LA SEMPLIFICAZIONE DEGLI ADEMPIMENTI AMMINISTRATIVI PER L'IMPRESA AI SENSI DELLA L.R. 11/2014. IL PRINCIPIO DI CONTESTUALITÀ E I SUOI CASI APPLICATIVI

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LA SEMPLIFICAZIONE DEGLI ADEMPIMENTI AMMINISTRATIVI PER L'IMPRESA AI SENSI DELLA L.R. 11/2014. IL PRINCIPIO DI CONTESTUALITÀ E I SUOI CASI APPLICATIVI
LA SEMPLIFICAZIONE DEGLI
ADEMPIMENTI AMMINISTRATIVI
PER L’IMPRESA
AI SENSI DELLA L.R. 11/2014.
IL PRINCIPIO DI CONTESTUALITÀ E
I SUOI CASI APPLICATIVI

                                                                           Webinar 18/12/2020
Elisabetta Mauri – Regione Lombardia
Giovambattista Franco – Camera di Commercio Milano, Monza Brianza e Lodi
Maurizio Ombra – Camera di Commercio di Milano, Monza Brianza e Lodi
Chiara Sella - Camera di Commercio di Mantova

                              con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA
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PROGRAMMA

Illustrazione del quadro normativo di riferimento per la
presentazione delle pratiche amministrative relative all’esercizio
dell’attività d’impresa.
Elisabetta Mauri – Regione Lombardia

L’impatto della semplificazione per le imprese alla luce della
normativa regionale. Il collegamento e il flusso procedimentale tra
il Registro Imprese e lo Sportello Unico per le Attività Produttive.
Giovambattista Franco – Camera di Commercio Milano, Monza Brianza e Lodi

L’ambito di applicazione del principio di contestualità.
Casi esemplificativi per una corretta presentazione delle pratiche.
Chiara Sella - Camera di Commercio di Mantova
Maurizio Ombra – Camera di Commercio di Milano, Monza Brianza e Lodi

Q&A

Conclusione dei lavori

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INDICE

1   Inquadramento normativo                                                   1-7

2   Contestualità: significato, impatto e, flusso                             8 - 12

3   Contestualità: ambito d’applicazione                                      13 - 14

4   Il funzionamento di Impresainungiorno.gov.it
                                                                              15 - 18

5   Gli esiti
                                                                              19 - 25

6   Come predisporre una pratica contestuale: esempio su alcune piattaforme
                                                                              26 - 40

7   Approfondimenti casi particolari                                          41 - 48

8   Il Cassetto digitale dell’imprenditore                                    49

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1 Inquadramento normativo

 ▪   CONTESTO

 In linea con il contesto internazionale, l’Italia ha avviato un importante processo di
 trasformazione e di innovazione dei servizi ai cittadini e alle imprese in un’ottica di
 semplificazione, anche attraverso l’utilizzo di tecnologie digitali, e di collaborazione
 tra tutti gli attori del sistema.

 ▪   OBIETTIVO

 Tale processo è volto a creare un sistema più efficiente che «riduca»
 - le distanze tra Pubblica Amministrazione e utenti (siano essi cittadini o imprese),
 facilitando l’accesso ai servizi;
 - gli oneri amministrativi a carico delle imprese sfruttando le potenzialità delle nuove
 tecnologie.

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1 Inquadramento normativo

 ▪   FONTI NORMATIVE (1)

 Sul piano normativo la fonte principale di regolamentazione del processo di
 digitalizzazione della pubblica amministrazione, è rappresentata dal Codice
 dell’amministrazione digitale (da ora C.A.D.), adottato in origine con D.Lgs. 7 marzo
 2005, n. 82.

 Il C.A.D. ha reso obbligatoria l'innovazione nella Pubblica Amministrazione prevedendo
 per i cittadini il diritto di interagire sempre, dovunque e verso qualsiasi amministrazione
 attraverso gli strumenti digitali (internet, posta elettronica, reti) e stabilendo che tutte le
 amministrazioni debbano organizzarsi in modo da rendere sempre e comunque
 disponibili tutte le informazioni in modalità digitale.

