LA POLITICA AGRICOLA COMUNE - Proposte legislative post-2020 #FutureofC
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LA POLITICA AGRICOLA COMUNE post-2020 Proposte legislative #FutureofC AP
SOMMARIO 1. Le sfide 2. Il bilancio 3. Proposte per la PAC 4. Semplificazione e modernizzazione 5. Prossime tappe
1. Le sfide
BENEFICI PER I CITTADINI
CLIMA & ENERGIA PULITA
E AMBIENTE 44 MILIONI DI POSTI DI
LAVORO NELLA FILIERA
ALIMENTARE
CUSTODE DEL SICUREZZA ALIMENTARE
48 % DEL TERRITORIO PER 500 MILIONI DI
Agricoltura DELL’UE CONSUMATORI
dell’UE
ECONOMIA
MERCATO
BIOLOGICA E
UNICO
CIRCOLARE
ESPORTAZIONI DI
PRODOTTI AGRO-
ALIMENTARY PER CIRCA €
138 MILIARDI
Fornisce un quadro Fornisce sostegno ai Sostiene lo sviluppo Consente il
politico comune a redditi agricoli e alla delle aree rurali in tutta funzionamento del
La PAC livello UE con competitività l’UE mercato unico e di
adattamento alle promovendo nel esprimersi con una
condizioni locali contempo sola voce a livello
un’agricoltura internazionale
sostenibile
SFIDE Il reddito degli agricoltori è ancora inferiore ai salari nel resto dell’economia
SFIDE
Reddito agricolo instabile:
ogni anno almeno il 20% degli agricoltori subiscono una perdita di reddito
che equivale a più del 30% del loro reddito medio dei tre anni precedenti
Percentuale di aziende agricole con una perdita di reddito Percentuale di aziende agricole con una perdita di reddito (valore
superiore al 30% per anno, UE aggiunto netto aziendale) >30% per settore, UE 2007-2015
Fonte: DG AGRI
SFIDE
Eventi legati al cambiamento climatico sono in aumento nel mondo
Catastrofi naturali nel mondo – numero di eventi
Eventi meteorologici Eventi idrologici Eventi climatologici
Eventi meteorologici: tempeste tropicali ed extra-tropicali, tempeste convettive, tempeste locali.
Eventi idrologici: inondazioni, movimento di massa delle acque.
Eventi climatologici: temperature estreme, siccità, incendi boschivi
Fonte: © 2017 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, Geo Risks
Research, NatCatSERVICE (Gennaio 2017)SFIDE
Prospettiva delle pressioni sull’ambiente a causa della potenziale
eccedenza di azoto nel 2030: un impatto variegato nell’UE
Eccedenza potenziale di azoto:
situazione prevista nel 2030 (in kg N / ha)
< 50
50 – 75
75 – 100
100 – 150
> 150
Fonte: JRC basato sul modello CAPRI, presentato alla
DG AGRI nel 2017 .SFIDE Necessità di offrire una prospettiva ai giovani agricoltori nell’UE
SFIDE
Necessità di ripensare il sistema di governance
1. La PAC attuale è basata sulla conformità a regole dettagliate dell’UE…
Focus sull’applicazione delle regole, controlli e sanzioni più che su obiettivi e risultati
Incentivi per tutti gli attori a incentrarsi sulla conformità (potenziale perdita di fondi, tasso d’errore…)
Conseguenze: controlli rigidi e richieste di regole più precise da parte della Commissione europea
2. Differenze nei modelli agricoli e delle condizioni socio-economiche in Europa
Difficoltà nell’applicazione delle stesse regole dettagliate in tutta Europa
Impatti diversi della stessa misura su diversi territori (in termini sia ambientali che economici)
Esperienza dell’ultima riforma: necessità di introdurre un numero considerevole di deroghe ed eccezioni
3. Crescenti dubbi sull’efficacia e sull’efficienza della politica
Limitato coordinamento tra i due pilastri della PAC
Necessità di rinforzare le sinergie tra i diversi strumenti
Richiesta di una politica più mirata basata su un’analisi dei bisogni2. Il bilancio
EVOLUZIONE DELLE PRINCIPALI
POLITICHE
CONTESTO
Brexit gap "12 mil. "
Nuove sfide: migrazione,
sicurezza e difesa, etc.)
