IL PIANO DI AZIONE CHE MANCA - beCIVIC
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
I QUADERNI DI FONDAZIONE ITALIA SOCIALE NUMERO 5 | GENNAIO 2021 IL PIANO DI AZIONE CHE MANCA
Editoriale
IL PIANO DI AZIONE
CHE MANCA
Più che una previsione è una constatazione. L’emer-
genza da coronavirus sta agendo come un violento fattore
di polarizzazione sociale. Se durante la prima ondata - di
fronte all’ignoto - è prevalsa una reazione civica che ci ha
fatto sentire tutti coinvolti alla stessa maniera, su un’unica
barca, oggi l’umore collettivo è di tutt’altro segno. Mentre
abbiamo avuto il tempo di metabolizzare la paura per la
minaccia sanitaria (anche se certo non è scomparsa), ha
preso più forza il timore per le conseguenze che la pan-
demia produce sull’economia, sul lavoro, sul benessere
materiale di individui e famiglie. Ciò che rende differenti i
destini individuali ha preso il sopravvento rispetto a quello
che li unisce.
La stessa azione del governo nella seconda ondata
ha accentuato le distinzioni: tra regioni per fascia di ri-
schio, tra attività economiche per esposizione ai danni,
tra lavoratori protetti e non. Il senso di solidarietà dei primi
mesi ha lasciato posto all’incertezza per il futuro indivi-
duale, accresciuta dall’osservazione che non tutti sono
stati colpiti allo stesso modo dalla crisi. Anzi, qualcuno
non è stato colpito per nulla, mentre su altri l’impatto è
stato devastante. Una frattura ha separato chi può conta-
re sulle garanzie di un posto fisso da chi invece su quelle
garanzie non può fare affidamento. Un solco ha diviso
quanti si sono trovati in settori risparmiati, o addirittura
favoriti, dalla crisi rispetto a tutti gli altri. Con l’aggravante
che i meccanismi di solidarietà reciproca in questa fase
sono stati ben pochi: i fortunati che hanno di più (e ma-
gari nell’emergenza hanno visto aumentare ulteriormente
Fondazione Italia Sociale 3
le risorse a propria disposizione, come indica la crescita
record dei depositi) non si sono curati particolarmente di
chi ha di meno e teme invece di veder peggiorare ancora
di più la propria condizione. Cosa si può fare, quindi, per
evitare che la polarizzazione aumenti ancora fino a diven-
tare ingestibile?
L’iniezione di risorse pubbliche che arriverà dall’Euro-
pa ha il compito di frenare l’emorragia di posti di lavoro, di
attività economiche, di opportunità di sviluppo, ponendo
le premesse per la ripartenza. Ma è un’illusione sperare
che possa sostenerne interamente l’onere. Gli interventi
finanziati con Next Generation EU non possono andare
solo in misure temporanee, di corto respiro. Servono inve-
stimenti capaci di rigenerare una solida e duratura cresci-
ta economica e sociale, invertendo il processo di divisione
che minaccia la coesione del nostro Paese.
Tra questi, un ruolo fondamentale può svolgerlo il
potenziamento delle organizzazioni dell’economia sociale.
Ovvero di quella parte di imprese e organizzazioni che
perseguono obiettivi di sviluppo sociale attraverso lo svol-
gimento di attività economiche, con motivazioni che pon-
gono l’interesse generale come condizione della ricerca
del profitto. Non si tratta di un nuovo settore economico:
esiste da tempo, seppure con scarsi riconoscimenti e con
la fama di essere destinato a cause disperate, connesse
esclusivamente alla lotta alla povertà e alla marginalità. In
realtà si tratta invece di un settore in pieno sviluppo, che
genera occupazione di qualità, che soddisfa un numero
crescente di domande rilevanti anche in ambiti diversi da
quelli dell’assistenza sociale ed ha capacità autonoma di
sostenibilità economica.
Perciò, accogliendo l’indirizzo che viene anche
dall’Europa, è necessario ed urgente un piano per lo svi-
luppo dell’economia sociale. Un piano d’azione strategico,
che sia concepito per favorire gli investimenti e la cre-
scita. Un piano che oggi manca. Al quale - con questo
numero di Civic - vogliamo contribuire.
Enzo Manes
Presidente Fondazione Italia Sociale
4 Civic
Editoriale Il piano di azione 3
che manca
Enzo Manes
1. Scenario Per ricostruire 10
l’ethos l’asso nella
manica è il non profit
Gianluca Salvatori
Lettera aperta al 16
Presidente del Consiglio
Il coraggio di scegliere 18
politiche economiche che
non lasciano indietro nessuno
Stanislao Di Piazza
Verso un piano 22
d’azione europeo per
l’economia sociale
Nicolas Schmit
La necessità di promuovere una 26
normalità migliore
Guy Ryder
Data 1990-2020: trent’anni 30
cruciali per il processo di
costruzione del sistema
di economia
sociale in Europa
Intervista L’economia globale 34
deve uscire dalla sua comfort
zone - Muhammad Yunus
Teresa Bellemo
L’economia è per 38
necessità sociale - Helen Alford
Alessia Carli
La forza di una società unita sta 40
nel legame - Tiziano Treu
Matteo Muzio
Scenario Dare un nome 44
alle realtà che mettono
al centro le persone
Carlo Borzaga
6 Civic
Case History Al centro del 50
“cambio di paradigma”
Antonio Calabrò
Intervista L’utopia concreta di Adriano Olivetti - 53
Beniamino de’ Liguori Carino
Serena Scarpello
Nuovi attori sul palco 56
dell’economia sociale
Alfonso Fasano
2. Lavori
in corso
Collegio dei Sky Italia S.r.l. 60
partecipanti Invitalia S.p.A.
3. Saggio Accordi istituzionali 66
oltre i mercati e gli Stati
Elinor Ostrom
4. Column
Tra virgolette Salviamo il capitalismo 74
da sé stesso
Joseph E. Stiglitz
Cantiere Italia Siamo ancora 76
nell’età della pietra
Camilla Baresani
Parola Utilità 78
da salvare Federico Baccomo
Fondazione Italia Sociale 7
8 Civic
Scenario Capitolo 1 Fondazione Italia Sociale 9
Di fronte alle asimmetrie e alle disuguaglianze che avvelenano la vita sociale, noi crediamo che l’economia sociale sia una potente idea di cambiamento. Perché non riguarda solo l’organizzazione della vita economica, ma è molto più comprensiva. 10 Civic
Scenario
Per ricostruire
l’ethos l’asso nella
manica è il non profit
Gianluca Salvatori
Per anni abbiamo delegato parte del senso di solidarietà
alle organizzazioni private. Ma con la pandemia è diventato
ancora più evidente quanto le disuguaglianze non solo siano
argomento dello Stato, ma anche dell’economia, che deve
diventare urgentemente più sociale, anche per proteggere il
tessuto democratico
Nelle situazioni di incertezza radica prietà privata e degli interessi individuali, né
le tipiche dei momenti di crisi sono le idee al servizio di chi vorrebbe utilizzare lo Stato
(più che le istituzioni o le organizzazioni) ad per imporre i propri valori e far prevalere i
orientare il cambiamento. Di idee, appunto, propri interessi. L’economia ricusa il tutto
c’è bisogno per affrontare lo scenario che mercato così come ricusa il tuttoStato. Perché
si prospetta dinanzi a noi. Idee in grado di è al servizio del bene comune».