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1 Inquadramento normativo

 ▪ FONTI NORMATIVE (2)

 C.A.D. - Art. 5-bis. Comunicazioni tra imprese e amministrazioni pubbliche
 (Comma1) La presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di informazioni
 e documenti, anche a fini statistici, tra le imprese e le amministrazioni pubbliche
 avviene esclusivamente utilizzando le tecnologie dell’informazione e della
 comunicazione. Con le medesime modalità le amministrazioni pubbliche adottano e
 comunicano atti e provvedimenti amministrativi nei confronti delle imprese.

 C.A.D. - Art. 15. Digitalizzazione e riorganizzazione
 (Comma 2) Le pubbliche amministrazioni provvedono in particolare a razionalizzare e
 semplificare i procedimenti amministrativi, le attività gestionali, i documenti, la
 modulistica, le modalità di accesso e di presentazione delle istanze da parte dei
 cittadini e delle imprese (…).

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 ▪   FONTI NORMATIVE (3)

 In ambito economico, con riferimento agli adempimenti per l’avvio d’impresa, la Legge n. 40/2007
 (art. 9) ha introdotto nuove modalità amministrative semplificate e telematiche.

 La norma stabilisce, infatti, che gli adempimenti amministrativi a carico delle imprese per
 l’iscrizione nel registro delle imprese, a fini previdenziali (iscrizione all’Inps), assistenziali (iscrizione
 all’Inail) e per l’ottenimento del codice fiscale e della partita IVA, siano sostituiti da una
 comunicazione unica all’Ufficio del registro delle imprese delle camere di commercio. Si tratta di
 un'unica pratica telematica che contiene le istanze di inizio o modificazione o cessazione delle
 attività dirette:
 • al registro delle imprese;
 • all'agenzia delle entrate;
 • all'Inps;
 • all'Inail;
 • alla commissione provinciale dell'artigianato;
 • al Ministero del lavoro della salute e delle politiche sociali.

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1     Inquadramento normativo

▪ FONTI NORMATIVE (4)

Regione Lombardia, avvalorando l’esperienza positiva della «Comunicazione Unica» di cui
alla Legge n. 40 del 2007 presso il Registro delle Imprese, ha previsto con la L.R. n.
11/2014 una disposizione volta a rafforzare l’obbligo della contestualità rispetto ai
procedimenti amministrativi che coinvolgono il SUAP. L’effettiva attuazione dell’obbligo
della contestualità dei flussi informativi tra Registro Imprese e Sportelli Unici risulta
vantaggioso e più funzionale sia per l’utenza sia per gli operatori pubblici.

La L. R. n. 11 del 19 febbraio 2014 “Impresa Lombardia: per la libertà di impresa, il lavoro
e la competitività”, ha infatti tra i suoi obiettivi la semplificazione e la riduzione degli
adempimenti a carico delle imprese, il miglioramento dei rapporti e degli scambi
informativi tra le Camere di Commercio e i SUAP, l’incentivazione dell’utilizzo del Fascicolo
Informatico di Impresa come strumento a supporto delle Pubbliche Amministrazioni in
fase di controllo.

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 ▪ FONTI NORMATIVE (5)

 L.R. n. 11/2014 – Art. 6, comma 3
 Ogniqualvolta l'interessato debba presentare, oltre alla SCIA o alla comunicazione al SUAP,
 anche una domanda o denuncia al Registro delle Imprese, la stessa verrà trasmessa al SUAP
 per il tramite della Comunicazione Unica.

 In caso di cessazione dell’attività, nonché per gli adempimenti oggetto di denuncia al registro
 delle imprese da individuare con deliberazione della Giunta regionale, d’intesa con il sistema
 camerale, l’impresa presenta una comunicazione al repertorio delle notizie economico
 amministrative, tenuto dalla Camera di commercio, per l’inserimento nel fascicolo informatico
 di impresa di cui all’articolo 2, comma 1, lettera b), della legge 29 dicembre 1993, n.
 580 (Riordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura).

 Al fine di assolvere agli obblighi informativi nei confronti delle altre amministrazioni
 interessate, attraverso il sistema dell’interoperabilità previsto dall’articolo 11 delle norme
 tecniche allegate al d.p.r. 160/2010, della presentazione della comunicazione unica viene
 data notizia al SUAP ai sensi dell’articolo 9 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7

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1 Inquadramento normativo

 ▪ FONTI NORMATIVE (6)

 In particolare, tutti i procedimenti amministrativi relativi alle vicende dell’impresa
 che hanno ricadute sulla pubblicità data dal Registro delle Imprese dovranno essere
 presentati in modalità contestuale, come ad esempio: avvio attività, modifica attività e
 cessazione. Non è invece previsto l’obbligo della contestualità per tutti i
 procedimenti ordinari (istanza o Scia condizionata) poiché l’utente, per avviare
 l’attività, deve ottenere in via preventiva il titolo autorizzatorio richiesto per la stessa.

