INDICATORI NEL R.A.V - FOCUS PER IL MIGLIORAMENTO - Prospettive per l'applicazione del DPR n. 80/2013
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Anna Brancaccio - Miur D.G. Ordinamenti Scolastici e Autonomia Scolastica -
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Tavolo Interdipartimentale di supporto all'attuazione del S.N.V.
INDICATORI NEL R.A.V. -
FOCUS PER IL
MIGLIORAMENTO
29/01/14 Prospettive per l’applicazione del DPR n. 80/2013Legame tra Autonomia e Valutazione
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Art. 10 DPR 275/99 (Verifiche e modelli di certificazione)
1. Per la verifica del raggiungimento degli obiettivi di apprendimento e degli standard di
qualità del servizio il Ministero della pubblica istruzione fissa metodi e scadenze per
rilevazioni periodiche. Fino all'istituzione di un apposito organismo autonomo le verifiche sono
effettuate dal Centro europeo dell'educazione, riformato a norma dell'articolo 21, comma 10
della legge 15 marzo 1997, n. 59.
2. Le rilevazioni di cui al comma 1 sono finalizzate a sostenere le scuole per l'efficace
raggiungimento degli obiettivi attraverso l'attivazione di iniziative nazionali e locali di
perequazione, promozione, supporto e monitoraggio, anche avvalendosi degli ispettori
tecnici.
“Tutti temano la valutazione esterna, ma nessuno si
fida di quella interna” [David Nevo (2004)]
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S.N.V.DPR n. 80/2013
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Art. 6: Procedimento di valutazione
a) Autovalutazione delle istituzioni scolastiche
b) valutazione esterna
c) azioni di miglioramento
d) rendicontazione sociale
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S.N.V.Assicurare la qualità attraverso la sinergia tra
la valutazione interna ed esterna delle Scuole
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Areedi Impatto sull’apprendimento ed insegnamento
investigazione:
- apprendimento e
Servizio chiaro ed efficiente
insegnamento
Assicurare e sviluppare
- clima di scuola e di
la qualità
classe
- relazioni con l’esterno
Valutazione interna Valutazione esterna
- leadership e MIGLIORAMENTO
management Rendicontazione Sociale
- sviluppo professionale Autovalutazione Focus della
degli operatori Valutazione
Autovalutazione
Report
supportata da
esterni (dati
aggregati o prodotti
da esterni)
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S.N.V.…segue
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Valutazione interna prima fase di
diagnostica orientata allo sviluppo di un piano di
miglioramento. Costruzione di modelli di analisi.
Valutazione esterna seconda fase
finalizzata alla validazione degli esiti della
valutazione interna
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S.N.V.Cosa e Come Valutare
Il Fine della Valutazione
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“COSA”
Valutazione di processi (tipico del sistema di formazione)
questo approccio si concentra sulla definizione di processi e
procedure e sulla verifica della loro effettiva realizzazione ,
nella convinzione che buoni risultati costituiscano la logica
conseguenza di processi ben definiti e implementati
– Valutazione degli esiti (tipico del sistema di istruzione)
identifica nel controllo dell’output la variabile centrale per
assicurare un effettiva qualità dell’offerta, c’è la
convinzione che la conoscenza dei risultati raggiunti
costituisca la chiave di volta per il miglioramento del sistema
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S.N.V...segue
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Per perseguire il miglioramento dell’offerta
scolastica e formativa occorre utilizzare entrambi
gli approcci
Mantenere il focus sui risultati, senza dimenticare
che la conoscenza dei risultati non è sufficiente se
non diventa una componente strategica del
processo di governance della struttura scolastica e
formativa
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S.N.V.…segue - Dati prove INVALSI
-Fascicolo Scuola in chiaro: dati
8 identificativi e di contesto (risorse
strutturali, O.F., studenti, personale)
“COME” Base da cui partire per individuare
VALES alcune priorità di sviluppo verso cui
orientare un progetto di
CAF cruscotto miglioramento
Ecc…
Condividere con le scuole un sistema organico di dati per
intraprendere o rafforzare un processo di
autovalutazione. Nel VALES già la fase di valutazione
interna utilizza dati che sono aggregati e in alcuni casi
prodotti da entità esterne.
