GUIDA ALLA RIATTIVAZIONE - degli edifici residenziali sfitti L'approccio ALT/BAU - Urban Lab Torino
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GUIDA ALLA RIATTIVAZIONE degli edifici residenziali sfitti L'approccio ALT/BAU
REDATTO DA
Nils Scheffler
scheffler@urbanexpert.net
E DA TUTTI GLI ALTRI PARTNER ALT/BAU:
Città di Chemnitz, Città di Constanza, Città di Riga,
Città di Rybnik, Eriges/Città di Seraing, Torino Urban Lab,
Città di Vilafranca del Penedes
CAPOFILA
Città di Chemnitz
Martin Neubert, Westsächsische Gesellschaft
für Stadterneuerung mbH (WGS)
Coordinatore progetto ALT/BAU Transfer Network e
project manager Agentur StadtWohnen Chemnitz
urbact@stadtwohnen-chemnitz.de
Design grafico e layout: Strategic Design Scenarios
Febbraio 2021
La rete di trasferimento URBACT ALT/BAU unisce sette città europee nel loro sforzo di
sostenere la riattivazione e il riutilizzo di edifici residenziali e appartamenti sfitti,
trasferendo e adattando il modello di buona pratica della 'Housing Agency' di Chemnitz.
Per raggiungere questo obiettivo, si sono incontrate in riunioni transnazionali per
apprendere e scambiare visioni sul trasferimento e l'adattamento della buona pratica di
Chemnitz, nonché su altre esperienze positive al riguardo. Sulla base di questo scambio,
i partner hanno sviluppato le proprie “Housing Agency" adattate alle situazioni locali.
La presente guida fornisce una panoramica e un orientamento per le città e i
professionisti interessati all’applicazione dell'approccio ALT/BAU: creazione e funzioni
di una "ALTernative Building Activation Unit" per impegnarsi attivamente nella
riattivazione di edifici residenziali sfitti e appartamenti da ristrutturare a beneficio
dello sviluppo urbano.
2 2
IN QUALE MODO L'APPROCCIO ALT/BAU
E’ UTILE NELLO RIATTIVARE EDIFICI
“
RESIDENZIALI SFITTI?
" Abbiamo visto come diverse città
trasferiscano l'approccio ALT/BAU,
stimolo per la nostra iniziativa; in
particolare ripensando la cooperazione
pubblico-privato e aprendo edifici sfitti
a un uso temporaneo prima di
ristrutturarli". "Il trasferimento dell'approccio
- Jordi Cuyàs Soler, coordinatore ULG ALT/BAU ci ha sollecitato a risvegliare
Città di Vilafranca del Penedes un "problema dormiente". Ci ha
costretti a riunirci intorno a un tavolo
con altre parti interessate per riflettere
sulle risorse e sulle possibili soluzioni
"L'approccio ALT/BAU ha offerto a del problema degli alloggi sfitti."-
Riga la prova di nuovi strumenti che ci Bénédicte Borckmans, ERIGES, Seraing
hanno ispirato a vedere in modo più
chiaro la possibile collaborazione tra
l'amministrazione cittadina e le parti
sociali per ottenere azioni più integrate "Grazie all'approccio ALT/BAU
ed efficaci nella riattivazione di abbiamo anche trovato un concept per
proprietà sfitte." -Mārcis Rubenis, Free la riattivazione degli edifici vuoti a
Riga Rybnik - dopo anni di stagnazione la
situazione sta progredendo". - Szymon
Kiełkowski, project team, Città di
Rybnik
"L'applicazione dell'approccio
ALT/BAU ci ha aiutato a trovare nuove
soluzioni per dare una seconda
possibilità ai nostri edifici sfitti". - "Il trasferimento dell'approccio
Diana Lepădatu, perito tecnico, Città di ALT/BAU ci ha dato l'opportunità di
Costanza approfondire metodologie nuove per
affrontare la questione degli edifici
sfitti e di rafforzare le relazioni esistenti
con i soggetti locali interessati alla
rigenerazione urbana."- Giulietta
Fassino, Torino Urban Lab
3IN QUALE MODO L'APPROCCIO ALT/BAU
E’ UTILE NELLO RIATTIVARE EDIFICI
“
RESIDENZIALI SFITTI?
"In particolare, concentrarsi
sull’elaborazione di mappature e
inventari è stato uno dei momenti
"La città di Seraing ha cercato per chiave, poiché ha evidenziato quale
diversi anni di motivare i proprietari a potenziale rappresentino le mappe nel
ristrutturare i loro edifici sfitti mettere a sistema conoscenza dei
ottenendo solo un moderato successo. processi urbani e possibili politiche di
L'idea di un servizio specifico dedicato sviluppo".
a questo problema è stata rafforzata - Giulietta Fassino, Torino Urban Lab
attraverso il trasferimento
dell'approccio ALT/BAU, del suo
metodo e dei suoi strumenti. E’ stata
messa in atto una nuova dinamica". "La nostra Housing Agency, basata
- Bénédicte Borckmans, ERIGES, sull'approccio ALT/BAU, sarà presto
Seraing aperta per fornire alle persone le
informazioni di cui hanno bisogno per
migliorare la loro condizione abitatitva.
Grazie a questo servizio speriamo di
"Siamo riusciti ad attirare l'attenzione promuovere le opportunità immobiliari
dei cittadini di Rybnik sul problema esistenti a Seraing e di attirare nuovi
degli edifici vuoti. La maggior parte di cittadini nei quartieri in via di
essi non era a conoscenza del rigenerazione."
problema dello spopolamento e - Bénédicte Borckmans, ERIGES,
dell'entità di edifici e appartamenti Seraing
vuoti nel centro della città".
- Szymon Kiełkowski, project team,
Città di Rybnik
"Grazie all'approccio ALT/BAU
abbiamo trovato lo stimolo necessario
per agire, utilizzando strumenti
"Grazie al trasferimento dell'approccio adeguati, quali metodi di rilevamento e
ALT/BAU, Torino Urban Lab ha potuto analisi degli edifici sfitti; abbiamo
confermare il suo ruolo di hub di scoperto i metodi di altre città
comunicazione per tutti gli attori, trasferendoli a Seraing e applicandoli
promuovendo nuove iniziative e temi in alcune prime operazioni pilota in
da discutere." collaborazione con gli attori locali
- Giulietta Fassino, Torino Urban Lab dell'edilizia abitativa, identificando
inoltre il sostegno pubblico per
stimolare la ristrutturazione e
l'occupazione degli edifici sfitti."
