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Liberi Oltre
25 gennaio 2023
La scuola bloccata
Andrea Gavosto
fondazioneagnelli.it
11
I ritardi del sistema
scolastico italiano
- apprendimenti
- divari territoriali
- divari sociali
- divari di genere
- risorse
- il Pnrr
2Le competenze in lettura dei quindicenni
Cina 555
Singapore 549 Punteggi PISA nel 2018
Estonia 523 (15 anni)
Canada 520
Finlandia 520
Corea 514
Secondo i dati di
Polonia
Pisa 2018, usciti
512
da poco, gli
Stati Uniti 505
studenti italiani
UK 504
sono tra il 23° e il
Giappone 504
29° posto nella
Germania 498
capacità di lettura
Francia 493 a 15 anni.
Portogallo 492 Sono molto
Media OCSE 487 deboli anche in
Paesi Bassi 485 scienze.
Russia 479
Italia 476
Turchia 466
Grecia 457
Romania 428
Fonte: Pisa, 2018
0 100 200 300 400 500 600
3Un livello inadeguato di competenze
Valle d'Aosta
Piemonte
Liguria
Lombardia
Le prove Invalsi 2022 individuano
la quota di giovani le cui
Prov. Aut. Bolzano
competenze (in matematica) sono
Prov. Aut. Trento
giudicate insufficienti.
Veneto
Friuli-Venezia Giulia
Emilia-Romagna
Toscana
In Italia il 51% dei maturandi
Umbria
non raggiunge la soglia
Marche
Lazio
minima (livello 3) di
Abruzzo
competenze in matematica
Molise (un dato che si ritrova nelle
Campania diverse tappe della carriera
Puglia scolastica). Era il 42% nel
Basilicata 2019.
Calabria In alcune regioni del Sud, la
Sicilia percentuale sale oltre il 70%
Sardegna
ITALIA
0% 20% 40% 60% 80%
Livello 2 Livello 1 Fonte: Invalsi, 2022
Valori percentuali (%) 4I divari regionali
Punteggi ai test Invalsi 2021 di
fino a 184 Italiano al quinto anno delle
da 185 a 194 scuole superiori (media
da 195 a 204 nazionale=190)
da 205 a 211
212 e più
Le prove standardizzate
indicano differenze
territoriali degli
apprendimenti senza
uguali negli altri paesi,
nonostante curricoli di
studio, reclutamento e
formazione iniziale dei
docenti siano gli stessi
5 5Risultati ai diversi gradi di scuola
Matematica
550
508 522 Punteggi in TIMSS 2011 (4° anno) e
500 2015 (8° anno) and PISA 2018 (10°
494 482 anno) per indirizzo.
450
423
405
400
4° anno 8° anno 10° anno Gli studenti delle filiere
550 Scienze professionalizzanti (istituti
524
503 professionali e formazione
500 professionale regionale)
499
460
ottengono risultati peggiori
450
degli studenti liceali e
408 tecnici, molto al di sotto
400
394 delle medie Ocse.
350
4° anno 8° anno 10° anno
Licei Istituti tecnici
Istituti professionali Formazione professionale regionale 6Divari di genere in matematica: un confronto internazionale
IV Primaria II Sec. II grado
Italia 20 Italia 16
Canada 9 Inghilterra 12
Stati Uniti 7 Giappone 10
Francia 6 Stati Uniti 9
Inghilterra 6 Germania 7
Germania 3 Francia 6
Giappone 0 Canada 5
Singapore -4 Singapore -4
Finlandia -9 Finlandia -6
III Sec. I grado
Italia 7
Svezia 7
Canada 4 Le barre rappresentano la differenza tra
Stati Uniti 2 il punteggio dei ragazzi e delle ragazze.
Norvegia 1
Giappine -2
Inghilterra -3
Singapore -9
Fonte: TIMMS, 2015; PISA, 2018
7La spesa per l’istruzione: il ritardo
dell’Italia
Valori espressi in % di PIL, per
Regno Unito 1,9 2,2 2,0 grado di istruzione, 2018.
Corea 1,6 2,0 1,6
Stati Uniti 1,6 1,8 2,5 L’Italia spende meno della media
OECD per scuola e, soprattutto, per
Finlandia 1,4 2,3 1,5 università.
