LE PERSONE AL CENTRO 2 Seminario - Capofila FSE - ANPAL
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LE PERSONE AL CENTRO
Programmazione FSE+ 2021-2027
2° Seminario
"Inclusione sociale legata alla promozione della legalità"
Capofila FSE Roma, 11 febbraio 2021Indice 2021-2027 ✓ Panoramica nazionale sul tema ✓ Proposta di indicatori ✓ Analisi di valutazione
Panoramica nazionale sul tema 2021-2027
I progetti relativi alla promozione della legalità estratti dalla banca dati BDU del MEF sono stati intercettati
principalmente con riferimento agli obiettivi tematici OT9 e OT10.
Tuttavia si evidenzia che, con rifermento all’OT8, il progetto «Giovani e legalità» attivato nell’ambito del
PON IOG e avente come Organismo Intermedio il MIUR, risulta esemplificativo del tema «Inclusione dei
giovani a rischio devianza e dispersione, in quanto prevede come destinatari giovani sottoposti a
provvedimenti penali.
Totale numero Totale dimensione
Obiettivo
progetti estrazione finanziaria progetti
tematico
BDU estrazione BDU
OT8 - FSE 1 € 4.150.200,00
OT9 - FSE 422 € 83.365.477,46
OT10 - FSE 66 € 1.984.332,80
Totale 489 89.500.010
Fonte: BDU del MEF e https://www.istruzione.itPanoramica nazionale sul tema 2021-2027
Gli altri obiettivi tematici presentano invece un numero complessivo di progetti pari a 488, 422 per l’OT9 e 66
per l’OT10.
Con riferimento alla dimensione finanziaria, si rileva che i progetti relativi alla promozione della legalità
presentano con riferimento all’OT9 una dimensione finanziaria pari al 3,24% dell’importo del costo ammesso
complessivo previsto per l’OT9 e del 0,66% rispetto al costo ammesso per il FSE. La dimensione finanziaria
dell’OT10, invece è pari a 0,04% rispetto all’importo previsto per l’OT10 e del 0,02% rispetto al costo ammesso
per il FSE.
OT9 - FSE OT10 - FSE
0,66% 0,02%
3,24% 0,04%
Peso OT su totale dimensione finanziaria OT Peso OT su totale dimensione finanziaria OT
Peso OT su totale dimensione finanziaria FSE Peso OT su totale dimensione finanziaria FSEPanoramica nazionale sul tema 2021-2027
Nell’ambito dell’OT9 FSE - Inclusione sociale, rispetto Nell’ambito dell’OT10 FSE – Istruzione e formazione,
ai 422 progetti relativi alla promozione della legalità, rispetto ai 66 progetti relativi alla promozione della
suddivisi per specifico tema, quelli relativi al tema legalità, suddivisi per specifico tema, quelli relativi al
«Reinserimento socio-lavorativo della popolazione tema «Reinserimento socio-lavorativo della
carceraria», sono i più rappresentativi. popolazione carceraria», risultano sempre in
numero superiore.
300
250 60
50
200
298 40
150 59
30
100 20
50 43 67 10
14 7
0 0
Tema 1 - Tema 2- Uso Tema 3 – Tema 4 – Tema 3 – Tema 4 – Inclusione
Supporto a sociale dei beni Reinserimento Inclusione Reinserimento socio- giovani a rischio
vittime di usura confiscati socio-lavorativo giovani a lavorativo popolazione devianza e
e racket popolazione rischio carceraria dispersione
carceraria devianza e
dispersionePanoramica nazionale sul tema 2021-2027
Nell’ambito dell’OT9 FSE - Inclusione sociale, tra i
Nell’ambito dell’OT10 FSE – Istruzione e formazione,
progetti relativi alla promozione della legalità,
tra i progetti relativi alla promozione della legalità,
suddivisi per specifico tema, anche dal punto di vista
suddivisi per specifico tema, anche in tal caso, dal
della dimensione finanziaria, quelli relativi al tema
punto di vista della dimensione finanziaria, quelli
«Reinserimento socio-lavorativo della popolazione
relativi al tema «Reinserimento socio-lavorativo
carceraria», presentano il valore più elevato e a
della popolazione carceraria», presentano il valore
seguire quelli relativi al tema «Inclusione giovani a
più elevato.
rischio devianza e dispersione».
