La PAC Post 2020 Settore Carni Bovine - Samuele Trestini FierAgricola Verona 2020 - Crea
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
La PAC Post 2020 Settore Carni Bovine
Samuele Trestini
Università degli Studi di Padova
FierAgricola Verona 2020
29 Gennaio 2020
CONTESTO DELLA RIFORMA DELLA PAC E GREEN DEAL
• Fonte: Commissione Europea
Obiettivi
Come finanziare?
• 1000 miliardi di Euro nei
prossimi 10 anni
• 500 miliardi dal Budget UE
(5 miliardi l’anno) pari a
circa il 3,5% del bilancio
Strategia «from farm to fork»
Strategia «from farm to fork»
CAP Communication
• I 9 obiettivi della futura PAC sono:
– garantire un reddito equo agli agricoltori
– aumentare la competitività
– riequilibrare la distribuzione del potere nella
filiera alimentare
– azioni per contrastare i cambiamenti climatici
– tutelare l'ambiente
– salvaguardare il paesaggio e la biodiversità
– sostenere il ricambio generazionale
– sviluppare aree rurali dinamiche
– proteggere la qualità dell'alimentazione e della
salute.
It defines:
• Obiettivo trasversale: rafforzare il Sistema
• Problems/Context della conoscenza e dell’innovazione (AKIS)
• Objectives
• Policy options
Gross revenue (blue) e net farm income (green) in Canada
LE SCELTE E LE OPPORTUNITÀ
Multiannual Financial Framework (current terms)
CAP 2014 – 2020
408,3 mld €
37,6%
CAP 2021 – 2027
365 mld €
28,0 %
- 43 mld €
- 6,14 mld €/year
Fonte: Commissione europea evoluzione politiche bilancio UE, 2019Evolution of main policy areas in the EU budget
Proposta legislativa CAP POST-2020 • "Piani strategici della politica agricola comune (PAC)" Proposta di regolamento COM (2018) 392 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2018%3A392%3AFIN • «Finanziamento, gestione e monitoraggio della PAC ”Proposta di regolamento COM (2018) 393 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2018%3A393%3AFIN • "Organizzazione comune dei mercati" Proposta di regolamento COM (2018) 394 https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?qid=1530715098374&uri=CELEX%3A52018PC0394R%2801%29
1. Una Nuova Governance
2. Assicurare un supporto più equo e più efficiente
• È conservata la configurazione a due Pilastri
• Priorità a sostegno delle piccole e medie aziende e dei giovani agricoltori: riduzione
dei pagamenti diretti superiori a 60.000 EUR per azienda e massimo a 100.000 EUR
(tenendo conto del costo del lavoro)
• l Pagamento ridistributivo (finanziato con il capping) obbligatorio e convergenza
interna dell'importo dell'aiuto per ettaro
• Almeno il 2% della dotazione nazionale per pagamenti diretti riservati in particolare
ai giovani agricoltori
• "Convergenza esterna" (riequilibrare il livello di aiuto per ettaro tra i paesi)
• Assegnazione del sostegno al reddito agli agricoltori "genuini" (vero e proprio) (da
definire dagli Stati membri)
• Sostegno al reddito accoppiato (10%) per i settori in difficoltà per aumentare la
competitività, la sostenibilità e la qualità3. Maggiore ambizione per azione ambientale e clima
4. Interventi Settoriali (ex OCM)
• La proposta di regolamento di sostegno dei Piani Strategici incorpora la normativa
degli interventi settoriali presente nel Reg. 1308/2013 della cosiddetta OCM Unica
• Il CAPO III definisce 5 ambiti di intervento:
– Settore dei prodotti ortofrutticoli
– Settore dell’apicoltura
– Settore vitivinicolo
– Settore del luppolo
– Settore dell’olio di oliva e delle olive da tavola
• …più un ambito definito «ALTRI SETTORI» che include le carni bovine
20Il modello di intervento «altri settori»
• Riprende l’approccio dell’OCM ortofrutticolo
– Assenza di un budget pre-allocato
– Ruolo attivo delle Organizzazioni dei Produttori o loro Associazioni
– Supporto a progetti cofinanziati
– Fissazione di un massimale collegato al valore commercializzato
21Il modello di intervento «altri settori»
• Tipi di intervento
– investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali; ricerca e produzione sperimentale;
– servizi di consulenza e assistenza tecnica;
– formazione;
– produzione biologica;
– azioni volte a incrementare la sostenibilità
– promozione, comunicazione e commercializzazione;
– attuazione di regimi di qualità dell’Unione e nazionali;
– attuazione di sistemi di tracciabilità e certificazione
– agevolazione alla creazione e/o ricostituzione di fondi di mutualizzazione da parte di OP e
assicurazione (ai sensi del regolamento (UE) n. 1308/2013);
22Fondi Mutualistici per la stabilizzazione dei redditi (dal 2019)
con le modifiche del Regolamento Omnibus (2393/2017)
Evento. Perdita:
- di reddito aziendale
> del 30%
- di reddito settoriale
> del 20% Agricoltore Contributo pubblico
Indennizzo: Contributo al
massimo 70% fondo
Supporto pubblico:
delle perdite
massimo 70% per
formazione/integrazio
ne del capitale
Fondo
Mutualistico
Attualmente non attivato per il settore
bovino da carne ma possibile in base alla
proposta della Commissione
23Attivazione e livello di sostegno
• LIVELLO NAZIONALE: spetta agli SM nella definizione della strategia nazionale la scelta:
– «se» prevedere un sostegno per gli «Altri settori»
– dell’importo finanziario da destinare e dei settori interessati
– degli interventi finanziabili nei PO
• Massimale finanziario disponibile: fino al 3% dei PD, circa 105 Milioni di euro/anno
• LIVELLO SETTORE: Le OP/AOP propongono dei «Programmi Operativi»
– Durata da 3 a 6 anni
– Descrizione degli interventi selezionati
– Costituzione del Fondo di esercizio
• Intensità dell’aiuto
– Aiuto finanziario dell’UE al massimo il 50% della spesa sostenuta
– Aiuto limitato al 5% del VPC
24Opportunità per la sostenibilità • C’è il tempo per individuare le buone pratiche in grado di ridurre gli impatti ambientali – È necessario essere in grado di quantificare gli impatti – Valutare i costi dell’adozione delle buone pratiche (investimenti e conduzione) • C’è spazio per poter accedere – agli eco-scheme del primo Pilatro – Ai pagamenti agro-climatico-ambientali del Secondo Pilastro – Godere della preferenza dei consumatori con i sistemi di certificazione
samuele.trestini@unipd.it GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Puoi anche leggere