 Si tratta di una semplificazione funzionale alla riduzione dei tempi e degli oneri per le
 imprese che rappresenta una concreta attuazione della funzione camerale di punto
 unico di accesso telematico in relazioni alle vicende amministrative delle imprese
 prevista dall’art. 2 comma 1, lett. b) del d.lgs. 219 del 2016 (Riforma del sistema
 camerale).

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2 L’impatto della semplificazione nei rapporti RI - SUAP e imprese

 I vantaggi per i SUAP e la Camera di Commercio derivano dal disporre di
 informazioni nei data base allineate (non si dovrà più verificare che
 un’attività venga dichiarata al Comune e non alla Camera ad esempio).

 Le imprese o loro intermediari (commercialisti, ...) avranno il vantaggio di
 effettuare un unico invio telematico della pratica, con due o più
 adempimenti destinate a diverse Amministrazioni.

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2 L’impegno del Sistema Camerale

         1. Flusso contestuale per le comunicazioni di cessazioni                     Febbraio 2018

       2. Mappatura di circa 800 procedimenti SUAP e Registro delle
                                                                          Febbraio 2018
                                                                                    Febbraio – Agosto 2019
              imprese per le operazioni di avvio e modifica -

       3. Avvio contestualità obbligatoria per tutti quei procedimenti              4 novembre 2019
           che investono sia le competenze del Suap che del RI

      4. Analisi e individuazione degli adempimenti in attuazione della
                                 L.R. 20/2020                                        I semestre 2021

           5. Comunicazione automatica ai SUAP dei flussi delle
                              cessazioni                                             I semestre 2021

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2 Cosa significa contestualità?

   Quindi:
       DATA AVVIO/MODIFICA ATTIVITÀ = DATA PRESENTAZIONE SCIA

       TRAMITE COMUNICA-STARWEB COME DA RICEVUTA COMUNICA

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2   Cos’è Comunica Starweb?

ComUnica-Starweb è, operativamente, un applicativo che consente di agganciare, ad
una pratica destinata al Registro Imprese/REA, diverse altre pratiche destinate a più
Amministrazioni; consente quindi di assolvere in un unico momento, agli obblighi di
pubblicità legale/notizia del Registro imprese, ma anche fiscali, previdenziali,
assistenziali e di segnalazione ai SUAP.

Di    fatto,   pertanto,   la
Comunicazione Unica si rivela
essere un insieme di moduli,
racchiusi in un’unica pratica
amministrativa che comunque
non varia le competenze e
procedure delle singole PA
coinvolte.

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2 Il flusso

Le istruttorie Registro imprese e SUAP rimangono comunque separate e di conseguenza ciascun
ente colloquia direttamente con l'utente per eventuali richieste di correzioni/integrazioni.

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3 Si applica a tutti i procedimenti SUAP?

                        Si applica solo ai procedimenti automatizzati di
                        Comunicazione / Scia / Scia Unica.

                        Non si applica, in generale, a tutti i
                        procedimenti       ordinari    (domande      di
                        autorizzazioni e Scia condizionate), in quanto
                        l’impresa, prima di avviare l’attività, deve
                        ottenere il titolo autorizzatorio richiesto per
                        la stessa.

            Vi sono poi alcune eccezioni.

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3   Procedimenti di cui si richiede la contestualità (elenco indicativo)

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4   Cosa significa invio contestuale obbligatorio e come può essere garantito?

    La modalità di presentazione
    della pratica al SUAP per il
    tramite       della      ComUnica,
    cosiddetto “invio contestuale”
    delle pratiche RI-SUAP va
    applicata       dall’impresa    a
    prescindere dalla piattaforma
    utilizzata dal SUAP.
                                                 La mappatura preventiva dei
                                                 procedimenti, per identificare
                                                 quelli da denunciare anche al
                                                 Registro Imprese/REA, guida
                                                 l’impresa nella scelta della
                                                 modalità corretta di presentazione
                                                 delle pratiche.

