Iniziativa sul personale qualificato - Misure della Confederazione ultimo aggiornamento: dicembre - admin.ch

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Dipartimento federale
                                                         dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)
                                                         Segreteria di Stato dell’economia SECO

Iniziativa sul personale qualificato – Misure della Confederazione (ultimo aggiornamento: dicembre
2015)

a. Riqualificazione e specializzazione secondo le esigenze del mercato del lavoro

 Misura                               Descrizione                                                             Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                              derazione
 1. Miglioramento della               Il progetto «Match-Prof» intende migliorare la con-                     DEFR (SEFRI)         In fase di attuazione
    convergenza tra                   vergenza tra domanda e offerta sul mercato dei po-
                                                                                                              reto.trach-          Fino a dicembre 2015, il progetto
    domanda e offerta                 sti di tirocinio, riducendo così il numero di posti di ti-
    sul mercato dei po-                                                                                       sel@sbfi.admin.ch    «Match-Prof» ha lavorato su 51 idee
                                      rocinio vacanti nonché delle persone che ripiegano
    sti di tirocinio (pro-                                                                                                         progettuali, a partire dalle quali sono
                                      su soluzioni transitorie. In questo modo, giovani e
    getto «Match-Prof»)                                                                                                            stati approvati i seguenti progetti:
                                      adulti possono essere integrati nella formazione
                                                                                                                                   Match-Prof BE; Lasciapassare va-
                                      professionale in modo più veloce e diretto. Lo svi-
                                                                                                                                   canze (BL); Go Apprentissage (GE);
                                      luppo dei progetti corrispondenti messi a punto da
                                                                                                                                   Interscambio di posti di apprendistato
                                      Cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro ven-
                                                                                                                                   (BS); PROentreprise (JU); Progetto
                                      gono supportati da idee progettuali e finanziaria-
                                                                                                                                   Matching TI; Organizzazione Mat-
                                      mente dalla SEFRI.
                                                                                                                                   ching; Impulsis (ZH).
                                                                                                                                   In questo modo, si dovrebbero collo-
                                                                                                                                   care 2 022 giovani sul mercato dei
                                                                                                                                   posti di tirocinio.
 2. Masterplan Forma-                 Il Masterplan Formazioni professionali sanitarie è                      DEFR (SEFRI) /       Il Masterplan si trova ora nella sua
    zioni professionali               nato nel 2010 dalla collaborazione tra Confedera-                       DFI (UFSP)           fase conclusiva (conclusione: dicem-
    sanitarie                         zione, Cantoni e l’organizzazione del mondo del la-                                          bre 2015).
                                                                                                              barbara.ry-
                                      voro OdASanté. Questo Masterplan mirava ad au-
                                                                                                              ser@sbfi.admin.ch    In termini di politica della formazione,
                                      mentare entro il 2015 il numero di diplomi nazionali
                                                                                                                                   gli obiettivi del Masterplan Forma-
                                      nel settore delle cure, coordinare i sottoprogetti ne-
                                                                                                                                   zioni professionali sanitarie sono stati
                                                                                                                                   in gran parte raggiunti. Il numero di

 402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967
Misura                               Descrizione                                                  Competenza: Confe-                     Stadio
                                                                                                  derazione
                                     cessari con trasparenza e chiarezza di comunica-                                   diplomi di operatrice sociosanitaria /
                                     zione nonché redigere rapporti periodici per le auto-                              operatore sociosanitario AFC (OSS)
                                     rità politiche.                                                                    è più che raddoppiato negli ultimi
                                                                                                                        sette anni, passando dai circa 1 500
                                     I lavori sono stati organizzati in base a tre priorità:
                                                                                                                        del 2007 ai 3 700 del 2014. Ogni
                                     1. offerta di posti di formazione e di tirocinio rispon-
                                                                                                                        anno il settore mette a disposizione
                                     dente al fabbisogno; 2. implementazione del si-
                                                                                                                        ulteriori posti di tirocinio. Nel 2012, è
                                     stema di formazione; 3. misure concernenti il perso-
                                                                                                                        stata introdotta in tutta la Svizzera la
                                     nale qualificato proveniente dall’estero
                                                                                                                        formazione professionale di base ad-
                                                                                                                        detta / addetto alle cure sociosanita-
                                                                                                                        rie, di durata biennale.
                                                                                                                        Anche a livello di formazione terzia-
                                                                                                                        ria, aumentano le iscrizioni ai cicli di
                                                                                                                        studio in cure infermieristiche dal
                                                                                                                        2011 a oggi, passate dalle 2 600 del
                                                                                                                        2011 alle circa 3 000 del 2014.
3. Strategia forma-                  Nell’ambito del progetto strategico lanciato nel             DEFR (SEFRI)          In fase di attuazione
   zione professionale               2013, d’intesa con i partner della formazione pro-
                                                                                                  remy.hueb-            A partire dal 2013, sono state avviate
   superiore (FPS)                   fessionale, vengono discusse proposte di soluzione
                                                                                                  schi@sbfi.admin.ch    campagne a favore della FPS per
                                     per consolidare il finanziamento nonché migliorare
                                                                                                                        promuovere il riconoscimento e l’at-
                                     il posizionamento nazionale e internazionale della
                                                                                                                        trattiva dei relativi diplomi.
                                     formazione professionale superiore. Le richieste
                                     principali riguardano un finanziamento adeguato dei                                L’entrata in vigore della legge modifi-
                                     corsi preparatori agli esami federali, l’incremento                                cata sulla formazione professionale
                                     della permeabilità e della compatibilità della FPS                                 per il nuovo finanziamento dei corsi
                                     con altri percorsi formativi come pure l’introduzione                              di preparazione agli esami federali è
                                     di titoli riconoscibili a livello internazionale per i di-                         prevista per il 01.01.2018.
                                     plomi FPS.                                                                         L’ordinanza relativa al Quadro nazio-
                                     Confederazione, Cantoni e organizzazioni del                                       nale delle qualifiche per i titoli della
                                     mondo del lavoro hanno concretizzato e messo in-                                   formazione professionale (QNQ for-
                                     sieme gli orientamenti proposti in un pacchetto di                                 mazione professionale) è in vigore

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                        2/23
Misura                               Descrizione                                                Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                                derazione
                                     misure denominato «Rafforzare la formazione pro-                                 dal 01.01.2014. Le prime classifica-
                                     fessionale», approvato dal Consiglio federale il 27                              zioni dei diplomi della formazione
                                     agosto 2014.                                                                     professionale saranno pubblicate nel
                                                                                                                      mese di gennaio 2016.
4. Qualificazione e ri-              Il rapporto «Qualificazione e riqualificazione profes-     DEFR (SEFRI)          In fase di attuazione
   qualificazione pro-               sionale degli adulti. Offerte esistenti e raccomanda-
                                                                                                sabina.gi-            Nel 2015 l’argomento è stato recepito
   fessionale degli                  zioni per l’ulteriore sviluppo», pubblicato dalla
   adulti                                                                                       ger@sbfi.admin.ch     negli obiettivi congiunti di politica
                                     SEFRI nel giugno 2014, delinea una panoramica
                                                                                                                      della formazione di Confederazione e
                                     della formazione professionale per adulti e illustra
                                                                                                                      Cantoni come pure nel messaggio
                                     gli elementi caratteristici di offerte adeguate alle
                                                                                                                      ERI 2017-2020. Inoltre, la forma-
                                     esigenze degli adulti nonché le possibilità atte a fa-
                                                                                                                      zione professionale di base per adulti
                                     cilitare il conseguimento delle qualifiche professio-
                                                                                                                      sarà uno dei temi di cui si terrà conto
                                     nali da parte di tali adulti.
                                                                                                                      nell’elaborazione dell’Ordinanza sulla
                                     Dai risultati del rapporto sono derivate delle racco-                            formazione continua.
                                     mandazioni, ora in corso di attuazione a opera dei
                                                                                                                      Revisione guida di validazione:
                                     partner della formazione professionale.
                                                                                                                      estate 2016; ammissione agli esami
                                                                                                                      federali: fine 2016; guida «Forma-
                                                                                                                      zione ed esami adattati agli adulti»:
                                                                                                                      1. parziale entro 1° trimestre 2016.
                                                                                                                      Verifica dell’esigenza di sensibilizza-
                                                                                                                      zione dei diversi soggetti coinvolti:
                                                                                                                      entro 2017 (ecc.).
5. Mandato MINT della                Le Accademie forniscono una panoramica del set-            DEFR (SEFRI)          In fase di attuazione
   SEFRI alle Accade-                tore «non strutturato» (iniziative di società specializ-
                                                                                                da-                   La piattaforma educa.MINT fornisce
   mie svizzere delle                zate, associazioni professionali, fondazioni, enti di
   scienze nel periodo                                                                          niel.marti@sbfi.ad-   una panoramica delle offerte riguar-
                                     formazione privati, ecc.) nella promozione delle
   2013-2016: compiti                                                                           min.ch                danti un’interessante organizzazione
                                     nuove leve in ambito MINT, fungono da centro d’in-
   delle Accademie                                                                                                    dell’insegnamento nel settore MINT.
                                     formazione in tale settore e promuovono il networ-
   svizzere delle                    king nonché il coordinamento dei soggetti interes-                               Numero di offerte MINT per le
   scienze nell’ambito               sati.                                                                            scuole:
                                                                                                                      152 in tedesco, 58 in francese, 21 in