Francia 1,2 2,5 1,5 La spesa per studente è pari a: 94%
media Ocse per primarie
Media OCSE 1,5 1,9 1,4 92% media Ocse per secondarie
69% media Ocse per terziario
Polonia 1,6 1,5 1,2
Ma non conta solo l’ammontare,
Germania 0,7 2,1 1,2 Primaria
anche come i soldi sono spesi.
Secondaria
Spagna 1,3 1,7 1,3
Terziaria
Italia 1,10 2,10 0,90
Fonti: Education at a Glance 2021
0 1 2 3 4 5 6 7
8 82
Dove intervenire?
9Dove intervenire?
1. Che cosa si insegna: curricoli, orientamento, cicli scolastici.
2. Chi insegna: assunzione dei docenti, formazione iniziale,
salari, carriera.
3. Come si insegna: qualità degli insegnanti, strategie
didattiche, formazione in servizio, didattica digitale,
dimensione classi, edilizia.
103
Dove intervenire?
• Che cosa si insegna
11Proposte della Scuola bloccata
1. Tronco comune di materie per tutti gli indirizzi.
Scelta sempre più ampia di materie opzionali
2. Orientamento alla scuola media, basato su
informazioni sui percorsi, scoperta delle attitudini,
comiti di realtà
12I cicli scolastici in Europa
MODELLO
SCANDINAVO
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Struttura unica (primaria + secondaria Secondaria superiore Secondaria superiore (indirizzi professionali)
inferiore) (generale)
Liceo
MODELLO Ist. Tecnico/ Ist. Professionale
ITALIANO
Istruzione e formazione prof.
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Primaria Secondaria inferiore Secondaria superiore Secondaria superiore (indirizzi professionali)
Gymnasium
orientamento
Biennio
MODELLO Realschule (istituti tecnici)
TEDESCO
Hauptschule (indirizzi prof.)
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Primaria Secondaria inferiore Secondaria superiore (generale) Secondaria superiore (indirizzi professionali)
13L’origine sociale degli studenti nella secondaria di secondo grado.
Titolo di studio delle famiglie
Licei Istituti tecnici
11,3
17,8
36,9
33,6
51,8
48,6
Istituti professionali
6,6
Famiglie con diploma scuola media
Famiglie con diploma scuola
superiore
40 53,4
Famiglie con laurea
Fonte: elaborazione Fondazione Agnelli su dati Miur, 2018
144
Dove intervenire?
• Chi insegna
15Proposte della Scuola bloccata
• Distinguere fra abilitazione, che serve ad assicurarsi che i
docenti abbiano le competenze disciplinari e didattiche
(teoriche e pratiche) per insegnare, e assunzione (concorso
o chiamata diretta). La chiamata diretta è l’unica via per
risolvere mismatch
• Carriera dei docenti, con assunzione di responsabilità
organizzative e aumento salariale adeguato.
16Il meccanismo di assunzione dei docenti non funziona più.
Cattedre vuote …
assunzioni autorizzate dal Governo vs assunzioni effettive
120.000
112.473
100.000
84.808
80.000
58.735
60.000 53.627
40.000 34.780
19.995
20.000 14.194
3.596 1.778
0
2019/2020 2020/2021 2021/2022
Assunzioni autorizzate Assunzioni effettive di cui di sostegno
Fonte: elaborazioni FA su dati Miur 17… e precari in aumento.
230.000
210.000 Docenti con contratto a
tempo determinato annuale
190.000
170.000
150.000
130.000
110.000
90.000
70.000
50.000
2019-2020
2020-2021
2021-2022
1997-98
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
2015-16
2016-17
2017-18
2018-19
Fonte: “La giostra degli insegnanti: precariato e
turnover nell’ultimo biennio“ di Gianna Barbieri
e Paolo Sestito; elaborazioni FA su dati MI
18Squilibri tra domanda e offerta di docenti nella
scuola italiana
1. Squilibrio geografico 2. Squilibrio disciplinare
Tasso di copertura dei posti disponibili Tasso di copertura dei posti disponibili
Filosofia e Storia - II grado - Italia
Sostegno - Infanzia - Veneto
Le percentuali si
riferiscono
36% al rapporto tra i
contratti a tempo
90% indeterminato
effettivamente
sottoscritti (nomine
Tasso di copertura dei posti disponibili
Tasso di copertura dei posti disponibili
Matematica e Fisica - II grado - Italia in ruolo)
Sostegno - Infanzia - Puglia
e il numero delle
assunzioni in
ruolo autorizzate dal
47%
MEF.