- Valérie Depaye, direttore di ERIGES,
Seraing
4INDICE DEI CONTENUTI
Perché preoccuparsi degli edifici residenziali sfitti? 6
In cosa consiste l’approccio ALT/BAU? 10
Come implementare l’approccio ALT/BAU? 14
Creazione di un’unità responsabile 16
Inventario e monitoraggio degli edifici sfitti 21
Attivare e sostenere i proprietari 29
Attivare e sostenere potenziali acquirenti e investitori 35
Mettere in contatto e coordinare le parti interessate 40
Attività di pubblicazione e comunicazione 45
5Perché
preoccuparsi
degli edifici
residenziali
sfitti?
6Perché preoccuparsi degli
edifici residenziali sfitti?
- Impatti negativi, ma anche opportunità!
“
IMPATTI NEGATIVI
Molte città in Europa sono chiamate ad
affrontare il problema degli edifici residenziali
sfitti all'interno dei loro confini. Perdendo la
loro funzione e cominciando a deteriorarsi,
anche nei centri cittadini, questi edifici
trascurati spesso costituiscono sempre più un "Quando si perde un edificio, si perde una
problema a diversi livelli, tra cui: storia e parte della propria identità".
• Perdita di spazio utilizzabile a causa del - Martin Neubert, WGS/ Agentur
degrado dell'edificio. StadtWohnen Chemnitz
• Impatto negativo sulle proprietà
circostanti, con diminuzione del valore
degli immobili. “"Gli edifici e gli appartamenti sfitti
possono privare un quartiere della sua
• Impatto negativo sull'immagine del anima. Torino lo sa molto bene, molti dei
quartiere, intensificando il ciclo di declino / suoi quartieri popolari che erano così
spopolamento e di disinvestimento nei affollati negli anni '60 e '70 oggi lottano
quartieri interessati.
per la loro sopravvivenza a causa di un
• Pericolo per la sicurezza pubblica a causa alto numero di appartamenti sfitti".
delle condizioni precarie dell'edificio. - Erica Albarello, Torino Urban Lab
• Perdita di identità e di valori del
patrimonio culturale a causa
dell'abbandono e della demolizione di "Se non si fa nulla, gli edifici sfitti
edifici dall’alto valore patrimoniale. subiscono un maggior degrado e
diventano fonte di pericolo pubblico,
• Perdita di strutture urbane storiche e del
incidendo negativamente sull'immagine
paesaggio urbano storico a causa della
demolizione. urbana e sull'attrattività del quartiere,
nonché diminuendo il valore degli edifici e
• Perdita di entrate per la città e potenziale delle aree limitrofe."
necessità di intervento da parte - Diana Țenea, vice direttore esecutivo
dell'amministrazione. del dipartimento di urbanistica,
Costanza
”
“L’elevato numero di edifici e di
appartamenti vuoti nel centro ha un
impatto negativo sull'immagine urbana,
generando così perdite sia per la città, sia
per i suoi residenti, ma anche al tessuto
cittadino".
- Piotr Masłowski, vice sindaco di Rybnik
7MA ANCHE OPPORTUNITÀ! Benefici dello sviluppo del quartiere
Tuttavia gli edifici residenziali sfitti presentano • Migliorare l'immagine e l'attrattività del
anche delle opportunità, che - se riconosciute quartiere e creare incentivi per ulteriori
dalle città - possono essere utilizzate per uno investimenti.
sviluppo urbano sostenibile. La riabilitazione e • Promuovere il rinnovamento del quartiere
il riutilizzo degli edifici sfitti possono generare creando nuovi spazi di sperimentazione e
diversi benefici ecologici, economici, sociali e prototipazione.
culturali.
• Fornire lo spazio necessario per attività
abitative, sociali, culturali ed economiche,
che generino valore aggiunto per il
Benefici ecologici quartiere.
Riutilizzo e disponibilità di spazio senza • Sviluppare nuove forme di cooperazione
“
•
impiegare ulteriore spazio non costruito. tra amministrazione della città, cittadini,
• Conservazione di una struttura insediativa ONG e operatori economici.
compatta.
• Miglioramento dell'efficienza energetica
del patrimonio abitativo. “Vi sono diverse ragioni per cui una città
• Conservazione delle risorse energetiche e dovrebbe occuparsi della riattivazione di
fisiche ("energia grigia") in contrasto con i edifici e appartamenti sfitti: fornire alloggi
nuovi sviluppi. a prezzi accessibili a persone che non ne
hanno, ridurre le emissioni di CO2
Benefici economici ristrutturandoli in termini energetici e
migliorare l'immagine della città, poiché
gli edifici vuoti creano un ambiente
• Occupazione locale nel settore dell'edilizia cittadino sgradevole".
e dell'artigianato specializzato. - Jordi Cuyàs Soler, coordinatore ULG
• Maggiore utilizzo delle infrastrutture Città di Vilafranca del Penedes
pubbliche.
• Disponibilità di lavoro per l'occupazione "La riattivazione degli immobili sfitti
locale. all’interno del patrimonio edilizio urbano è
• Aumento del valore delle proprietà. una buona opportunità per rispondere alle
• Generazione di entrate per i proprietari nuove esigenze abitative e al fabbisogno
attraverso il reddito da locazione,
di servizi di prossimità".
migliorando la redditività economica
finalizzata alla manutenzione dell'edificio. - Giulietta Fassino, Torino Urban Lab
• Evitare ulteriori costi per l'amministrazione "Gli edifici sfitti sono solitamente visti
cittadina.
come un problema. Tuttavia, sussistono
• Canalizzare i fondi verso gli edifici che ne
hanno più bisogno.
maggiori vantaggi nel considerarli come
una risorsa per creare nuovi spazi aperti
alla sperimentazione e alla prototipazione
Benefici sociali e culturali di una nuova pianificazione urbana più
integrata, che aiuti a raggiungere obiettivi
di sviluppo urbano, quali la prevenzione
• Modernizzare gli spazi degli edifici
dal degrado e la conservazione del
secondo gli standard attuali.
patrimonio culturale, la creazione di nuovi
• Diversificare l'offerta di alloggi per
differenti livelli di reddito, in particolare in spazi sociali, o la pianificazione integrata
merito agli alloggi a prezzi accessibili. dal basso in collaborazione con la società
• Fornire spazio per usi temporanei, culturali civile. Questi sono solo alcuni scopi che
e comunitari. possono essere raggiunti lavorando sugli
• Salvaguardare i valori del patrimonio edifici sfitti in una prospettiva di risorsa".
culturale, nonché la struttura urbana - Mārcis Rubenis, Free Riga
storica e il paesaggio urbano.
