Il Servizio Nazionale di Protezione Civile - Un sistema al servizio del Paese Angela Tosoni Ufficio Promozione ed Integrazione del Sistema ...
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Il Servizio Nazionale di Protezione Civile Un sistema al servizio del Paese Angela Tosoni Ufficio Promozione ed Integrazione del Sistema Nazionale
• Cenni sui rischi • Riferimenti storici di eventi e leggi • Istituzione del Dipartimento di protezione civile • Evoluzione normativa • Compiti del DPC • Componenti del Sistema • Gestione dell’emergenza • La struttura in emergenza • Il coordinamento delle attività
I RISCHI DEL TERRITORIO ITALIANO
Rischio sismico Rischio Incendi
Tutto il territorio italiano è 30 % del territorio italiano
esposto al rischio sismico è esposto al rischio incendi
Rischio vulcanico Rischio Maremoto
10 vulcani, 2 attivi e 8 Diversi maremoti storici
quiescenti. (es. 1693, 1908) e attuali (2002)
Vesuvio e Campi Flegrei ad
alto rischio
Rischio Idraulico Rischio Siccità
e Rischio idro-geologico A causa dei cambiamenti
82% del territorio italiano climatici questo rischio
è esposto a questi rischi è in aumento
GLI ALTRI RISCHI
IL SERVIZIO NAZIONALE PUÒ ESSERE
ATTIVATO ANCHE PER I RISCHI:
• Chimico; • Ambiente;
• Nucleare; • Sanitario;
• Radiologico; • Caduta incontrollata di
• Tecnologico; oggetti dallo spazio;
• Industriale; • Effetti cinetici
• Trasporti; cyber/hybrid attacks
PIÙ DI 1000 IMPIANTI INDUSTRIALI
SONO ESPOSTI A RISCHI
UNA LUNGA SERIE DI DISASTRI E DI LEZIONI APPRESE
1908 Terremoto
Reggio Calabria 1951 Alluvione
Polesine 1968 Terremoto
Belice
Calabria e e Messina
Veneto 84 vittime Sicilia 296 vittime
Sicilia 86mila vittime
1915 Terremoto
Avezzano 1954 Alluvione
Salerno 1968 Alluvione
Biella e Asti
Abruzzo 30mila vittime Campania 318 vittime Piemonte 72 vittime
1930 Terremoto
Vulture 1963 Disastro ambientale
Diga del Vajont 1976 Terremoto
Friuli
Irpinia e 1404 vittime Veneto 1917 vittime Friuli 965 vittime
Basilicata
1951 Alluvione
Sicilia, Calabria 1966 Alluvione
Firenze 1976 Disastro
industriale
Seveso
Italia del e Sardegna
38 vittime 6000 residenti esposti
Sud 70 vittime Toscana Lombardia 3300 animali morti
76000 animali abbattuti
LA NASCITA DEL SISTEMA
1980 Terremoto
Irpinia MW
6.8
Campania 2734 vittime
Grandissimo sforzo
ma evidente carenza di
coordinamento
tra le forze in campo
Epicentro
ancora non ben
definito
dopo 3 giorni
1982 - ISTITUZIONE DEL DIPARTIMENTO DELLA
PROTEZIONE CIVILE
ASPETTI FONDAMENTALI
Non più solo SOCCORSO
ma PREVISIONE, PREVENZIONE,
SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
e SINTESI ORGANIZZATIVA tra più
Amministrazioni
Il Dipartimento della Protezione Civile
viene incardinato nella
Presidenza del consiglio dei Ministri
3 MOMENTI FONDAMENTALI
1992 2018
1982
Istituzione del Legge 225 Dal 1992 al 2018 il
D.lgs. 1
Dipartimento sistema di
della Protezione Istituzione del Codice protezione civile si
Civile Servizio è evoluto grazie ad
della protezione
Nazionale della civile altri provvedimenti
Protezione Civile normativi
IL MANDATO
“ Salvaguardia della vita e della salute
umana, dei beni, del patrimonio
culturale e abitativo, degli animali e
dell’ambiente dai disastri naturali o
causati dall’uomo.