misurarsi con trasformazioni economiche e L’economia sociale, oltretutto, non è
sociali che la pandemia ha accelerato, ma cer un’idea teorica ancora tutta da collaudare.
tamente non provocato dal nulla. Perché è da In Italia è un settore che impegna migliaia di
tempo che sperimentiamo gli effetti corrosivi imprese ed organizzazioni, con centinaia di
dell’aumento delle disuguaglianze, di una di migliaia di addetti, che operano con efficacia
stanza crescente tra garantiti e non garantiti, in molti ambiti, producendo occupazione di
della sfiducia nelle capacità di governare la qualità e rispondendo a bisogni diffusi. Non
complessità del nostro tempo con le regole lo strumento congiunturale per interventi di
del secolo scorso. La crisi generata dalla pan soccorso alla marginalità o la stampella del
demia - oggi che, dopo il primo lockdown, si welfare pubblico, ma una scelta strutturale
è consumato il senso di solidarietà che era di trasformazione, con una visione di lungo
prevalso di fronte alla novità del male igno periodo. Un approccio che non opera in via
to - sta solo rendendo più evidenti divisioni risarcitoria o compensativa con interventi
profonde già all’opera nel corpo della società. di giustizia sociale, ma mira ad incentivare
Di fronte alle asimmetrie e alle disugua lavoro e mobilità sociale attraverso attività
glianze che avvelenano la vita sociale, noi cre economiche sostenibili. Quindi, proprio il
diamo che l’economia sociale sia una potente tipo di idea che serve a superare questa crisi
idea di cambiamento. Perché non riguarda prendendola sul serio e non minimizzandone
solo l’organizzazione della vita economica, la portata.
ma è molto più comprensiva, in quanto ri Tra i molti effetti che questa pandemia
flette una concezione resa bene da Jean Ti sta provocando, infatti, va segnalata un’in
role, economista premio Nobel, secondo cui versione di tendenza rispetto al dibattito
«l’economia non è né al servizio della pro su Stato e mercato. L’emergenza economica
Fondazione Italia Sociale 11La pandemia ha avuto l’effetto di
riportare in primo piano l’azione
pubblica, ricordandoci che abbiamo
affidato ai nostri governi l’autorità
di spendere centinaia di miliardi per
salvare aziende e posti di lavoro
post-Covid sta minando l’aspirazione delle cura delle persone meglio (con più efficienza
imprese a scopo di lucro di sostituire lo Stato ed efficacia) dello Stato. Convinzione che è
nella cura del benessere delle persone. A par stata il paradigma prevalente nella cultura
tire soprattutto dalla crisi del 2008, il mondo economica di questi ultimi decenni. La pan
economico ha sviluppato una narrativa po demia ha avuto l’effetto di riportare in pri
tente, centrata sulla responsabilità sociale mo piano l’azione pubblica, ricordandoci che
delle imprese. Le imprese - si è sostenuto - abbiamo affidato ai nostri governi l’autorità
possono affrontare i temi della sostenibili di spendere centinaia di miliardi per salvare
tà ambientale e sociale in modo più efficace aziende e posti di lavoro, di fermare ogni at
rispetto alle istituzioni pubbliche. La loro tività privata, di chiudere le scuole, di conge
capacità di ottenere risultati può trovare so lare la vita sociale e rinchiuderci nelle nostre
luzione alle più grandi sfide del nostro tempo, case. Tutti compiti per i quali il mercato e le
coniugando le esigenze di profitto con quelle sue regole non sono adatti.
di impatto sociale. Dal welfare all’istruzione, C’è però dell’altro. Se è vero infatti che in
dall’inclusione di genere all’innovazione nei questa situazione le forze di mercato hanno
servizi sociali, l’impegno delle aziende so mostrato i loro limiti, e lo Stato e le istituzio
cialmente responsabili può fare la differenza ni pubbliche sono tornate a giocare un ruo
su ogni argomento. Questo è il messaggio che lo fondamentale, abbiamo però anche visto
i leader riuniti a Davos, gli amministratori quanto l’efficacia della loro azione dipenda
delegati della Business Roundtable, i leader dal ruolo delle comunità e della società civi
delle grandi corporation - impegnati a ride le. Guardando alla fase più critica dell’emer
finire il purpose e l’impact delle loro aziende genza, non è difficile rendersi conto che le
- hanno cercato di trasmettere negli ultimi misure prese dalle autorità pubbliche sono
anni. state efficaci non tanto per il timore delle
Improvvisamente però, con l’emergenza sanzioni minacciate (il più delle volte inap
da Covid-19, è tornata in auge la consapevo plicabili), ma in generale per un diffuso senso
lezza che ci sono situazioni in cui le imprese civico che, rispolverato per l’occasione, ci ha
tradizionali, di capitale, non sono in grado fatto accettare limitazioni alla nostra libertà
di tenere fede alla loro promessa di prendersi in nome di un bene comune. È prevalso un
12 Civiccomportamento che ha mediato spontanea “riserva di senso”, questo ethos. Non è la sola
mente tra libertà individuale e responsabilità fonte di senso, naturalmente, ma può svolge
collettiva. Individuando un punto di conver re una funzione critica. Perché, ad esempio,
genza tra l’interesse dei singoli e quello della può far comprendere che l’impresa non è ne
comunità, senza il quale l’autorità pubblica cessariamente uno strumento di estrazione
non potrebbe affermarsi (a meno di ricorrere di valore a beneficio di pochi, ma può invece
alla coercizione). agire come un meccanismo di cooperazione
Del resto, conosciamo bene il paradosso per risolvere problemi collettivi. Perciò l’e
della democrazia. Da sola non riesce a rige conomia sociale è importante. Non solo per
nerare la cultura e i valori che la giustificano farsi carico di marginalità e povertà, ma per
e sostengono. Serve un ethos condiviso, che ché il suo punto di forza è la riconciliazione
definisca ciò che si ha in comune, che unisca di interesse pubblico e responsabilità privata.