• Preservare l'identità locale.
8ADOTTARE UN ma anche un buon esempio di nuove forme di
cooperazione e di strutture intermedie,
APPROCCIO ATTIVO E collocate tra enti governativi, società civile e
imprese, che possono essere trasferite a una
STRATEGICO! varietà di contesti.
Le opportunità superano di gran lunga le sfide In breve, la Housing Agency agisce come un
della riattivazione degli edifici residenziali centro di coordinamento tra i diversi attori
sfitti, se il processo di riattivazione è usato rilevanti per la riattivazione degli edifici storici
strategicamente. Quindi vale la pena che una nel centro città risalenti alla fine del XIX -
città si attivi, sfruttando la rigenerazione e il inizio del XX secolo. Mette in contatto in modo
riuso degli edifici sfitti per uno sviluppo urbano proattivo i diversi attori pubblici e privati,
sostenibile. E questo approccio è anche in sostiene i proprietari interessati alla
linea con la Nuova Carta di Lipsia e il concetto riabilitazione e facilita i cambi di proprietà.
di città europea.
Risultati
Dal 2012 la Housing Agency di Chemnitz ha
LA BUONA PRATICA contribuito ai seguenti fattori:
DELLA HOUSING AGENCY • cooperazione con più di 95 diversi
proprietari o gruppi di proprietari
DI CHEMNITZ
• più di 6.000 comunicazioni individuali con
La città di Chemnitz ha deciso di affrontare il proprietari, investitori e altre parti
problema del patrimonio di alloggi sfitti nel interessate, ivi comprese 260 visite in loco
2006, quando la sua housing agency ‘Agentur (2014-2020)
StadtWohnen Chemnitz’ è nata da un
progetto di ricerca per la ristrutturazione a • 71 edifici con cambi di proprietà
basso costo di vecchi edifici grazie alla
cooperazione tra utenti e proprietari. L’esito è • 43 edifici sfitti riabilitati
stato coronato da successo! • 20 ulteriori edifici attualmente in fase di
“
Nel giugno 2017, la 'Housing Agency' è stata ristrutturazione, per lo grazie al sostegno
premiata come "URBACT Good Practice" con pubblico
il titolo “Housing agency for shrinking cities.” . • più di 50 milioni di euro di investimenti
Il programma URBACT ha giustificato questo privati nel patrimonio edilizio di Chemnitz
come segue: sostenuti e/o avviati da 5,2 milioni di euro
di sovvenzioni pubbliche per il rinnovo
urbano
Molte città sono chiamate ad affrontare il E i numeri sono in costante aumento.
problema del deterioramento del
patrimonio edilizio sfitto e delle sue Ma non si tratta solo di numeri. L‘Housing
perdite funzionali. La "Housing Agency" è Agency ha aiutato a ridurre la speculazione
un progetto pubblico portato avanti da cercando di identificare gli investitori che sono
una società privata: offre un approccio seriamente interessati allo sviluppo
tempestivo dell'edificio in questione e che non
flessibile e proattivo per mettere in
”
sono alla ricerca di una rivendita speculativa.
contatto proprietari, potenziali investitori
o utenti e autorità pubbliche per la Inoltre, l'agenzia ha aiutato a incanalare il
rivitalizzazione di quegli edifici. Gli effetti denaro delle sovvenzioni verso gli edifici sfitti
positivi sono l'attivazione dei proprietari o dove l’impiego risulta più efficace. Così ha
il cambio di proprietà, nonché la aiutato a evitare costi futuri non solo per i
proprietari di edifici in stato di decadenza, ma
canalizzazione delle sovvenzioni
anche per l’amministrazione comunale. La
pubbliche verso i luoghi in cui possono riabilitazione degli edifici sfitti ha anche
essere utilizzate in modo più efficace aiutato a superare l'immagine negativa dei
- Panel di valutazione per il Premio quartieri in oggetto. E con i primi esempi
URBACT Good Practice 2017 positivi di riattivazione, accompagnati
dall'agenzia, è stato indicato un percorso
virtuoso per ulteriori investitori.
Questa Buona Pratica rappresenta quindi non
solo un miglioramento sostanziale per le città Come hanno fatto? La
con problemi di edifici sfitti nei centri urbani, risposta è nei prossimi
9 capitoli!In cosa
consiste
l’approccio
ALT/BAU?
10In cosa consiste l’approccio
ALT/BAU?
L'approccio ALT/BAU è stato sviluppato sulla COMPITI CHIAVE
base della buona pratica della Housing
Agency di Chemnitz, che ha ricevuto il titolo di DELL'UNITÀ
"URBACT Good Practice City” nel 2017.
ALT/BAU sta per "ALTernative Building
Activation Unit".
I compiti chiave dell'unità sono:
La Housing Agency di Chemnitz è il
Inventario e
modello per l'approccio ALT/BAU. Per
monitoraggio degli
ulteriori informazioni sull'agenzia, si edifici sfitti
rimanda allo studio di trasferibilità o
alla raccolta di buone pratiche
ALT/BAU.
