La rendicontazione sociale delle Istituzioni scolastiche
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La rendicontazione sociale delle Istituzioni scolastiche
Rendicontare = dare conto
direttiva della Presidenza del Consiglio Dei Ministri
Dipartimento della Funzione Pubblica - 17/02/2006 , n.
21515 - gazzetta uff. 16/03/2006 , n.63
Rendicontazione Sociale nelle Amministrazioni Pubbliche.
Con nota del Ministero dell’Istruzione, dell’Università
e
della Ricerca n. 3214 del 22.11.2012 sono state
trasmesse le Linee di indirizzo “Partecipazione dei
genitori e corresponsabilità educativa”, redatte sulla
base dei suggerimenti e delle indicazioni del FONAGS (Forum
Nazionale delle Associazioni dei Genitori della Scuola).
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 2
• «……..considerata la presenza dei numerosi
strumenti didattici e metodologici introdotti, la
scuola di oggi deve impegnarsi a sfruttare al
meglio le risorse di cui dispone quale per
esempio il Bilancio Sociale. Questo strumento,
introdotto dalla Direttiva del Ministro della
Funzione Pubblica sulla rendicontazione
sociale nelle amministrazioni pubbliche del 17
febbraio 2006, rappresenta per le scuole
un’opportunità di apertura verso il territorio che
consente una comunicazione più incisiva con
gli stakehoder, in particolare con le famiglie….!
(Linee di indirizzo “Partecipazione dei genitori e corresponsabilità educativa” del 2012)
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 3
La comunicazione nella scuola ha i suoi strumenti consolidati,
vecchi e nuovi, e ciascuno con i suoi limiti informativi.
Per sintetizzare e citare solo i più rilevanti: il POF/PTOF , il Programma annuale e la Relazione di accompagnamento del
DS; il Regolamento interno; il RAV Rapporto di AutoValutazione; Il Piano di Miglioramento. Si tratta di documenti pubblici,
oggi consultabili attraverso la rete, «trasparenti», disponibili sia all’utenza che in generale ai cittadini. Ma…..
• Più spesso il registro comunicativo è diretto verso l’interno
dell’organizzazione (linguaggio, priorità, organizzazione
interna dei documenti…)
• Gli «oggetti» della comunicazione riguardano aspetti
diversi della scuola (risorse economiche, strategie
didattiche e formative, strutture organizzative) che
vengono tenuti in tal modo separati.
• Le «regole» del linguaggio amministrativo, come quello
tecnico-pedagogico, spesso rendono opaca e difficile la
lettura della documentazione (per esempio i Bilanci, ma
anche i riferimenti didattici. Quanti cittadini “comuni”
sanno dire cosa sia il “curricolo verticale”?)
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 4
Diversi bilanci sociali per
• Esistono diverse forme di bilancio sociale:
• - bilancio sociale annuale
- bilancio sociale di mandato
- bilancio ambientale
- bilancio di settore
- bilancio di genere
Non esiste una modalità di rendere conto più corretta
delle altre: va di volta in volta scelta la più idone a
seconda del soggetto, degli utenti, delle finalità che ha il
processo di rendicontazione, del contesto sociale e
politico di riferimento (dal sito
http://qualitapa.gov.it/customer-satisfaction/ascolto-e-
partecipazione-dellutenza/rendicontazione-sociale/)
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 5
Le fasi del Bilancio sociale (1)
- La definizione degli elementi di fondo: Questa prima
macro-fase del processo di rendicontazione sociale si
compone di due ulteriori momenti
- quello della decisione, e presa di coscienza, da parte
delle Amministrazioni di intraprendere un percorso di
rendicontazione sociale, costituendo a tal fine un gruppo
di lavoro dedicato all’implementazione del processo cui
destinare risorse umane e finanziarie adeguate
- - quello della formazione dei dirigenti e degli impiegati
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 6
L’integrazione dei principi di rendicontazione sociale all’interno
dell’organizzazione (2)
- identificazione chiara da parte del management della mission, delle strategie e dei valori
che guidano l’agire dell’organizzazione
- individuazione dei pubblici di riferimento, ovvero, dei "sistemi" con cui l’Amministrazione è
maggiormente in relazione e che hanno maggiore influenza sull’agire amministrativo
(principali stakeholders = portatori di interesse)
- identificazione dei fattori critici e di successo relativamente a ciascuna tipologia di
stakeholders, i quali rientrano nella sfera d’azione di competenza dell’organizzazione
- istituzione di un dialogo permanente con i propri interlocutori privilegiati, attraverso il quale
ottenere un costante feedback circa i bisogni che potrebbero, peraltro, indurre un
adeguamento della mission, delle strategie e dei valori fondanti l’organizzazione, così
come dei fattori critici di successo, precedentemente citati
- definizione degli indicatori di misurazione delle performance, i quali dovranno essere
chiari, misurabili, significativi e coerenti con le aspettative degli stakeholders
- implementazione di un sistema informativo per la misurazione dei dati rilevanti rispetto agli
standard prescelti
- implementazione di un sistema di monitoraggio continuo del processo mediante la
progressiva raccolta dei dati.