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S.N.V.Il fine: Una Buona Scuola Esiti, promozione delle
competenze: le rilevazioni
INVALSI sono il misuratore
BUONA SCUOLA: è una scuola che riesce a essenziale; le valutazioni
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porre in essere un modus operandi, quindi disciplinari sono meno
processi organizzativi , che tenuto conto comparabili ma importanti.
del contesto consentono di perseguire Prevenire derive: concentrare
determinati esiti l’attenzione solo su syllabus di
base o nel fenomeno teaching to
test
Esiti, Processo e Contesto: una valutazione che voglia innescare processi di
miglioramento deve individuare e comprendere le ragioni dei risultati ottenuti. Non basta
misurare gli esiti, occorre capire come certi esiti derivano dall’insieme dei processi
interni (pratiche educative/ didattiche [completezza ed adeguatezza del curriculo
effettivamente perseguito e O.F. complessiva, progettualità dei docenti]e ambiente
organizzativo[stili di direzione , collaborazione tra gli insegnanti, il rapporto con il
territorio, formazione degli insegnanti]) tenuto conto del contesto e delle risorse. Il
contesto locale gioca un ruolo di differenziazione tra le scuole nonostante che le regole di
sistema siano identiche in tutta Italia.
Obiettivi pochi, chiari rilevanti e valutabili: obiettivi riferiti agli esiti e obbiettivi
riferiti ai processi
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S.N.V.L’INVALSI nel progetto VALeS ha il compito di supportare le scuole
Interpretazione RAV: INVALSI
nel processo di autovalutazione e di realizzare la valutazione
esterna delle scuole.
10 Nello specifico il gruppo di ricerca INVALSI si occupa di definire
indicatori, strumenti e procedure di valutazione, formare e
Bozza documento
coordinare tavolo esterna.
i team di valutazione interdipartimentale MIUR
Per la definizione delle
Redazione piano
linee progettuali miglioramento
l’INVALSI si avvale inoltre didall’interpretazione
un Comitato tecnico dei
scientifico.
dati
Attuazione del miglioramento
Chi fa cosa….
Dirigente coordina le scelte e ne garantisce l’attuazione
Collegio docenti decide
Personale ATA COMUNITA’ SCOLASTICA partecipa
Genitori e alunni
Gruppo di valutazione interna
Dicotomia tra il fare scuola quotidiano e l’attuazione
del miglioramento
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S.N.V.Tempistica Vales
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Il progetto si sarebbe dovuto articolare con i seguenti tempi:
Novembre 2012 – gennaio 2013 le scuole svolgono attività
autovalutative e elaborano un rapporto di autovalutazione
Febbraio – aprile 2013 i team di valutazione esterna
esaminano la documentazione delle scuole, visitano le scuole
e elaborano i rapporti di valutazione esterna
Maggio 2013 le scuole definiscono i piani di miglioramento
A.s. 2013-2014 le scuole sviluppano i piani di
miglioramento
A.s. 2014-2015 i team di valutazione esterna visitano
nuovamente le scuole e elaborano nuovi rapporti di
valutazione esterna
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S.N.V.Circolare prot. 837 del 9/4/2013
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(Vales fase sperimentale del SNV)
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S.N.V.La valutazione per il miglioramento
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La scuola va guidata durante la fase di miglioramento, onde evitare che
questo si traduca in mero adempimento burocratico.
il miglioramento non deve rappresentare l’immissione di nuovi contenuti
quali la formazione dei docenti o la dotazione di nuovi strumenti, ma deve
essere inteso come parte del processo di valutazione.
E’ pertanto fondamentale la presenza di una figura tutoriale (INDIRE) che
promuova un attento processo di riflessione da parte della scuola su se
stessa, sulla valutazione esterna e su quanto quest’ultima sia coerente con la
percezione interna espressa nel rapporto di autovalutazione per arrivare
poi al processo di miglioramento.
La soluzione ottimale sarebbe che il rapporto di valutazione esterna venisse
discusso dal nucleo di valutazione esterna con la scuola in presenza del
tutor per il miglioramento. Se ciò non fosse possibile, si verificherebbero dei
cortocircuiti informativi che ridurrebbero l’efficacia dell’azione di
miglioramento e la piegherebbero verso una visione burocratica.
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S.N.V.Qualità di un processo valutativo
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Percezione dell’utilità del processo, già la volontà al
cambiamento è un miglioramento
Efficacia del processo in relazione alle risorse
impegnate e ai risultati ottenuti
Accuratezza dei dati raccolti e affidabilità delle
fonti (questionari)
Condivisione, comunicazione e collegialità nelle
azioni
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S.N.V.Conclusioni
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Autovalutazione più quantitativa che qualitativa (non in
base ad opinioni) partendo da dati “organizzati, strutturati
e omologati”
Coinvolgimento del Collegio dei docenti sia nell’analisi che
nell’azione, in modo che il processo
valutazione/miglioramento non riguardi solo il gruppo di
valutazione (attenzione al mandato)
Evitare che il processo di autovalutazione sia una tantum,
deve essere una pratica assodata della scuola proprio
perché finalizzata al miglioramento
La valutazione interna deve procedere di pari passo con
quella esterna, intrecciarsi e sostenersi
Il processo deve portare all’attuazione di azioni concrete
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