Le Autostrade del Mare: sviluppo del cabotaggio mediterraneo; trasporto di cose e incentivi alla via marittima - ISPRAMED
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
Le Autostrade del Mare:
sviluppo del cabotaggio mediterraneo;
trasporto di cose e incentivi alla via marittima
P r o f . F R A N C E S C O B E N E V O L O
D i r e t t o r e O p e r a t i v o
R A M L o g i s t i c a , I n f r a s t r u t t u r e e T r a s p o r t i S p a
Milano, 23 ottobre 2018
SOMMARIO
1. La nuova RAM
Evoluzione societaria
Mission
Principali attività
2. Le Autostrade del Mare in Italia: un ponte sul Mediterraneo
Le Autostrade del Mare
Le Autostrade del Mare in Italia
Focus Mediterraneo
3. Gli incentivi alla via marittima e all’intermodalita’ sostenibile
Ecobonus
Marebonus
Med Atlanntic Ecobonus
Ferrobonus
4. Le Autostrade del Mare: sfide e opportunità
Intermodalità mare‐ferro
Conclusioni
2
1 . L A N U O V A R A M
LA NUOVA RAM
EVOLUZIONE SOCIETARIA
2004 2008 2017
100% Ministero Economia e 100% Ministero Economia e
CAPITALE 100% Sviluppo Italia CAPITALE CAPITALE
Finanze Finanze
Società in house del Società in house del
Società del Gruppo
OPERATIVITA’ OPERATIVITA’ Ministero delle Infrastrutture OPERATIVITA’ Ministero delle Infrastrutture
Sviluppo Italia
e dei Trasporti e dei Trasporti
Supporto tecnico per la
Sviluppo delle Autostrade Sviluppo delle Autostrade pianificazione e
OBIETTIVO OBIETTIVO OBIETTIVO
del Mare del Mare programmazione dei
trasporti e della logistica
4
LA NUOVA RAM
MISSION
• il 22.11.2017 il MEF ha modificato lo Statuto della RAM,
potenziando la natura di società in house del MIT, modificandone la
denominazione sociale in RAM Logistica Infrastrutture e Trasporti
SpA ed ampliandone le competenze.
• la nuova mission di RAM: assumere un ruolo centrale di “motore
della pianificazione strategica” e di supporto tecnico all’elaborazione,
all’attuazione ed alla gestione delle linee di intervento in materia di
trasporti, infrastrutture e logistica, così come previste nei documenti
di pianificazione e programmazione del MIT ed in coerenza con i
documenti di programmazione europea
5
LA NUOVA RAM
PRINCIPALI ATTIVITA’
• Elaborazione studi e ricerche in • Gestione tecnica, amministrativa
materia di trasporti e logistica Gestione e finanziarie di 11 progetti
• Monitoraggio settore porti Progetti europei attualmente in corso
e shipping europei e
• Segretariato tecnico del nazionali
Partenariato per la Logistica ed i • Gestione operative incentive per
Trasporti l’intermodalità (Marebonus, Ferrobonus,
• Supporto alla Conferenza Porti e Incentivi per
Formazione, Investimenti)
nazionale di coordinamento delle logistica l’intermodalità
‐ Supporto tecnico stesura decreti
Autorità di Sistema Portuale ‐ Segreteria tecnica DG Trasporto stradale
e intermodalità
‐ Assistenza tecnica ai beneficiari
• Sviluppo, elaborazione e progettazione di
iniziative da finanziare nell’ambito di fondi
nazionali ed europei • Promozione e disseminazione a livello
Programmi
• Corridoi TEN‐T europeo e nazionale
europei e Comunicazione
• Aree Logistiche Integrate • Forum Nazionale dei Trasporti e della
nazionali
• Strategia EUSAIR: supporto al Focal Point Logistica
• Pianificazione Spazio Marittimo • Pubblicazioni
• SPC Italy
6
2 . L E A U T O S T R A D E D E L M A R E I N I TA L I A :
UN PONTE SUL MEDITERRANEO
LE AUTOSTRADE DEL MARE
COSA SONO
• servizi marittimi di cabotaggio nazionale ed internazionale a corto raggio
• segmento prevalente merci (Ro‐Ro) e merci/passeggeri (Ro‐Pax)
• linee regolari, frequenti ed economicamente sostenibili
• servizi integrati nella catena logistica door‐to‐door intermodale
• anche porti, attrezzature e infrastrutture a rete, impianti, formalità amministrative semplificate,
connessioni con il retroterra portuale (ex art. 21 Reg. UE 1315/2013)
8
LE AUTOSTRADE DEL MARE
LA DEFINIZIONE
(Decisione 884/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004)
La rete transeuropea delle autostrade del mare intende concentrare flussi di merci su itinerari basati sulla logistica marittima in
modo da migliorare i collegamenti marittimi esistenti o stabilirne di nuovi, che siano redditizi, regolari e frequenti, per il trasporto
di merci tra Stati membri onde ridurre la congestione stradale e/o migliorare l’accessibilità delle regioni e degli Stati insulari e
periferici. Le autostrade del mare non dovrebbero escludere il trasporto misto di persone e merci, a condizione che le merci siano
predominanti.