88%
Dati relativi all’anno scolastico 2019/20 19I docenti italiani: più preparati nei contenuti Formazione iniziale: dal
disciplinari, meno nella didattica 2009 a oggi 4 diversi
sistemi di formazione
contenuti disciplinari
iniziale e reclutamento.
Spagna 83,4
Nessun modello ha
Francia 82,9
affrontato le competenze
Stati Uniti 80,9
didattiche dei docenti in
media OCSE 80,1
modo convincente: oggi,
Italia 77,8
con il solo requisito della
Inghilterra 76,1
laurea magistrale, sono
Finlandia 66,4
azzerate.
0 20 40 60 80 100
didattica L’Italia ha un modello
Inghilterra 75,3 «sequenziale» di
Stati Uniti 71,6 formazione iniziale
media OCSE 71,3 (percorso universitario
Finlandia 62,2 disciplinare + successiva
Francia 51,9 formazione didattica
Spagna 50,4 (teorica e pratica).
Italia 46,6
.
Fonte: TALIS, 2018
0 20 40 60 80 100
20Formazione iniziale dei docenti in Europa:
modello parallelo vs modello sequenziale
Nel modello parallelo la
Anni formazione professionale
6 (teorica e pratica) viene
svolta durante l’università
5 almeno in parte insieme
alla formazione
4
disciplinare.
3
2
1
0
Fonte: Eurydice 2021, formazione dei docenti di
secondaria di I grado
Modello parallelo Modello sequenziale
21PNRR: Legge 79/2022 su reclutamento, formazione e carriere
• Il percorso principale per ingresso in ruolo prevede: laurea
magistrale disciplinare (da chiarire i requisiti nel regolamento) +
abilitazione in base a 60 cfu in materie legate all’insegnamento (di
cui 20 di tirocinio)+ concorso. Per i supplenti da più di 36 mesi
vincitori di concorso, l’abilitazione (30 cfu) è prevista dopo il
concorso
• Tutti i neo-assunti e chi vuole fra i docenti in ruolo svolge attività
di formazione in servizio per tre anni: una percentuale di chi la
completa con successo ottiene un bonus retributivo una tantum.
• Dopo tre cicli superati, il docente diventa «docente stabilmente
incentivato» e ottiene un aumento permanente di 5.600 euro
22Aumentare gli stipendi dei docenti?
Retribuzione iniziale
106 035
Retribuzione massima
Retribuzioni docenti di ruolo,
100 000 scuola secondaria II grado
($ a PPP, 2020)
80 000 75 913
Gli stipendi dei docenti
74 344
68 405
italiani sono bassi, ma
62 852
64 504 soprattutto molto
60 000
54 586
59 340
compressi nell’arco della
54 271 53 528
48 178
vita professionale.
41 074 42 461
40 000
34 833 34 910
37 571 Se si vogliono attirare i
32 493
29 898 migliori laureati in materie
scientifiche, va superata
20 000 l’uniformità della
retribuzione a livello
disciplinare e territoriale
0
Fonte: Education at a Glance, 2021
23 23L’orario di lavoro dei docenti
lezione altre ore Ore contrattuali annue,
scuola secondaria II grado, 2020
2000
1.891
1800 Gli insegnanti italiani sono
1.664 1.679
1.643
1.580 impegnati in un numero
1600
annuo di ore di
1.401
1400 insegnamento frontale
poco inferiore a quello degli
1200 959 1380
1054 958
951
altri paesi.
1000 732 E’ molto ridotto l’impegno
contrattuale per quel che
800 690
643 riguarda la pianificazione del
80 lavoro comune, la
600 95
preparazione delle lezioni, la
400
610 669 685 720
629 610
correzione dei compiti,
548 511
200 l’aggiornamento
professionale, che sono
0
lasciati all’iniziativa
individuale.