                         con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                   15
4 Come funziona il flusso nella piattaforma SUAP camerale
   Sulla piattaforma impresainungiorno sono stati mappati in via preventiva i
   vari procedimenti, a seconda dei contenuti, da denunciare o meno al
   Registro Imprese.
   In questo modo l’impresa è indirizzata dal portale, con un automatismo,
   nell’utilizzo del corretto canale di trasmissione :

     1. Obbligo di ComUnica
                                                        Per         Scia/Comunicazione
                                                        relativa      a     eventi    da
                                                        denunciare anche al Registro
                                                        Imprese e inserire in visura
                                                        (apertura       negozio,     bar,
                                                        laboratorio,       trasferimento
                                                        dell’esercizio ….)

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4 Come funziona il flusso nella piattaforma SUAP camerale

     2. NO ComUnica

                                     Per procedimenti ordinari o, in genere, relativi a
                                     eventi non di interesse del Registro Imprese
                                     (chiusura per ferie, deroghe agli orari, sagre e fiere, o
                                     attività svolte in forma non imprenditoriale….)

    3. Doppio Canale
                                                   Per Scia/Comunicazione relativa a eventi
                                                   che vanno denunciati anche al Registro
                …                                  Imprese se il contenuto è di interesse
                                                   (variazione merceologica inserita nelle
                                                   variazioni strutturali, variazione soggetti,
                                                   soggetti non imprenditoriali, subingresso in
                                                   posteggio su area pubblica….)

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4 Come funziona il flusso nelle altre piattaforme

  Le piattaforme informatiche SUAP
  autonome, in utilizzo sul nostro
  territorio, devono assicurare il
  rispetto      dell’obbligo    della
  contestualità dei flussi telematici
  SUAP-Camere di Commercio per i
  medesimi casi e contenuti.

                   con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA   18
Gli esiti di una pratica contestuale:
5      Cosa succede se gli esiti istruttori del SUAP e RI sono differenti?

    Può accadere che le istruttorie svolte dagli Enti competenti e dalla Camera di
    Commercio si concludano con esiti difformi (i modelli di domanda o denuncia, anche
    se inviati contestualmente, sono infatti distinti, diverse sono le regole di firma e di
    compilazione, gli importi dei diritti di segreteria, le istruttorie da compiere, i termini di
    conclusione del procedimento…etc…).

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5      Gli esiti di una pratica contestuale: cosa succede se...

1. L’attività economica viene iscritta nel Registro Imprese o nel REA, ma il SUAP segnala
   successivamente all’interessato e alla Camera l’esito negativo della propria istruttoria sulla
   SCIA/Comunicazione.

    La Camera viene informata dell’istruttoria negativa del procedimento dal SUAP tramite
    Impresainungiorno.gov.it / SURI / interoperabilità / PEC.

    Il Registro Imprese attiverà un procedimento d’ufficio per aggiornare il proprio archivio
    con la notizia dell’esito negativo del procedimento SUAP, evidenziando così la
    cessazione dell’attività d’impresa.

                            con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                          20
5 Gli esiti di una pratica contestuale: cosa succede se...

2. La Camera conclude negativamente la propria istruttoria, mentre il SUAP la conclude
   positivamente.

  In questo caso l’utente dovrà ritrasmettere la denuncia di inizio/modifica attività alla sola Camera
  di Commercio e non al SUAP, a cui l’attività è stata già correttamente denunciata; ciò è
  tecnicamente possibile mediante la Comunicazione Unica (invio solo al Registro Imprese con gli
  estremi della Scia/Comunicazione accettata dal SUAP).

  La data di inizio attività da denunciare al registro imprese resterà comunque uguale alla data di
  presentazione della Scia al SUAP.

                             con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                  21
5       Gli esiti di una pratica contestuale: cosa succede se...

    3. Sia il Registro Imprese che il SUAP ritengono la pratica irricevibile (es. per mancata
       contestualità, per mancanza del permesso di soggiorno, incompetenza territoriale,
       procedimento SUAP errato – si comunicava l’apertura di un esercizio di vicinato anziché
       una vendita on-line…), come si potrà procedere?

          In questo caso sia il Registro Imprese che il SUAP procederanno con i
          rispettivi rifiuti della pratica e servirà la presentazione di una nuova
          istanza, contestuale e corretta, da parte dell’impresa.

                            con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                           22
5   Gli esiti di una pratica contestuale: cosa succede se...

                                                   !