PARTE CAP
2014-2020: 37.6% (EU-28)
2021-2027: 28.5% (EU-27)
Basato sulla
proposta
della COM
Agriculture and
Rural DevelopmentPAC 2021-2027
(milioni di € in prezzi correnti)
Importi PAC Commenti
PAC (Totale) 365 006 % del bilancio UE 2021-2027: 28.5%
Pilastro I (FEAGA) di cui 286 195 Generalmente finanziato totalmente dall’UE
Taglio ai pagamenti diretti meno del 4%
Pagamenti diretti (inclusi 267 485 Ulteriore convergenza dei livelli di pagamenti diretti tra gli
POSEI) SM
Misure di mercato 19 870 Meno del 4% di tagli per tutti i regimi di mercato con
dotazione finanziaria (eccetto regimi nelle scuole e
apicoltura)
Entrate con destinazione -1 160 Riserva agricola – almeno 400 milioni EUR, importi non
specifica utilizzati in un anno riportati al successivo, a cominciare
dagli importi del 2020
Previste meno entrate con destinazione specifica (nuovo
modello di attuazione della PAC)
Pilastro II (FEASR) 78 811 Riequilibrio del finanziamento tra UE e SM: diminuzione dei
tassi di cofinanziamento UE (in linea con altri Fondi
strutturali)
Possibilità di Dal 1st al 2nd: 15% per
trasferimenti tra 15% tra entrambi i +
fondi interventi con obiettivi
pilastri ambientali e climatici e 2% per
giovani agricoltoriIL BILANCIO DELLA PAC PER L'ITALIA
• Riduzione limitata dei pagamenti diretti e delle misure di mercato
(vino...). Il sostegno all'ortofrutta rimane stabile.
• Un riequilibrio del finanziamento dello sviluppo rurale tra gli SM e la UE
per mantenere inalterato il sostegno nelle zone rurali.
• Un aiuto maggiore all'apicoltura
Pagamenti diretti Sviluppo rurale
Altre envelopes pre-allocate
EUR million Δ% EUR million Δ% EUR million Δ%
IT 24.921,3 -3,9% 8.892,2 -15,3% 2.545,5 -2,5%3. Proposte per la PAC
ELEMENTI CHIAVE DELLA RIFORMA 1. Riequilibrio delle responsabilità tra Bruxelles e gli Stati membri (più sussidiarietà) 2. Sostegno più mirato e incentrato sui risultati 3. Distribuzione più equa dei pagamenti diretti 4. Maggiore ambizione per l’ambiente e il clima 5. Semplificazione e modernizzazione
RIEQUILIBRARE LE RESPONSABILITA’
Obiettivi specifici dell’UE
UE
Indicatori
Generali tipi di intervento
Identificazione dei bisogni nei piani strategici degli SM
STATI Interventi mirati della PAC ai loro bisogni
MEMBRI
Implementazione / progresso verso gli obiettiviFOCUS SULLA PERFORMANCE
Approccio pluriennale per tutta la PAC
OBIETTIVI COMUNI INDICATORI TIPI DI INTERVENTO
liquidazione finanziaria annuale
Affidabilità Indicatori comuni di output
Legare la spesa all’output
Spesa senza output non ammissibile
Esame dell’efficacia d’attuazione
Monitoraggio Indicatori comuni di risultato
Progresso verso gli obiettivi
Azioni da intraprendere se non si raggiungono i targets
Pagamenti sospesi se non si intraprendono azioni o non sono efficaci
Valutazione ad interim
Performance Indicatori comuni d’impatto
Valutare la performance verso gli
obiettiviPANORAMICA SUI NUOVI PAGAMENTI DIRETTI
Riduzione di tutti i pagamenti diretti Verso PD (principalmente sostegno ridistributivo)