CICLO DELLA GESTIONE DEI RISCHI E PRINCIPALI ATTIVITÀ
PREVISIONE PREVENZIONE
E PREPARAZIONE
Identificazione e
studio dei possibili Misure volte alla
scenari di rischio riduzione del rischio
SUPERAMENTO GESTIONE
DELL’EMERGENZA DELL’EMERGENZA
Rimozione degli Insieme integrato e
ostacoli alla ripresa coordinato delle misure e
delle normali degli interventi per
condizioni di vita l’assistenza e il soccorsoLE COMPONENTI DEL SISTEMA Il Dipartimento della Protezione Civile coordina il Servizio Nazionale della Protezione Civile, che include moltissime Istituzioni e organizzazioni PUBBLICHE Governo, Ministeri, Regioni, Province, Comuni e città metropolitane, Servizi di emergenza, strutture operative ecc. SCIENTIFICHE/ACCADEMICHE Università, Istituti di ricerca, ecc. SOCIETÀ CIVILE Volontari, Aziende private, Associazioni professionali ecc.
LE STRUTTURE OPERATIVE DEL SISTEMA
Corpo Nazionale dei Vigili Capitaneria di Porto Enti e Istituti di ricerca
del Fuoco di rilievo nazionale
Croce Rossa Italiana
Aeronautica Militare CNR- Consiglio Nazionale
Strutture del Servizio Ricerche
Esercito Italiano Sanitario Nazionale
ISPRA
Marina Militare Organizzazioni
di volontariato INGV-Istituto Nazionale
Carabinieri Geofisica e Vulcanologia
Corpo Nazionale
Polizia di Stato Soccorso
Alpino e
Guardia di Finanza SpeleologicoFUNZIONE COME SISTEMA In Italia la protezione civile è una FUNZIONE attribuita a un SISTEMA ARTICOLATO e NON UN COMPITO assegnato a una singola amministrazione
I CITTADINI ED IL VOLONTARIATO In Italia il CITTADINO è Esistono già esempi di chiamato ad una NUOVA PIANIFICAZIONE RESPONSABILITÀ, attraverso PARTECIPATA, come anche la partecipazione individuale o di diffusione della conoscenza collettiva alle attività di e di formazione da parte di protezione civile, non solo in singoli cittadini e volontariato emergenza ma sempre. organizzato
LA GESTIONE DELL’EMERGENZA
LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DURANTE LE EMERGENZE
Vigili del fuoco
MINISTERI
Polizia
Interno
Prefetture
Affari Esteri e cooperazione internazionale ANPA
Ambiente, tutela del territorio e del mare 118
Salute Guardia di Finanza
PRESIDENZA DIPARTIMENTO Economia e Finanze Esercito
DEL CONSIGLIO DELLA Difesa Marina
DEI MINISTRI PROTEZIONE Areonautica
CIVILE Sviluppo economico,lavoro,politiche sociali
Carabinieri
Infrastrutture e Trasporti
GRTN
Istruzione, Università e Ricerca
Guardia Costiera
Politiche agricole e forestali
ANAS
Beni e attività culturali Autostrade
Giustizia Ferrovie
INGV
Regioni
ORGANIZZAZIONI DI CNR
VOLONTARIATO Livello inter-comunale
Altri Istituti di ricerca
NAZIONALI E
REGIONALI Comuni Ordini professionali
Polizia localePRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ
Il Servizio Nazionale della Protezione Civile opera a livello locale, regionale e centrale
A – Locale
B – Provinciale o regionale
C – Nazionale o Internazionale
I livelli A e B possono essere gestiti
attraverso una GESTIONE Il livello C può essere gestito con
ORDINARIA delle risorse RISORSE STRAORDINARIE
Lo Stato deve intervenire solo dove e quando gli enti territoriali non riescono a
provvedere (sussidiarietà verticale).AUTORITÀ DI PROTEZIONE CIVILE NAZIONALE E TERRITORIALI
• IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI
MINISTRI
CHE SI AVVALE:
del Dipartimento della protezione civile per
l’indirizzo e il coordinamento del Servizio
nazionale e per assicurare l’unitaria
rappresentanza presso l’Unione europea e gli
organismi internazionali in materia di protezione
civile;
delle Prefetture - Uffici Territoriali di Governo