.
La ridefinizione
(REGOLAMENTO (EU) N. 1315/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO DELL’11 DICEMBRE 2013)
Le autostrade del mare, che rappresentano la dimensione marittima della rete transeuropea di trasporto, contribuiscono alla
realizzazione di uno spazio europeo per il trasporto marittimo senza frontiere
9
LE AUTOSTRADE DEL MARE
OBIETTIVI
Ridurre la congestione stradale e le esternalità negative
prodotte dal traffico tutto strada;
Migliorare l’accessibilità delle zone insulari e promuovere la
politica di coesione territoriale dell’UE;
Promuovere scambi commerciali intra ed infraeuropei;
Valorizzare filiere logistiche intermodali;
Promuovere la sostenibilità ambientale dei
trasporti europei
10LE AUTOSTRADE DEL MARE
PRINCIPALI ATTORI
ARMATORI
PORTI www.confitarma.it AUTOTRASPORTATORI
www.federlinea.it www.alboautotrasporto.it
www.assoporti.it
www.espo.be www.assarmatori.it www.iru.org
www.ecsa.eu
11LE AUTOSTRADE DEL MARE
PRINCIPALI PROCESSI DI SVILUPPO
SOSTENIBILITA’ GLOBALIZZAZIONE
DIGITALIZZAZIONE AMBIENTALE
12LE ADM IN ITALIA
Ro‐Ro Ro‐Pax
• market share Italia: più del 20% delle
tonnellate Ro‐Ro EU 28
• Italia prima in Europa per passeggeri non
• Italia seconda in Europa per tonnellate croceristi nel 2016
movimentate nel 2017
• 4.1 milioni di passeggeri su tratte
• crescita 2017‐2014 circa 3 volte rispetto internazionali nel 2016, di cui circa 1.3
alla media europea: milioni su relazioni extra‐UE
Ro‐Ro IT: + 23,5%
Ro‐Ro EU 28: + 7,3%
13LE ADM IN ITALIA
Traffico Autostrade del Mare
1.5 miliardi di veicoli∙km
pari a circa l’8% dei volumi di traffico autostradale
merci in Italia (proiezione 2018)
si stima un risparmio di 680.000 tonnellate di CO2
equivalente, pari alle emissioni prodotte dal traffico
sistematico in una città di 1 milione di abitanti in un anno
14LE ADM IN ITALIA
OFFERTA DEI SERVIZI
SERVIZI RO‐RO E RO‐PAX DA/PER I PORTI ITALIANI
Imp
ossi
bile
v is…
Fonte: Elaborazione RAM
15LE ADM IN ITALIA
OFFERTA DEI SERVIZI
NAZIONALITÀ COMPAGNIE PER PORTO
SERVIZI
oltre 560 collegamenti Ro‐Ro/Ro‐Pax nazionali
e internazionali per oltre 1,3 milioni di ml di
stiva a settimana
DATI SETTIMANALI PER NAZIONALITÀ ARMATORE
Stranieri
109 collegamenti
0.3 M ml stiva 34,5% A/R
20% ml 65,5% A/R
80% ml Italiani
458 collegamenti
1 M ml stiva
Fonte: Elaborazione RAM
16LE ADM IN ITALIA
OFFERTA DELLE INFRASTRUTTURE
60 Nr. RoRo berths 9 Programmi Infrastrutturali nel DEF 2018
• manutenzione
50 Nr. yard and storage areas
• digitalizzazione
• ultimo miglio stradale e ferroviario
40 • accessibilità marittima
• energia e ambiente
30
• waterfront e servizi crocieristici
20
• attività industriali nei porti
• aumento selettivo di capacità
10 DEF 2018:
‐ Circa 600 Mln € per investimenti sui terminali Mos
0 ‐ 20 progetti cofinanziati per studi di fattibilità tecnico
economica su terminali Mos
‐ 514 Mln € nel CdP RFI «ultimo miglio porti» per
opere in corso finanziate (+219 M€ rispetto al CdP
2016)
17LE ADM IN ITALIA
DOMANDA DEI SERVIZI
Modalità Italia Var %
Movimentazioni Var % CAGR
[Var. % 2017‐2014] 2014 2015 2016 2017 2014-
portuali 2016 - 2017 2014 - 2017
2017
Cargo aereo (tonn) +24,2 %
Rinfuse liquide [Mln t] 170,66 183,26 182,27 187,77 3,00% 10,00% 3,24%
Mare (tonn) +8,8 % Rinfuse solide [Mln t] 72,71 71,42 74,34 71,09 -4,40% -2,20% -0,75%
Merce in container
Ro‐Ro +23,5 % 108,33 112,04 117,8 115,11 -2,30% 6,30% 2,04%
[Mln t]
Container +6,3 %