Attivare e sostenere i
proprietari
STABILIRE UN’“UNITÀ”
PER LA RIATTIVAZIONE
L'approccio ALT/BAU consiste nell'impegnarsi Attivare e sostenere
attivamente nella riattivazione degli edifici potenziali acquirenti e
residenziali sfitti e degli appartamenti che investitori
hanno bisogno di essere ristrutturati e
modernizzati. A tal fine occorre stabilire
un’"unità" incaricata di fornire servizi di
consulenza gratuiti. Mettere in contatto e
coordinare gli attori
pubblici e privati
Pubblicazione e
comunicazione per
attrarre investitori
e utenti
11FUNZIONI IMPORTANTI
DELL'UNITÀ
Sulla base di questi compiti l'unità svolge • Avvicinarsi proattivamente ai proprietari di
importanti funzioni per la riattivazione degli edifici sfitti, nonché ai potenziali investitori e
edifici residenziali sfitti, tra cui: utenti per fornire loro servizi di consulenza
gratuita per guidarli attraverso il processo
• Essere il raccoglitore e il distributore di di acquisto, riabilitazione e riutilizzo
informazioni e il punto di contatto centrale dell'edificio sfitto.
sugli edifici residenziali sfitti che
necessitano di riabilitazione. • Mettere in contatto proprietari, potenziali
utenti, investitori e autorità locali per
• Raccogliere proattivamente tutte le facilitare la vendita e/o la riabilitazione di un
informazioni rilevanti sugli edifici edificio sfitto.
residenziali sfitti che hanno bisogno di
essere riqualificati, per capire il più a fondo
possibile la situazione attuale e le
potenzialità dell'edificio, nonché l'interesse
del proprietario.
o Contattare il proprietario
per eventuali azioni
HUB
o Informarsi sugli enti
responsabili per poter agire
o contattare il proprietario
o Prendere misure di o Inventario
sicurezza per conto del o Ispezione
proprietario o Monitoraggio
Informazione e
comunicazione
Monitoraggio
Sicurezza pubblica
Ottenere una panoramica
Garantire la sicurezza
degli edifici
sicurezza degli edifici
e appartamenti sfitti
sfitti
Sostenere le parti
Proprietari, interessate
investitori, utenti
Attivare, connettere e
Informare e consigliare coordinare le parti
proprietari, potenziali interessate
investitori e utenti per la riattivazione o il
Consulenza e riutilizzo
assistenza
o Contattare, attivare e o Attivare le parti interessate
sostenere i proprietari pubbliche e private per
o Identificare, contattare e o Mostrare esempi di consultare/sostenere i
sostenere potenziali utenti, riattivazione/ristruttura proprietari
acquirenti e investitori zione o Attivare i proprietari
o Informare/comunicare in o Implementare progetti sostenuti / le parti
merito a opportunità di pilota come esempi interessate a diventare
investimento e di illustrativi consulenti volontari per
finanziamento o Indicare potenziali altri
(sovvenzioni e prestiti dal utenti e investitori o Mettere in contatto e
livello locale al livello UE) dall'inizio alla fine del coordinare le parti
o Informare/comunicare in processo di interessate / i dipartimenti
merito a diverse soluzioni riattivazione/ristruttura pubblici; assicurare una
di ristrutturazione e a zione (che tipo di servizi cooperazione a lungo
esempi validi sono utili?) termine tra di loro
o Garantire una
cooperazione a lungo
12 termine con i proprietariUTILIZZARE L'UNITÀ PER Come possiamo implementare
SOSTENERE ATTIVAMENTE l'approccio ALT/BAU? Quali
GLI OBIETTIVI DI SVILUPPO sono i compiti chiave?
URBANO Le risposte e le linee guida si
Al fine di rendere l'unità il più utile possibile per trovano nel prossimo capitolo!
la città, è importante impiegarla in modo
mirato per raggiungere gli obiettivi di sviluppo
urbano della città, correlandoli con i compiti
dell’unità.
13Come
implementare
l’approccio
ALT/BAU?
14Come implementare
l’approccio ALT/BAU?
Tra il 2019 e il 2020 si sono messe in rete sei
città europee tra i 40.000 e i 900.000 abitanti,
caratterizzate da popolazioni in crescita e in
calo. Senza alcuna esperienza o con poca
esperienza nei confronti dell'approccio
ALT/BAU, hanno studiato, adattato e
trasferito la buona pratica di Chemnitz: la
Housing Agency. I capitoli seguenti illustrano
come i compiti chiave dell'approccio ALT/BAU
possano essere applicati nelle città di tutta
Europa, fornendo modelli, checklist e
raccomandazioni in virtù delle loro esperienze.
RIGA
Budget annuale: 61 Mio. €
Popolazione: Trend attuale:
2015: 640 007 Popolazione: î
1995: 824 988 Economia: èì
CHEMNITZ
Budget annuale: 690 Mio. € RYBNIK
Popolazione: Trend attuale: Budget annuale: 255 Mio. €
2015: 248 645 Popolazione: èì Popolazione: Trend attuale:
1995: 287 114 Economia: èì 2015: 139 595 Popolazione: î
1995: 144 578 Economia è
SERAING
Budget annuale: 110 Mio. €
Popolazione: Trend attuale: TORINO
2015: 64 388 Popolazione: ì Budget annuale: 1 500 Mio. €
1995: 61 400 Economia: ì Popolazione: Trend attuale:
2015: 892 276 Popolazione: èî
1995: 923 095 Economia: èî
CONSTANZA
Budget annuale: 162 Mio. €
Popolazione: Trend attuale:
2015: 319 351 Popolazione: è
1995: 350 581 Economia: ì
VILAFRANCA DEL PENEDÈS
Budget annuale: 56 Mio. €
Popolazione: Trend attuale:
2015: 39 224 Popolazione: è
1995: 28 240 Economia: è
15Creazione di un’unità responsabile
Creazione di un’unità
responsabile
OBIETTIVO COMPITI PRINCIPALI
Ci sono sempre delle ragioni quando gli edifici DELLA...