Tema 4 – Inclusione giovani
€ 29.672.195,55 Tema 4 – Inclusione
a rischio devianza e…
giovani a rischio
€ 213.564,80
Tema 3 – Reinserimento devianza e
€ 46.500.368,78
socio-lavorativo… dispersione
Tema 2- Uso sociale dei Tema 3 –
€ 3.534.585,88
beni confiscati Reinserimento socio-
€ 1.770.768,00
lavorativo popolazione
Tema 1 - Supporto a vittime carceraria
€ 3.658.327,25
di usura e racketPanoramica nazionale sul tema 2021-2027
Nell’ambito dell’OT9 FSE - Inclusione sociale, il In considerazione della dimensione finanziaria,
numero di progetti relativi alla promozione della invece, con riferimento a i temi dell’»Inclusione dei
legalità implementati attraverso i POR risulta giovani a rischio devianza e dispersione» e dell’»Uso
maggiore rispetto a quello dei progetti attivati sociale dei beni confiscati», i progetti attivati
attraverso i PON, con riferimento a tutti i temi attraverso i PON (Legalità, Inclusione e Metro)
specifici. hanno un peso maggiore.
Tema 4 – Inclusione giovani a rischio 57 Tema 4 – Inclusione giovani a rischio 8.315.768,70 €
devianza e dispersione 10 devianza e dispersione 21.356.426,85 €
Tema 3 – Reinserimento socio-lavorativo 293
5 Tema 3 – Reinserimento socio-lavorativo 37.900.368,78 €
popolazione carceraria
popolazione carceraria 8.600.000,00 €
Tema 2 - Uso sociale dei beni confiscati 8
6
Tema 2- Uso sociale dei beni confiscati 1.092.837,86 €
2.441.748,02 €
Tema 1 - Supporto a vittime di usura e 42
racket 1
Tema 1 - Supporto a vittime di usura e 3.603.327,25 €
racket 55.000,00 €
0 50 100 150 200 250 300 350
N. progetti - POR N. progetti - PON
Dimensione finanziaria - POR Dimensione finanziaria - PONPanoramica nazionale sul tema 2021-2027
Nell’ambito dell’OT10 FSE – Istruzione e In considerazione della dimensione finanziaria,
formazione, il numero di progetti relativi alla invece, con riferimento a i temi dell’»Inclusione dei
promozione della legalità implementati attraverso giovani a rischio devianza e dispersione» e dell’»
i PON risulta maggiore rispetto a quello dei «Reinserimento socio-lavorativo della popolazione
progetti attivati tramite i POR, con riferimento ai carceraria», i progetti attivati attraverso il PON
temi specifici, che rientrano in tale obiettivo Scuola, hanno un peso maggiore.
tematico.
Tema 4 – Inclusione giovani a rischio 20.000,00 €
Tema 4 – Inclusione giovani a rischio 2 devianza e dispersione
193.564,80 €
devianza e dispersione 5
19 Tema 3 – Reinserimento socio-lavorativo 473.640,20 €
Tema 3 – Reinserimento socio-lavorativo
popolazione carceraria
popolazione carceraria 40 1.297.127,80 €
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 - € 500.000,00 € 1.000.000,00 € 1.500.000,00 €
N. progetti - POR N. progetti - PON Dimensione finanziaria - POR Dimensione finanziaria - PONPanoramica nazionale sul tema 2021-2027
Sulla base dei dati della BDU del MEF, l’avanzamento Sulla base dei dati della BDU del MEF, l’avanzamento
finanziario dei progetti relativi alla promozione della finanziario dei progetti relativi alla promozione della
legalità per l’OT9, prevede, su un costo ammesso legalità per l’OT10, prevede, su un costo ammesso
totale pari a € 83.365.477,46, un importo relativo ai totale pari a € 1.984.332,80, un importo relativo ai
pagamenti ammessi ridotto, pari a € 13.809.599,77. pagamenti ammessi significativo, pari a €
1.230.530,86.