Oltre EUR 60 000 e livellamento a 100 000 e/o sviluppo rurale
Sostegno accoppiato
• Ampio ventaglio di settori (nuovo: prodotti non alimentari col potenziale di
sostituire materiali fossili nella bio-economia)
• Fino al 10% (+ 2 % per colture proteiche) dell’allocazione PD, deciso dagli SM
Sostegno complementare al
Regimi ecologici
reddito per i giovani agricoltori
Rinforzata su ambiente e clima
Aiuti forfettari
• Pagamento aggiuntivo per ettaro • Per pratiche benefiche per il clima e
• Giovani che hanno recentemente l’ambiente per i piccoli
agricoltori
Condizionalità
costituito per la prima volta • Condizioni e importi decisi dagli SM
un’azienda
Sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità
• Pagamento aggiuntivo per ettaro • Importo per ettaro, fasce di ettari e
• Non eccedente la media nazionale max numero di ettari per agricoltore
• Aiuto
• Da grandi a piccole e medie aziende decisi dagli SM forfettario
determinato
dagli SM
Sostegno di base al reddito per la sostenibilità • Sostituisce i
• Importo uniforme per ettaro o • In caso di diritti all’aiuto: pagamenti
differenziato per gruppi di territori che - ulteriore convergenza interna (valore diretti
presentano condizioni socioeconomiche pari almeno al 75% dell’importo • Opzionale per
o agronomiche analoghe unitario medio entro il 2026) gli agricoltori
• Condizioni minime (dimensione minima) - valore massimo del diritto all’aiuto
Definizioni (decisione degli SM): Agricoltore vero e proprio, giovani agricoltori, attività
agricola, ettari ammissibili, superficie agricola(seminativi, colture permanenti, prati permanenti)UNA DISTRIBUZIONE PIU’ EQUA TRA
STATI MEMBRI
Per tutti gli SM con PD al di sotto del 90% della media UE-27, il divario tra il livello attuale e il
90% di quella media sarà colmato del 50% in 6 anni
600
Covergenza pagamenti
Convergence diretti (2027)
of direct payments (2027)
500
EUR 2.4 miliardi nel 2021-2027
400
EUR/ha
300
200
100
-
EL MT NL BE IT HR CY DK DE SI FR LU EU AT IE HU CZ ES SE FI PL BG SK RO PT LT LV EE
Average DP/ha baseline 27 Average DP/ha after cut before convergence
Average DP/ha after cut after convergence (2027) New EU average
Baseline EU average 90% of EU average after cut before convergenceIntegrati nel regolamento sui
UN QUADRO COMUNE PER I MERCATI
piani strategici della PAC
Interventi Mercato Rete di
Commercio Concorrenza Altri regimi
settoriali interno sicurezza
• Sostegno rinforzato per le azioni ambientali e
legate al clima
Regole sul
(spesa minima
Licenze
(importa-
del 20%);
Intervento
Programma
frutta, verdura
Aiuti di Sato
Ortofrutta Ricerca e sviluppo
• vino zioni/esporta
-zioni)
min. 5%; pubblico e latte nelle
scuole
Novità:
Reg. sui piani • Nuovo obiettivo "promozione del consumo"
strategici della
PAC
(con un tasso di cofinanziamento
Norme di Aiuto per più alto);
Programmi
Contingenti POSEI e Isole
Vino • Promozione delle
commercia- tariffariOP e AOP transnazionali.