rimangono sfitti e cadono in rovina. Uno dei
motivi principali è che i proprietari hanno ‘Housing Agency’ di Chemnitz
"perso di vista" il loro edificio, non hanno Identificazione e monitoraggio degli
mezzi finanziari o non sono all’altezza di edifici
affrontare una riabilitazione. Sono necessarie Raccolta dati
strutture di attivazione e di sostegno per far sì
che questi proprietari tornino a interessarsi al Contatti del proprietario
loro edificio e perché si attivino nella
ristrutturazione e nel riutilizzo dell'edificio. Pubblicazione online
Pertanto l'obiettivo dell'approccio ALT/BAU è Visita dell’edificio in presenza di
istituire un’unità che: interessati
Mettere in contatto i proprietari con i
• supporti proattivamente la riattivazione di possibili acquirenti
edifici residenziali sfitti e appartamenti che Mettere in contatto le parti interessate
necessitano di ristrutturazione e
modernizzazione ‘Housing Agency’ di Seraing
• sia disponibile come principale punto di Fase 1
contatto e di accesso (one-stop-agency) • Assistenza e consulenza ai
per i diversi attori coinvolti nella proprietari in tutte le procedure
riattivazione di edifici e appartamenti sfitti, amministrative necessarie per la
in particolare i proprietari vendita, la locazione, la
ristrutturazione e la manutenzione
del loro edificio: permesso di
pianificazione, gestione delle
locazioni, soluzioni finanziarie,
L'esperienza della città di Chemnitz regolamenti e procedure
ha dimostrato che istituendo questa • Ricezione e distribuzione delle
unità, la riattivazione degli edifici informazioni
sfitti può essere particolarmente • Documentazione e
efficace e non lasciata al caso, ed accompagnamento durante il
essere meglio indirizzata verso gli processo
obiettivi di sviluppo della città. • Contatto con i partner attivi nel
settore immobiliare per indirizzare i
proprietari ai soggetti appropriati e
rispondere alle loro domande
Fase 2
LE TAPPE NECESSARIE Estendere i servizi a qualsiasi persona
che abbia bisogno di informazioni
1. Definire la missione, i compiti, le risorse
relative all'alloggio: proprietari, inquilini,
necessarie.
acquirenti, venditori, investitori, ecc.
2. Individuare un modello organizzativo
adeguato.
3. Istituire o pre-testare l'unità.
17Definire la missione e i compiti Sono riscontrabili pro e contro per ognuno dei
diversi modelli (cfr. la tabella alla fine di questo
capitolo). Si raccomanda di verificare e
La missione e i compiti dell'unità possono discutere quale modello si adatti meglio alla
essere diversi a seconda della situazione locale propria situazione locale, in particolare per
e di quali servizi sono già forniti da altre quanto riguarda la credibilità e l'accettazione
organizzazioni (evitare la duplicazione - optare da parte dei gruppi target (decisori e in
per la cooperazione!). Sulla base particolare proprietari e investitori).
dell'esperienza della Housing Agency di
Chemnitz, si raccomanda caldamente di Quando si sarà scelto il modello organizzativo,
affrontare i passaggi descritti in questa guida. occorrerà pensare a cosa fare per i "contro"
Occorre tuttavia assicurarsi che le azioni relativi alla propria scelta: cioè, se si opta per
previste si basino su bisogni reali da affrontare un'unità all'interno dell'amministrazione
per la riattivazione di edifici e appartamenti cittadina, ma c'è una mancanza di fiducia nelle
sfitti. istituzioni pubbliche, occorre pensare a cosa
fare per stabilire la necessaria fiducia nei
Per raggiungere questo obiettivo, occorre confronti dell'unità.
discutere e definire la missione e i compiti
dell’Unità di Attivazione degli edifici in In generale, è cruciale che il modello
collaborazione con le parti interessate (cioè i organizzativo promuova l'accettazione
decisori, i dipartimenti della città, i target esprimendo credibilità, professionalità,
dell'unità, gli esperti). Se esistono già creatività, efficienza e benefici pubblici.
un'istituzione o strutture simili, è preferibile A tal fine, l'unità deve essere dotata di
ampliarle invece di "reinventare la ruota" o sufficienti risorse finanziarie e umane
costruire strutture parallele. Se possibile, qualificate e di personale genuinamente
visitare i buoni esempi in altre città e interessato al proprio compito.
scambiare informazioni con i responsabili. In
caso di appalto dell’unità a una società privata
o a una ONG, come parte dell'offerta chiedere “Andare in onda”
agli offerenti di abbozzare un breve progetto di
lavoro dell'unità e dei compiti considerati parti Nel processo di sviluppo dell'"unità",
rilevanti dell'offerta. assicuratevi il coinvolgimento dei decisori
(politici, capi dipartimento) fin dall'inizio.
Il personale e le risorse finanziarie richieste per Perché avrete sicuramente bisogno di una
l'unità possono variare molto a seconda dei delibera pubblica per l'unità, dato che saranno
compiti definiti e delle strutture esistenti. A coinvolte risorse finanziarie. Questo è anche il
Chemnitz vi è uno staff di due persone con un motivo per cui è importante allineare l'unità e i
orario di lavoro combinato pari a due giorni a suoi compiti con gli obiettivi di sviluppo della
settimana che si occupa della Housing Agency città e utilizzarla per promuovere e sostenere
di Chemnitz. La città di Vilafranca ha una questi obiettivi.
persona un giorno alla settimana. La città di
Rybnik inizia con una persona con 16 ore alla Se il tema della riattivazione degli edifici sfitti è
settimana. La città di Seraing prevede di nuovo per la città e si può contare su poca o
iniziare con una persona 2-3 giorni a nessuna esperienza, si raccomanda di avere
settimana e di scalare fino a una posizione a una fase di prova dell'unità e dei suoi compiti,
tempo pieno condivisa da diversi specialisti. cioè di definire una piccola area o identificare
Oltre alle risorse umane potrebbe essere da 5 a 10 edifici sfitti ai quali applicare i
necessario uno spazio di lavoro aggiuntivo. compiti dell'unità. Con l'esperienza pilota, si
può perfezionare l'unità e i suoi compiti prima
Per i servizi dell'unità diretti ai proprietari di andare ufficialmente “in onda" per
vedere p.32, per gli investitori vedere p.39. assicurarvi che tutto funzioni come previsto. In
generale occorre essere aperti ad adattare
l'unità e i suoi compiti nel corso del tempo in
Definire il modello organizzativo base all'esperienza, ai bisogni e al
cambiamento delle condizioni generali.
Ci sono tre modelli organizzativi di base che i
partner di ALT/BAU stanno sperimentando per
la loro Unità di Attivazione degli edifici:
• Unità all'interno dell'amministrazione
cittadina
• Impresa di proprietà pubblica
• Impresa privata/sociale incaricata / ONG
18Location
Alcuni partner hanno deciso di collocare
fisicamente l'unità in uno degli edifici sfitti,
separata dal municipio / amministrazione
cittadina. Questo per essere più vicini alla
"scena del crimine" e per essere più visibile e
fornire ai gruppi target un accesso facile e più
informale all'unità. Questo è particolarmente
importante in caso vi sia una mancanza di
fiducia nelle istituzioni pubbliche e le persone
esitino a contattarle. A Seraing, per esempio, la
Housing Agency verrà collocata al piano terra
commerciale di un edificio pubblico
ristrutturato sulla piazza principale della
cittadina.