Merce Ro-Ro [Mln t] 84,24 89,78 96,45 104,04 7,90% 23,50% 7,29%
Ferrovia (treni*km) +10,1 % Altre merci [Mln t] 23,37 21,86 21,92 21,67 -1,10% -7,30% -2,49%
Totale traffici merci
Aiscat (HDV*km) +12,2 % 459,3 478,4 492,8 499,68 1,40% 8,80% 2,85%
[Mln t]
Anas (HDV*km) +10,3 % Container [MTEU] 10,22 10,18 10,57 10,65 0,70% 4,20% 1,38%
Passeggeri totali [Mln
44,8 44,71 48,7 52,06 6,90% 16,20% 5,13%
pax]
Crescita PIL 2014‐2017 • Nel 2017 il traffico Ro‐Ro vale circa il 21% del traffico marittimo merci italiano,
avvicinandosi alla quota del traffico container
+ 3.4 % • Traffico Ro‐Ro cresciuto più di tutti gli altri segmenti nel 2017‐2014, seguito da traffico ferry
• Anche stime 2018 segnano una costante crescita delle ADM
Fonte: Elaborazione RAM su dati ESPO 18
*Stima con proiezione dei dati primo semestre 2018 ove disponibili delle AdSpLE ADM IN ITALIA
DOMANDA DEI SERVIZI
AdM e cabotaggio nazionale Traffici RoRo
RORO [Mln T] Variazione % nei principali porti italiani (2017)
Cluster portuale
2014 2015 2016 2017 2017-2016 2017-2014 2017 Variazione %
PORTO
[Mtonn] 2017-2016
Nord Tirreno (1) 24,8 27,0 30,7 34,0 10,6% 37,1%
Nord Adriatico (2) 10,4 11,0 11,7 12,4 6,2% 19,1% Livorno 14,4 16,2
Centro Tirreno (3) 16,4 17,2 17,6 18,7 6,3% 14,0% Genova 9,3 7,8
Centro-Sud Adriatico (4) 6,6 7,1 7,8 8,3 7,0% 26,2%
Trieste 8,8 4,4
Sud + Isole (5) 26,0 27,6 28,6 30,6 6,9% 17,7%
Salerno 8,2 17,7
Total Italia 84,2 89,8 96,4 104,0 7,9% 23,5%
Catania 7,8 10,5
Ripartizione movimentazioni traffici (2017)
65% cabotaggio 35% internazionale
nazionale
RAM elaboration on ESPO data. (1) AdSP del Mar Ligure Occidentale, AdSP del Mar Ligure Orientale, AdSP del Mar Tirreno Settentrionale. (2) AdSP del Mar Adriatico Centro Settentrionale, AdSP del Mar Adriatico
Settentrionale, AdSP del Mar Adriatico Orientale. (3) AdSP del Mar Tirreno Centro Settentrionale, AdSP del Mar Tirreno Centrale. (4) AdSP del Mar Adriatico Meridionale, AdSP del Mar Adriatico Centrale. (5) AdSP del
Mar di Sicilia Occidentale, AdSP del Mar di Sicilia Orientale, AdSP del Mar Tirreno Meridionale, AdSP del Mare di Sardegna, AdSP del Mar Ionio
19FOCUS MEDITERRANEO
FATTORI DI SVILUPPO
I dati attuali I game changers
Entrata in vigore di normative ambientali restrittive
611 Mln per lo shipping: dal Sulphur Cap nel MED al 2020 alla
tonnellate di merce strategia iniziale di riduzione di GHG e Co2
movimentata in
modalità SSS nel
MED (33% del totale Previsione di stabilizzazione politica ed economica
EU 28) con IT che dei paesi del Nord Africa: aumento flussi merci nel
detiene una quota Mediterraneo
del 35,8%
Belt and Road Initiative: non solo container dalla
Cina ma imprese manifatturiere cinesi delocalizzate in
Ro‐Ro IT 22% market
share EU 28 con Scambi IT‐paesi Africa che potranno generare traffici RoRo in
servizi internazionali MED extra UE: import/export tra le due sponde del MED
passati dal 21,2% nel 12,3% totale IT
2010 al 33,5% nel in volumi e
2017; IT leader nel 5,8% in valore Impatto delle politiche commerciali restrittive (dazi)
RoPax sia su pax totali USA: necessità di rinforzare i legami commerciali con i
che pax nazionali paesi limitrofi con sviluppo degli scambi e dei traffici su
scala regionale(es. intra MED)
Elaborazioni RAM su dati Istat, ESPO ed Eurostat
20FOCUS MEDITERRANEO
LA NUOVA VIA DELLA SETA
FOCUS: la nuova Via della Seta
Il Mediterraneo è stato da sempre il cuore dello sviluppo socio‐
economico e culturale della storia occidentale.