l'ammasso
privato
Antitrust
minori del Mar
lizzazione Egeo
Reg. 1308/2013
(OCM) ed
emendamenti
Olio d'oliva Organizza- Restituzioni
Misure
zioni di all'esportazio
e olive da eccezionali
produttori ne
Reg. 1151/2012, tavola
251/2014 ed
emendamenti
Apicoltura Budget
Quote Dazi sulle
importazioni
Reg. 228/2013,
229/2013 ed
aumentato
emendamenti
Indicazioni
Luppolo geografiche
Possibilità di
Altri settori sovvenzionare altri settori
(fino a un massimo del 3%
della dotazione finanziaria per i
pagamenti diretti)UN QUADRO COMUNE PER I MERCATI
• Introduzione di prodotti vitivinicoli
dealcolizzati o parzialmente
Interventi Mercato
Commercio dealcolizzati;
Rete di
Concorrenza Altri regimi
settoriali interno sicurezza
• Possibilità per gli Stati Membri di
Licenze classificare delle specie Vitis e
Aiuti di Programma
Regole sul (importa- Intervento
Ortofrutta vino varietà
zioni/esporta
-zioni)
di uve
pubblico da vino aggiuntive;
Stato
frutta e latte
nelle scuole
Novità:
Reg. sui piani • Maggiore flessibilità per i diritti di
strategici della
PAC Norme di Contingentiimpianto. Aiuto per
l'ammasso Antitrust
Programmi
POSEI e
Vino commercia- tariffari Isole minori
lizzazione privato
del Mar Egeo
Reg. 1308/2013
(OCM) ed
emendamenti
Olio d'oliva Organizza- Restituzioni
Misure
Obsolete
zioni di all'esportazio
e olive da eccezionali
produttori ne
Reg. 1151/2012, tavola
251/2014 ed (quote
emendamenti
Apicoltura
Quote zucchero)
Dazi sulle
importazioni
Reg. 228/2013,
229/2013 ed • Regole più semplici per la registrazione
emendamenti
Indicazioni delle indicazioni geografiche e per le
Luppolo geografiche
modifiche ai disciplianari;
• Aggiornamento delle definizioni relative
Altri settori alle denominazioni di origine protette
per il vino;
• Controlli rinforziati per sulle vendite
online e sulle merci in transito.CHE COSA CAMBIERÀ
Gli strumenti dell'OCM rimangono prevalentemente
QUADRO immutati
PREVALENTE- (rete di sicurezza che include l'intervento pubblico, l'aiuto
MENTE all'ammasso privato e le misure eccezionali; le norme di
INVARIATO… commercializzazione, le regole sulla cooperazione tra
agricoltori, etc.)
Integrazione degli interventi settoriali nel
regolamento sui piani strategici della PAC (per
…MA POCHI
l'ortofrutta, il vino, l'olio d'oliva, il luppolo e l'apicoltura)
IMPORTANTI
CAMBIAMENTI Possibilità di estendere gli interventi settoriali ad
PER UNA altri settori agricoli
MAGGIORE Modifiche delle regole sulle indicazioni geografiche
EFFICIENZA E per renderle più attrattive e facili da gestire
SEMPLIFICA- Budget rivisti sulla base delle proposte del quadro
ZIONE finanziario pluriennale
Rimozione degli articoli divenuti obsoletiIL FUTURO DELLE AREE RURALI
svantaggi CARATTERISTICHE PRINCIPALI
territoriali
specifici
derivanti da Budget minimo obbligatorio
determinati del FEASR da allocare: Coordinamento,
requisiti vincoli naturali • Per il 30% agli complementarietà e
scambio di obbligatori o altri vincoli investimenti relativi ai tre demarcazione con altri
conoscenze e
territoriali obiettivi ambientali e
informazioni
specifici fondi UE
climatici
• Per il 5% per LEADER
8 tipi di intervento Programma Possibilità di usare
impegni obbligatorio per gli strumenti finanziari
insediamento europei da definire ed ambientali,
dei giovani adattare da parte degli climatici e altri
strumenti per la (incl. capitale
agricoltori e gestione del rischio
avvio di nuove Stati Membri impegni in circolante), anche
materia di congiuntamente ai
imprese rurali (al posto delle attuali circa 70 gestione (senza budget minimo)
misure e sottomisure) sussidi
Possibilità di rafforzare Aumento dell’
le sinergie e il fondo per ammontare massimo
strumenti per i progetti LIFE e quelli di aiuto per
la gestione del investimenti simili all'Erasmus per gli l'insediamento dei
rischio scambi rivolti ai giovani giovani agricoltori
agricoltori. (fino a EUR 100.000)
cooperazioneAMBIENTE/CLIMA: UN'AMBIZIONE MAGGIORE
Obiettivi specifici della PAC: 3 su 9 riguardano l'ambiente e il clima
“Approccio globale PAC": condizioni specifiche riguardanti la condizionalità + interventi specifici
per l'ambiente nel I e II pilastro, pianificati congiuntamente nei piani strategici della PAC
La nuova condizionalità unirà e migliorerà gli aspetti dell'attuale condizionalità e del greening