€ 1.984.332,80
€ 100.000.000,00 € 83.365.477,46
€ 2.000.000,00 € 1.230.530,86
€ 80.000.000,00
€ 1.500.000,00
€ 60.000.000,00
€ 13.809.599,77 € 1.000.000,00
€ 40.000.000,00
€ 20.000.000,00 € 500.000,00
€ 0,00 € 0,00
Finanziamento progetti Importo Pagamenti Ammessi Finanziamento progetti Importo Pagamenti AmmessiIndicatori Fse 2014-2020/Fse+2021-2027 2021-2027
Indicatori Fse 2014-2020 Indicatori Fse+ 2021-2027
Reg (UE) n.1304/2013 (COM(2018) 382 final del 30.5.2018)
Allegato I - Componente FSE+
Allegato I
Indicatori comuni di realizzazione e di risultato
Indicatori comuni di realizzazione (output) e indicatori comuni di
in continuità con quelli contenuto nell’attuale regolamento 1304/2013,
risultato
seppur con elementi di semplificazione
Indicatori comuni 23 15 indicatori comuni
20
di output di output
Ripartiti per genere e quantificati con riferimento a Reg (UE) Ripartiti per genere e quantificati con riferimento a
ciascun partecipante, ad eccezione di quelli ciascun partecipante, distinti in due gruppi:
Partecipanti relativi al numero di persone senzatetto/colpite da 1046/2018 1. quantificati con riferimento a ciascun Partecipanti
esclusione abitativa e di persone provenienti da «Omnibus» partecipante,
zone rurali che vengono rilevati a campione 2. quantificati sulla base di “stime informate”
ottenute dai beneficiari (al posto delle
definizioni proposte, potranno essere utilizzate
le definizioni nazionali, se disponibili)
Enti Riferiti al numero di progetti attuati
Riferiti al numero di enti sostenuti Enti
Indicatori specifici
Oltre agli indicatori comuni ogni PO può prevedere degli indicatori specifici (sia di realizzazione che di risultato), costruiti appositamente al fine di leggere meglio e/o intercettare aspetti
particolari legati alla realizzazione e ai risultati delle operazioni che intende realizzare.Proposta di indicatori 1/4 2021-2027
2014 - 2020 Indicatori valorizzati nei PP.OO. FSE2014 – 2020
Id
Tema Indicatore
Reg. 1304/2013 Indicatore
numero di progetti attuati completamente o parzialmente dalle parti
TEMA 1 CO20
sociali o da organizzazioni non governative
OT 9 Supporto a vittime di usura e
Promuovere l'inclusione sociale e racket numero di micro, piccole e medie imprese finanziate (incluse società
CO23
combattere la povertà e ogni cooperative e imprese dell'economia sociale)
discriminazione
numero di progetti attuati completamente o parzialmente dalle parti
CO20
TEMA 2 sociali o da organizzazioni non governative
Priorità 9i
Uso sociale dei beni confiscati numero di micro, piccole e medie imprese finanziate (incluse società
L'inclusione attiva, anche per CO23
promuovere le pari opportunità e la cooperative e imprese dell'economia sociale)
partecipazione attiva, e migliorare TEMA 3
l'occupabilità Reinserimento socio-
CO17 le altre persone svantaggiate
Priorità 9ii lavorativo popolazione
L'integrazione socioeconomica delle carceraria
comunità emarginate
quali i rom CO16 i partecipanti con disabilità
Priorità 9v
La promozione dell'imprenditoria CO17 le altre persone svantaggiate
sociale e dell'inserimento TEMA 4
professionale imprese sociali e numero di progetti attuati completamente o parzialmente dalle parti
Inclusione giovani a rischio CO20
economia sociale e solidale per sociali o da organizzazioni non governative
devianza e dispersione
facilitare l'accesso al lavoro
numero di progetti destinati alle pubbliche amministrazioni o ai servizi
CO22
Priorità 9vi pubblici a livello nazionale, regionale o locale
Le strategie di sviluppo locale di tipo numero di micro, piccole e medie imprese finanziate (incluse società
partecipativo CO23
cooperative e imprese dell'economia sociale)Proposta di indicatori 2/4 2021-2027
2014 - 2020 Indicatori valorizzati nei PP.OO. FSE2014 – 2020
Reg. 1304/2013 Id Indicatore Indicatore
OT 8
Promuovere un’occupazione sostenibile e TEMA 3 CO01 Disoccupati compresi i disoccupati di lunga durata
di qualità e sostenere la mobilità dei Reinserimento socio-
lavoratori lavorativo popolazione
carceraria CO02 Disoccupati di lunga durata
Priorità 8ii
L'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro
dei giovani (IOG), in particolare quelli che non CO03 Le persone inattive
svolgono attività lavorative, non seguono studi
né formazioni, inclusi i giovani a rischio di TEMA 4
esclusione sociale e i giovani delle comunità Persone inattive che non seguono un corso di insegnamento o una
Inclusione giovani a CO04
emarginate, anche attraverso l'attuazione della formazione
garanzia per i giovani rischio devianza e
dispersione
CO06 Persone di età inferiore ai 25 anniProposta di indicatori 3/4 2021-2027
2014 - 2020
Reg. 1304/2013 Indicatori valorizzati nei PP.OO. FSE2014 – 2020
OT 10 Id
Investire nell'istruzione, nella formazione e Tema Indicatore
Indicatore
nella formazione professionale per le