• I Presidenti delle Regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano
• I Sindaci e i Sindaci metropolitaniMOBILITAZIONE DEL SERVIZIO NAZIONALE
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Il Presidente del Consiglio dei Ministri, con
proprio decreto dispone la mobilitazione
IN CASO DI straordinaria del Servizio nazionale a
supporto dei sistemi regionali interessati
EVENTO
ECCEZIONALE Vengono attivate le colonne mobili delle
(tipo C) Regioni e delle Province autonome e del
volontariato organizzato di protezione civile,
nonché delle strutture operative nazionali.IL COMITATO OPERATIVO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Viene attivato in caso di
emergenza di RILIEVO
NAZIONALE
Viene convocato nella sede di Roma
del DIPARTIMENTO DELLA
PROTEZIONE CIVILE
Assicura una gestione efficiente e
coordinata delle attività in emergenze
di tipo nazionale. È costituito dai
rappresentanti delle strutture
operative e delle componenti nazionali
del sistema, in grado di DECIDERECENTRO OPERATIVO DI COORDINAMENTO
SALA SITUAZIONI ITALIA
PERSONALE
Dipartimento della
protezione civile
SUPPORTO Vigili del fuoco
Forze armate
al Comitato Polizia
operativo e/o Carabinieri
MONITORAGGIO all’Unità di Crisi Croce Rossa
Avere sempre Guardia di Finanza
informazioni Guardia Costiera
ATTIVITÀ
AFFIDABILI ed in
Giorno e notte TEMPO REALE
(24/7/365) dal territorio
italiano.CENTRO FUNZIONALE CENTRALE Settore Idro-Meteo
È il centro di raccordo della Rete dei Centri Funzionali
PREVISIONE SETTORE IDRO SETTORE METEO MONITORAGGIO
Preannuncio, monitoraggio e sorveglianza degli scenari di rischio
Dichiarazione dei livelli di criticità attesi
Allertamento ed attivazione della risposta operativa in tempo reale ai diversi
livelli territorialiCOMMISSIONE NAZIONALE PER LA PREVISIONE E LA
PREVENZIONE DEI GRANDI RISCHI
È l’organo di CONSULENZA TECNICO SCIENTIFICA
del Dipartimento Nazionale della protezione civile
5 settori di rischio:
Settore
Settore rischi
rischio Settore rischio
Settore meteo –
Settore chimico, ambientale e
Rischio idrogeologico,
Rischio sismico nucleare, incendi
Vulcanico idraulico e di
industriale e boschivi
frana
trasportiLA PREVENZIONE
NON STRUTTURALE STRUTTURALE
• Allertamento • Partecipazione alla definizione delle
• Diffusione della cultura di protezione politiche di prevenzione strutturale dai
civile, informazione alla popolazione e rischi
comunicazione in emergenza
• Partecipazione alla programmazione
• Autoprotezione e norme di degli interventi di mitigazione
comportamento
• Pianificazione di protezione civile e • Esecuzione di interventi strutturali di
raccordo con le pianificazioni mitigazione in caso di eventi
territoriali calamitosi
• Formazione • Azioni integrate di prevenzione
• Esercitazioni strutturale e non strutturale
• Applicazione della normativa tecnicaLE ATTIVITÀ DEL SISTEMA DI PROTEZIONE CIVILE
ALL’ESTERO
A livello globale A livello Europeo
• Meccanismo Unionale di protezione civile
• Sendai Framework for DRR • EU Action Plan on Sendai framework for DRR
• Sustainable Development • EU Direttiva Alluvioni
Goals
• EU Climate Adaptation Strategy
• UNFCCC Paris Agreement
• EU Green Infrastructure StrategyIL MECCANISMO EUROPEO DI PROTEZIONE CIVILE
Richiesta di assistenza
Accettazione o rifiuto
UN dell’assistenza offerta
DISASTRO Aggiornamento delle
COLPISCE informazioni
UNA
NAZIONE
Offerta di assistenza
Dispiegamento di EU CP Teams
ERCC
Agevolare l’arrivo e la
distribuzioni degli aiuti
ATTIVAZIONE DEL MECCANISMOPuoi anche leggere