Collegamenti con altre leggi (fuori dalla PAC) sull'ambiente e sul clima: i piani strategici della
PAC devono tener conto di analisi, obiettivi e target di una serie di altre leggi
"Niente passi indietro": obbligo legale per gli Stati Membri di innalzare il livello di ambizione in
fatto di ambiente e clima, rispetto al periodo attuale
Importi riservati / tracciabilità delle spese destinate al clima:
Gli Stati Membri devono spendere almeno il 30% delle dotazioni del FEASR per interventi
direttamente focalizzati sull'ambiente e sui cambiamenti climatici (i pagamenti per i vincoli naturali
non sono più inclusi)
Il 40% del budget totale della PAC (FEAGA + FEASR) deve essere rilevante per i cambiamenti
climatici (rilevanza primaria e secondaria)
Migliore “toolbox": nuovi strumenti e miglioramento degli strumenti attualiLA NUOVA "ARCHITETTURA VERDE"
Servizi di
consulenza Trasferimento
di conoscenze Innovazione Cooperazione
aziendale
Requisiti
Architettura attuale richiesti Nuova architettura
Volontario per gli
Misure per il
agricoltori
Clima/Ambiente
Volonario per gli
Regimi Ecologici
Misure per il del II Pilastro
agricoltori
del +
Clima/Ambiente del (Misure agroambientali,
I Pilastro forestali, investimenti… )
II Pilastro
(Misure agroambientali, forestali,
investimenti… )
Obbligatorio
agricoltori
Greening
per gli
Obbligatorio per gli
(3 obblighi dettagliati sulla diversificazione delle
Nuova condizionalità rafforzata
agricoltori
colture, prati permanenti e aree di interesse
Obbligatorio per gli
ecologico) (sul Clima/Ambiente, 14 pratiche basate su criteri minimi
europei (cambiamenti climatici, acqua, suolo, biodiversità e
agricoltori
paesaggio) e requisiti della Direttiva Nitrati, Direttiva Quadro
Condizionalità Acqua, Direttiva Natura 2000)
(su clima/ambiente, 7 standard BCAA (acqua,suolo, stock di
carbonio, paesaggio) e requisiti delle Direttive sui Nitrati e
Natura 2000)RISPONDERE ALLE RICHIESTE DELLA SOCIETÀ
Obiettivo specifico riguardante l'alimentazione e la salute
(alimenti sani, nutrienti e sostenibili, sprechi alimentari) e il
benessere degli animali.
Nuovo obiettivo per i programmi operativi delle OP
ortofrutticole per promuovere il consumo, con un tasso di
finanziamento più elevato
I regimi Frutta e verdura e Latte nelle scuole sono
mantenuti
Condizionalità (incl. anche la sicurezza alimentare, la salute
animale e delle piante e il benessere animale) e servizi di
consulenza più vasti (incl. pratiche aziendali che
prevengono lo sviluppo della resistenza antimicrobica)
Pagamenti per impegni che vanno al di là dei requisiti
minimi disponibili per i fertilizzanti, l'uso di fitofarmaci, il
benessere degli animali, la salute e la biosicurezza,
l'agricoltura biologica, la partecipazione a regimi di qualità
europei, i servizi di consulenza.4. Semplificazione e modernizzazione
UNA PAC PIU’ SEMPLICE
Focus dell’UE sui risultati e la performance
Semplificazione e riduzione degli oneri amministrativi
NUOVE richiesto nel piano stategico
OPPORTUNITA’ Piano stabilito secondo i bisogni locali
Semplificazione degli interventi in entrambi i pilastri
Potenziale per un framework di conformità più agevole
Non più regole dettagliate a livello UE
Uso di tecnologie per un adempimento alle procedure
PER I amministrative più veloce e automatico
BENEFICIARI
Miglior accesso ai servizi di consulenza e assistenza per
fare domanda di sostegno
Regole UE meno prescrittive
PER LE Semplificazione della rendicontazione
AMMINISTRAZIONI Stabilità degli organismi (organismi pagatori, organismi di
certificazione) e sistemi (SIGC, SIPA) di governanceUNA PAC PIU’ MODERNA
Promozione di conoscenza, innovazione e digitalizzazione in agricoltura
e nelle aree rurali
I piani includeranno una strategia sui Sistemi di Conoscenza e
CONOSCENZA E Innovazione in campo agricolo (AKIS) per rafforzare l’interazione tra
INNOVAZIONE consulenti, ricercatori, reti rurali, ecc
€10 miliardi dal programma Orizzonte Europa per sostenere la ricerca e
l’innovazione nel settore dei prodotti alimentari, dell’agricoltura, dello
sviluppo rurale e della bioeconomia
SERVIZI DI Servizi di consulenza integrati nel (AKIS)
CONSULENZA Copertura: requisiti, condizioni e impegni in materia di gestione (incl.