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• La comunicazione dei risultati (3)
• La terza macro-fase, infine, si realizza attraverso le azioni di:
- predisposizione di un report dedicato in cui sono illustrati i
risultati di performance della gestione rispetto ai valori dichiarati
dell’organizzazione e agli interlocutori chiave precedentemente
individuati
- verifica dei contenuti del report da parte di soggetti esterni, a
garanzia della credibilità dei contenuti stessi pubblicazione del
report che dovrà includere una presentazione
dell’organizzazione e del "mercato" entro cui essa opera, le
proprie strategie e i propri valori fondanti, le azioni messe in atto
e i relativi risultati
- organizzazione di momenti di consultazione e dialogo con gli
stakeholders, allo scopo di ottenere informazioni di ritorno, sia
relativamente ai risultati contenuti nel report, sia, più
generalmente, rispetto alla qualità con cui è stato gestito l’intero
processo di rendicontazione sociale.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 8
• Chiunque, collegandosi con “scuole in chiaro”, può “leggere” la
scuola per come “viene descritta e appare” dai documenti. Non
curare tale comunicazione, significa non curare la corrispondenza
tra ciò che gli altri leggono e la realtà della propria scuola e del
proprio lavoro.
• Il modello della comunicazione istituzionale e sociale andrebbe
perciò completato e reso concretamente significativo con
l’impegno nella rendicontazione Sociale
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 9
• Correlare in maniera integrata i diversi aspetti e segmenti della organizzazione scolastica (risorse, scelte strategiche, modelli organizzativi, risultati) • Usare un linguaggio semplice e diretto comprensibile da parte dell’interlocutore sociale (cittadino non specialista, ma portatore di diritti) • Prevedere anche «versioni» con approfondimenti diversi e rimandi esplicativi alla documentazione complessiva. “MODULARE” lo strumento sulle diverse competenze e sensibilità degli interlocutori (Cittadini, Ente Locale, Fornitori, Associazioni, imprese del territorio… hanno una domanda diversificata rispetto all’offerta della scuola.) • Proporre momenti di confronto partecipativo e dunque come uno degli strumenti e momenti di successiva programmazione Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 10
Dare conto
• Degli impegni assunti (PTOF – RAV - PdM – PdF -PAI)
• Dell’uso delle risorse assegnate (Organico docente
e ata - PA – CC)
• Dei risultati conseguiti (Risultati anni scolastici - Esiti
degli alunni in uscita – Esiti a distanza)
• Degli effetti sociali prodotti (Stakeholder: Accordi di
programma – Intese – Accordi di rete –
Convenzioni)
• Della considerazione sociale dell’istituzione
(questionari di percezione)
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 11Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 12
Dare conto per
• Comunicare e correlare i risultati ottenuti rispetto alle
risorse utilizzate, sotto i profili della efficacia, efficienza,
affidabilità e trasferibilità nel tempo del risultato ottenuto
• E’ un Bilancio con il quale la scuola può evidenziare e
rendicontare i suoi impegni (costi umani, strumentali,
finanziari) e presentare il “capitale sociale” (Gozzer lo
definiva il «capitale invisibile») che è in grado di generare,
non come elemento ideale e concettuale, ma come
misura di risultati per «quella» specifica comunità sociale
di riferimento.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 13Occasione Strumento
per la scuola della scuola
• riflettere sistematicamente
su se stessa, sui propri
valori, obiettivi, missione;
• strumento al servizio
• sentirsi stimolata a dell’autonomia scolastica
promuovere innovazione e e dei processi di
miglioramento delle valutazione
proprie prestazioni;
• identificare i propri
stakeholder e attivare con
essi momenti di dialogo,
confronto, partecipazione,
collaborazione.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 14l’esplicitazione della visione etico-culturale della scuola Su quali valori scommettere? Quale patto stipulare con gli stakeholder? Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 15
La missione
della scuola
Le Istituzioni scolastiche di
diverso ordine e grado hanno
Adempiere ad un incarico missioni diverse e specifiche
«speciale»
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 16I valori della scuola I valori istituzionali I valori educativi I valori personali Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 17