ESEMPI DI CITTÀ
La città di Vilafranca ha già istituito la sua
‘Municipal Housing Agency.’ Inoltre, nel
gennaio 2021 la città di Rybnik ha istituito una
società di edilizia sociale al 100% di proprietà
della città. Sarà incaricata di fornire nuove
abitazione sociali e di riattivare edifici e
appartamenti privati vuoti della città.
Gli altri partner di ALT/BAU sono attualmente
in fase di creazione delle loro unità. Tuttavia,
hanno già maturato esperienza con le
istituzioni abitative:
• Seraing impiega la società autonoma
controllata dal comune ERIGES e l'agenzia
immobiliare sociale AIS
(https://conciergerieasbl.be/)
• Riga ha una Commissione comunale di
Ispezione degli Edifici Degradati e
• Chemnitz ha affidato la sua Housing
Agency alla società privata WGS.
19MODELLO ORGANIZZATIVO DELL’UNITÀ
– PRO E CONTRO
Possibili pro Possibili contro
• Maggiore vicinanza alle istituzioni • I proprietari non si fidano / hanno
pubbliche e alle strutture decisionali poca fiducia nelle istituzioni comunali
• Migliore controllabilità • I proprietari sono riluttanti a parlare
• Accesso più facile alle informazioni con i funzionari comunali
necessarie e meno problemi di • I proprietari non capiscono bene il
Unità all’interno sicurezza dei dati linguaggio ufficiale
dell’amministra • Le persone di contatto specifiche
zione della città nelle grandi strutture sono più difficili
da individuare
• Pericolo di perdere la creatività e
l'approccio proattivo a causa delle
procedure amministrative e dell'etica
del lavoro
• Più facile formare e/o assumere • I proprietari potrebbero non fidarsi /
personale qualificato avere meno fiducia nelle istituzioni
• Può essere permesso generare utili municipali
Azienda di • Meno restrizioni rispetto • La chiusura dell'azienda pubblica
proprietà all'amministrazione pubblica nella potrebbe essere complicata nel caso
pubblica sua cultura del lavoro e nelle sue in cui non funzioni come previsto
strutture
• Possibilità di migliore controllo
rispetto a un'azienda privata
incaricata
• I proprietari hanno più fiducia nelle • I cittadini si chiedono perché proprio
istituzioni private che in quelle tale azienda sia stata assunta
pubbliche • Potrebbe non esserci un'azienda
• Se l'azienda non soddisfa le adatta presente in zona
Impresa sociale/ aspettative, è possibile assumerne • Problemi di sicurezza dei dati
privata/ ONG un'altra • Meno controllo diretto del personale e
• Quando viene assunta, l'azienda delle strutture di lavoro
incaricata
dovrà aver già dimostrato di avere
personale adeguato
• I partner esterni portano un know-
how aggiuntivo non disponibile
all'interno delle amministrazioni
20Inventario e monitoraggio degli edifici sfitti
Inventario e monitoraggio
degli edifici sfitti
OBIETTIVO L'esperienza della Housing Agency di
Molti comuni diventano consapevoli che gli Chemnitz ha dimostrato che l'inventario
edifici sfitti siano un problema, ma e il monitoraggio aiutano a creare un
generalmente troppo tardi, quando il terreno comune per il Comune e per la
problema si è già fatto grave. Spesso Housing Agency stessa, in modo da
mancano le informazioni rilevanti, necessarie poter decidere dove incanalare i propri
per intraprendere azioni mirate ed efficienti;
sforzi a livello di strategie ed efficienza.
per esempio, spesso le città non sanno
esattamente dove si trovino gli edifici sfitti.
Non sanno perché i proprietari non riattivino i
loro edifici sfitti. Occorre dapprima identificare
queste informazioni per un'azione efficace ed
LE TAPPE NECESSARIE
efficiente. 1. Decidere il metodo (o i metodi) per
l'inventario e il monitoraggio degli edifici
Quindi l'obiettivo dell'approccio ALT/BAU è di
sfitti e testarlo.
fare un inventario degli edifici e alloggi e
istituire un sistema di monitoraggio. 2. Definire le aree di interesse e gli edifici
prioritari su cui agire.
L'inventario e il monitoraggio degli edifici sfitti
e degli appartamenti da ristrutturare mira a: 3. Definire i dati (realmente) necessari.
1. Ottenere una visione d'insieme sullo sfitto e 4. Sviluppare un database digitale (se non è
sul degrado per essere in grado di: già in funzione) in cui i dati vengono
memorizzati, aggiornati e messi a
• identificare le aree focalizzate che sono
disposizione dei soggetti interessati.
particolarmente colpite e su cui si
dovrebbe agire;
• identificare gli edifici prioritari su cui agire Decidere il metodo (o i metodi) per
e le loro condizioni (lista di priorità). l'inventario e il monitoraggio degli
2. Capire le ragioni alla base dello sfitto di un
edifici sfitti.
dato edificio al fine di essere in grado di Per essere in grado di riattivare gli edifici sfitti
supportare il proprietario in modo più mirato che necessitano di riabilitazione, e per definire
nella riattivazione. quali dovrebbero essere sostenuti dall'unità, è
necessario sapere dove e in quali condizioni si
Il sistema serve a fornire una visione d'insieme
trovino.
e una comprensione del livello di degrado che
aiutino a capire dove e come agire. Questo è Quindi, prima di tutto definire cosa voi (e gli
di particolare importanza quando vi sono più altri attori) intendiate per "edificio sfitto" e
edifici o appartamenti sfitti rispetto a quelli su come definiate la "condizione attuale" di un
cui si può agire immediatamente e su cui si dato edificio. Armonizzare i criteri per
concentra il lavoro dell'unità. l'inventario e per il monitoraggio secondo la
vostra definizione.