al di là delle divisioni. Occorre una “riserva Negli ultimi decenni nei nostri Paesi
di senso” cui attingere. Questo è il tema fon europei abbiamo promosso con successo lo
damentale che va affrontato per guardare sviluppo di un’economia di mercato competi
avanti, perché questo ethos comune è fragile tiva, basata sui principi liberali della concor
e sottoposto a una continua erosione. Al di là renza e del perseguimento del profitto. Oggi,
dai momenti acuti dell’emergenza tendiamo anche alla luce della situazione evidenziata
a trascurarlo. Anche perché non è mai acqui dall’emergenza Covid-19, è fondamentale che
sito per sempre, ma richiede una costante un altrettanto forte impegno sia dedicato allo
rielaborazione, e non è un impegno banale. sviluppo di una solida visione dell’economia
Richiede un lavoro di incessante reinvenzione sociale come componente fondamentale per
senza il quale non c’è alternativa all’aumento uno sviluppo equo e sostenibile. Favorendo
delle divisioni sociali e dei conflitti, come la un maggior pluralismo delle forme econo
tragedia dei forgotten people, politicamente miche e dei modelli organizzativi. È giunto
devastante, sta lì a ricordarci. il momento per l’economia sociale di uscire
Tornando a Tirole, quando l’economia dall’ombra e di essere riconosciuta come uno
si mette al servizio del bene comune può dei pilastri per lo sviluppo delle nostre so
contribuire a mantenere o ricostruire questa cietà future, come elemento strutturale del
Fondazione Italia Sociale 13modello economico-sociale al quale guardare in generale dell’attività della Fondazione. In
per uscire da questa faticosa transizione. altri interventi, documentati nelle nostre
In Europa, nelle istituzioni comunitarie e pubblicazioni, abbiamo avanzato proposte
in molti Paesi membri, attualmente è in corso concrete: dall’attivazione ed introduzione di
una discussione per definire un piano d’azio meccanismi innovativi di fundraising su sca
ne per l’economia sociale. La Commissione la nazionale per una maggiore mobilitazione
von der Leyen è impegnata a pubblicare un della ricchezza privata (lotteria filantropica
documento programmatico entro la secon e proposta di revisione della legge sulle suc
da metà del 2021. Sarà un atto politico rile cessioni), al supporto alla pubblica ammi
vante per l’utilizzo del bilancio europeo di nistrazione per migliorare l’utilizzo delle
coesione. Ma, più ancora, sarà l’indicazione risorse pubbliche destinate al sociale, anche
che la strategia di uscita della crisi, accanto valorizzando i nuovi istituti che il nuovo Co
al green deal e alla digitalizzazione, vede un dice del Terzo settore mette a disposizione di
terzo componente fondamentale: il pilastro una “amministrazione condivisa” (progetto
dei diritti sociali. di un fondo unico nazionale per lo sviluppo
Noi vorremmo che a questo piano di del Terzo settore e di un centro di competen
azione europeo l’Italia partecipasse con un za per fornire consulenza ad enti pubblici e
contributo all’altezza della vivacità e della non profit), dai progetti culturali per raffor
varietà del mondo di imprese sociali ed or zare un sentire comune sui temi del civismo,
ganizzazioni non profit del nostro Paese. Ma della responsabilità e dell’impegno sociale, in
il tema oggi è assente dall’agenda politica. È quanto presupposto indispensabile alla co
assente dalle politics ed è trascurato nelle po- esione sociale (piattaforma beCivic) al tema
licies. È assente dai piani di ripresa. È assente, dell’accesso al credito e agli strumenti finan
punto. Anche in parte per responsabilità di ziari secondo criteri in grado di tenere conto
chi nel mondo delle organizzazioni sociali - della specificità di questo settore, sempre più
a forza di essere costretto in una condizione underserved perché ignorato nel suo poten
di minorità - ha finito per adattarsi, magari ziale economico ed occupazionale.
trovando gratificante contendersi la prima Ma quello che soprattutto ci sembra ur
zia di qualche nicchia. Ma soprattutto perché gente, ora, è insistere che un piano di azione
nel nostro Paese non si è ancora compiuto il venga elaborato, ascoltando chi ha un con
passaggio, in ambito politico, da una visione tributo da portare. Perché non si tratta della
strumentale e minoritaria del non profit ad richiesta di una corporazione che si batte per
un approccio strategico e lungimirante. difendere la propria posizione, ma è un pi
La richiesta di far spazio a questo tema lastro essenziale di un progetto di ripresa e
è al centro di questo numero di Civic, e più rilancio del Paese.
14 CivicScenario
Lettera aperta al
Presidente del Consiglio
15 giugno 2020
I cento giorni della pandemia hanno in economica si è tenuto conto di questo attore
ferto al corpo della società italiana una ferita importante della vita nazionale. Proprio per
che si rimarginerà solo con tempo, molte ri questo - come operatori, studiosi, cittadini
sorse e nuove energie. Preso singolarmente, comuni - chiediamo un ulteriore passo, più
nessuno di questi tre elementi è risolutivo. ambizioso. Serve uscire dalla logica dei sin
Il tempo, di per sé, può essere sprecato sen goli interventi e tracciare una linea di azione
za una visione lungimirante accompagnata ancorata a riferimenti chiari e dotata di ri
dagli strumenti per realizzarla. Le risorse, sorse adeguate a progettare uno sviluppo di
anche se copiose, senza idee per utilizzarle lunga durata.
strategicamente finiscono disperse in rivoli. Abbiamo un’occasione, anzi due. In Eu
E anche le energie rischiano di essere fru ropa sta prendendo forma un grande pro
strate se mancano gli strumenti e il tempo gramma per dare forza al cosiddetto “pila
per trasformarle in forza di cambiamento. stro sociale” dell’Unione, finora trascurato.
A fronte di questo scenario, ci rivolgia Nei prossimi mesi la Commissione Europea,
mo al Presidente del Consiglio dei Ministri dopo una consultazione ampia, darà luce a
in quanto crediamo che tra le energie indi un Action plan per l’economia sociale, de
spensabili nella fase del rilancio post Co terminante per la programmazione comu
vid-19 quelle del Terzo settore e dell’econo nitaria 2021-2027. In quella cornice verran
mia sociale debbano svolgere un ruolo fon no definiti obiettivi, strumenti e risorse per
damentale, in una prospettiva non di breve rafforzare il contributo del non profit, delle
termine. Non parliamo, solo, di riconoscere imprese sociali, dell’associazionismo, della
il contributo del Terzo settore nella gestione filantropia allo sviluppo economico e sociale
dell’emergenza, attraverso i volontari della europeo. L’Italia deve fare altrettanto: si doti
Protezione civile, le associazioni che hanno di un Action plan nazionale per tracciare la
curato la distribuzione di viveri e generi di strategia con cui rendere il Terzo settore e
prima necessità, le cooperative sociali che l’economia sociale parte integrante del per
hanno garantito i servizi negli ospedali e corso di rilancio del Paese. Definisca le linee
molto altro ancora. Parliamo del futuro che verso cui indirizzare risorse ed energie per
ci aspetta, dei posti di lavoro che andranno a sfruttare tutto il potenziale che le organizza
sostituire quelli persi e che potranno essere zioni non profit e dell’economia sociale pos
creati nel settore della cura e dell’assistenza, sono mettere a disposizione dell’interesse
nei servizi educativi e culturali, nella manu generale. Lo costruisca con una consultazio
tenzione del territorio e nella rivitalizzazio ne ampia tra tutti coloro che possono por
ne di centri minori e delle aree marginali, tare un contributo, come ha deciso di fare la
nello sviluppo di un turismo locale sosteni Commissione Europea.