Grazie al raddoppio del Canale di Suez del 2015, il Mediterraneo ha
assunto una nuova centralità diventando il punto di arrivo, in
occidente, della cosiddetta “Via della Seta”.
La Nuova Via della Seta richiama, il periodo d’oro degli scambi nelle
terre Euroasiatiche, l’era delle carovane che, passando attraverso
la Siria, l’Iran e l’Asia centrale, hanno permesso gli scambi
commerciali tra il bacino Mediterraneo e la Cina.
In tale contesto la Belt and Road Initiative (BRI) è stata lanciata nel
2013 dal governo cinese per connettere la Cina e l’Europa via terra
e via mare, passando attraverso i paesi euroasiatici con un
orizzonte temporale al 2050.
Siamo certi che la “Belt and Road Initiative” rappresenti un’opportunità per
favorire solo gli scambi container tra il Far East e l’UE?
Come può influenzare anche gli altri segmenti del trasporto marittimo?
21FOCUS MEDITERRANEO
LA “BELT AND ROAD INITIATIVE”
La Belt and Road Initiative (BRI) è stata lanciata
nel 2013 dal governo cinese per connettere la
Cina e l’Europa via terra e via mare, passando
attraverso i paesi euroasiatici con un orizzonte
temporale al 2050
• la BRI e la Cina sono un’opportunità
anche per il MED e per l’Italia, anche
con riferimento agli scali sardi che
vantano una posizione geografica
privilegiata IMPORTANTI
INVESTIMENTI IN
• abituati a concepirla esclusivamente AFRICA
come incremento di flussi
commerciali e di investimenti tra
Cina‐Italia e quindi come fattore di
impatto e di sviluppo nel segmento
container Deep‐Sea
• Cina significa anche delocalizzazioni
industriali e produttive cinesi in Africa Nuove opportunità per il
per servire i mercati europei ed
americani
segmento MoS nel bacino
mediterraneo
22FOCUS MEDITERRANEO
PROSPETTIVE DI MERCATO
• Cina 1° partner commerciale dell’Africa (2010‐2017 TOP PAESI IDE STOCK IN AFRICA [2010 ‐2016 Mld $]
+36%)
SVIZZERA 2016
• Cina, 4° investitore diretto in Africa, con 2010‐2016
stock IDE +205,8% vs. USA +3,6% e paesi europei INDIA
2015
+15,7% (UK, Francia, Italia e Svizzera) SINGAPORE
• 2010‐2018: 53,4 Mld $* di IDE «produttivi»** investiti 2010
ITALIA
in Africa di cui 5 Mld$ in Nord Africa su tessile,
automotive, agrifood e macchinari industriali per SUDAFRICA
mercato EU CINA
FRANCIA
UK
USA
Possibilità di posizionamento dello SSS e dei porti IT per 0 20 40 60 80 Mld $
sfruttare i futuri flussi merci Africa‐EU
*Fonte: American Entreprise Insititute and Heritage Foundation; dati a Giugno 2018 23
**Al netto di investimenti in costruzioni residenziali ed infrastrutture di trasporto, settore materie prime ed investimenti in imprese di servizi3 . G L I I N C E N T I V I A L L A V I A
M A R I T T I M A E
A L L ’ I N T E R M O D A L I T A ’ S O S T E N I B I L EECOBONUS
UN CASO DI ECCELLENZA
Incentivo promosso e attuato dal Governo italiano che prevede il rimborso, fino al 30%,
delle spese sostenute dagli autotrasportatori che scelgono di utilizzare le Autostrade del
Mare invece di percorrere strade e autostrade.
I principali obiettivi sono di incoraggiare un riequilibrio tra i vari modelli di trasporto delle
merci incentivando in particolare l’uso della modalità marittima.
Altri Obiettivi
ANNUALITA' 2007 ‐ 2010
‐Sviluppo sostenibile; ANNUALITA' VIAGGI IMPORTO PAGATO ECOBONUS EROGATO
‐Protezione dell’ambiente; 2007 461.849 211.784.229 45.658.071
2008 489.128 245.824.076 62.979.271
‐Decongestionamento delle reti stradali
2009 479.313 223.688.468 59.930.086
‐Riduzione degli incidenti stradali TOTALE 1.430.290 681.296.773 168.567.428
2010 569.967 277.542.968 74.633.821*
AUMENTO RISPETTO ECOBONUS ANNUALITA' PRECEDENTE
* Ridotto a 30 Milioni a concorrenza delle risorse successivamente rimodulate ed effettivamente disponibili 25%
25MAREBONUS
DAL PIANO STRATEGICO NAZIONALE PER LA PORTUALITÀ E LA LOGISTICA 2015
Il Piano Strategico Nazionale per la Portualità e la Logistica, partendo da una
ricognizione delle infrastrutture e dei servizi esistenti, ha posto al centro della strategia
di rilancio della logistica in Italia il sistema portuale nazionale evidenziando dieci
obiettivi, declinati in altrettante azioni strategiche, funzionali a tale rilancio tra le quali si
evidenziano l’Obiettivo 3 e la corrispondente Azione 3.5.