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                      3/23
Misura                               Descrizione                                               Competenza: Confe-                      Stadio
                                                                                               derazione
     del coordinamento               Le Accademie contribuiscono al consolidamento                                    italiano (aggiornamento novembre
     MINT                            delle misure di sostegno, rafforzano in modo mirato                              2015).
                                     le misure di sostegno di terzi e garantiscono il con-
                                                                                                                      Promozione MINT nei Cantoni:
                                     trolling dei progetti sostenuti, se necessario d’intesa
                                                                                                                      64 progetti (aggiornamento novem-
                                     con la SEFRI e il SG CDPE.
                                                                                                                      bre 2015).
                                     Le Accademie valutano le iniziative di promozione
                                                                                                                      La prima panoramica riassuntiva di
                                     finanziate in modo importante dalla Confedera-
                                                                                                                      tutte le misure MINT risale a fine
                                     zione. In tale ambito, effettuano confronti con inizia-
                                                                                                                      2014 mentre entro la fine del 2016
                                     tive analoghe condotte all’estero per valutarne l’effi-
                                                                                                                      sarà disponibile in forma consolidata.
                                     cacia ed evidenziare opportunità di ottimizzazione o
                                                                                                                      Le eventuali lacune saranno indivi-
                                     potenziali sinergie.
                                                                                                                      duate sempre entro la fine del 2016.
                                     Sulla base dello stato attuale della ricerca e coin-
                                                                                                                      Valutazione delle attività MINT ri-
                                     volgendo le competenze di istituzioni rilevanti, le
                                                                                                                      guardanti le iniziative di promozione
                                     Accademie fanno sintesi delle conoscenze sul tema
                                                                                                                      sostenute dalla Confederazione entro
                                     delle determinanti che influenzano le scelte di car-
                                                                                                                      inizio 2016.
                                     riera e di studio dei giovani nelle discipline MINT.
                                                                                                                      Analisi dei risultati della ricerca, di-
                                                                                                                      mostrazione dei fattori di successo e
                                                                                                                      identificazione delle lacune di cono-
                                                                                                                      scenza entro fine 2016.
6. Pacchetto di mi-                  Il pacchetto è composto dalle tre misure qui ripor-       DEFR (SEFRI)           In fase di attuazione
   sure «Rafforzare                  tate:
                                                                                               raphael.karpf@sbfi.a Misura 1: l’ordinanza del DEFR con-
   l’aderenza alla pra-
   tica negli studi                  1. rafforzamento di cicli di studio bachelor con pra-     dmin.ch              cernente l’ammissione agli studi delle
   MINT delle scuole                    tica integrata;                                                             scuole universitarie professionali
   universitarie pro-                                                                                               (RS 414.715) è stata sottoposta a re-
                                     2. condizioni quadro di esperienza lavorativa di 1
   fessionali»                                                                                                      visione entro il 1.1.2015. Dall’au-
                                        anno;
                                                                                                                    tunno 2015 fino al 2017, le scuole
                                     3. ammissione SUP con relativo esame.                                          universitarie professionali possono
                                     Le misure 1 e 3 contribuiscono a formare un più                                quindi proporre cicli di studio integrati
                                     elevato numero di persone in cicli di studio dove è                            nella pratica. La SEFRI valuterà le
                                     maggiore la carenza di personale qualificato nei                               ammissioni nel 2019.
                                     settori MINT nonché a sfruttare meglio il potenziale

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                     4/23
Misura                               Descrizione                                                 Competenza: Confe-                      Stadio
                                                                                                 derazione
                                     di lavoratori qualificati nel rispetto del profilo orien-                          Misura 2: swissuniversities sta attual-
                                     tato alla pratica delle scuole universitarie professio-                            mente elaborando una guida per
                                     nali.                                                                              l’esperienza lavorativa di 1 anno nei
                                                                                                                        settori tecnica, economia e design
                                     La misura 2 garantisce che gli studenti prossimi alla
                                                                                                                        destinata agli studenti prossimi alla
                                     maturità liceale dispongano dell’esperienza pratica
                                                                                                                        maturità liceale.
                                     necessaria per lo studio nei settori tecnica, econo-
                                     mia e design e incrementa l’attrattiva del ciclo di                                Misura 3: in virtù dell’art. 4 cpv. 2
                                     studi nel settore prescelto.                                                       dell’Ordinanza DEFR relativa alle
                                                                                                                        ammissioni, per coloro che iniziano
                                                                                                                        gli studi tra il 2014 e il 2016 e sono ti-
                                                                                                                        tolari di un AFC in determinati settori,
                                                                                                                        è prevista la possibilità di accedere a
                                                                                                                        una scuola universitaria professio-
                                                                                                                        nale dopo un esame di ammissione.
                                                                                                                        Alla scadenza del periodo previsto,
                                                                                                                        swissuniversities valuterà le ammis-
                                                                                                                        sioni e sottoporrà un reporting alla
                                                                                                                        SEFRI.
7. Consolidamento e                  Decisione del Consiglio federale (maggio 2015) nel          DEFR (SEFRI)           In fase di pianificazione (2017-20)
   potenziamento                     quadro del messaggio ERI 2017-2020 e nell’ambito
                                                                                                 co-                    A partire dal 2007, le facoltà di medi-
   dell’insegnamento                 dell’Iniziativa sul personale qualificato per un pro-
                                                                                                 rina.wirth@sbfi.ad-    cina hanno aumentato il numero di
   e della ricerca nella             gramma di incentivazione volto a incrementare in
   medicina umana                                                                                min.ch /               posti di studio di medicina clinica (dal
                                     misura costante il numero di diplomi in medicina
                                                                                                 raphael.karpf@sbfi.a   3° anno accademico) del 30%, por-
                                     umana: aumento dei fondi per i contribuiti legati a
                                                                                                 dmin.ch                tandoli a 950 nel 2015. Anche il nu-
                                     progetti per un massimo di 100 milioni di franchi
                                                                                                                        mero di master è conseguentemente
                                     (con riserva di ulteriori decisioni da parte del Consi-     DFI (UFSP)
                                                                                                                        aumentato negli ultimi anni, pas-
                                     glio federale e del Parlamento nel quadro del mes-          maria.ho-              sando dai 612 diplomi del 2007 ai
                                     saggio ERI).                                                del@bag.admin.ch       786 del 2013. Questa tendenza con-
                                     Nel quadro del messaggio ERI 2013-2016, la Con-                                    tinuerà e, secondo una previsione in-
                                     federazione ha finanziato con 3 milioni di franchi un                              terna della SEFRI, nel 2018 si arri-
                                     progetto per consolidare l’insegnamento e la ricerca                               verà a 1 050 diplomi. Ma per