bile e in molti altri ambiti che oggi neppure La seconda opportunità viene dal pro
immaginiamo. Parliamo della necessità di gramma straordinario Next Generation EU
uno sviluppo economico che non neghi i va e da tutti gli strumenti che la Commissione
lori sociali, ma, anzi, da questi tragga forza. europea sta mettendo in campo per affron
Perché dopo la crisi sanitaria e quella econo tare la crisi scatenata da Covid-19. L’indi
mica, dovremo impegnarci per evitare una cazione che viene dall’Europa è che queste
crisi sociale dalle conseguenze devastanti. ingenti risorse servono non solo a far ripar
Il Governo non ha trascurato il Terzo tire l’economia, ma anche ad irrobustire la
settore. Nei provvedimenti per la ripresa coesione sociale. Ci sono specifiche azioni,
16 Civiccome REACT-EU, pensate proprio a questo stioni che oggi siamo chiamati ad affrontare
scopo. Quindi, al Presidente del Consiglio ha probabilità di essere risolta senza questa
chiediamo che il Piano di azione per il Terzo prospettiva. Perciò il contributo del Terzo
settore e l’economia sociale venga finanziato settore e dell’economia sociale allo svilup
con una quota non marginale delle risorse po del Paese possono essere decisivi anche
straordinarie ed ordinarie che nei prossimi nel futuro post Covid-19. È essenziale, però,
mesi verranno destinate all’Italia. che non resti sotto il suo potenziale o vada
Serve un allineamento tra tempo, risorse disperso in mille frammenti. Perciò servono
ed energie. Serve un’azione di largo respiro e un Piano di azione nazionale e gli strumenti
con uno sguardo lungo. Nessuna delle que per realizzarlo.
FIRMATARI
Amendola Adalgiso Università degli Studi di Salerno, Cattedra “Antonio Genovesi” di Economia Civile
Arena Gregorio Presidente Labsus
Argiolas Giuseppe Rettore Istituto Universitario Sophia (Firenze)
Barbetta Gian Paolo Università Cattolica del Sacro Cuore
Bianchi Donatella Presidente WWF Italia
Bobba Luigi Presidente di Terzjus, ex sottosegretario al Ministero del Lavoro
Bonacina Riccardo Fondatore e coordinatore editoriale VITA
Borgomeo Carlo Presidente Fondazione Con il Sud
Borzaga Carlo Presidente Euricse
Bruni Luigino Università di Roma LUMSA
Calderini Mario Politecnico di Milano
Chiappero Martinetti Enrica Università degli Studi di Pavia
Colombo Gherardo Ex magistrato, presidente Casa Editrice Garzanti
Consiglio Stefano Università di Napoli Federico II
Cotturri Giuseppe Università degli Studi di Bari
De Bortoli Ferruccio Presidente Vidas
De Luca Cristina Direttore IPRS
Destefanis Sergio Pietro Università degli Studi di Salerno
Fantozzi Pietro Università della Calabria
Ferrera Maurizio Università degli Studi di Milano
Fici Antonio Università del Molise
Francesca Manolita Università del Salento
Giugni Lilia Centre for Social Innovation, Cambridge Judge Business School
Gori Cristiano Università degli Studi di Trento
Grandori Anna Università Bocconi
Gui Benedetto Istituto Universitario Sophia (Firenze)
Guzzetti Giuseppe Già presidente Fondazione Cariplo, già presidente ACRI
Maffettone Sebastiano Università Luiss Guido Carli
Maino Franca Università degli Studi di Milano, Direttrice del Laboratorio Percorsi di secondo welfare
Manes Vincenzo Presidente Fondazione Italia Sociale
Marocchi Gianfranco Direttore rivista Impresa Sociale, vicedirettore Welforum
Marzocchi Franco Presidente Aiccon
Massari Monica Università degli Studi di Milano
Miniaci Raffaele Università degli Studi di Brescia, presidente Centro Studi Socialis
Morganti Marco Responsabile Impact Gruppo Intesa Sanpaolo
Mosca Michele Università degli Studi di Napoli Federico II
Musella Marco Presidente Iris Network, Università di Napoli Federico II
Negri Zamagni Vera Università degli Studi di Bologna, vicepresidente CEFA
Perali Federico Università degli Studi di Verona
Porcari Serena Presidente Dynamo Academy
Provasi Giancarlo Università degli Studi di Brescia
Razzano Renzo CSV Lazio
Reina Rocco Università della Magna Grecia di Catanzaro
Sacconi Lorenzo Università degli Studi di Milano, direttore EconomEtica
Salvatori Gianluca Segretario generale Euricse, segretario generale Fondazione Italia Sociale
Scalvini Felice Presidente Assifero
Schenkel Marina Università degli Studi di Udine
Sepio Gabriele Segretario generale Terzjus
Trotta Annarita Università della Magna Grecia di Catanzaro
Luigi Vallet Presidente Fondazione Comunitaria della Valle d’Aosta
Venturini Alessandra Università degli Studi di Torino, Ex-vicedirettore Migration Policy Centre
Zamagni Stefano Presidente della Pontificia accademia delle scienze sociali, Università di Bologna
Fondazione Italia Sociale 17Le ingenti risorse destinate all’Italia, come nel caso del Recovery Fund, devono essere ripartite con un approccio di sistema che guardi all’economia sociale come unica possibilità di sviluppo etico e sostenibile. L’agire dell’economia sociale e del Terzo settore, per vocazione e storia, è caratterizzato da spirito di servizio, sobrietà e compostezza. 18 Civic
Scenario
Il coraggio di
scegliere politiche
economiche che
non lasciano
indietro nessuno
Stanislao Di Piazza
La Presidenza italiana al G20, iniziata il primo dicembre,
si rivelerà tanto più significativa quanto più riuscirà a guidare
un processo virtuoso indirizzato al bene comune e al ridisegno
di un’economia più inclusiva
Dal 1999 il cammino percorso dal con
fronto delle prime economie del mondo più
l’UE è stato complesso e articolato. Abbiamo
assistito a una prima significativa e proficua
evoluzione del dialogo nella recessione del
2008, con l’obiettivo di creare risposte e pro
cessi comuni per il superamento della crisi,
che ha segnato l’inizio di una trasformazione
di pensiero economico e sociale. Per primo si
è dato evidenza di come i fondamentali ele
menti dell’abitare la Terra come nostra casa
comune debbano, imprescindibilmente, esse
re condivisi da capi di Stato e di governo per
l’elaborazione di azioni unitarie e non con
trastanti. Linea possibile, questa, attraverso