       4. Come potrà il SUAP chiedere un modello a regolarizzazione di un
          precedente invio, se il portale non consentirà invii di pratiche
          direttamente al SUAP, per adempimenti da effettuare anche al
          Registro Imprese? Come potranno cioè essere ricevute e gestite
          queste pratiche di stretto interesse SUAP?

    Qualora il SUAP richieda l’invio di una nuova istanza, da considerare come
    «regolarizzazione» della prima, sarà possibile l’invio della nuova
    Comunicazione/Scia da agganciare ad una Comunicazione Unica vuota di contenuti
    per il Registro Imprese/REA.

                         con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                  23
5   Cosa succede se l’impresa non rispetta l’obbligo della contestualità?

              In assenza di contestualità, la denuncia al SUAP –
              Comunicazione o SCIA – è rifiutata o dichiarata
              irricevibile.
                    [Questi casi non dovrebbero verificarsi per i portali già
                    adeguati all’obbligo di contestualità (es. I1G – Globo)]

              Allo stesso modo, sono rigettate le iscrizione al REA,
              della comunicazione di avvio dell’attività che non sia
              contestualmente trasmessa anche al SUAP.
                    [Questi casi non dovrebbero verificarsi se si inizia con la
                    compilazione della pratica SUAP]

                      con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                  24
5    Che impatto ha la contestualità obbligatoria sugli enti terzi?

    Nessuno.
    La contestualità riguarda, a monte, il canale d’invio della pratica e la denuncia
    dell’attività al Registro delle Imprese e al SUAP.

    Gli Enti terzi, competenti per gli endo-procedimenti dell’istanza presentata al SUAP,
    continueranno a dialogare esclusivamente con quest’ultimo.

                           con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                       25
6 Gli strumenti telematici necessari e quelli utili

                                               Per l’accesso alla piattaforma telematica dei SUAP e
                                               la creazione della pratica SUAP

                                               Per la predisposizione della pratica Registro Imprese (o
                                               applicativi equivalenti)

 Per ricercare i codici ATECO            e conoscere gli
 adempimenti, le norme associate ed i requisiti
 richiesti per avviare la propria attività.

 Per avere tutte le informazione per la corretta
 compilazione della pratica Registro Imprese,
 comprese le eventuali prassi condivise a livello
 provinciale, diverse da quelle generali qui esposte.
 https://supportospecialisticori.infocamere.it/sariWe
 b/(sigla provincia)

                             con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                   26
6   Da dove iniziare per predisporre una pratica contestuale RI-SUAP

     Per garantire il rispetto della contestualità è consigliato il seguente ordine:
     1. accedere all’applicativo telematico del SUAP di competenza tramite il portale
        impresainungiorno.gov.it
     2. compilare la pratica SUAP sul relativo portale telematico, firmarla e salvarla
     3. compilare la pratica per il Registro Imprese/REA tramite l’applicativo
        ComUnica-Starweb
     4. al termine della compilazione della ComUnica, aggiungere tra gli allegati la
        pratica SUAP precedentemente compilata e che il sistema proporrà in
        automatico

     N.B. Le pratiche create partendo da ComUnica-Starweb non obbligano alla contestualità,
     mentre quelle predisposte in impresainungiorno.gov.it o altro portale telematico adeguato
     alla contestualità sì.
                            con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                           27
6 La pratica SUAP: Accesso alla piattaforma del SUAP

                                                              Digitare il nome del Comune
                                                              e accedere alla piattaforma
                                                               telematica prescelta per il
                                                                  SUAP di competenza

                 con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                  28
Pratica SUAP su
6   Ricerca dell’attività che si intende iniziare

                                                                Selezionare l’attività che
                                                                   si intende iniziare
                                                                 dall’elenco attività in
                                                                        ordine di
                                                                      codice ATECO

                   con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                29
Pratica SUAP su
6   Scelta del destinatario

                                                               Come destinatario risulterà
                                                               la sola ComUnica per tutti i
                                                                  procedimenti di sicuro
                                                                         interesse.
                                                                  Si procederà poi con la
                                                                compilazione della pratica

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                  30
Pratica SUAP su
6   Compilazione di tutti i campi

                                                  Per tutte le pratiche contestuali verrà
                                                  richiesto di inserire la user Telemaco
                                                       (da chiedere generalmente al
                                                   commercialista/ intermediario) per
                                                    l’invio tramite ComUnica Starweb.