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                       5/23
Misura                               Descrizione                                                Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                derazione
                                     nei settori cure mediche di base / medicina di fami-                            soddisfare la domanda di diplomi in-
                                     glia. Il recepimento dell’articolo 117a Cost. nel mag-                          dicata dalla Confederazione – 1 200-
                                     gio 2014 offre un ulteriore strumento di promozione                             1 300 diplomi all’anno di medicina
                                     delle cure mediche di base e della medicina di fami-                            umana –, è necessario ampliare l’of-
                                     glia.                                                                           ferta di posti di studio.
                                                                                                                     Entro inizio 2016: elaborazione di un
                                                                                                                     rapporto di sintesi sulla formazione
                                                                                                                     medica nel sistema dell’assistenza
                                                                                                                     sanitaria. Tale rapporto deve servire
                                                                                                                     come base di informazioni per il di-
                                                                                                                     battito ERI nel settore medico e sarà
                                                                                                                     presentato al Parlamento con il mes-
                                                                                                                     saggio ERI 2017-2020.
                                                                                                                     Inizio 2016: presentazione delle mi-
                                                                                                                     sure al Parlamento nel contesto ge-
                                                                                                                     nerale del messaggio ERI.
                                                                                                                     Febbraio 2016: il Consiglio delle
                                                                                                                     scuole universitarie della CSSU deci-
                                                                                                                     derà in merito alla configurazione de-
                                                                                                                     finitiva del programma.
8. Legge sulle profes-               Con la definizione di competenze generali valide           DFI (UFSP) / DEFR    In fase di pianificazione
   sioni sanitarie                   per tutte le professioni sanitarie disciplinate nel di-    (SEFRI)
                                                                                                                     Nel novembre 2014, il Consiglio fe-
                                     segno di legge, s’intende garantire la partecipa-
                                                                                                Brigitte.Ho-         derale ha preso atto dei risultati della
                                     zione dei titolari di diplomi delle scuole universitarie
                                                                                                fer@bag.admin.ch     consultazione, incaricando l’UFSP e
                                     professionali alla trasformazione del sistema sanita-
                                                                                                                     la SEFRI di revisionare la legge ed
                                     rio, ad esempio attraverso l’esercizio ottimale del
                                                                                                                     elaborare il messaggio.
                                     loro ruolo nella collaborazione interprofessionale,
                                     contribuendo quindi a incrementare l’efficienza. Il                             Ha quindi trasmesso il disegno di
                                     disegno di legge s’inserisce nel sistema di forma-                              legge revisionato e il messaggio in
                                                                                                                     data 18.11.2015 al Parlamento.

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                   6/23
Misura                               Descrizione                                              Competenza: Confe-                     Stadio
                                                                                              derazione
                                     zione svizzero e assicura l’armonizzazione con le fi-                           Il dibattito parlamentare inizierà pro-
                                     gure sanitarie disciplinate nella legge sulle profes-                           babilmente nel gennaio 2016. Al ter-
                                     sioni mediche.                                                                  mine della fase parlamentare, sa-
                                                                                                                     ranno elaborate le ordinanze
                                                                                                                     d’esecuzione.
9. Incoraggiare di più               SU: misure di incentivazione alle scuole universita-     DEFR (SEFRI)           In fase di pianificazione (2017-20)
   le nuove leve nelle               rie per aiutarle a riformulare i loro percorsi di car-
                                                                                              co-                    Maggio 2014: adozione e pubblica-
   scuole universitarie              riera. Le misure vengono elaborate in attuazione
                                                                                              rina.wirth@sbfi.ad-    zione del rapporto del Consiglio fede-
                                     del rapporto del Consiglio federale «Provvedimenti
                                                                                              min.ch                 rale dal titolo «Provvedimenti per pro-
                                     per promuovere le nuove leve scientifiche in Sviz-
                                                                                              /raphael.karpf@sbfi.   muovere le nuove leve scientifiche in
                                     zera» in collaborazione con le scuole universitarie e
                                                                                              admin.ch               Svizzera».
                                     il Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica
                                     nell’ottica del messaggio ERI 2017-2020 della Con-                              Come descritto in questo rapporto, le
                                     federazione.                                                                    scuole universitarie hanno già intra-
                                                                                                                     preso varie misure per migliorare la
                                     SUP: nel quadro dei contributi destinati al progetto,
                                                                                                                     situazione.
                                     si possono promuovere collaborazioni fra scuole
                                     universitarie professionali e il mondo dell’economia                            I colloqui con swissuniversities e
                                     e della società (ad es. doppio impiego per il corpo                             FNS per l’attuazione delle misure re-
                                     intermedio) come pure collaborazioni con scuole                                 lative al messaggio ERI sono in
                                     universitarie per il 3° ciclo.                                                  corso, il piano di misure è adottato.
10. Programma fede-                  Al centro del programma vi è la promozione delle         DEFR (SEFRI)           In fase di attuazione
    rale per le pari op-             donne nei cicli di studio MINT, degli uomini negli in-
                                                                                              yvonne.jaen-       La percentuale di donne che frequen-
    portunità nelle SUP              dirizzi di studio sanità e sociale. Le SUP realizzano
                                                                                              chen@sbfi.admin.ch tano scuole universitarie professio-
    2013 - 2016                      il programma sulla base di piani d’azione, che a
                                                                                                                 nali è aumentata a tutti i livelli (stu-
                                     loro volta vengono valutati annualmente, precisa-
                                                                                                                 denti, docenti, dirigenti). Questa
                                     mente durante il mese di novembre, dalla SEFRI e
                                                                                                                 evoluzione va radicata in modo dura-
                                     dal suo organo consultivo.
                                                                                                                 turo nelle SUP attraverso un cambia-
                                                                                                                 mento culturale e strutturale.
                                                                                                                     Nel rispetto della maggiore autono-
                                                                                                                     mia delle SUP, il programma è sotto

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                    7/23
Misura                               Descrizione                                                  Competenza: Confe-                     Stadio
                                                                                                  derazione
                                                                                                                         la responsabilità della SEFRI fino al
                                                                                                                         2016.

11. Promozione delle                 Oltre al tema già trattato dei professori assistenti         DEFR (CTI)             In fase di pianificazione
    persone della CTI                («Tenure Track»), la nuova iniziativa di promozione
                                                                                                  regula.leuenber-       A seconda delle decisioni che sa-
                                     delle persone della CTI si concentra anzitutto sui ri-
                                                                                                  ger@kti.admin.ch       ranno adottate dal Consiglio federale
                                     cercatori di università e scuole universitarie che de-
                                                                                                                         e dal Parlamento, il lancio di questa
                                     siderano ampliare le loro esperienze nella ricerca
                                                                                                                         nuova iniziativa di promozione è pre-
                                     applicata e nell’innovazione scientifica attraverso
                                                                                                                         visto per il 2018, contestualmente al
                                     un passaggio personale a tempo determinato nel
                                                                                                                         periodo del messaggio ERI 2017 -
                                     settore Ricerca e Sviluppo aziendale.
                                                                                                                         2020.
12. Riconoscimento                   L’esercito addestra i suoi ufficiali di milizia a ruoli di   DDPS (D)               In fase di attuazione
    della formazione                 gestione a vari livelli. Metodologie e pratiche di ge-
                                                                                                  harry.vo-              Tutte le sette grandi scuole universi-
    militare alla con-               stione costituiscono un valore aggiunto per la so-
                                                                                                  gler@vtg.admin.ch      tarie professionali (ramo economia)
    dotta da parte delle             cietà civile e in particolare per il lavoro. La forma-
    scuole universitarie                                                                                                 hanno concordato con l’ISQE un rico-
                                     zione e il perfezionamento professionali nel
                                                                                                                         noscimento, sia attraverso l’attribu-
                                     contesto di studi universitari con focus su economia
                                                                                                                         zione di crediti ECTS sia con la con-
                                     / management devono essere agevolati mediante
                                                                                                                         valida dell’esperienza maturata. Oltre
                                     convalida del servizio militare già svolto, che influi-
                                                                                                                         alla formazione continua (focus), è
                                     sce positivamente sulla qualità di tali studi.
                                                                                                                         possibile anche incrementare la con-
                                                                                                                         valida degli studi di base.
13. Migliorare la consu-             Migliorare la preparazione alla scelta professionale         DEFR (SEFRI)           In fase di attuazione
    lenza in materia di              nella scuola primaria e attribuire maggiore impor-
                                                                                                  jean-pa-               TP1: preparazione alla scelta profes-
    professione, di stu-             tanza alla connessione con il mercato del lavoro
    dio e di carriera                                                                             scal.luethi@sbfi.ad-   sionale (Lead CDPE).
                                     nella formazione dei consulenti dei settori profes-
    come pure l’orien-                                                                            min.ch
                                     sione, studio e carriera.                                                           - Ottobre 2015: consolidamento del
    tamento professio-                                                                                                   concetto di mandato di studio
    nale nelle scuole                                                                                                    (FHNW).
                                                                                                                         - Dicembre 2015: elaborazione del
                                                                                                                         questionario.