condizionalità), strumenti finanziari e piani aziendali, sostegno
INTEGRATI all’innovazione per preparare e implementare i gruppi operativi PEI e lo
NELL’AKIS sviluppo delle tecnologie digitali
Strategia per lo sviluppo delle tecnologie digitali nei piani strategici
TRANSIZIONE SM incoraggiati a usare big data e nuove tecnologie per controllo e
monitoraggio (“monitoraggio del territorio", pre-compilazione delle domande,
DIGITALE IN ecc)
AGRICOLTURA Incoraggiare la digitalizzazione della vita rurale, in azienda (attraverso
l’agricoltura di precisione) e nelle comunità più ampie5. Prossime tappe
VERSO UNA NUOVA PAC POST-2020
Febbraio - Maggio 2017 Consultazione pubblica
Luglio 2017 Conferenza "The CAP have your say"
29 Novembre 2017 Comunicazione ‘Il futuro dell’alimentazione e dell’agricoltura’
2 Maggio 2018 Proposte della Commissione sul bilancio 2021-2027
1 Giugno 2018 Proposte legislative della Commissione sulla PAC post-2020
Accompagnate da una valutazione d’impatto che esamina
scenari alternativi per l’evoluzione della politica sulla base di
un’approfondita analisi quantitativa e qualitativa
Dibattito al Parlamento europeo e al Consiglio europeo
2018-2019
Approvazione dei Regolamenti e della legislazione secondaria2018 - 2019 Dibattito in Parlamento europeo e Consiglio europeo sulle
proposte per la PAC
Primavera 2019 Possibile accordo sul QFP 2021-2027 dei Capi di Stato e
di Governo
Primavera 2019 Possibile adozione della nuova PAC 2021-2027 da parte
dei co-legislatori
Maggio 2019 Elezioni del Parlamento europeo
Preparazione dell’attuazione della PAC
Possibile entrata in vigore
2021GRAZIE!
Per più informazioni:
• https://ec.europa.eu/commission/publications/factsheets-long-term-budget-
proposals_en
• http://ec.europa.eu/budget/mff/index_en.cfm
• https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-
policy/future-common-agricultural-policy_enAnnex
OBJECTIVES
Priorità politiche:
OBIETTIVI Obiettivi di sviluppo sostenibile delle
Nazioni Unite
Accordo di Parigi sul clima
Art. 39 TFUE
• Promuovere un settore agricolo intelligente, resiliente e diversificato che garantisca la sicurezza
alimentare;
Obiettivi
• Rafforzare la tutela dell’ambiente e l’azione per il clima e contribuire al raggiungimento degli obiettivi
Generali
in materia di ambiente e clima dell’Unione;
• Rafforzare il tessuto socioeconomico delle aree rurali.
Social
Economici Ambientali e Sociali
Climatici
Sostenere un reddito agricolo Contribuire alla mitigazione dei Attirare i giovani agricoltori e facilitare
cambiamenti climatici e lo sviluppo imprenditoriale.
sufficiente e la resilienza per
all’adattamento a essi, come pure Promuovere l’occupazione, la crescita,
rafforzare la sicurezza l’inclusione sociale e lo sviluppo locale
alimentare. all’energia sostenibile.