                                                   Completare poi la pratica in tutte le
                                                          sue parti e firmarla.

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                31
Pratica SUAP su
6   Conclusione e invio a ComUnica

                                                                    Viene inviata
                                                                   all’applicazione
                                                                ComUnica per l’inoltro
                                                              contestuale alla pratica RI

                 con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                            32
Pratica SUAP su
6   Inviata e parcheggiata per ComUnica

            Codice fiscale                                          N.B. con l’invio della pratica
                                                                       viene evidenziato che
                                                                        occorre completarlo
                                                                    collegandosi a Starweb con
                                                                   la user inserita nella pratica.

                      con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                     33
Pratica SUAP su
6   Completamento e deposito per Starweb

                 con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA   34
Pratica SUAP su
6   Invio tramite ComUnica-Starweb

                 con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA   35
Pratica RI su
6   Completamento e deposito per Starweb
                                L’applicativo si utilizza per
                               tutte le comunicazioni, sia di
                                  avvio che di modifica o
                                    cessazione attività.

                 con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA     36
Pratica RI su
6   Come si compila una ComUnica contestuale

                                                               Occorre selezionare tutti i
                                                               campi della visura che si
                                                                 intendono variare, in
                                                              genere: l’attività della sede
                                                              e/o unità locali e/o cariche
                                                                e qualifiche REA per le
                                                                        persone

                 con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                   37
Pratica RI su
6   Come si compila una ComUnica “Only SUAP”

                                                             SOLO PER CASI PARTICOLARI
                                                               è possibile, selezionando
                                                                questa voce, creare una
                                                                pratica «only SUAP»
                                                               senza comunicare alcuna
                                                                     modifica al RI.
                                                                Questo tipo di pratica è
                                                              ESENTE DA DIRITTI E BOLLI

                con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                                 38
Pratica RI su
6   Come si importa la pratica SUAP in ComUnica

                  Attraverso questo pulsante si
                 accede, tramite il portale I1G, al
                SUAP per importare la pratica già
                      compilata e completa.

               Si procede quindi con la firma della
                     ComUnica e il suo invio.

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA   39
6 Come si verifica se la pratica è contestuale

                                            Verificando l’oggetto della ComUnica
                                           all’interno della ricevuta, l’impresa e il
                                           suo intermediario, potranno verificare
                                            cosa esattamente è stato inviato e a
                                               quali Pubbliche Amministrazioni

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                            40
7   Casi particolari: Compilazione a più mani

                                    E’ possibile spedire una pratica
                                    contestuale che contenga una
                                    ComUnica sottoscritta e firmata dal
                                    titolare dell'impresa e una pratica
                                    SUAP sottoscritta e firmata da un
                                    soggetto intermediario munito di
                                    procura?

                                                               Sì

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA              41
7 Imprese che iniziano contemporaneamente più attività

 Nel caso vengano iniziate più attività, soggette a procedimenti SUAP diversi, presso la stessa
 sede operativa (sede legale o localizzazione) e ad oggi non sia tecnicamente possibile inviare al
 SUAP una Scia Unica, si procederà, a seconda del caso:

 Soggetto già iscritto alla CCIAA di competenza (con relativo n° REA):
 1. con la trasmissione di un’unica pratica di competenza del Registro Imprese per la
    denuncia di avvio di tutte le attività; alla ComUnica sarà agganciata una pratica SUAP
    relativa all’avvio di una parte delle attività intraprese;
 2. con l’invio, entro lo stesso giorno, di ulteriore ComUnica “Only SUAP”, vale a dire una
    ComUnica con ente destinatario solo il SUAP e allegata l’ulteriore pratica SUAP.

                            con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                               42
7 Imprese che iniziano contemporaneamente più attività
 Impresa individuale di nuova costituzione:
 1. iscrizione al RI come impresa inattiva prima di iniziare l’attività (indicando
    nell’attività prevalente tutte le attività che si intendono iniziare) e, una volta iscritta
    al RI:
 2. invio della pratica di “Inizio attività” per la denuncia di avvio di tutte le attività; alla
    ComUnica sarà agganciata una pratica SUAP relativa all’avvio di una parte delle
    attività intraprese (esente da diritti e bolli);
 3. invio entro lo stesso giorno, di ulteriore ComUnica “Only SUAP”, cioè di una pratica
    ComUnica con ente destinatario solo il SUAP e allegata l’ulteriore pratica SUAP.