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                        8/23
Misura                               Descrizione                                              Competenza: Confe-                     Stadio
                                                                                               derazione
                                                                                                                    - Metà 2016: risultati dello studio.
                                                                                                                    TP2: formazione degli orientatori pro-
                                                                                                                    fessionali, negli studi e nella car-
                                                                                                                    riera- (Lead SEFRI).
                                                                                                                    - Avvio dei lavori nel settembre 2015.
                                                                                                                    - 1° trimestre 2016: specifica dei la-
                                                                                                                    vori, composizione del gruppo di la-
                                                                                                                    voro e calendario.
                                                                                                                    TP3: materiale.
                                                                                                                    - Incontri per lo scambio di espe-
                                                                                                                    rienze e vari workshop.

b. Miglioramento della conciliazione tra lavoro e famiglia
 Misura                                Descrizione                                             Competenza: Confe-                     Stadio
                                                                                               derazione
 14. Eliminazione dello                Riguardo all’imposta federale diretta, i coniugi con    DFF (AFC)            In fase di pianificazione
     svantaggio fiscale                doppio reddito ed entrate più elevate nonché molti
                                                                                               Brigitte.Behnisch-   Nel giugno 2015, il DFF ha presen-
     di coppie sposate ri-             coniugi pensionati con reddito medio e alto hanno
                                                                                               Scheideg-            tato un rapporto sullo stato di avan-
     spetto a coppie con-              un trattamento fiscale più svantaggioso rispetto
     viventi nell’imposta                                                                      ger@estv.admin.ch    zamento e sulle future modalità di
                                       alle coppie conviventi con le stesse condizioni eco-
     federale diretta (pe-                                                                                          procedere relativi all’eliminazione
                                       nomiche.
     nalizzazione del ma-                                                                                           dello svantaggio fiscale per le coppie
     trimonio)                         Tale circostanza può trattenere la o il coniuge di un                        sposate.
                                       contribuente che lavora a tempo pieno dal lavorare
                                                                                                                    Dicembre 2015, rapporto: potenziale
                                       a sua volta o magari dall’aumentare il grado di oc-
                                                                                                                    di occupazione derivante da riforme
                                       cupazione (effetto deterrente).
                                                                                                                    fiscali.
                                       Con questa misura s’intende radicare il concetto di
                                                                                                                    A seconda dell’esito della votazione
                                       un’imposizione dei coniugi e delle famiglie che sia
                                                                                                                    sull’iniziativa popolare «Per il matri-

 402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                  9/23
Misura                                Descrizione                                               Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                derazione
                                      il più possibile neutrale nei confronti dei diversi mo-                        monio e la famiglia - No agli svan-
                                      delli di coppia o di famiglia e determini rapporti di                          taggi per le coppie sposate», il legi-
                                      imposizione equilibrati.                                                       slatore potrà scegliere fra varie op-
                                                                                                                     zioni di intervento per eliminare la
                                                                                                                     penalizzazione del matrimonio. Per-
                                                                                                                     tanto, fino a quando l’iniziativa popo-
                                                                                                                     lare non sarà sottoposta a votazione,
                                                                                                                     non è possibile ipotizzare nulla sul
                                                                                                                     futuro dell’imposizione delle coppie
                                                                                                                     sposate. L’iniziativa popolare sarà
                                                                                                                     sottoposta a votazione il 28 febbraio
                                                                                                                     2016.
15. Verifica del tratta-              Il DFF produrrà un rapporto di verifica sul tratta-       DFF (AFC)            In fase di attuazione
    mento fiscale dei                 mento fiscale dei costi di custodia dei figli da parte
                                                                                                mario.mor-           19.06.2015: pubblicazione del rap-
    costi di custodia dei             di terzi. Tale rapporto dovrà analizzare in partico-
                                                                                                ger@estv.admin.ch    porto sulle disparità di trattamento tra
    figli da parte di terzi           lare se i costi di custodia vanno considerati come
                                                                                                                     coppie sposate e coppie conviventi
                                      spese per il conseguimento del reddito oppure se
                                                                                                                     nell’applicazione dell’imposta fede-
                                      la deduzione fiscale massima attuale debba es-
                                                                                                                     rale diretta e sul trattamento fiscale
                                      sere elevata per contrastare i disincentivi al lavoro.
                                                                                                                     dei costi di custodia dei figli da parte
                                                                                                                     di terzi nell’ambito dell’Iniziativa sul
                                                                                                                     personale qualificato come pure del
                                                                                                                     rapporto sui costi di custodia dei figli
                                                                                                                     da parte di terzi e la deducibilità fi-
                                                                                                                     scale, basato sui dati fiscali dei Can-
                                                                                                                     toni di Berna e Argovia.
                                                                                                                     Dicembre 2015, rapporto: potenziale
                                                                                                                     di occupazione derivante da riforme
                                                                                                                     fiscali.
                                                                                                                     Fine agosto 2016: rapporto di verifica
                                                                                                                     sul trattamento fiscale dei costi di cu-
                                                                                                                     stodia dei figli da parte di terzi.

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                   10/23
Misura                                Descrizione                                                 Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                                  derazione
16. Proroga e modifica                Il periodo di applicazione della legge federale sugli       DFI (UFAS)            In fase di attuazione. La proroga di 4
    della legge federale              aiuti finanziari per la custodia di bambini comple-                               anni è stata approvata dal Parla-
                                                                                                  marc.stampfli@bsv.
    sugli aiuti finanziari            mentare alla famiglia è scaduto il 1° febbraio 2015.                              mento nella sessione autunnale
                                                                                                  admin.ch
    per la custodia di                Nella sessione autunnale 2014, il Parlamento ha                                   2014 ed è entrata in vigore dal 1°
    bambini comple-                   approvato una proroga di 4 anni per continuare a                                  febbraio 2015.
    mentare alla fami-                promuovere la creazione di nuovi posti di custodia
                                                                                                                        In fase di pianificazione Metà 2016:
    glia.                             con un credito d’impegno di 120 milioni di franchi.
                                                                                                                        messaggio per la modifica della
                                      Il Consiglio federale continuerà a lavorare per pro-                              legge federale sugli aiuti finanziari
                                      muovere ulteriormente la conciliazione tra famiglia                               per la custodia di bambini comple-
                                      e lavoro. Propone dunque l’inserimento di due                                     mentare alla famiglia.
                                      nuove forme di aiuti finanziari a tempo (5 anni): (1)
                                                                                                                        Grazie al programma di incentiva-
                                      aiuti finanziari per incrementare le sovvenzioni
                                                                                                                        zione, sono stati creati finora oltre
                                      cantonali e comunali destinate alla custodia di
                                                                                                                        50 000 nuovi posti di custodia. Ciò
                                      bambini complementare alla famiglia, (2) aiuti fi-
                                                                                                                        corrisponde a un aumento dell’offerta
                                      nanziari per progetti che meglio adattano la custo-
                                                                                                                        di posti stimata del 100%. Come ha
                                      dia di bambini complementare alla famiglia alle esi-
                                                                                                                        dimostrato uno studio di valutazione,
                                      genze dei genitori. È prevista una dotazione di 100
                                                                                                                        gli aiuti finanziari hanno effetti deci-
                                      milioni di franchi. L’avamprogetto sarà in fase di
                                                                                                                        samente duraturi nel tempo: il 98%
                                      consultazione fino al 22.01.2016.
                                                                                                                        delle strutture di custodia collettiva
                                                                                                                        diurna e il 95% delle strutture di cu-
                                                                                                                        stodia parascolastiche continuano a
                                                                                                                        esistere anche al termine del soste-
                                                                                                                        gno finanziario.
17. Impiego dei civilisti             Tra i settori di attività, la nuova legge sul servizio      DEFR (ZIVI)           In fase di pianificazione
    nelle strutture di cu-            civile prevede anche la «scuola». Ora i civilisti po-
                                                                                                  christoph.hart-       Con un emendamento agli aiuti fi-
    stodia per bambini                tranno supportare il personale docente in tutte le
                                                                                                  mann@zivi.admin.ch    nanziari nel settore della conserva-
                                      scuole (dal livello prescolare al livello secondario
                                                                                                  (o kommunika-         zione dei beni culturali, durante la
                                      II).
                                                                                                  tion@zivi.admin.ch)   sessione autunnale 2015, il Parla-
                                      Oltre alla proroga del programma di incentiva-                                    mento ha approvato il messaggio tra-
                                      zione, con l’ampliamento dei settori di impiego dei                               smesso dal Consiglio federale in
                                      civilisti, si incrementa ulteriormente l’offerta di posti                         data 27 agosto 2014 relativamente
                                                                                                                        alla revisione della legge sul servizio