un nuovo paradigma basato sulla centralità
della persona. In un pensiero circolare, così,
la persona diviene punto di partenza e di ar
rivo per politiche nuove che condividono il
valore assoluto della sostenibilità. I temi sono
diventati, negli anni, quelli dello sviluppo nel
virtuoso obiettivo di tralasciare il Pil come
unico indicatore che, di fatto, significava sem
plicemente la crescita di una economia. Per
Sottosegretario
decenni si era dato spazio allo sfruttamento
di Stato per il Lavoro di risorse infinite, per produzioni infinite, per
e le Politiche Sociali
del Governo Conte-II consumi indotti che non corrispondevano
Fondazione Italia Sociale 19Gli ultimi anni hanno visto il diritto italiano protagonista di un profondo processo innovativo che ha portato alla stesura del Codice del Terzo settore alle reali esigenze della persona. Un sistema essere sostenuto e protetto da strumenti che che aveva come risultato scatole di indebita ne rafforzino e ne potenzino le energie. Ciò mento, aumento della povertà e del disagio avverrà a un’unica condizione: che le ingen sociale, disuguaglianze sociali. La ricchezza ti risorse destinate all’Italia, come nel caso detenuta nelle mani di pochi ed intere popo del Recovery Fund, vengano ripartite con un lazioni private dei diritti fondamentali della approccio di sistema che guardi all’economia persona, con veri e propri crimini perpetrati sociale come unica possibilità di sviluppo eti nei confronti delle fasce più fragili, l’infan co e sostenibile. L’agire dell’economia sociale zia e l’adolescenza. Le conseguenze, in que e del Terzo settore, per vocazione e storia, è sto tempo difficile e complesso, sono esplose caratterizzato da spirito di servizio, sobrietà senza lasciare più spazio a dubbi su nuove e compostezza. Valori che vanno messi a pa forme dell’agire. Le variabili in considera trimonio, alimentati con la coerenza di scelte zione hanno necessitato di indicatori inno e contenuti da parte del Governo italiano. L’I vativi. A questi, nell’anno appena trascorso, talia ha testimoniato come, silenziosamente, si sono aggiunti ragionamenti sulla pandemia il mondo del non profit si sia mobilitato in che ha portato il mondo in uno straordina questo tempo difficile e questo agire va ri rio scenario di sofferenza. Così si è delineato, conosciuto, tutelato e premiato. Gli ultimi in sintesi, il terreno in cui l’Italia muoverà i anni hanno visto il diritto italiano protago suoi passi e in cui ha posto, per il mandato di nista di un profondo processo innovativo che Presidenza, come punti essenziali un rinno ha portato alla stesura del Codice del Terzo vato approccio multilaterale, una leadership settore. Un impianto che ha colmato un vuoto globale e una concreta cooperazione. Per normativo e rivolto a realtà che, tra Stato e tali motivazioni è necessario e fondamenta privato, provvedono alla parte più nobile dei le dotarsi di strumenti efficaci al servizio di servizi dedicati alla persona. A prescindere politiche economiche e finanziarie che non dalle difficoltà dell’iter di questa riforma, lascino indietro nessuno. Va curato il sistema dei rallentamenti e delle accelerazioni, tale sanitario e il tessuto socioeconomico di tutto azione rappresenta un segno chiaro di uno il mondo. Sfida che deve passare attraverso un sguardo rivolto al futuro, declinato sui temi Action plan europeo dell’economia sociale, in dell’impatto sociale. La pandemia ha rivelato armonia con un pari strumento nazionale per i punti di debolezza di politiche di spending l’Italia. L’azione di Governo nel 2020 ha ri review che, se applicate in contrasto a obietti conosciuto il valore dell’economia sociale e vi di welfare society, generano nuove povertà. del Terzo settore che, mai come oggi, deve Indagare questi fenomeni economici oggi ci 20 Civic
Il piano d’azione per l’economia sociale riconoscerà ufficialmente la centralità dell’economia sociale e farà da guida negli investimenti permette un cambio di visione, di paradigmi tura degli scarti. I rischi di mancare a questo e di processi che, abbandonando le logiche appuntamento e alle sue sfide non sono po della massimizzazione del profitto, la finanza chi e per questo la Presidenza italiana al G20 speculativa, il ricatto dell’acqua, l’inquina si rivelerà tanto più significativa quanto più mento, la produzione di armi, proiettino l’I riuscirà a guidare un processo virtuoso indi talia, l’Europa e il mondo verso una definitiva rizzato al bene comune. Un rinnovato senso transizione ecologica e digitale. L’economia di responsabilità affinché gli effetti dolorosi italiana, costituita da Pmi organizzate in di della pandemia vengano curati e, per quanto stretti industriali, ha caratteristiche diverse sarà possibile, sanati. Le generazioni future, nelle singole regioni, così come accade fra gli già fortemente nel dolore e nello smarrimento Stati europei. L’economia sociale testimonia per la perdita delle persone più fragili di fronte un modello in grado di valorizzare tali diffe al virus, come gli anziani, solo se garantite nei renze e farle divenire elementi generativi di loro diritti imprescindibili potranno sostenere sviluppo sostenibile. Nel prossimo futuro ciò questa difficile eredità. Gli strumenti dovran significherà attivare investimenti e concen no essere il risultato di una coprogettazione trare energie in aree come salute, agricoltura, tra il Governo e tutti i portatori di interesse, pesca, servizi sociali e, più in generale, inno in considerazione che l’economia sociale non vazione, mettendo la tecnologia al servizio è, di certo, al suo debutto. È, al contrario, una del benessere della persona. Non si dovran realtà consolidata e trasversale che, meglio di no formare dei super esperti ma “capacita qualsiasi osservatore, ha la capacità di fotogra re” tutte le persone in maniera che ciascuno fare i bisogni di comunità e territori ed operare abbia pari opportunità. Il piano