22Seraing usa quattro categorie sulla
base della condizione esterna della
facciata, del tetto, delle finestre e
! Un'importante lezione
appresa dai partner ALT/BAU
della porta di un edificio (buono, è che un inventario di edifici e
medio, cattivo): appartamenti sfitti non è mai né
A: Stato di rovina / pericolo per la completo, né completamente corretto
sicurezza pubblica e che un database perfetto non è
B: Necessità di ristrutturazione necessario perché l'unità funzioni
completa efficacemente. L'inventario deve
C: necessità di manutenzione "solo" fornire una panoramica
D: buono stato affidabile sulla situazione degli edifici
sfitti che permetta di definire le aree
di interesse e, alla luce di ciò, definire
gli edifici prioritari su cui agire con
E’ disponibile una varietà di metodi per
l'inventario e il monitoraggio: analisi dei dati
l'unità. Inoltre, una base di dati
esistenti nell'amministrazione cittadina, aggiornati facilita sempre uno
analisi dei giornali e di internet, visite in loco e scambio informativo con i proprietari,
conteggio delle proprietà sfitte, mappatura gli investitori e le altre parti
della comunità o sondaggio e interviste con interessate.
proprietari, gestori immobiliari e inquilini.
Date un'occhiata alla tabella alla fine del
capitolo per ulteriori informazioni su questi Testate i vostri metodi.
metodi. Per esempi pratici, vedere gli esempi Prima di applicare i metodi all'intera area della
della città alla fine del capitolo. città o a diverse aree di interesse, si
raccomanda di testarli su un'area pilota.
Quando si decide il metodo o i metodi da L'esperienza acquisita può essere usata per
applicare, è importante verificare quale migliorare i metodi e la loro applicazione.
metodo o quali metodi siano più adatti e
pratici per la vostra situazione locale e quali Definire le aree di interesse e gli
possano essere attuati con le risorse edifici prioritari su cui agire.
disponibili. Alcuni partner ALT/BAU hanno
avuto una buona esperienza impiegando Il tempo e le risorse umane dell'unità saranno
studenti per l'inventario sul campo degli edifici limitati, quindi la riattivazione di tutti gli edifici
sfitti, fornendo loro un modulo di inventario sfitti dell'intera città non potrà solitamente
digitale che memorizza i dati direttamente nel avvenire allo stesso tempo. Al fine di utilizzare
database urbano digitale. A Riga e Rybnik è le risorse in modo efficiente e nella prospettiva
stato applicato anche il metodo della degli obiettivi di sviluppo urbano e delle
'mappatura comunitaria' attraverso un sito necessità di riattivazione dei singoli edifici
web pubblico. Per altri esempi di città si veda sfitti, l'approccio delle città ALT/BAU è di
più avanti. concentrare il lavoro dell'unità su aree
strategiche e/o edifici prioritari.
Altri dipartimenti cittadini (per esempio,
proprietà, tasse/finanze, sviluppo Per la loro identificazione e determinazione, si
urbano/pianificazione, alloggi, dipartimento di possono usare i seguenti criteri.
statistica) potrebbero essere interessati ai
risultati dell'inventario e del monitoraggio
degli edifici e degli appartamenti sfitti,
potrebbero già applicare metodi simili, come
descritto nella tabella seguente. Pertanto,
sulla base delle esperienze dei partner
ALT/BAU, è importante comunicare con altri
dipartimenti della città per scoprire se
abbiano già raccolto dati rilevanti per la
vostra unità. In caso affermativo, cercare di
ottenere da loro i dati di cui si ha bisogno per
l'inventario e il monitoraggio degli edifici sfitti,
evitando di duplicare il lavoro. Si potrebbe
anche accedere ad altre informazioni utili per
l'inventario e il monitoraggio degli edifici sfitti.
23possono essere ottenuti. Evitare una marea di
CRITERI PER DEFINIRE dati che costerà solo tempo! A questo scopo,
cercare di rispondere alle seguenti domande:
LE AREE DI INTERESSE
• Quali informazioni sono necessarie per
• aree con un'alta quantità o tasso di poter svolgere i compiti dell'unità?
edifici e appartamenti sfitti • Cosa si deve sapere sugli edifici sfitti per
• aree di interesse pubblico (per sostenere la loro riattivazione?
esempio, centro città, quartieri • Come o da quali fonti si possono ottenere le
svantaggiati, aree di interesse nei informazioni/dati?
piani di sviluppo urbano)
Coinvolgere altri attori che potrebbero
beneficiare di queste informazioni rispondendo
a queste domande.
CRITERI PER DEFINIRE
GLI EDIFICI PRIORITARI
• condizione strutturale / grado di Per una visione più sostanziale ed
necessità di riabilitazione esempi di quali dati i partner
• significato urbano/di quartiere ALT/BAU stiano raccogliendo e da
• età e valore patrimoniale quali fonti, fare riferimento allo studio
• tipologia e dimensione dell'edificio studio GIS ALT/BAU, allegato I.
• posizione Per l'inventario e i metodi di
• durata dello sfitto
monitoraggio vedasi la tabella, di cui
• interesse dell'investitore
in seguito.
privato/proprietario
• opportunità di sviluppo
Molte informazioni saranno disponibili da fonti
pubbliche, visite in loco o dai dipartimenti della
Per vedere alcuni esempi di quali città (proprietà, tasse/finanze, sviluppo
indicatori possano essere usati per i urbano/pianificazione, alloggi, dipartimento di
criteri, date un'occhiata allo studio statistica, ecc.) Chiedere quindi ai dipartimenti
studio GIS ALT/BAU, allegato II. cosa abbiano a disposizione e chiedere loro di
condividere queste informazioni. Altre
informazioni possono essere disponibili solo
Si raccomanda anche di monitorare il lavoro attraverso i proprietari (vedasi p.33
e i risultati dell'unità. Da un lato, se il lavoro Questionari") o a fronte di grandi spese.
ha successo, l'informazione può essere usata
per convincere i decisori a continuare a Per usare le risorse disponibili in modo
sostenere l'unità sulla base di dati di fatto. efficiente, considerare quali informazioni
Dall'altro lato, l'informazione può essere servano veramente all'inizio per tutti gli edifici
usata per identificare la necessità di sfitti. Ulteriori informazioni possono diventare
adattamento e cambiamento sia dell'unità disponibili per i singoli edifici nel corso del
che dei suoi compiti per migliorare le sue lavoro dell'unità, per esempio quando si
prestazioni. contattano i proprietari. Nel corso del tempo,
verificare di quali informazioni si abbia
! Grazie alla realizzazione di tutti
questi compiti, si diventerà la
veramente bisogno e quali altre potrebbero
essere necessarie. Adattare il database in linea
con tali esigenze.
persona più esperta della città in
materia di edifici sfitti e
appartamenti da ristrutturare!