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                       11/23
Misura                                Descrizione                                                 Competenza: Confe-                     Stadio
                                                                                                  derazione
                                      di custodia per bambini (specie per quel che ri-                                  civile. Il termine ultimo per il referen-
                                      guarda mensa e tempo pieno nelle scuole).                                         dum scade il 14 gennaio 2016. Con
                                                                                                                        riserva dell’esito del referendum non-
                                                                                                                        ché di una DCF, l’entrata in vigore è
                                                                                                                        prevista per il 1° luglio 2016.
18. Gruppo di lavoro                  Su incarico del Consiglio federale, un gruppo di la-        DEFR (SECO)           Completato
    per il finanziamento              voro ha verificato l’impatto di diversi modelli di fi-
                                                                                                  da-                  Rapporto finale sulla compatibilità di
    di strutture diurne in            nanziamento delle strutture diurne in ambito scola-
                                                                                                  niela.bieri@seco.ad- modelli di finanziamento per strutture
    ambito scolastico                 stico sulla domanda e offerta di posti di custodia,
                                                                                                  min.ch               diurne in ambito scolastico. Pubbli-
                                      sull’attività lavorativa come pure sugli effetti finan-
                                                                                                                       cato online (solo in tedesco).
                                      ziari per tutti gli interessati.

19. Misure esistenti e                     Dal 1° luglio 2013, in occasione della nascita o      DFF (UFPER)           In fase di attuazione
    misure modello                          dell’adozione di un figlio, il personale dell’Am-
                                                                                                  Gabrielle.MerzTurk-
    dell’Amministra-                        ministrazione federale ha diritto a una riduzione     mani@EPA.admin.c
    zione federale come                     del grado di occupazione del 20% massimo,
                                                                                                  h
    datore di lavoro                        che non può diminuire oltre il 60% (art. 60a
                                            OPers).
                                           Dal 30 giugno 2010 i posti vacanti nell’Ammini-
                                            strazione federale vengono messi a concorso,
                                            nella misura del possibile, con un grado di oc-
                                            cupazione dall’80 al 100%.
                                           L’Amministrazione federale offre forme di la-
                                            voro flessibili, come il tempo parziale e il job
                                            sharing anche per i quadri, il telelavoro o la
                                            possibilità di lavorare in mobilità e modelli fles-
                                            sibili di orari lavorativi (orario di lavoro basato
                                            sulla fiducia, orario di lavoro calcolato sull’arco
                                            dell’anno).

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                       12/23
Misura                                Descrizione                                                 Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                   derazione
                                            L’Amministrazione federale offre un sostegno
                                             finanziario ai collaboratori per la custodia extra-
                                             familiare dei figli nonché un servizio di consu-
                                             lenza in materia di assistenza di figli e parenti.
 20. Riorientamento de-                Il riorientamento della concessione di aiuti finan-         DFI (UFU)            In fase di pianificazione
     gli aiuti finanziari in           ziari in base alla legge federale sulla parità dei
                                                                                                   Ursula.Tho-          Maggio 2015: approvazione delle li-
     base alla legge fede-             sessi entro il 1.1.2017 sosterrà gli attuali sforzi
                                                                                                   met@ebg.admin.ch     nee direttive strategiche.
     rale sulla parità dei             della Confederazione volti a promuovere la parità
     sessi (LPar)                      salariale e le condizioni di lavoro favorevoli alla fa-                          Giugno 2015 - Dicembre 2019: attua-
                                       miglia, a conciliare vita professionale e familiare e                            zione delle decisioni dipartimentali.
                                       a far partecipare equamente donne e uomini al                                    In merito al riorientamento degli aiuti
                                       mondo del lavoro.                                                                finanziari dal 2017, l’UFU provvederà
                                                                                                                        a informare la collettività nel corso
                                                                                                                        del 2016.

c. Creazione di buone condizioni per l’attività lavorativa fino all’età pensionabile e oltre
 Misura                               Descrizione                                                  Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                   derazione
 21. Riforma della previ-             Con un approccio globale ed equilibrato, la riforma          DFI (UFAS)           In fase di pianificazione
     denza per la vec-                della previdenza per la vecchiaia 2020 mette in si-
                                                                                                   co-                  In qualità di Camera prioritaria, il
     chiaia 2020                      curezza il livello di prestazioni di questa forma di
                                                                                                   lette.nova@bsv.ad-   Consiglio degli Stati ha concluso le
                                      previdenza, garantendo che AVS e previdenza pro-
                                                                                                   min.ch               sue consultazioni sulla riforma della
                                      fessionale siano adeguatamente finanziate e con-
                                                                                                                        previdenza per la vecchiaia nell’au-
                                      sentano una transizione più flessibile al pensiona-
                                                                                                                        tunno 2015.
                                      mento.
                                                                                                                        La Commissione della sicurezza so-
                                                                                                                        ciale e della sanità del Consiglio na-
                                                                                                                        zionale ha avviato le consultazioni
                                                                                                                        sulla riforma della previdenza per la
                                                                                                                        vecchiaia 2020 a inizio 2016.

 402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                      13/23
Misura                               Descrizione                                                Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                                derazione
                                                                                                                      Le misure previste dalla riforma
                                                                                                                      della previdenza per la vecchiaia
                                                                                                                      2020 a favore dei lavoratori anziani
                                                                                                                      sono riportate nel corrispondente
                                                                                                                      rapporto di sintesi (1° e 2° pilastro)
                                                                                                                      del 24.8.2015 (solo in tedesco).
22. Amministrazione                  Il piano di gestione delle generazioni riguarda l’inte-    DFF (UFPER)           In fase di attuazione / In fase di pia-
    federale come da-                razione tra generazioni diverse, delle quali sfrutta il                          nificazione
                                                                                                Gabrielle.MerzTurk-
    tore di lavoro: fun-             potenziale e la molteplicità. Con una politica del
                                                                                                mani@EPA.admin.ch Sulla base dei risultati tratti dall’at-
    zione modello                    personale impostata sulle diverse fasi della vita,
    (piano «Gestione                                                                                                tuazione del piano, è stata data prio-
                                     l’Amministrazione federale, nella sua qualità di da-
    delle generazioni»)                                                                                             rità alle seguenti misure:
                                     tore di lavoro, contribuisce a sopperire alla carenza
                                     di personale qualificato causata dai mutamenti de-                                  l’Amministrazione federale di-
                                     mografici.                                                                           sporrà in futuro di un’analisi
                                                                                                                          completa della struttura del per-
                                                                                                                          sonale.
                                                                                                                         Quale ulteriore misura, è stato
                                                                                                                          introdotto un monitoraggio dei ri-
                                                                                                                          tiri dal lavoro.
                                                                                                                      Attuazione delle misure previste:
                                                                                                                      metà 2016.
23. Conferenza nazio-                Con l’adozione del postulato Rechsteiner (14.3569),        DEFR (SECO)           In fase di attuazione
    nale sul tema dei                il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di
                                                                                                maya.ro-              Nel mese di aprile 2016 si terrà una
    lavoratori anziani               organizzare una Conferenza nazionale sul tema dei
                                                                                                lewicz@seco.ad-       seconda conferenza per scambiarsi
                                     lavoratori anziani. Il postulato propone di strutturarla
                                                                                                min.ch                i risultati e trarre un primo bilancio
                                     secondo il modello della conferenza sui posti di tiro-
                                                                                                                      delle misure.
                                     cinio, il quale si è dimostrato valido per un rapido
                                     accordo su misure concrete.
                                     In occasione della prima Conferenza nazionale del
                                     27 aprile 2015, i partecipanti hanno approvato una

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                    14/23
Misura                               Descrizione                                                Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                 derazione
                                      dichiarazione finale che comprende le diverse mi-
                                      sure e una roadmap.