d’azione per tempestivamente ed efficacemente innescan l’economia sociale avrà più di una valenza. do processi. L’economia sociale letta ed inter Riconoscerà ufficialmente la centralità dell’e pretata come spazio di coesione ed inclusione conomia sociale e farà da guida negli inve nazionale ed internazionale, potrà concorrere stimenti dei fondi già stanziati perché non si al ruolo della presidenza dell’attuale G20 e per creino sacche di dispersione. Permetterà di gli obiettivi del Bilancio europeo 2021-2027. agire in sinergia con l’Action plan europeo in Attraverso la reciprocità si potranno coniugare un contesto internazionale da cui l’economia la dimensione economico-imprenditoriale con sociale potrà trarre vantaggi e benefici quali quella sociale. Questa sarà l’unica via possibile un ruolo da protagonista nelle politiche del per progettare una nuova economia giusta, so mercato comune, del lavoro, dei beni e servizi stenibile ed in armonia con la vita di ciascuna accessibili a ciascuna persona contro la cul persona. Fondazione Italia Sociale 21
Per poter trarre tutti i benefici dell’economia sociale, è essenziale agire con convinzione a tutti i livelli, incluso quello europeo. Questo è ciò su cui la Commissione Europea sta lavorando attualmente, consultando tutte le parti interessate per sviluppare il piano d’azione per l’economia sociale la cui adozione è prevista per la fine del 2021. 22 Civic
Scenario
Verso un piano
d’azione europeo per
l’economia sociale
Nicolas Schmit
La Commissione Europea sta preparando un piano d’azione
per l’economia sociale, da avviare nel 2021. Il piano sarà
destinato a sostenere le organizzazioni dell’economia sociale,
a migliorare gli investimenti sociali, ad innovare e a creare posti
di lavoro, con l’obiettivo di garantire che la trasformazione
verde e digitale non lasci indietro nessuno
Commissario europeo per Dobbiamo quindi lavorare per preservare i
il Lavoro e i Diritti sociali
posti di lavoro, per combattere la povertà e
favorire l’inclusione sociale e per costruire
sistemi di protezione sociale più inclusivi e
resilienti. Oltre ad affrontare le conseguenze
La comunicazione della Commissio immediate della crisi, è chiaro che è necessa
ne Europea, “Un’Europa sociale forte per rio un profondo cambiamento delle nostre
transizioni giuste”1, pubblicata poco prima società verso un modello più sostenibile, sia
dell’inizio della pandemia di Covid-19, ha dal punto di vista ambientale che sociale. In
richiamato l’attenzione sul fatto che stiamo questo senso, le organizzazioni dell’economia
assistendo a un momento di grandi cambia sociale possono indicare la strada da seguire,
menti. Il cambiamento climatico e il degrado grazie al loro impegno a mettere le persone
ambientale richiedono adattamenti urgenti al primo posto.
della nostra economia, industria e stile di Questo impegno per l’impatto sociale ed
vita. Anche l’intelligenza artificiale, la robo ambientale, assieme a un modello organiz
tica e le altre nuove tecnologie li cambieranno zativo caratterizzato dalla collaborazione e
profondamente. La sfida non è solo econo partecipazione di tutti i soggetti interessati,
mica, ma riguarda anche la difesa dei valori spiega perché l’economia sociale sia in grado
dell’UE. Sebbene producano opportunità, i di riprendersi in tempi di crisi. Sebbene le
mutamenti tecnologici e la transizione ener imprese sociali siano piccole e non contino
getica non saranno sufficienti da soli a colma sempre su flussi di reddito costanti, duran
re il divario tra ricchi e poveri e ad eliminare te la pandemia molte di loro hanno contri
le disuguaglianze. In più occasioni, la presi buito direttamente ad affrontare la crisi, ad
dente della Commissione Europea, Ursula esempio producendo attrezzature sanitarie,
von der Leyen, ha ribadito che queste transi fornendo altri servizi essenziali alle perso
zioni non devono «lasciare indietro nessuno». ne più vulnerabili. Tuttavia, molte altre or
La pandemia di Covid-19, con le sue ganizzazioni hanno dovuto sospendere le
significative ripercussioni economiche e loro attività. Ciò ha un costo sociale molto
sociali, ha esacerbato le disuguaglianze. elevato, dato il ruolo che l’economia sociale
Fondazione Italia Sociale 23ha nel promuovere la coesione sociale e nel nomia sociale, è essenziale agire con convin
colmare le lacune nell’erogazione di servizi zione a tutti i livelli, incluso quello europeo.
di assistenza sociale e di interesse generale. Questo è ciò su cui la Commissione Europea
Diverse iniziative recenti della Commis sta lavorando in questo momento, consultan
sione, come il piano d’azione per l’economia do tutte le parti interessate per sviluppare il
circolare2, l’agenda europea per le competen piano d’azione per l’economia sociale che la
ze3 e la strategia “Ondata di ristrutturazio Presidente von der Leyen mi ha affidato. L’a
ni”4, hanno fatto riferimento al potenziale dozione è prevista per la fine del 2021 e at
dell’economia sociale. Infatti, molte imprese tualmente stiamo raccogliendo informazioni
sociali sono attive nell’economia circolare, sulle esigenze e le sfide delle organizzazioni
forniscono energia a prezzi accessibili ai più dell’economia sociale e delle imprese sociali.
vulnerabili, contribuendo in questo modo ad Uno studio è in corso per valutare l’impatto
attutire gli shock economici, aiutano le perso delle azioni messe in atto in seguito all’Ini
ne a riqualificarsi e migliorano le prospettive ziativa per l’imprenditoria sociale, adottata
di occupazione per chi è lontano dal mercato dalla Commissione nel 2011. I risultati pre
del lavoro. Infine, non dobbiamo tralasciare il liminari mostrano che l’ecosistema delle im
contributo che l’economia sociale può offrire prese sociali si è sviluppato molto nell’ultimo
nella ripresa dalla crisi che stiamo attraver decennio. Tuttavia, lo studio indica la perma
sando. La loro presenza a livello locale, i loro nenza di alcuni ostacoli.