Capacità di investire nello sviluppo della
didattica
La scuola
Diversificazione fonti di finanziamento
elemento di
cambiamento
Progettualità e alleanze strategiche sociale
Coinvolgimento e cooperazione degli
interlocutori sociali
La scuola
«impresa»
Leadership, autovalutazione e tensione
La scuola in «rete» sociale
all'innovazione
Lavori di gruppi fra docenti, studenti,
Comunità di
famiglie, comunità apprendimento
Lavoro di gruppo fra docenti
Collaborazione personale ATA Comunità
professionale
Stabilità e continuità
Focus su apprendimenti
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 18Definizioni
• Centrare l’obiettivo • Traguardo
• Bersaglio • Giungere ad una (o alla)
(azione strategica)
meta
(processo di sviluppo)
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 19Informazione
Condivisione
Motivazione
la formazione alla
Formazione
cultura della
responsabilità Trasparenza
e Monitoraggio
dell’accountability Valutazione
di tutto il personale Sistema del merito
scolastico; Rendiconto sociale
Riconoscimento sociale
Miglioramento
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 20la predisposizione di un sistema organizzativo
coerente con le esigenze
- della valutazione
- del monitoraggio
- della rendicontazione
- della comunicazione
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 21Ipotesi di sistemi
organizzativi
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 22Le dimensioni della rendicontazione
Dimensione
Dimensione
Dimensione Dimensione della Dimensione di Dimensione
strategico-
contabile comunicativa responsabilità funzionamento
organizzativa professionale
politica
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 23Dimensione contabile, in
quanto può integrare e rivitalizzare il sistema di
rendicontazione dell'uso delle risorse
economico-finanziarie già adottato secondo le
diverse discipline normative vigenti.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 24Dimensione comunicativa, ponendosi, per il suo contenuto, al centro delle relazioni con i portatori di interesse Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 25
Dimensione della responsabilità
politica, poiché si inserisce nel sistema della
rappresentanza, attraverso una maggiore trasparenza e
visibilità delle scelte politiche e una possibilità di valutazione
della capacità di governo;
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 26Dimensione di
funzionamento, in quanto
responsabilizza le amministrazioni alla
sostenibilità della spesa pubblica, anche con
riferimento ai nuovi vincoli posti dal patto di
stabilità europeo e dalle azioni di
risanamento del deficit pubblico;
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 27Dimensione strategico-
organizzativa, come strumento efficace
per riorientare, nell'ottica del cittadino, i processi di
pianificazione, programmazione e controllo e per
ripensare l'assetto organizzativo dell'ente;
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 28Dimensione professionale, in quanto
orienta l'organizzazione del lavoro alla consapevolezza
e al miglioramento dei risultati prodotti per i destinatari,
valorizzando e sviluppando le competenze e le
professionalità e fornendo nuove occasioni di
motivazione e di responsabilizzazione degli operatori.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 29Le finalità appena
descritte non devono
essere considerate
alternative: in realtà il dar
conto dei risultati
coinvolge naturalmente
tutte le dimensioni.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 30Le fasi di progettazione del bilancio sociale
la definizione del sistema di rendicontazione, ovvero della sua
struttura di base, in cui si esplicita la visione e il programma dell'amministrazione e le
diverse aree di rendicontazione, definendo per ciascuna di esse gli elementi informativi e
gli indicatori necessari;
la rilevazione delle informazioni, ovvero la raccolta delle informazioni e
dei dati, che deve necessariamente essere integrata con il proprio sistema di
programmazione e controllo;
la redazione e l'approvazione del documento, ovvero la
strutturazione delle informazioni qualitative e quantitative in un documento dell'organo di
governo dell'amministrazione;
la comunicazione del bilancio sociale, ovvero la pianificazione e la
realizzazione delle
azioni di diffusione e di partecipazione del bilancio sociale all'interno e all'esterno
dell'amministrazione.