d. Promozione di innovazioni per attenuare la carenza di personale qualificato attraverso una maggiore produttività
 Misura                                Descrizione                                               Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                                 derazione
 24. Programma di so-                  La collaborazione interprofessionale tra gli speciali-    DFI (UFSP)           In fase di pianificazione
     stegno sull’inter-                sti del settore sanitario e l’attribuzione consapevole
                                                                                                 maria.ho-            Per l’inizio del 2016, l’UFSP elabo-
     professionalità nel               dei compiti all’interno di team multidisciplinari con-
     sistema sanitario e                                                                         del@bag.admin.ch /   rerà un piano per questo programma
                                       sentono di sfruttare al meglio le risorse di perso-
     in particolare nelle                                                                        Cinzia.Zelt-         di sostegno con il coinvolgimento di
                                       nale in base alle competenze disponibili. In questo
     cure mediche di                                                                             ner@bag.admin.ch     vari soggetti interessati.
                                       modo è possibile da un lato elevare la qualità,
     base                              dall’altro incrementare l’efficienza e le prestazioni.                         In caso di decreto favorevole da
                                       La prevedibile carenza di personale qualificato nel                            parte del Consiglio federale, dal
                                       settore sanitario può essere contenuta grazie a                                2017 potranno essere sostenuti pro-
                                       una migliore efficienza.                                                       getti in ambito formazione e/o eserci-
                                                                                                                      zio della professione.
                                       L’interprofessionalità favorisce inoltre il mix di qua-
                                       lifiche e specializzazioni, aumentando l’attrattiva
                                       delle professioni sanitarie. Ciò potrebbe portare a
                                       un maggiore tempo di permanenza nella profes-
                                       sione e dunque anche a una minore carenza di
                                       personale qualificato.
 25. Promozione delle                  Una delle priorità chiave di «Sanità2020», la strate-     DFI (UFSP)           In fase di attuazione
     cure mediche coor-                gia globale del Consiglio federale in materia di poli-
                                                                                                 Lea.vonWart-      In base ai risultati della seconda con-
     dinate                            tica sanitaria, è la «Promozione di un’offerta di cure
                                                                                                 burg@bag.admin.ch ferenza nazionale Salute2020, il fo-
                                       al passo con i tempi» all’interno dell’ambito di inter-
                                                                                                                   cus è attualmente puntato su un
                                       vento «Qualità della vita». Promuovere il coordina-
                                                                                                                   primo gruppo di pazienti (molto) an-
                                       mento e l’integrazione nell’assistenza medica è un
                                                                                                                   ziani, affetti da multimorbilità.
                                       impegno che va sostenuto su tutti i fronti, anzitutto
                                       in relazione a quei gruppi di pazienti che richiedono

 402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                    15/23
Misura                                Descrizione                                               Competenza: Confe-                      Stadio
                                                                                                derazione
                                      molte prestazioni, sopra la media. Un coordina-                                   Entro la primavera 2016 dovrà es-
                                      mento bene impostato riveste grande importanza                                    sere messo a punto un piano di mi-
                                      per questi gruppi di pazienti, considerato che                                    sure consolidato, da attuare succes-
                                      spesso vengono coinvolti più medici, terapisti,                                   sivamente.
                                      ospedali e altri istituti
                                      Promuovere cure mediche integrate diventa ancora
                                      più importante se si pensa che il numero di pazienti
                                      che richiede prestazioni complete è in crescita per
                                      effetto dell’invecchiamento della popolazione, del
                                      progresso tecnologico che apre numerose possibi-
                                      lità terapeutiche e anche della maggiore aspetta-
                                      tiva di vita dei pazienti con gravi malattie.
26. Ricerca sui servizi               L’obiettivo della ricerca sui servizi sanitari è quello   DFI (UFSP)              In fase di attuazione
    sanitari                          di acquisire conoscenze sui processi di ottimizza-
                                                                                                margreet.duetzsch-      Su incarico dell’UFSP, nel 2013 l’Ac-
                                      zione delle strutture di cura e assistenza sanitaria,
                                                                                                mucki@bag.ad-           cademia svizzera delle scienze me-
                                      di incremento della qualità ed efficacia delle cure,
                                                                                                min.ch / Herbert.Bru-   diche (ASSM) ha redatto un piano
                                      di riduzione di eccessi, deficienze ed errori nelle
                                                                                                nold@bag.admin.ch       per il potenziamento della ricerca sui
                                      cure nonché di maggiore orientamento e sicurezza
                                                                                                                        servizi sanitari in Svizzera, coinvol-
                                      del paziente.
                                                                                                                        gendo un gruppo di lavoro e un
                                      Ciò è esplicitamente parte del Masterplan «Medi-                                  gruppo di accompagnamento. Nel di-
                                      cina di famiglia e medicina di base».                                             cembre 2013, il piano è stato autoriz-
                                                                                                                        zato dal Comitato direttore ASSM e
                                                                                                                        approvato dall’UFSP.
                                                                                                                        In data 24 giugno 2015, il Consiglio
                                                                                                                        federale ha lanciato il programma
                                                                                                                        nazionale di ricerca 74 (PNR74)
                                                                                                                        «Assistenza sanitaria». L’obiettivo
                                                                                                                        del PNR74 (fr. 20 mio./5 anni) consi-
                                                                                                                        ste nell’acquisire conoscenze sulla
                                                                                                                        struttura e l’utilizzo dell’assistenza
                                                                                                                        sanitaria in Svizzera.

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                     16/23
Misura                                Descrizione                                              Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                               derazione
27. Attuazione della                  La strategia di qualità fissa i presupposti per una      DFI (UFSP)           In fase di attuazione
    strategia di qualità -            concorrenza reale tra fornitori di prestazioni e deve
                                                                                               sandra.schnei-       I risultati della consultazione sul pro-
    Programma HTA                     contribuire a evitare prestazioni inutili, carenti o
    (Health Technology                                                                         der@bag.admin.ch     getto di legge federale relativo a un
                                      inefficienti.
    Assessment)                                                                                                     centro di qualità nell’assicurazione
                                      Il rafforzamento del programma HTA (Health Tech-                              obbligatoria delle cure medico-sani-
                                      nology Assessment) mira in particolare a ridurre le                           tarie hanno dimostrato che la Confe-
                                      prestazioni e i processi rivelatisi inefficaci.                               derazione deve senz’altro attivarsi di
                                                                                                                    più per garantire qualità, ma che le
                                                                                                                    attività non devono necessariamente
                                                                                                                    essere concentrate in un organismo
                                                                                                                    specifico per la qualità.
                                                                                                                    Nel mese di dicembre 2014, i princi-
                                                                                                                    pali soggetti interessati sono stati in-
                                                                                                                    vitati a una tavola rotonda per verifi-
                                                                                                                    care le possibili alternative a un
                                                                                                                    centro di qualità.
                                                                                                                    Il messaggio concernente la legge
                                                                                                                    federale volta a rafforzare la qualità
                                                                                                                    e la convenienza dell’assicurazione
                                                                                                                    obbligatoria delle cure medico-sani-
                                                                                                                    tarie è stato trasmesso dal Consiglio
                                                                                                                    federale al Parlamento il 4 dicembre
                                                                                                                    2015.
28. Legge federale con-               La legge federale del 19 giugno 2015 concernente         DFI (UFSP)           In fase di pianificazione
    cernente la cartella              la cartella informatizzata del paziente (LCIP) fissa i
                                                                                               nicolai.lue-         Attualmente si sta lavorando sul di-
    informatizzata del                presupposti di elaborazione dei dati della cartella.
    paziente                                                                                   tschg@bag.ad-        ritto esecutivo, in merito al quale vi
                                      In questo modo si soddisfa una delle condizioni
                                                                                               min.ch               sarà un’indagine conoscitiva formale
                                      fondamentali della «Strategia eHealth Svizzera» e
                                                                                                                    tra i mesi di marzo e giugno 2016,
                                      si attua un importante provvedimento per lo svi-
                                                                                                                    così da creare i presupposti per l’en-
                                      luppo continuo del sistema sanitario svizzero. La
                                                                                                                    trata in vigore della legge a inizio
                                      cartella informatizzata del paziente consente di mi-
                                                                                                                    2017.