Obiettivi (bioeconomia e la silvicoltura
Promuovere lo sviluppo sostenibile
Specifici Migliorare l’orientamento al sostenibile).
e un’efficiente gestione delle
mercato e aumentare la risorse naturali, come l’acqua, il Migliorare la risposta dell’agricoltura
competitività (ricerca, suolo e l’aria. alle esigenze della società
tecnologia, digitalizzazione). Contribuire alla tutela della (alimentazione e salute, alimenti sani,
Migliorare la posizione degli biodiversità, migliorare i servizi nutrienti e sostenibili, sprechi
agricoltori nella catena del ecosistemici e preservare gli alimentari e benessere degli animali).
valore. habitat e i paesaggi.
Migliorare ulteriormente lo sviluppo sostenibile dell’agricoltura,
Sostenibilità
dell’alimentazione e delle aree rurali.
Obiettivi
Semplificazione Assicurare la semplificazione e la performance del sostegno della PAC.
Trasversali
Promuovere le conoscenze, l’innovazione e la digitalizzazione nel settore
Modernizzazione agricolo e nelle aree rurali.A NEW PARTNERSHIP
PIANI STRATEGICI DELLA PAC:
CHE COSA CONTENGONO?
1 unico piano strategico PAC per Stato Membro per entrambi i pilastri
Contenuto:
una valutazione delle esigenze
una strategia di intervento (obbligo di coprire specificatamente l'architettura
ambientale, i giovani agricoltori, i programmi settoriali e la gestione del rischio)
descrizione dei pagamenti diretti, degli interventi settoriali e dello sviluppo rurale
piani dei target e piani finanziari
governance e sistema di coordinamento
elementi per assicurare la modernizzazione della PAC
elementi relativi alla semplificazione e alla riduzione degli oneri amministrativi per I
beneficiariPIANI STRATEGICI DELLA PAC:
CHI/COME/QUANDO?
Participazione
Alcuni elementi del piano strategico della PAC possono essere a livello regionale ma gli Stati
Membri devono garantire una coerenza globale
Preparazione del piano strategico della PAC: necessità di coinvolgere le autorità pubbliche
competenti, i partner economici e sociali e gli organi competenti che rappresentano la società
civile e, se del caso, gli organi responsabili per la promozione dell'inclusione sociale, I diritti
fondamentali, la parità di genere e la non discriminazione. Le autorità competenti per
l'ambiente e il clima devono essere attivamente coinvolte nella preparazione degli aspetti
ambientali e legati al clima del piano strategico.
Approvazione
Possibilità di richiedere l'approvazione per un piano parziale
Criteri: Completezza, Coerenza interna e con i principi generali del Diritto Europeo
Periodo di valutazione di 8 mesi (col meccanismo "stop the clock")
Modifiche
Giustificate
Periodo di valutazione di 3 mesi
Una sola modifica per anno civileENVIRONMENT/CLIMATE: TOOLBOX
Conditionality (improved cross-compliance + greening):
New requirements (e.g. protection of carbon-rich soils)
Improvements to existing requirements (e.g. crop rotation instead of crop diversification)
MS decide detail, but need Commission approval in CAP plan
Pillar I "eco-schemes" - new schemes for environment/climate funded from direct
payments budget
Mandatory for MS; voluntary for farmers; wide range of content possible
Differences from Pillar II payments for management commitments: annual rather than multi-annual
commitments; no national co-financing; different methods of premium calculation possible
Full range of relevant Pillar II support retained:
Area-based payments (e.g. for management commitments, region-specific disadvantages)
Eco-friendly investments (e.g. in resource efficiency)
Knowledge transfer (e.g. one-to-one advice over climate change)
Innovation (e.g. in adapting precision farming techniques to new contexts)
Co-operation (e.g. in organising sustainable supply of farm waste for energy production)THE NEW GREEN ARCHITECTURE
Innovation 40% of
budget
climate
Cooperation
relevant
Knowledge Investments
transfer
Higher
Voluntary for
Area-specific
farmers
Farm ambition
disadvantages
advisory
services
Greater
flexibility
Environmental and
Mandatory for MS
Eco-schemes in climate
Pillar I management
commitments in
Pillar II (>30%)
Matching realities
Mandatory for
New, enhanced conditionality
farmers
(on climate/environment, 14 practices built on EU standards (related to climate change,
water, soil, biodiversity and landscapes) and requirements from Nitrates Directive,
Water Framework Directive and Natura 2000 Directives)IL BILANCIO DELLA PAC IN PROSPETTIVA
(in prezzi correnti)
Fonte: CE-DG AGRI.