 Prima apertura UL in provincia diversa dalla sede:
 1.   trasmissione del modello di apertura UL presso la nuova Provincia denunciando
      l’avvio di tutte le attività; alla ComUnica sarà agganciata una pratica SUAP
      relativa all’avvio di una parte delle attività intraprese;
 2.   invio, entro lo stesso giorno, di una ComUnica di apertura di UL (uguale alla
      precedente) con allegata l’ulteriore pratica SUAP, precisando nelle note che la
      pratica è destinata solamente all’invio di pratiche al SUAP.

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7 Commercio su aree pubbliche su POSTEGGIO

                     Nel caso di ambulanti, l’attività (sia itinerante che su posteggio) va
                     sempre denunciata presso la sede legale.
                     I posteggi mercatali NON costituiscono MAI localizzazioni da
                     iscrivere al Registro Imprese.

                     Pertanto l’impresa denuncerà al Registro Imprese l’inizio dell’attività
                     di «commercio su area pubbliche su posteggio di generi
     È già stato
     denunciato al
     RI?
                     alimentari/abbigliamento/…..» solamente in occasione dell’avvio del
                     PRIMO POSTEGGIO relativo al settore denunciato (alimentare o non
                     alimentare).
                     Tutte le pratiche relative agli NN posteggi che l’impresa richiederà,
                     per il medesimo settore, andranno presentate solamente al SUAP.
                     Per tale motivo, su impresainungiorno.gov.it, i procedimenti relativi a
                     questo settore compaiono con il doppio canale, a seconda che
                     l’attività sia già stata denunciata o meno.

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Cosa succede se devo denunciare l’attività di
    commercio su aree pubbliche presso la sede ma la
7   pratica SUAP è destinata ad un Comune fuori provincia?

              Nel caso di posteggi ubicati fuori provincia rispetto
              alla provincia della sede, le pratiche SUAP non
              potranno essere agganciate a pratiche ComUnica
              nemmeno «vuote per il RI» ma dovranno essere
              inoltrate solamente al SUAP.

              Al Registro Imprese verrà eventualmente trasmessa
              la ComUnica successivamente.

              Si ricorda che per l’inoltro di una pratica
              contestuale, è necessario che la sede dell’impresa
              e il SUAP siano ubicati nella stessa provincia.

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA          45
7   Commercio itinerante

    AVVIO DI NUOVA         L’impresa invierà direttamente al SUAP la richiesta
    ATTIVITA’              del rilascio dell’autorizzazione.
                           A seguito di tale rilascio, sarà necessario procedere
                           con l’invio della pratica al Registro Imprese per la
                           comunicazione dell’avvio dell’attività (magari
                           contestualmente          al      procedimento      di
                           “Comunicazione di avvio dell’attività” ai sensi
                           dell’art. 21 c. 4 LR 6/10).

                           La Comunicazione per il subingresso per il
    SUBINGRESSO            commercio su aree pubbliche in forma itinerante
                           va effettuata contestualmente al Registro
                           Imprese e al SUAP mediante la predisposizione
                           della pratica ComUnica.

                     con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA
7   Settore agricolo

                Nel settore agricolo è stata mantenuta
                tendenzialmente la possibilità di invio tramite il
                doppio canale, in ragione del fatto che non sono
                assoggettati all’obbligo di iscrizione al Registro delle
                Imprese gli agricoltori non professionali in regime di
                esonero IVA (con fatturato annuo inferiore ai 7.000
                euro).

                Le attività di vendita diretta dei propri prodotti su
                aree pubbliche, anche se effettuata da soggetti in
                regime di esonero, va invece sempre denunciata al
                Registro Imprese (con pratica contestuale SUAP-RI).
                Risoluzione MiSE 77217 dell’8 maggio 2014

                  con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA               47
7   Inizi in giorni festivi

                            In base al principio di contestualità gli
                            inizi attività in giorni festivi andranno
                            comunicati sia al SUAP che al Registro
                            imprese lo stesso giorno di avvio.
                            Infatti, proprio per garantire questa
                            possibilità, da giugno 2020 è stata
                            estesa anche al sabato e alla domenica
                            la protocollazione della Comunicazione
                            Unica.

                            N.B. verificare su SARI eventuali prassi provinciali differenti

                     con il supporto del Team IMPRESA LOMBARDIA                               48
8 Il cassetto digitale dell’imprenditore
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