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 31Strumenti per rendicontazione:
1 - destinare gruppo di lavoro con questa finalità
2 - gruppo per mappa dei processi
3 - condivisione del personale e utenti per finalità
4 - iniziare con uno o due settori di indagine
5 - obiettivi coerenti con strumenti
6 - misurare i risultati
Esempi di Bilancio Sociale redatti da istituti scolastici dono individuabili
sul sito di Fondazione scuola
https://www.fondazionescuola.it/la-rendicontazione-sociale-nelle-
scuole/le-scuole-rendono-conto
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 32Le scuole hanno una “dotazione” istituzionale di documentazione da produrre in gran parte rinnovata proprio
a partire dall’autonomia.
Il Piano Triennale dell’Offerta Formativa, che riassume identità, valori, mission, strategie, impegni programmatici, progettazione triennale (ed
eventuali ri-modulazioni annuali).
Il Piano annuale delle attività collegiali dei Docenti
Il Rapporto di Autovalutazione
Il Piano di Miglioramento
Il Piano di Formazione
Il Regolamento interno
La Contrattazione Integrativa d’istituto
Le Direttive di massima al DSGA
Il Piano delle Attività del personale ATA
Il Piano triennale delle performances
Il Programma Annuale che in sostanza costituisce il “preventivo” sotto il profilo sia delle poste economiche che del programma di attività
Il Consuntivo annuale che, sotto il profilo contabile da “conto” delle attività realizzate
Le relazioni del Dirigente scolastico che accompagnano sia il Piano di Attività, sia il Consuntivo
Il Regolamento degli acquisti (comprensivo del regolamento per la stipula dei contratti di sponsorizzazione)
Il Regolamento di accesso agli atti e per l’accesso civico
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 33Esempi www.fondazionescuola.it/la-
rendicontazione-sociale-nelle-
scuole/cose-il-bilancio-sociale
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 34Le scuole rendono conto
Le scuole protagoniste del progetto hanno realizzato
a fine percorso con la Fondazione i loro Bilanci
sociali. Qui sotto il risultato del loro lavoro.
Per il Piemonte:
•SIES “Spinelli” di Torino
•ITIS “Avogadro” di Torino
•ITIS “Majorana” di Moncalieri (TO) Per l'Emilia Romagna:
•ITIS “Pininfarina” di Moncalieri (TO) •IC 10 Bologna
•Ist. Istr. Sup. “V. Alfieri” di Asti •IPSIA “Fratelli Taddia” di Cento (FE)
•Sc Sec di I^ grado “G. Pascoli” di Valenza (AL) •Ist. Tecnico Economico “R. Serra” di Cesena
•IC “Andorno Micca” di Biella •ITAS “Selmi” di Modena
•Liceo scientifico Statale “G. Peano” di Cuneo •Ist. Sup. “Mattei” di Fiorenzuola D’Arda (PC)
•Ist. Tecnico Economico “O. Mossotti” di •ITIS “Berenini” di Fidenza (PR)
Novara •IC “M. Valgimigli” di Mezzano di Ravenna (RA)
•Ist. Istr. Sup. “Lagrangia” di Vercelli •DD di Cattolica (RN)
•Ist. “Russel” di Guastalla (RE)
•IIS “Stoppa Compagnoni” di Ravennaf
Formazione Dirigenti Scolastici _ Presentazione a cura di Bellanova Laura 35Puoi anche leggere