competenze e l'apprendimento permanente
Priorità 10i TEMA 3
Ridurre e prevenire l'abbandono scolastico precoce e promuovere Reinserimento socio- numero di progetti destinati alle pubbliche amministrazioni o ai
la parità di accesso all'istruzione prescolare, primaria e CO22
secondaria di elevata qualità, inclusi i percorsi di istruzione
lavorativo popolazione servizi pubblici a livello nazionale, regionale o locale
(formale, non formale e informale) che consentano di riprendere carceraria
percorsi di istruzione e formazione
Priorità 10ii
Migliorare la qualità e l'efficacia dell'istruzione superiore e di
livello equivalente e l'accesso alla stessa, al fine di aumentare la
partecipazione e i tassi di riuscita, specie per i gruppi svantaggiati CO06 le persone di età inferiore a 25 anni
Priorità 10iii
Rafforzare la parità di accesso all'apprendimento permanente per TEMA 4
tutte le fasce di età nei contesti formali, non formali e informali, Inclusione giovani a rischio
aggiornando conoscenze, abilità e competenze della manodopera devianza e dispersione
e promuovendo percorsi di istruzione flessibili anche tramite
l'orientamento professionale e convalida delle competenze numero di progetti destinati alle pubbliche amministrazioni o ai
CO22
acquisite servizi pubblici a livello nazionale, regionale o locale
Priorità 10iv
Migliorare la pertinenza dei sistemi di istruzione e formazione al
mercato del lavoro, favorendo il passaggio dall'istruzione al
mondo del lavoro e rafforzando i sistemi di istruzione e
formazione professionale nonché migliorandone la qualità, anche
mediante meccanismi di anticipazione delle capacità,
l'adeguamento dei curriculum e l'introduzione e lo sviluppo di
programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i sistemi di
apprendimento duale e i programmi di apprendistatoProposta di indicatori* 4/4 2021-2027
2021 - 2027 Indicatori proposti
Tema Indicatore
Proposta Reg. FSE+ approvata dal Trilogo
del 28.01.2021 disoccupati, compresi i disoccupati di lungo periodo
disoccupati di lungo periodo
OP4
Un’Europa più sociale - Attuazione del lavoratori, compresi i lavoratori autonomi
pilastro europeo dei diritti sociali TEMA 1
Supporto a vittime di partecipanti con disabilità
usura e racket
Obiettivo Specifico i cittadini di paesi terzi
Migliorare l'accesso all'occupazione di tutte le persone in
cerca di lavoro, in particolare i giovani e i disoccupati di lungo partecipanti di origine straniera
periodo, e delle persone inattive, promuovendo il lavoro
autonomo e l'economia sociale inattivi
Obiettivo Specifico vi numero di pubbliche amministrazioni o servizi pubblici sostenuti a livello nazionale, regionale o
Promuovere l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, TEMA 2 locale
in particolare le opportunità di perfezionamento e di Uso sociale dei beni
riqualificazione flessibili per tutti, tenendo conto delle confiscati numero di micro, piccole e medie imprese sostenute (comprese le società cooperative e le imprese
competenze digitali, anticipando meglio il cambiamento sociali)
e le nuove competenze richieste sulla base delle esigenze
disoccupati, compresi i disoccupati di lungo periodo
del mercato del lavoro, facilitando il riorientamento
professionale e promuovendo la mobilità professionale disoccupati di lungo periodo
TEMA 3
Obiettivo Specifico vii
Reinserimento socio- inattivi
Incentivare l'inclusione attiva per promuovere le pari
opportunità, la non discriminazione e la lavorativo
popolazione titolari di un diploma di istruzione secondaria inferiore o più basso (ISCED 0-2)
partecipazione attiva, e migliorare l'occupabilità, in
particolare per i gruppi svantaggiati carceraria
persone di età inferiore a 30 anni
Obiettivo specifico ix
Migliorare l'accesso equo e tempestivo a servizi di persone di età superiore a 54 anni
qualità, sostenibili ed economici, compresi i servizi che
disoccupati, compresi i disoccupati di lungo periodo
promuovono l'accesso all'alloggio e all'assistenza incentrata
sulla persona, compresa l'assistenza sanitaria; disoccupati di lungo periodo
TEMA 4
modernizzare i sistemi di protezione sociale, compresa
la promozione dell'accesso alla protezione sociale, con Inclusione giovani a
inattivi
particolare attenzione ai bambini e ai gruppi rischio devianza e
svantaggiati; migliorare l'accessibilità, anche per le dispersione persone di età inferiore a 30 anni
persone con disabilità, l'efficacia e resilienza dei sistemi
sanitari e dei servizi di assistenza a lungo termine titolari di un diploma di istruzione secondaria inferiore o più basso (ISCED 0-2)
* La presente proposta non ha carattere esaustivoValutazione: Cosa prevede il Regolamento Generale 2021-2027
❑ L'autorità di gestione redige un piano di valutazione da presentare al CdS entro un anno dall'approvazione del programma.