Fonte: Education at a Glance, 2021
24 245
Dove intervenire?
• Come si insegna
25Proposte della Scuola bloccata
• La formazione in servizio dei docenti di ruolo deve fornire
alcuni vantaggi in termini di aumenti salariali ed essere
obbligatoria per i passaggi di carriera
• Le linee guida per la costruzione di nuove scuole prevedono
che gli edifici siano sicuri, sostenibili e funzionali
all’innovazione didattica.
• Estensione del tempo scuola, con le attività pomeridiane
dedicate allo sviluppo di soft skills e laboratori
26I docenti non sono tutti eguali: la qualità
dell’insegnamento varia enormemente Sulla base delle osservazioni in
classe di 1.600 docenti di scuola
primaria e secondaria di I grado
Distribuzione dei docenti in base alla qualità dell’insegnamento in tutta Italia, condotte insieme
giudicato da osservatori esterni all’Invalsi, si può misurare come
svolgono l’istruzione sequenziale
interattiva: spiegazione
4
strutturata + domande +
feedback agli studenti.
3
Frequenza
low performers high performers
sopra il livello 5 (buono)
2
Solo un quarto degli
insegnanti ha un livello di
1
competenza tra buono e
eccellente
0
1 2 3 4 5 6 7
Giudizi osservatori
sotto il livello 3 (minimo)
Il 10% degli insegnanti
ottiene un punteggio tra
* soglie: il valore 3 rappresenta il livello «minimo» nella scala di valutazione degli osservatori; il inadeguato e minimo
valore 5 il livello «buono».
27Strategie didattiche
Strategie Descrizione Fattori caratterizzanti Pratiche Valutazione
ES=0,4-0,6 con
L’allievo è solo un ascoltatore, - Controllo da parte del docente - Esposizione classica
esplicitazione obiettivi,
Trasmissiva l’apprendimento avviene per - Pre-strutturazione dell’informazione - Esposizione
mappe concettuali,
assorbimento - Interazione assente o scarsa multimodale
esempi guidati
- Controllo da parte dell’allievo - Istruzione sequenziale
L’insegnante dispensa ES=0,3 (istruzione
- Alta pre-strutturazione interattiva
istruzioni, divise in brevi unità, programmata) – 0,6
dell’informazione - Apprendistato
Comportamentale di cui viene verificata la (mastery learning); 0,6
- Interazione continua - Supporto al
ritenzione da parte degli (apprendistato); >1
docente/discente comportamento
studenti (PBS)
- Importanza del feedback positivo
Attività simili alla realtà. La - Controllo da parte dell’allievo - Studio dei casi
guida istruttiva è l’esperienza, - Pre-strutturazione - Simulazione simbolica ES=0,3 (casi e
Simulativa l’apprendimento avviene dell’informazione all’interno di - Game Based Learning simbolica) – 0,5
come riflessione sulle azioni modelli - Role playing / (giochi)
svolte - Forte interazione tra pari drammatizzazione
- Controllo da parte dell’allievo - Mutuo insegnamento
Apprendimento come ES=0,5 (cooperativo) –
- Minore/maggiore pre- - Apprendistato
Collaborativa conseguenza dell’interazione 0,7 (peer learning e
strutturazione degli obiettivi cooperativo
sociale feedback)
- Forte interazione tra pari - Discussione
- Controllo da parte dell’allievo
L’allievo risolve questioni
- Pre-strutturazione ES=0,1 (Probably BL) –
Esplorativa conoscitive con il sostegno - Problem Based Learning
dell’informazione scarsa o assente 0,3 (Inquiry BL)
dell’insegnante
- Scarsa interazione
- Trasferimento del controllo da
L’allievo regola parte del docente all’allievo
autonomamente il proprio - Crescente capacità del discente di - Metacognizione e ES= 0,6 – 1,6 (strategie
Metacognitiva
processo di apprendimento. organizzare le informazioni autoregolazione di memoria)
Imparare a imparare - Controllo completo da parte
dell’allievo in seconda istanza
Fonte: elaborazioni su Bonaiuti, 2014 28LA SCUOLA BLOCCATA andrea.gavosto@fondazioneagnelli.it fondazioneagnelli.it
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