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                   17/23
Misura                                Descrizione                                               Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                                derazione
                                      gliorare la qualità dei processi di trattamento, au-
                                      mentare la sicurezza del paziente, incrementare
                                      l’efficacia del sistema sanitario come pure promuo-
                                      vere le competenze dei pazienti riguardo alla pro-
                                      pria salute.
                                      Grazie allo scambio di dati facilitato tra i professio-
                                      nisti della salute, la cartella informatizzata miglio-
                                      rerà anzitutto l’assistenza medica dei pazienti, evi-
                                      tando efficacemente errori di medicazione nonché
                                      ripetizioni di esami medici.
29. Forum cure medi-                  Il Forum consente ai vari soggetti coinvolti nelle        DFI (UFSP)            In fase di attuazione
    che di base (in pre-              cure mediche di base di precisare il loro ruolo, di
                                                                                                Cinzia.Zelt-          Il Forum cure mediche di base si è
    cedenza: Master-                  individuare tempestivamente i problemi, di discu-
    plan medicina di                                                                            ner@bag.admin.ch /    riunito per la prima volta il 6.10.2015
                                      tere apertamente, di comprendere la necessità di
    famiglia e medicina                                                                         Nadine.Facchi-        ed è stato valutato in modo assoluta-
                                      intervento e di poter elaborare soluzioni innovative
    di base)                                                                                    netti@bag.admin.ch    mente positivo sia dal capo del di-
                                      per conseguire così l’obiettivo 117a Cost. In primo
                                                                                                                      partimento sia dagli stakeholder invi-
                                      piano figura l’ottimizzazione del sistema sanitario
                                                                                                                      tati. Il prossimo incontro è previsto
                                      nel settore delle cure mediche di base, incentrata
                                                                                                                      per l’estate 2016.
                                      su un’efficiente collaborazione tra le varie profes-
                                      sioni sanitarie.
30. Piano d’azione per                Una domanda crescente di cura e assistenza che il         DFI (UFSP)            In fase di attuazione
    il sostegno a per-                sistema sanitario da solo non può coprire, nuove
                                                                                                salome.von-           In data 19 giugno 2015, il Consiglio
    sone che assistono                forme di convivenza familiare nonché il numero
                                                                                                greyerz@bag.ad-       federale ha incaricato il DFI di elabo-
    o curano i propri fa-             sempre più elevato di donne che lavorano hanno
    miliari                                                                                     min.ch / mar-         rare un piano per un programma di
                                      spinto la politica a occuparsi del tema delle cure
                                                                                                greet.duetzschmucki   sostegno volto a sviluppare ulterior-
                                      prestate ai propri congiunti. Tra il 2009 e il 2013, il
                                                                                                @bag.admin.ch         mente le offerte di sgravio per i lavo-
                                      Parlamento e il Consiglio federale hanno affidato
                                                                                                                      ratori che assistono i propri familiari,
                                      vari incarichi riguardanti il miglioramento delle con-
                                      dizioni quadro per persone che assistono o curano                                che il Consiglio federale approverà
                                      i propri familiari. Il Dipartimento federale dell’in-                           entro la primavera 2016
                                      terno (DFI) ha condotto un’analisi della situazione,

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                    18/23
Misura                                Descrizione                                               Competenza: Confe-                      Stadio
                                                                                                 derazione
                                       elaborato proposte di soluzione e descritto gli inter-                           mentre nel corso dell’autunno 2016
                                       venti necessari. Il 5 dicembre 2014 il Consiglio fe-                             provvederà a informare sull’attua-
                                       derale ha varato un «Piano d’azione per il soste-                                zione delle misure di tre ambiti d’in-
                                       gno e lo sgravio delle persone che assistono i                                   tervento corrispondenti.
                                       propri congiunti».
 31. Programma «Active                 Il programma europeo di promozione dell’innova-           DEFR (SEFRI)           In fase di attuazione
     and Assisted Liv-                 zione «Active and Assisted Living» (AAL) riunisce
                                                                                                 da-                    Tra il 2009 e il 2015, la Confedera-
     ing» (AAL)                        18 paesi europei, Israele e Canada, i quali, grazie
                                                                                                 niel.egloff@sbfi.ad-   zione ha investito circa 20 milioni di
                                       allo sviluppo di prodotti e servizi nel campo dell’in-
                                                                                                 min.ch                 franchi in attività di ricerca e sviluppo
                                       formatica e della telecomunicazione, intendono mi-
                                                                                                                        da parte di istituti di ricerca, imprese
                                       gliorare la qualità di vita e l’autonomia delle per-
                                                                                                                        e organizzazioni che rappresentano
                                       sone anziane, alleviare i sistemi sociali nella
                                                                                                                        gli utenti finali in Svizzera.
                                       prestazione di cure e incrementare le opportunità
                                       di mercato per sviluppi in questo ambito. I respon-                              Nel 2014 la Svizzera ha rinnovato la
                                       sabili del progetto sono scuole universitarie profes-                            sua piena adesione per il secondo
                                       sionali, università, imprese (PMI) e organizzazioni,                             periodo di programmazione (2014-
                                       che rappresentano gli utenti finali.                                             2020).

e. Maggiore integrazione nel mercato del lavoro di rifugiati riconosciuti e persone ammesse provvisoriamente

 Misura                                 Descrizione                                              Competenza: Confe-                      Stadio
                                                                                                 derazione
 32. Maggiore integra-                  In collaborazione con le principali parti coinvolte e    DFGP (SEM)             In fase di attuazione
     zione nel mondo                    nel quadro di progetti armonizzati, si sta lavorando
                                                                                                 adrian.ger-      Grazie a progetti concreti, si è riusciti
     della formazione e                 per integrare maggiormente nel mondo della for-
                                                                                                 ber@sem.admin.ch a intensificare la collaborazione tra
     del lavoro di rifugiati            mazione e del lavoro rifugiati e persone ammesse
     e persone ammesse                                                                           stephanie.zbin-  pubblico e privato.
                                        provvisoriamente (eliminazione di ostacoli struttu-
     provvisoriamente                                                                            den@sem.admin.ch
                                        rali, dialogo sull’integrazione «Lavorare» della                          Tra le prossime tappe:
                                        Conferenza tripartita sugli agglomerati (CTA), pro-
                                        getto pilota «Valorizzare il potenziale dei migranti -
                                        formazioni di recupero»).

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Misura                                 Descrizione                                             Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                               derazione
                                                                                                                    - avvio progetto pilota «Corsi per col-
                                                                                                                    laboratori sanitari destinati ai mi-
                                                                                                                    granti» della Croce Rossa Svizzera
                                                                                                                    ed elaborazione di misure concrete;
                                                                                                                    - avvio progetti pilota per l’integra-
                                                                                                                    zione nel mercato del lavoro di rifu-
                                                                                                                    giati / persone ammesse provvisoria-
                                                                                                                    mente nel settore delle imprese di
                                                                                                                    lavoro temporaneo (Swissstaffing) e
                                                                                                                    nel settore delle pulizie (partner so-
                                                                                                                    ciali), in collaborazione con la SEM.
33. Mandato di esame                   Il rapporto approvato dal Consiglio federale in data    DFGP (SEM)           In fase di pianificazione
    per la maggiore inte-              11.12.2015 propone un programma pilota qua-
                                                                                               adrian.ger-          Mandato di esame del Consiglio fe-
    grazione di rifugiati              driennale (dal 2018 al 2021), il quale dovrà essere
                                                                                               ber@sem.admin.ch     derale al DFGP in collaborazione con
    riconosciuti e per-                finanziato nel quadro dei programmi e progetti di
    sone ammesse prov-                                                                                              il DEFR (11 febbraio 2015)
                                       portata nazionale attraverso il credito per promuo-     stephanie.zbin-
    visoriamente                       vere l’integrazione nonché attuato tramite accordi      den@sem.admin.ch Rapporto e proposta al CF (fine
                                       tra la SEM e i Cantoni (art. 55 cpv. 3 LStr). Ciò                        2015)
                                       deve consentire anzitutto a rifugiati e persone am-                          Maggiore integrazione nel mondo del
                                       messe provvisoriamente di partecipare a un ap-                               lavoro di rifugiati e persone ammesse
                                       prendistato preliminare d’integrazione (misura di                            provvisoriamente, da 800 a 1 000 po-
                                       qualifica professionale). In secondo luogo, il pro-                          sti/anno.
                                       gramma pilota si concentra sull’apprendimento
                                       tempestivo della lingua del luogo da parte dei ri-
                                       chiedenti l’asilo con un’alta probabilità di perma-
                                       nenza.
34. Eliminazione di osta-              Con l’eliminazione degli ostacoli amministrativi per    DFGP (SEM)           In fase di attuazione
    coli giuridici                     i datori di lavoro che assumono richiedenti l’asilo e
                                                                                               adrian.ger-          Dialogo CTA (2012): alla fine del
                                       con la creazione di incentivi per le persone am-
                                                                                               ber@sem.admin.ch     2016, il mondo del lavoro conterà
                                       messe provvisoriamente, s’intende promuovere la
                                                                                                                    2 000 rifugiati riconosciuti e persone
                                       loro integrazione nel mercato del lavoro. Grazie        stephanie.zbin-
                                       all’abolizione dell’obbligo di autorizzazione per       den@sem.admin.ch

