2016
e s.m.i.;
CONSIDERATO inoltre che, in ragione dell’oggetto del presente affidamento, non
sono previsti nel caso specifico i menzionati requisiti speciali di cui al richiamato
articolo 83, comma 1, lettere a), b) e c) del D. Lgs. 50/2016, né sono previste le
predette condizioni di legge per l’esercizio di particolari professioni o specifiche
idoneità a contrarre con la pubblica amministrazione per determinate attività;
ACQUISITA la verifica del Casellario ANAC – annotazioni riservate da cui risulta che
per il suddetto operatore economico non sono state individuate annotazioni;
CONSIDERATO che sono stati avviati i controlli in ordine agli eventuali motivi di
esclusione dagli appalti pubblici di cui all'art. 80 del D. Lgs. 50/2016, e s.m.i. come di
seguito indicato:
     • richiesta del certificato di Casellario giudiziario presso la Procura della

Repubblica del Tribunale di Trieste che attesta l'assenza delle cause di
         esclusione di cui all'art. 80 commi 1, 2 e 3 inviata in data 19 aprile 2021;
     • richiesta del certificato del Casellario giudiziale presso la Procura della
         Repubblica del Tribunale di Trieste di cui all’art. 39 del DPR 14/11/2002 n.
         313 inviata in data 19 aprile 2021 ;
     • richiesta del certificato di regolarità fiscale inviata alla competente Agenzia
         delle Entrate in data 19 aprile 2021;
RITENUTO pertanto di procedere, in relazione all’entità dell’importo del servizio e alle
motivazioni sopraindicate, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
mediante affidamento diretto alla ditta Dea s.r.l. di Castelfranco Veneto (TV) nel
rispetto dei principi enunciati al comma 1 del medesimo articolo e di procedere alla
stipula del relativo contratto ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice mediante
corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di
lettere, anche mediante posta elettronica certificata;
PRESO ATTO che la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico
del capitolo 1563 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’anno
2021 e il relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento dalla cui
registrazione è subordinato l’avvio, nel corso del mese di aprile, della prestazione in
argomento;
VISTO l’articolo 40 della L.R. 8 agosto 2007, n. 21, e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTO l'articolo 14 bis, comma 3, lettera b) e comma 4, del "Regolamento di
organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali" approvato con
D.P.Reg. 27 agosto 2004, n. 0277/Pres, e successive modifiche ed integrazioni, ai
sensi del quale, con riferimento ai capitoli di competenza dell'Ufficio di Gabinetto, la
prenotazione delle risorse di cui al richiamato articolo 40 della L.R. n. 21/2007
compete al Capo di Gabinetto;
RITENUTO pertanto necessario, in relazione alla disciplina della gestione della spesa
regionale, adottare apposito provvedimento di autorizzazione della spesa e
conseguente prenotazione dei fondi per la copertura degli oneri derivanti
dall’affidamento alla ditta Dea s.r.l. di Castelfranco Veneto (TV) della diffusione di n.
1.000 spot radiofonici sulle emittenti del circuito “Dea Klasse Uno” (“Radio Birikina” e
“Radio Sorriso”) per l’importo complessivo di euro 27.171,84.- (Iva e ogni altro onere
inclusi) a valere sul capitolo 1563 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale 2021-2023 e del bilancio per l’anno 2021;
VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, concernente ”Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni” così come richiamato nell’articolo 29 “Principi in
materia di trasparenza” del Codice degli appalti di cui al citato D. Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di provvedere agli oneri di pubblicazione dell’affidamento in argomento in
ottemperanza delle leggi sulla trasparenza degli atti amministrativi, ai sensi del D.
Lgs. n. 33/2013, sul sito dell'Amministrazione regionale attraverso gli applicativi
adottati a tal fine;
RICHIAMATO l’articolo 17, comma 3, lettera b) del “Regolamento di organizzazione
dell’Amministrazione regionale e degli Enti regionali”;

                                     DECRETA

1. per le motivazioni indicate in premessa, di autorizzare la stipulazione di un contratto
   con la società Dea s.r.l. di Castelfranco Veneto (TV) per la diffusione di n. 1.000 spot
   radiofonici contenenti informazioni sull’attività regionale sulle emittenti del circuito
   “Dea Klasse Uno” (“Radio Birikina” e “Radio Sorriso”), per l’importo complessivo di
   euro 27.171,84.- Iva e ogni altro onere inclusi mediante affidamento diretto ai sensi
   dell’art. 36, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
2. il contratto sarà stipulato, a pena di nullità, mediante scambio di corrispondenza
   commerciale ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice mediante corrispondenza
   secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche
   mediante posta elettronica certificata;
3. di autorizzare la spesa e di conseguenza prenotare i fondi necessari per la copertura
   degli oneri derivanti dall’affidamento del servizio in argomento alla società Dea s.r.l.
   di Castelfranco Veneto (TV) per l’importo complessivo di euro 27.171,84.- a valere sul
   capitolo di spesa 1563, conto competenza, per l’esercizio finanziario 2021, come
   risulta dall’allegato contabile parte integrante del presente provvedimento per tutti i
   dati riguardanti le imputazioni contabili ed i relativi codici;
4. la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo 1563
   dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’anno 2021 e il
   relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento.
5. di pubblicare il presente atto sul sito dell’Amministrazione regionale, attraverso gli
   applicativi adottati a tal fine dall’Amministrazione medesima, a in ottemperanza a
   quanto previsto dal D. Lgs. n. 33/2013.

                                         dott.ssa Isabella Toppazzini
                                           (firmato digitalmente)