Il piano prevede una valutazione intermedia da completare entro il 31 marzo 2024.
❑ L’AdG svolge una valutazione finale per valutarne per ciascun programma gli effetti entro il 30 giugno 2029.
❑ In questo quadro si colloca la valutazione della performance di un programma il cui quadro di riferimento dell’efficacia
dell’attuazione si articola in:
❑ a) indicatori di output e di risultato collegati ad obiettivi specifici stabiliti nei regolamenti specifici dei fondi;
❑ b) target intermedi da conseguire entro la fine dell'anno 2024 per gli indicatori di output;
❑ c) target finali da conseguire entro la fine dell'anno 2029 per gli indicatori di output e di risultato.
❑ I target intermedi e i target finali sono stabiliti in relazione a ciascun obiettivo specifico nell'ambito di un programma (sono esclusi
assistenza tecnica e obiettivo specifico che affronta la deprivazione materiale).
Riferimenti Normativi
Regolamento Generale
Com(2018) 375 final
Art. 12 e 39Analisi di valutazione - Esempi di domande 2021-2027 1) Supporto a vittime di usura e racket Le campagne di sensibilizzazione e di comunicazione sono state efficaci per il raggiungimento delle persone vittime di usura? Se si quale è stato il canale più incisivo? Quali sono tra i servizi offerti quelli che hanno avuto un maggior numero di beneficiari? Quali sono le caratteristiche di tale utenza (sesso, età, provenienza, ecc.).
Analisi di valutazione - Esempi di domande 2021-2027 2) Uso sociale dei beni confiscati L’utilizzo dei beni confiscati alla mafia ha creato della diffidenza nella comunità locale? Se si, in quale modo è stata superata? Qual è stata la capacità di fare rete dei soggetti che gestiscono i beni confiscati presenti sul proprio territorio? Quali sono state le ricadute positive nella comunità dove si trova il bene confiscato alla mafia?
Analisi di valutazione - Esempi di domande 2021-2027 3) Reinserimento socio-lavorativo popolazione carceraria Le reti tra le diverse regioni e diversi istituti di pena hanno favorito una programmazione condivisa dei progetti? I percorsi di autonomia tracciati hanno facilitato l’inclusione nella società civile e nel mondo del lavoro per i detenuti ed ex detenuti? Quali sono stati i corsi professionali che hanno maggiormente garantito il rientro nel mondo del lavoro degli ex detenuti?
Analisi di valutazione - Esempi di domande 2021-2027 4) Inclusione giovani a rischio devianza e dispersione Il potenziamento del terzo settore ha determinato un rafforzamento della rete territoriale? Quali effetti ha avuto l’apertura prolungata dei plessi scolastici sull’inclusione di giovani? Come hanno influito i percorsi extracurriculari nell’inclusione sociale dei giovani?
Analisi di valutazione - Esempi di domande 2021-2027 4) Inclusione giovani a rischio devianza e dispersione Le campagne informative rispetto alle attività realizzate per i giovani hanno ottenuto i risultati desiderati? Quali canali hanno raggiunto in maniera più efficace i giovani? Quali sono state le attività che maggiormente hanno coinvolto i giovani?
2021-2027 Grazie per l’attenzione
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