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                   20/23
Misura                                 Descrizione                                              Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                                 derazione
                                        l’inizio di un’attività lucrativa e alla contemporanea                         ammesse provvisoriamente in più ri-
                                        introduzione di un obbligo di notifica come pure                               spetto al 2011.
                                        all’abolizione del contributo speciale, gli ostacoli
                                        amministrativi saranno eliminati e gli oneri a carico
                                        del datore di lavoro ridotti.
 35. Condizioni quadro                  In corso: raccolta di esempi concreti su                 DFGP (SEM)            In fase di attuazione
     per l’integrazione                 http://www.dialog-integration.ch/it/lavoro
                                                                                                 adrian.ger-      - SEM: studio sullo sviluppo di stru-
     nel mercato del la-
     voro di rifugiati e                Rapporto AUSL/ASM sull’integrazione nel mercato          ber@sem.admin.ch menti per la valutazione delle compe-
     persone ammesse                    del lavoro pubblicato nel mese di marzo 2015                              tenze e l’accertamento del potenziale
                                                                                                 stephanie.zbin-
     provvisoriamente                   (solo in tedesco/francese);                                               di PAP/Rif (rapporto fine 2015) 
                                                                                                 den@sem.admin.ch
     (informazione, pro-                                                                                          concetto quadro per l’attuazione da
     cedure di autorizza-                                                                                         parte dei Cantoni (maggio 2015).
     zione, qualifiche)                                                                                                - Gruppo di lavoro KID: raccomanda-
                                                                                                                       zioni per l’attuazione concreta
                                                                                                                       nell’ambito dei PIC (primavera 2016).
                                                                                                                       - Autunno 2016: bilancio conclusivo
                                                                                                                       dialogo CTA «Lavorare», ev. comuni-
                                                                                                                       cato stampa.
                                                                                                                       - 19 giugno 2017: terza Conferenza
                                                                                                                       nazionale sull’integrazione (incl. con-
                                                                                                                       ferenza stampa).

f.   Ulteriori misure per incrementare la partecipazione al mercato del lavoro

 Misura                               Descrizione                                                Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                                 derazione
 36. Funzione modello                 In veste di datore di lavoro, l’Amministrazione fede-      DFF (UFPER)           In fase di attuazione
     dell’Amministra-                 rale adotta misure mirate per garantire le pari op-
                                                                                                 Gabrielle.MerzTurk- Reporting gestione del personale
     zione federale                   portunità, la non discriminazione nonché l’integra-
     come datore di la-                                                                          mani@EPA.admin.c 2014: percentuale in aumento di per-
                                      zione di persone con disabilità. Il Consiglio federale
     voro: integrazione                                                                          h                   sone con disabilità.

 402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                     21/23
Misura                               Descrizione                                              Competenza: Confe-                   Stadio
                                                                                              derazione
     di persone con di-    ha emanato specifiche direttive in proposito in data                                    Entro il 2015, la percentuale di occu-
     sabilità nell’Ammi- 22 giugno 2011.                                                                           pazione delle persone con disabilità
     nistrazione fede-                                                                                             doveva attestarsi sull’1-2 per cento.
     rale
     conformemente ai                                                                                              In conformità ai suoi obiettivi 2016,
     valori di riferimento                                                                                         nel primo semestre il Consiglio fede-
     e agli indicatori                                                                                             rale rinnoverà i suoi valori di riferi-
     strategici per la ge-                                                                                         mento e indicatori strategici nel set-
     stione del perso-                                                                                             tore del personale, valutando ed
     nale (Strategia per                                                                                           eventualmente adeguando la percen-
     il personale                                                                                                  tuale di persone con disabilità
     dell’Amministra-                                                                                              nell’Amministrazione federale.
     zione federale
     2011-2015)
37. Modifica della                   La gran parte delle misure per l’ulteriore sviluppo      DFI (UFAS)           In fase di pianificazione
    Legge federale                   dell’AI mira a incrementare la partecipazione al
                                                                                              marc.stampfli@bsv.   04.12.2015: avvio della consulta-
    sull’assicurazione               mercato del lavoro delle persone con limitazioni do-
                                                                                              admin.ch             zione.
    invalidità (ulteriore            vute a problemi di salute. Da sottolineare in partico-
    sviluppo dell’AI)                lare il Case Management Formazione professionale                              18.03.2016: termine per le prese di
                                     (CM FP), il quale supporta i giovani nel passaggio                            posizione nel quadro della consulta-
                                     dalla scuola alla formazione, ponendo così le basi                            zione.
                                     per il successivo inserimento nel mercato del la-                             Il momento dell’entrata in vigore di-
                                     voro. Con la revisione attuale, l’AI viene inclusa nel                        pende dall’approvazione del messag-
                                     CM FP e il cofinanziamento AI è volto a garantire la                          gio e dalla successiva consultazione
                                     continuazione di questo collaudato strumento possi-                           parlamentare.
                                     bilmente in tutti i Cantoni.
38. Valutazione della                Raccomandazioni per un ulteriore sviluppo                DFI (UFPD)           In fase di attuazione
    Legge federale                   dell’uguaglianza delle persone con disabilità nella
                                                                                              andreas.rieder@gs- Rapporto di valutazione (pubblicato il
    sull’eliminazione di             vita professionale.
    svantaggi nei con-                                                                        edi.admin.ch       4.12.2015) con raccomandazioni (an-
    fronti dei disabili                                                                                          che) sulla disabilità e il lavoro.
    (Legge sui disabili,
    LDis)

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                  22/23
Misura                               Descrizione                                              Competenza: Confe-                    Stadio
                                                                                              derazione
                                     Base: raccomandazione per lo sviluppo di misure                                Parametri per una politica nazionale
                                     volte a promuovere le condizioni quadro per la par-                            della disabilità (decisione CF,
                                     tecipazione delle persone con disabilità alla vita                             4.12.2015).
                                     professionale.
                                                                                                                    Rapporto sulla politica nazionale
                                                                                                                    della disabilità (fine 2016).
39. Vantaggio informa-               Dal 1° luglio 2015, tutti i posti vacanti dell’Ammini-   DFF (UFPER)           In fase di attuazione
    tivo per le persone              strazione federale soggetti all’obbligo della messa a
                                                                                              Gabrielle.MerzTurk- Modifica dell’art. 22 cpv. 3 dell’Ordi-
    alla ricerca di un la-           pubblico concorso vengono annunciati agli Uffici re-
    voro: adeguamento                                                                         mani@EPA.admin.c nanza sul personale federale (OPers)
                                     gionali di collocamento (URC) con un anticipo di al-
    dell’Ordinanza sul                                                                        h                   del 12 giugno 2015, entrata in vigore
                                     meno una settimana prima della loro pubblicazione.
    personale federale                                                                                            il 1° agosto 2015.
                                     È quanto ha deciso il Consiglio federale in data 11
                                     febbraio 2015 nel quadro della regolazione dell’im-                            Attivazione dell’interfaccia tra eRe-
                                     migrazione e a integrazione dell’Iniziativa sul perso-                         cruiting Confederazione e Job-Room
                                     nale qualificato.                                                              in data 1° luglio 2015 (i posti vacanti
                                                                                                                    dell’Amm. fed. vengono pubblicati su
                                                                                                                    Job-Room con un anticipo di almeno
                                                                                                                    sette giorni).

402.5/2013/00614 \ COO.2101.104.7.1458967                                                                   23/23
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