26MAREBONUS
BASE NORMATIVA E FINALITÀ
Base normativa Con Decreto n. 176 del 13 settembre 2017 (GU n.289 del 12‐12‐2017) del Ministero delle infrastrutture
nazionale: e dei trasporti, attuato con Decreto dirigenziale 16 dicembre 2017 (GU n. 293 del 16 dicembre 2017), è
Art. 1, commi 647 e
stato emanato il regolamento recante individuazione dei beneficiari, commisurazione degli aiuti,
648, Legge di
Stabilità 2016. modalità e procedure per l’istituzione, l’avvio e la realizzazione di nuovi servizi marittimi per il trasporto
Base normativa combinato delle merci o il miglioramento dei servizi sulle rotte esistenti, in arrivo e in partenza da porti
comunitaria: situati in Italia, che collegano porti situati in Italia o negli altri Stati membri dell’Unione europea o dello
Comunicazione sui
trasporti marittimi Spazio economico europeo.
2017
COM C(2004) 43
Decisione CE C
Totale 118*M € comprensivi Oltre 42 M €
della dotazione integrativa prevista
(2016) 8459 del dal disegno di legge di conversione
19.12.2016 2018
del decreto legge 50/2017
Oltre 76* M €
*dotazione integrativa prevista dal disegno di legge di conversione del decreto legge 50/2017 contenente il rifinanziamento per complessivi 35 milioni di euro della misura Marebonus per l’anno 2018
27MAREBONUS
A CHI SI RIVOLGE E COME FUNZIONA
Beneficiari
Le imprese armatrici, costituite anche in forma consorziata, cooperativa o attraverso slot agreement, aventi sede legale in
uno degli Stati membri dell’Unione europea o dello Spazio economico europeo, le quali presentino progetti triennali per la
realizzazione di nuovi servizi marittimi Ro‐Ro e Ro‐Pax per il trasporto multimodale delle merci o il miglioramento dei
medesimi servizi su rotte esistenti, in arrivo e in partenza da porti situati in Italia, che collegano porti situati in Italia o negli
altri Stati membri dell’Unione europea o dello Spazio economico europeo.
Meccanismo di incentivazione
Incentivo variabile, stabilito in un massimo di 10 centesimi di Euro per ogni unità imbarcata moltiplicato per i chilometri di
tratta sottratta alla percorrenza stradale.
Beneficiari indiretti
Imprese dell’autotrasporto utenti dei servizi marittimi attraverso un meccanismo di ribaltamento dell’incentivo percepito
dall’armatore.
28MAREBONUS
ROTTE INCENTIVABILI
Le rotte sono state preliminarmente identificate nel decreto
Marebonus.
E’ ammissibile a contributo per ciascuna impresa armatrice un solo
progetto di durata triennale per ciascuna rotta e quest’ultimo non può
essere rinnovato, prorogato o ripetuto.
Per il miglioramento dei servizi di rotte esistenti, il contributo è
calcolato in base a origine e destinazione ed il corrispondente percorso
stradale evitato sulla rete stradale (in km).
In caso di progetti per la creazione di servizi di trasporto combinato
lungo nuove rotte, il contributo è calcolato tenendo conto del numero
dei chilometri di strada evitati considerando il percorso stradale sul
territorio nazionale tra il porto di origine e il porto di destinazione.
29MAREBONUS
CARATTERISTICHE DEI SERVIZI MARITTIMI INCENTIVABILI
I servizi marittimi incentivabili, contenuti nei rispettivi progetti di durata triennale, devono essere regolari e frequenti, devono
risultare economicamente sostenibili durante l’intero periodo dell’incentivazione e devono proseguire e mantenere i
miglioramenti qualitativi e quantitativi dei servizi esercitati almeno per i trentasei mesi successivi al termine del periodo
dell’incentivazione, salvo i casi di comprovata forza maggiore.
Il primo periodo di incentivazione è compreso tra il 13 dicembre 2017 ed il 12 dicembre 2018.
I servizi marittimi incentivabili devono essere funzionali al trasporto multimodale di complessi veicolari, autocarri, rimorchi,
semirimorchi e casse mobili lungo rotte marittime a corto raggio, sia via mare che mediante navigazione fluviale. Per il
trasporto delle bisarche verranno incentivate sia le unità di carico che il loro equivalente in carico sfuso.
Relativamente all’istituzione, avvio e realizzazione di un nuovo servizio marittimo essi si intendono nuovi laddove avviati a
partire dalla data di pubblicazione del decreto (13 dicembre 2017).