modelli organizzativi e la propensione verso Un ostacolo importante è legato alla
l’innovazione consentono di identificare ra mancanza di consapevolezza e riconosci
pidamente le esigenze della comunità e di of mento dei modelli di business dell’economia
frire soluzioni adeguate. Inoltre, l’economia sociale. La Commissione ha recentemente
sociale contribuisce ad attuare i principi del realizzato una mappatura delle imprese so
pilastro europeo dei diritti sociali, che è la ciali e dei loro ecosistemi in Europa6. Questo
nostra bussola per una ripresa equa, inclusi studio mostra che, pur essendo presenti in
va e sostenibile. La Commissione Europea ha tutti i Paesi mappati, le imprese sociali go
messo a disposizione un piano per la ripresa5 dono di diversi gradi di riconoscimento pub
senza precedenti e sta incoraggiando gli Stati blico e privato, politico e giuridico. L’Italia,
membri ad includere l’economia sociale nei la Francia e il Belgio hanno alcuni degli eco
loro piani nazionali. sistemi più avanzati in Europa, grazie a una
Per poter trarre tutti i benefici dell’eco lunga tradizione cooperativa o associativa e a
24 Civicun sistema giuridico specifico per le imprese promuoverlo. Per esempio, la Banca Europea
sociali. Un numero significativo di imprese per gli Investimenti fa spesso ricorso a titoli
sociali operano e si sviluppano anche in Paesi a impatto sociale - i Social Impact Bond. Chi
come l’Austria, l’Estonia, la Germania, i Paesi investe in questi titoli riceve dei profitti e, allo
Bassi e la Svezia, nonostante questi non ab stesso tempo, genera impatto sociale. Dob
biano introdotto una legislazione specifica. In biamo rafforzare l’economia di scala dell’eco
molti Paesi dove manca un quadro politico o nomia sociale. Intendiamo perseguire questo
giuridico, il concetto di impresa sociale non è obiettivo sia attraverso il nostro piano d’azio
ben conosciuto e compreso. Questo compor ne, sia attraverso il fondo Invest-EU e la sua
ta una serie di difficoltà per le imprese sociali, specifica finestra dedicata agli investimenti
come ad esempio un accesso più difficile ai sociali. Gli Stati membri possono anche uti
finanziamenti e agli appalti pubblici. Infine, lizzare le riforme e gli investimenti previsti
resta ancora un buon margine per migliorare per i fondi della Recovery and Resilience Faci-
l’appetito per l’imprenditorialità sociale tra lity per sostenere l’economia sociale.
i giovani, fornendo loro giuste competenze Queste sono solo alcune delle sfide che
ed istruzione. abbiamo raccolto finora. Nei prossimi mesi
La difficoltà ad accedere a fonti di fi la Commissione lavorerà sulla definizione di
nanziamento spesso costituisce un punto di azioni concrete per affrontare questi ostaco
debolezza per l’economia sociale, e in par li e garantire che il potenziale dell’economia
ticolare per le nuove imprese che faticano a sociale possa essere sfruttato pienamente.
trovare i giusti canali di finanziamento. Dob Nel rispetto del principio di sussidiarietà,
biamo rafforzare l’accesso ai finanziamenti per alcune di queste azioni conteremo sul so
per i soggetti dell’economia sociale. Esiste un stegno di attori e autorità a livello nazionale,
mercato per questo e le banche cominciano a regionale e locale.
1
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52020DC0014
2
https://ec.europa.eu/environment/circular-economy/pdf/new_circular_economy_action_plan.pdf
3
https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=22832&langId=en
4
https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/eu_renovation_wave_strategy.pdf
5
https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/recovery-coronavirus/recovery-and-resilience-facility_en
6
https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8274
Fondazione Italia Sociale 25Scenario
La necessità di
promuovere una
normalità migliore
Guy Ryder
Il Piano d’azione europeo per l’economia sociale è una grande
occasione per dimostrare che la ripresa economica e il sistema
globale possono essere davvero non solo a misura d’uomo ma
anche sostenibili per il pianeta
Direttore Generale dell’ILO guadagnarsi da vivere. In questo contesto c’è
– International Labour
Organization, agenzia delle un forte rischio che le disuguaglianze preesi
Nazioni Unite
stenti vengano esacerbate e aggravino l’insta
bilità sociale. Con il diffondersi della pande
mia e della crisi occupazionale la necessità di
proteggere i soggetti più vulnerabili diventa
ancora più pressante. Perciò l’ILO ha chiesto
misure urgenti, mirate e flessibili per sostenere
In un mio recente articolo1, riflettevo su i lavoratori e le aziende, soprattutto le imprese
come si possa definire la “normalità migliore” più piccole, i lavoratori informali e altri grup
che dovrà costituire l’eredità duratura lascia pi vulnerabili2. Gli interventi politici devono
taci dell’emergenza sanitaria globale del 2020. essere attuati su una scala corrispondente
Con oltre 56 milioni di casi, circa 1,3 all’entità del dissesto del mercato del lavoro
milioni di vittime del virus a livello globale e e volti a fornire il massimo sostegno possibi
l’attesa perdita dell’equivalente di 495 milioni le ai gruppi maggiormente vulnerabili e più
di posti di lavoro in tutto il mondo entro fine duramente colpiti, in particolare i migranti,
anno, la posta in gioco non è mai stata così le donne, i giovani e i lavoratori informali. È
alta. L’attuale crisi ha aumentato il grado di cruciale rilanciare il dialogo sociale come mec
incertezza a livello economico e lavorativo. canismo per identificare le misure in grado di
Le persone, donne e uomini, imprenditori e far fronte alla crisi. Proprio come all’epoca
lavoratori, vedono la propria vita, famiglia, della fondazione dell’ILO, i difficili tempi at
occupazione o impresa in pericolo. Non tutti tuali richiedono solidarietà per rispondere alla
sono colpiti allo stesso modo. Dei 2 miliardi di crisi, rafforzare la capacità di reazione e rico
persone che lavorano nell’economia informale struire in modo migliore. Anche se chiaramen
in tutto il mondo (su una forza lavoro globale te è prioritario dare una risposta umanitaria
di 3,3 miliardi), 1,6 miliardi hanno visto gra immediata, non possiamo perdere di vista le
vemente pregiudicata la propria capacità di radici della crisi e la conseguente necessità di
26 Civicricostruire società più resistenti, rafforzando improntare tutte le politiche europee. Von der
il nostro contratto sociale, fortemente basato Leyen ha commissionato un ambizioso Piano
sulla partecipazione dei singoli cittadini alle d’azione per l’economia sociale, che sarà ap
decisioni che incidono sulla loro vita. provato entro la fine del 2021. Tale piano è sta
Oggi, come in tutti i tempi di crisi, questo to presentato dal commissario europeo per il
appello alla partecipazione e alla democratiz lavoro, Nicolas Schmit, come un elemento cru
zazione è più importante che mai. Dobbiamo ciale nella strategia di ripresa a lungo termine
ripensare anche al modo in cui forgiamo la no dell’UE, al fine di integrare l’economia sociale
stra economia e al ruolo del settore privato, nelle politiche socio-economiche dell’Unione,
che è chiamato, insieme al settore pubblico, a oltre che per contribuire al raggiungimento
partecipare alla transizione verso un modello degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Il Pia
di sviluppo più sostenibile ed inclusivo. È in no d’azione europeo per l’economia sociale
dispensabile un profondo processo di trasfor (2021-2026) potrebbe essere l’esempio di una
mazione sociale che ci consenta di rispondere strategia che si propone di uscire dalla crisi
non solo ai bisogni attuali ma anche alla neces mettendo l’occupazione e l’economia a misu
sità di cambiamenti in direzione di una mag ra d’uomo al centro del programma di ripresa
giore attenzione agli esseri umani e al pianeta. a lungo termine, adattando su base locale e
L’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sosteni rendendo operativa l’agenda di cambiamenti
bile sottolineava l’importanza di politiche di verso uno sviluppo più inclusivo e sostenibile.