Nota: I dati di bilancio sono reali fino all’anno finanziario 2016, programmatic per il period 2017-2020, e basati sulla proposta del QFP per il periodo 2021-2027.TECHNICAL ASSISTANCE AND
NETWORKING
Up to 4% of the EAFRD budget – flat-rate financing
TECHNICAL
Support for the effective administration and implementation of
ASSISTANCE the CAP plan (both pillars)
FOR MEMBER Compulsory national CAP network
STATES 2014-2020 EAFRD TA can finance preparation of CAP Plan!
European CAP network
EUROPEAN European Innovation Partnership for Agricultural Productivity
NETWORKS and Sustainability
Financed by technical assistance of the CommissionCOSA RIMARRA’
ELEMENTI
DELL’ARCHITETTURA PRINCIPI CHIAVE ALTRE
POSSIBILITA’
Pagamenti soggetti alla COME:
Sostegno di base al
reddito condizonalità Sistema di diritti al
sostegno
Sostegno Disaccoppiamemto
(eccetto sostegno Aiuto forfettario ai
ridistributivo
accoppiato) piccoli agricoltori
complementare al
reddito Generalmente sostegno
per ettaro, sugli ettari
Sostegno
ammissibili ove vi sia
complementare al
attività agricola
reddito per i giovani
Sostegno accoppiato
Sostegno accoppiato
limitato e per settori in
Cotone (BG, EL, ES, PT) difficoltàCOSA CAMBIERA’
PIU’ APPROCCIO MIRATO PIU’ FORTE
STRONGER
SUSSIDIARIETA’ Agricoltori veri e propri REDISTRIBUTION
RIDISTRIBUZIONE
towards smaller
verso farms
i piccoli
All’interno dei regimi,
p.es.: Riduzione (da 60.000
SM scelgono EUR) e livellamento (a
definizioni e Differenziazione sostegno
per gruppi di territori 100.000 EUR) ad
interventi (inclusi azienda, tenendo conto
criteri d’ammissibilità) Sostegno accoppiato per
migliorare competitività, delle retribuzioni del
E stabiliscono qualità, ecc lavoro
importi di sostegno
REGIME ECOLOGICO Sostegno ridistributivo al
secondo i bisogni
Obbligatorio per SM
reddito obbligatorio
Più flessibilità nella
Volontario per agricoltori => Più alto sostegno per
gestione finanziaria
Pagamento aggiuntivo o ettaro per le aziende
costi supplementari medio-piccole (specifico
/mancato guadagno indicatore di risultato)LA NUOVA CONDIZIONALITÀ
RAFFORZATA
Ambiente Salute pubblica, Benessere
salute animale e degli Servizi di
e clima consulenza
delle piante animale
Condizionalità
Legislazione
Direttive Standard BCAA
Identificazione e registrazione europea sulla
Direttive per la biodiversità, acqua,
Uccelli e su: degli animali
protezione di : aria e uso dei
Habitat Cambiamenti Regolamento autorizzazione
Vitelli pesticidi
Direttiva climatici pesticidi
Suini Resistenza
quadro Acqua Direttiva sull'utilizzo sostenibile antimicrobica
Acqua Suolo Animali da
dei pesticidi
Direttiva Biodiversità e allevamento Gestione del rischio
Direttiva divieto ormoni
Nitrati paesaggio Sostegno
Legislazione alimentare generale
all'innovazione
Notifiche malattie
PAGAMENTI DIRETTI SVILUPPO RURALE
Sostegno di base al reddito per la sostenibilità Pagamenti per gli impegni ambientali, climatici e altri
Sostegno ridistributivo complementare al reddito impegni in materia di gestione
per la sostenibilità Pagamenti per i vincoli naturali
Sostegno complementare al reddito per i giovani Pagamenti per gli svantaggi territoriali specifici
agricoltori
Regime volontario per il clima e l’ambiente
Sostegno accoppiato al redditoPuoi anche leggere