30MAREBONUS
MIGLIORAMENTO SERVIZI MARITTIMI ESISTENTI
Nell’ambito dei progetti riguardanti il miglioramento dei servizi, l’aiuto sarà concesso ai progetti che soddisfano almeno 4
delle specifiche iniziative di miglioramento comprese fra almeno 2 delle seguenti categorie:
Miglioramento dell’impatto ambientale della linea, attraverso l’uso, ad esempio, di carburanti meno inquinanti,
dispositivi di abbattimento delle emissioni trattamenti della carena con prodotti speciali ecc.;
riduzione sostenibile dei tempi della catena intermodale complessiva (la riduzione dei tempi può essere effettuata
attraverso la riduzione sia dei tempi di navigazione sia dei tempi di imbarco e sbarco);
miglioramento dei servizi a terra per l’imbarco e lo sbarco dei mezzi;
maggiore frequenza del servizio di linea;
miglioramento dei servizi a bordo durante la navigazione, compresi i servizi di accoglienza per il personale di guida;
implementazione delle tecnologie ITS;
potenziamento dei livelli di sicurezza (safety e security);
incremento della capacità di stiva offerta.
31MAREBONUS
IL MECCANISMO DEL RIBALTAMENTO DEGLI INCENTIVI
I beneficiari (armatori) hanno l’obbligo di riversare almeno il 70% dell'aiuto ricevuto ogni anno in favore di quelle aziende clienti
che abbiano imbarcato almeno 150 unità sul servizio incentivato, ed almeno l’80% in caso i clienti abbiano imbarcato almeno
4.000 unità, come illustrato di seguito:
Oltre 4.000
imbarcazioni di
veicoli
Oltre 4.000 20%
imbarchi di 80%
veicoli Clienti
(Autotr.)
Oltre 150
30%
imbarchi di
veicoli 70%
Clienti
(Autotr.)
32MAREBONUS
TIPOLOGIE DI MEZZI IMBARCABILI
I servizi marittimi incentivabili devono essere funzionali al
trasporto multimodale di casse mobili e i seguenti veicoli o
complessi veicolari con massa complessiva del singolo
veicolo superiore alle 3,5 tonnellate: autocarri, rimorchi,
semirimorchi, autoarticolati e veicoli, anche di massa
inferiore purché costituenti merce, espressi in equivalente
bisarca (sono incentivate sia le unità di carico che il loro
equivalente in carico sfuso).
33MAREBONUS
PRIMI RISULTATI E IMPATTO
Da una prima simulazione emerge che il valore unitario del contributo per ciascuna unità imbarcata si possa
attestare tra lo 0,03 cent di euro e lo 0,05 cent di euro per la prima annualità.
1.1 Miliardi di Km •9% derivante dall’avvio di nuovi servizi
potenzialmente sottratti alla •5% circa di incremento generabile dal
percorrenza stradale miglioramento dei servizi esistenti
•11% sviluppati dai nuovi servizi
1.6 Milioni di unità imbarcabili •5% circa di incremento generabile dal
miglioramento dei servizi esistenti
•11 relativi all’avvio di nuovi servizi di linea
52 progetti •41 relativi al miglioramento di servizi
esistenti
Sulla base delle proposte progettuali ricevute, lo
DOTAZIONE Effetto leva NUOVI INVESTIMENTI
stanziamento Marebonus ha stimolato investimenti per nuovi
MAREBONUS X 4,56 PRIVATI GENERATI
servizi ADM e per l’upgrading di quelli esistenti di 538,1 Mln € 118 Mln € 538,1 Mln €
su un orizzonte temporale triennale.