sviluppo integrate e della promozione di par In Europa, secondo le stime del Comitato
tenariati pubblico-privato, in cui il dialogo economico e sociale europeo, oltre 2,8 milioni
sociale fosse un elemento chiave nella costru di imprese e organizzazioni rientrano nell’e
zione e nella programmazione congiunte delle conomia sociale, con una forza lavoro di oltre
strategie necessarie. Durante il suo discorso 19,1 milioni di persone occupate in imprese so
inaugurale nel novembre 2019, la presidente ciali. Corrispondono a più di 13,6 milioni di
della Commissione europea, Ursula von der posti di lavoro retribuiti: circa il 6,3% della po
Leyen, ha sottolineato che l’Agenda 2030 deve polazione attiva dell’UE a 28. Queste imprese,
Fondazione Italia Sociale 27Dobbiamo rafforzare il nostro
contratto sociale, fortemente basato
sulla partecipazione dei singoli cittadini
alle decisioni che incidono sulla
loro vita
aventi forme giuridiche diverse e operanti in dall’ILO in diverse occasioni importanti. Nel
settori che spaziano, escludendo quello agri 2019, anno del proprio centenario, l’organiz
colo e bancario, dall’inclusione sociale al lavo zazione ha adottato all’unanimità la Dichia-
ro ai servizi alla persona, contano più di 82,8 razione per il futuro del lavoro3, affermando
milioni di volontari, equivalenti a 5 milioni e la necessità di «sostenere il ruolo del settore
mezzo di lavoratori a tempo pieno. privato quale fonte primaria di crescita eco
L’economia sociale ha mostrato il suo ruo nomica e creazione di lavoro, promuovendo
lo trainante nella transizione verso un’econo un ambiente favorevole all’imprenditorialità e
mia verde e il suo contributo al benessere della alle imprese sostenibili, con particolare riferi
popolazione, confermando, come dimostrato mento a micro, piccole e medie imprese, come
durante l’attuale crisi, di essere un anello fon pure alle cooperative e all’economia sociale e
damentale della rete di protezione europea. solidale, al fine di generare lavoro dignitoso,
Inoltre, dopo la crisi del 2008, l’economia so occupazione produttiva e livelli di vita miglio
ciale ha contribuito alla creazione di posti di ri per tutti». Nel 2002, la raccomandazione
lavoro e al mantenimento di quelli esistenti. dell’ILO numero 193 sulla promozione delle
Belgio, Francia, Italia e Spagna sono esempi cooperative asseriva: «Una società equilibrata
di Paesi in cui l’economia sociale, nel periodo necessita4 dell’esistenza di un settore pubblico
successivo alla grave crisi del 2008, ha svolto e di un settore privato forti, come pure di un
un ruolo anticiclico, dando prova di notevole forte settore cooperativo, mutualistico, e di
resilienza. altre organizzazioni sociali e non governative».
Restando nel quadro europeo, negli ultimi Nel 2013 l’ILO, insieme ad altre istituzioni
anni diversi Paesi hanno focalizzato l’atten dell’Onu, ha fondato la Task Force inter-agen
zione sull’economia sociale. In Spagna (2011), zia delle Nazioni Unite sull’economia sociale e
Grecia (2011 e 2016), Portogallo (2013), Francia solidale5 (Untfsse), che attualmente presiede.
(2014) e Romania (2016) sono state promulgate Questo gruppo di lavoro, composto da oltre
leggi apposite. Inoltre Italia e Spagna hanno 30 organizzazioni, comprese agenzie dell’O
varato nuove leggi per tipi specifici di imprese nu e istituzioni della società civile, promuove
operanti nell’ambito dell’Ess (Economia socia attivamente l’economia sociale e solidale, co
le e solidale: enti del Terzo settore, cooperative ordinando azioni a livello globale per favorire
sociali ecc.). Tuttavia, resta ancora molto da il suo riconoscimento e la sua visibilità. L’ILO
fare in termini di effettiva attuazione riguardo svolge anche innumerevoli azioni a sostegno
tali leggi. degli Stati membri, con l’ausilio di attori so
A livello globale, il concetto generale di ciali, attraverso progetti di assistenza tecni
“economia sociale e solidale” è stato sancito ca, ricerca, formazione6 e supporto ad hoc.
28 CivicL’economia sociale ha mostrato il suo
ruolo trainante nella transizione verso
un’economia verde, confermando di
essere un anello fondamentale della
rete di protezione europea
Le azioni condotte dall’ILO negli ultimi anni dell’economia sociale e solidale.
hanno messo in luce la straordinaria diversità Abbiamo bisogno di imprese innovati
all’interno dell’economia sociale e solidale e ve per un nuovo paradigma di produzione e
la sua attitudine a rispondere a bisogni sociali consumo che, conciliando il bene comune e gli
insoddisfatti grazie al suo potenziale di inno interessi privati, porti a un aumento della coe
vazione. Le diverse tipologie di imprese sociali sione, base necessaria per un futuro connotato
mostrano, ad esempio, una notevole capacità da una maggiore giustizia sociale.
nella produzione di servizi di interesse genera
le sia attraverso forme più flessibili di contrat
tazione sia abbassando i costi di produzione
tramite il coinvolgimento di stakeholder e vo
lontari. Se, come previsto, dovesse emergere
un’importante domanda di lavoro nei settori
dei servizi sociali, alla persona e di interesse
generale, servizi che finora sono stati forniti
in gran parte e in modo informale da famiglie,
organizzazioni di volontariato e (parzialmen
te e in alcuni Paesi) dal settore pubblico, per
prevenire e risolvere le carenze del mercato si
renderanno necessari nuovi tipi di formazione
e training, oltre a nuove forme organizzative.
L’Unità cooperativa dell’ILO7, che quest’anno
ha celebrato il centenario, è impegnata nel
la costruzione, insieme alle organizzazioni
aderenti, di un ecosistema globale che contri
buisca a valorizzare e riconoscere le imprese
1
https://moderndiplomacy.eu/2020/05/05/new-normal-better-normal/
2
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---ilo-rome/documents/publication/wcms_756017.pdf
3
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---ilo-rome/documents/publication/wcms_713897.pdf
4
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---ilo-rome/documents/normativeinstrument/wcms_153273.pdf
5
https://unsse.org/
6
http://ssecollectivebrain.net/
7
https://www.ilo.org/global/topics/cooperatives/lang--en/index.htm
Fondazione Italia Sociale 29Puoi anche leggere