34MED ATLANTIC ECOBONUS
L’ESTENSIONE EUROPEA DELL’INCENTIVO ALLE ADM
Partners del progetto: Puertos del Estado – Spagna (Capofila); Ministero dei trasporti di Francia, Italia e Portogallo
Durata: Luglio 2015 – Dicembre 2018
Budget: € 1.543.842,00
35MED ATLANTIC ECOBONUS
APPROCCIO
L’approccio Tradizionale
• Il programma CEF supporta il trasporto
intermodale potenziando il lato offerta
‐ infrastrutture L’approccio italiano
• Il Marco Polo ed il Marco Polo II hanno • Con l’esperienza italiana si è sperimentato il
supportato il trasporto intermodale lato supporto al trasporto intermodale lato
offerta di servizi di trasporto domanda, attraverso il successo dell’Ecobonus,
e degli strumenti attuali quali Ferrobonus e
Marebonus
36MED ATLANTIC ECOBONUS
MECCANISMO
Meccanismo a doppia call/doppio avviso
Prima Call Seconda Call
Green Investments Green Routes
Armatori Autotrasportatori
Basata sulla efficienza delle navi impiegate Basata sulle performance ambientali degli
e sulle performance ambientali armatori e sul numero di viaggi via mare
Concretizzare il modal shift e incrementare le performance ambientali del trasporto intermodale
37MED ATLANTIC ECOBONUS
OBIETTIVI
Convergenza
degli Stati membri
Previsione dello al fine di incentivare
congiuntamente
schema di incentivo
l’intermodalità
nel budget UE 2021 – 2027
Consentire agli Stati membri di utilizzare i loro
fondi nazionali per incentivare l'intermodalità
Proporre una modifica delle Linee guida sugli aiuti di stato per il trasporto
marittimo del 2004 e la relativa applicazione da parte della CE
consentendo anche aiuti di Stato finalizzati al trasferimento modale e
non solo allo start‐up di nuovi servizi marittimi
Next steps
Giu. 2018 Sett./Ott. 2018 Dic. 2018
Bozza proposta Condivisione Proposta
38FERROBONUS
BASE NORMATIVA E FINALITÀ
Base normativa Con Decreto 14 luglio 2017, n.125 (GU n.190 del 16‐08‐2017) del Ministero delle infrastrutture
nazionale: e dei trasporti, attuato con Decreto dirigenziale 17 agosto 2017, è stato emanato il regolamento
Art. 1, commi 648 e
recante i criteri e le modalità per la concessione di contributi ai servizi di trasporto ferroviario
649, Legge di
Stabilità 2016. intermodale e trasbordato in arrivo e in partenza da nodi logistici o portuali in Italia, al fine di
Base normativa sostenere il completo sviluppo del sistema di trasporto intermodale.
comunitaria:
Comunicazione sugli La chiusura dei termini per la presentazione delle domande, prevista originariamente per il 9
aiuti di stato alle ottobre 2017, è stata il 20 ottobre 2017.
2017
imprese ferroviarie
Totale circa 58*M € Oltre 18.8 M €
COM C(2008) 184
comprensivi della dotazione
Decisione CE C integrativa prevista dal disegno di
(2016) 7676 del legge di conversione del decreto 2018
24.11.2016 legge 50/2017
Oltre 39* M €
*dotazione integrativa prevista dal disegno di legge di conversione del decreto legge 50/2017 contenente il rifinanziamento per complessivi 20 milioni di euro della misura Ferrobonus per l’anno 2018
39FERROBONUS
A CHI SI RIVOLGE E COME FUNZIONA
Beneficiari
Imprese utenti di servizi ferroviari (art. 2082 c.c.), che commissionano treni completi a imprese ferroviarie, attraverso contratti
di servizi ferroviari per trasporto intermodale e trasbordato.
Operatori del trasporto combinato (MTO) i quali concludono un contratto di trasporto multimodale per proprio conto
assumendo la responsabilità dell’esecuzione del contratto.
Meccanismo di incentivazione
Incentivo variabile, stabilito in un massimo di 2,50 Euro per ogni treno/km calcolati in base alla percorrenza sul territorio
italiano sino a eventuali punti di confine. Possono essere erogati incentivi su base regionale, per la relativa tratta di competenza,
in caso di arrivo o partenza in determinati territori regionali (Regioni aderenti: Liguria, Lombardia, Piemonte).
Beneficiari indiretti
Utenti finali del servizio di trasporto ferroviario attraverso un meccanismo di ribaltamento solo nel caso in cui il beneficiario sia
un “MTO” (minimo il 50% del contributo).
40FERROBONUS
CARATTERISTICHE DEI SERVIZI FERROVIARI INCENTIVABILI
I beneficiari presentano istanze impegnandosi:
a mantenere in essere, per 12 mesi dall’entrata in vigore del decreto, un volume di traffico ferroviario intermodale e/o trasbordato,
espresso in treni/Km percorsi sulla rete nazionale italiana, non inferiore alla media del volume di traffico effettuato nel triennio 2012 ‐
2014;
a incrementare, per il successivo periodo di 12 mesi, tale volume di traffico;
a mantenere, per ulteriori 24 mesi, il volume di traffico ferroviario raggiunto nell’ultimo periodo di 12 mesi di incentivazione.
Sono incentivati gli acquisti di treni completi che effettuano:
Trasporto intermodale: trasporto di merci, nella stessa unità di carico o sullo stesso veicolo stradale, che utilizza due o più modi di
trasporto e che non implica l’handling della merce nelle fasi di scambio modale;
Trasporto trasbordato: trasporto nel quale le merci effettuano la parte iniziale e/o terminale del tragitto su strada e l’altra parte per
ferrovia, con rottura di carico.
Le percorrenze minime incentivabili sono pari a 150 km (comprese le percorrenze in territorio estero) salvo i casi di collegamenti fra
porti ed interporti.
41FERROBONUS
INTERVENTI REGIONALI E OBIETTIVI
Le Regioni Liguria, Piemonte e Lombardia hanno recentemente deciso di adottare rispettive misure di incentivazione regionale
sulla base dello schema Ferrobonus. Con proprie risorse forniranno un “surplus” di incentivo per quei treni in partenza e/o in
arrivo nei rispettivi territori regionali (con esclusione dei meri attraversamenti) con le seguenti dotazioni: R. Piemonte (€
200.000 per 2018); R. Lombardia (€ 600.000 annui per triennio 2018‐2020); R. Liguria (€ 200.000 annui per triennio 2018‐
2020).
Rottura della curva a
seguito della crisi
congiunturale (2013)
2017 to 2019
2011/12 Aumentare i volumi del trasporto ferroviario di merci
sostenendo il trasporto intermodale strada/ferrovia
Risultati: aumento del
trasporto ferroviario delle Ridurre le esternalità ed i derivanti costi sociali
merci (più del 4% in Promuovere modalità di trasporto più integrate e
2011 comparazione agli anni maggiormente eco sostenibili
Ferrobonus precedenti al Ferrobonus)
Incoraggiare il trasporto stradale all’uso della rete ferroviaria
42FERROBONUS
PRIMI RISULTATI
Le domande di accesso ai contributi ritenute ammissibili dalla Commissione istituita presso il MIT, a seguito dell’attività di
istruttoria svolta da parte della RAM – Logistica, Infrastrutture e Trasporti Spa, sono state 74.
Sulla base delle informazioni ricavate dalle istanze il totale dei treni/km riferibili al triennio 2012‐2014 rappresentato in fase di
istanza è stato superiore ai 21 milioni, di cui il 65% espressi da MTO.
Ipotizzando prudenzialmente un aumento del traffico delle merci via ferrovia, il traguardo attualmente stimato è quello di
raggiungere un numero di treni/km superiore ai 22 milioni.
Da una prima simulazione emerge che il valore unitario del contributo si possa attestare intorno a 0,80 cent di € per treno/km
per la prima annualità e a circa 1,50 € per treno/km per la seconda annualità. A questi contributi andranno sommati quellli di
natura regionale, laddove applicabili.
Ripartizione treni/km fra imprese e MTO ‘12/’14 I annualità II annualità
>22 M
>21 M treni/km
Imprese Treni/km
35 65
% % MTO
0 100 Imprese MTO Obiettivo
43A D M : S F I D E E O P P O R T U N I TA ’
LE ADM: SFIDE E OPPORTUNITA’
INTERMODALITA’ MARE‐FERRO
• favorire/incrementare integrazione comodale tra ADM e servizi ferroviari per:
‐ sostenere/allargare catchment area di molti porti italiani sul segmento Ro‐Ro
‐ tendere a un sistema resiliente, identificare soluzioni logistiche alternative in caso di interruzioni e/o
emergenze (e.g. Rastatt)
• iniziative/opportunità:
‐ iniziativa penultimo/ultimo miglio RFI
‐ investimenti programmati di RFI per miglioramento prestazionale
della rete ferroviaria (Deployment Plan)
‐ possibilità di combinare incentivi Marebonus/Ferrobonus
• esempio di integrazione intermodale efficace:
‐ porto di Trieste 2017: modal share del 35% su ferro con circa 4.100
treni movimentati con semirimorchi accompagnati e non (70% dei
treni intermodali) di cui più del 50% diretti verso la Germania
45LE ADM: SFIDE E OPPORTUNITA’
CONCLUSIONI
Le Autostrade del Mare, sin dalla loro creazione nel 2004, hanno sempre svolto un duplice ruolo: promuovere lo sviluppo del
mercato comune europeo ed essere uno strumento della politica di coesione territoriale, facilitando e promuovendo le
interconnessioni tra Stati, porti, persone, merci, culture, sistemi economici in Europa.
Numerose sfide ancora ci attendono
Il numero crescente di sfide ambientali pone sempre più l’esigenza di razionalizzare e stimolare gli investimenti nel settore marittimo
(ad esempio incentivi di Ferrobonus e Marebonus).
La digitalizzazione nel settore dei trasporti in grado di rispondere all'esigenza pressante di rendere i trasporti più sicuri, efficienti e
sostenibili.
Le nuove sfide della globalizzazione che vedono la Cina come un attore importante nel Mediterraneo, come dimostrato dai rilevanti
investimenti cinesi (circa 4 miliardi) nei principali porti mediterranei.
I nostri porti devono essere pronti ad affrontare tali cambiamenti creando valore aggiunto infrastrutture intelligenti, affidabili e
moderne, in particolare per il segmento SSS e MoS.
Il punto di forza dell'Italia è la posizione geografica: i porti settentrionali, che sono immediatamente vicini ai mercati dell'Europa
centrale, e i porti del sud e delle isole che possono fungere da hub per i mercati del Sud Italia e per altri mercati nell'area MED.
46Grazie dell’attenzione
Prof. FRANCESCO BENEVOLO
Direttore Operativo
RAM Logistica, Infrastrutture e Trasporti Spa
ramspa.itPuoi anche leggere