! Tenere presente il GDPR per un
trattamento corretto dei dati
Definire i dati personali.
All'inizio è importante considerare quali
informazioni siano necessarie (Cosa ho
bisogno di sapere?) e dove o come i dati
24Sviluppare un database per Visualizzare i dati!
memorizzare, aggiornare e rendere Usare un database che aiuti a visualizzare le
disponibili i dati. informazioni. La visualizzazione è, secondo
l'esperienza dei partner ALT/BAU, di
Per poter lavorare e utilizzare i dati, particolare importanza per un lavoro efficiente
un'esperienza importante dei partner ALT/BAU dell'"unità" e per ottenere il sostegno di altri
è quella di registrare e memorizzare i dati soggetti interessati, come i decisori. Le
digitali in un database. visualizzazioni attraverso le mappe (ad
esempio, utilizzando applicazioni GIS, Google
Maps, Maps.me) funzionano particolarmente
POSSIBILI DATI bene per comprendere, presentare,
RILEVANTI sensibilizzare e avere una base condivisa per
politiche e azioni.
Informazioni sull'edificio
A questo proposito, organizzare un incontro
• Terreno: numero, dimensione, valore con le parti interessate che potrebbero avere
del terreno un interesse in tale database. Discutere e
• Edificio: dimensioni, numero di coordinare la forma e l'impostazione di un
appartamenti/unità commerciali database che permetta uno scambio di
• Tipologia dell'edificio, anno di informazioni, una gestione comune delle
costruzione risultanze, la visualizzazione delle
• Condizione tecnica e necessità di informazioni e le potenziali restrizioni (chi ha
riabilitazione (esterno / interno) accesso a quali dati).
• Stato del monumento / informazioni
storiche Gli strumenti preferiti per il database da parte
• Piante e immagini dei partner ALT/BAU sono applicazioni basate
• Informazioni amministrative, ad es. su GIS come ArcGIS o QGis. Tali sistemi
pagamento imposta di proprietà, permettono anche di geolocalizzare
procedure legali in corso, altre facilmente gli edifici sfitti su una mappa e di
informazioni dipartimentali selezionarli secondo criteri predefiniti. Se
• Restrizioni, ad esempio, debiti, mancano le risorse tecniche e finanziarie, un
contratti privati (all'interno e database su Excel, collegato a strumenti di
all'esterno del catasto) mappatura, potrebbe anche assolvere alla
funzione.
Informazioni sul proprietario
•
•
Dettagli del contatto
Prospettiva del proprietario, prezzo
! Per ulteriori informazioni su
aree di applicazione del GIS per
richiesto l'inventario e il monitoraggio degli
• Motivi di sfitto edifici sfitti e come usarlo per
identificare gli edifici sfitti e le aree di
Informazioni sui beni immobili e sul interesse, definire gli edifici prioritari e
quartiere implementare il marketing mirato
degli edifici, vedasi lo studio GIS
• Affitti prevedibili, prezzi di vendita e di ALT/BAU.
costruzione
• Contesto/posizione, per es. edifici
vicini, carattere del quartiere/strade; Se le visite sul campo sono finalizzate alla
obiettivi di sviluppo urbano raccolta dati, questi ultimi dovrebbero essere
• Posizione in un'area di sviluppo subito registrati digitalmente per evitare la
lunga trascrizione di dati scritti a mano da
Sviluppare un database integrato! inserire nel database. A questo scopo,
Verificare se esiste già un database che può applicazioni come INPUT, Collector o ArcGis
essere utilizzato e ulteriormente migliorato Collector permettono la sincronizzazione
attraverso l'uso dell'unità. In questo modo si diretta dei dati con il database GIS tramite
eviterà la duplicazione del lavoro e delle smartphone o tablet. Per ulteriori
strutture e si potrà accedere ai dati esistenti. informazioni, clicca su questo link.
Inoltre, avere un database comune facilita lo
scambio e l'armonizzazione dei dati.
25Sviluppare un piano per aggiornare i
dati a intervalli regolari!
Una delle maggiori sfide dei database è
mantenere i dati aggiornati. Questo dovrebbe
essere considerato fin dall’inizio.
Stabilire procedure e automatismi, chi, a quali
intervalli e con quali strumenti/metodi, sta
aggiornando i dati (per esempio, visite
periodiche in loco e correlazione dei dati delle
società di servizi locali con quelli del
censimento comunale). Preferibilmente, il
dipartimento che sta raccogliendo o
modificando i dati dovrà aggiornarli
immediatamente nel database. È utile
ricevere un promemoria (annuale) inviato da
un'istituzione responsabile. In alternativa si
potrà fornire un modello per il trasferimento
dei dati, utile per l'istituzione responsabile che
inserirà i dati nel database.
ESEMPI DI CITTÀ
I partner di ALT/BAU hanno applicato diversi Seraing ha dato sistematicamente priorità
sistemi e metodi di monitoraggio, che potete alle strade, mappando gli edifici sfitti
trovare nella raccolta delle buone pratiche di attraverso visite in loco con il supporto degli
ALT/BAU. studenti e classificando gli edifici in base alle
loro condizioni tecniche per dedurre le
Vilafranca raffronta i dati del suo registro necessità di intervento. Così, 350 edifici sfitti
comunale degli abitanti con quelli della sono stati inventariati e ulteriori informazioni
società di fornitura acqua per individuare e sono state raccolte attraverso altri
monitorare gli appartamenti vuoti. I risultati dipartimenti della città.
sono verificati attraverso ispezioni in loco.
Altri esempi interessanti nell’ambito
Constanza usa il suo sistema informativo "Inventario e monitoraggio" nella rete
geografico (database di pianificazione ALT/BAU:
urbana ArcGIS) con il supporto del
dipartimento di polizia locale per inventariare Chemnitz usa "aree di interesse e fogli di
e monitorare gli edifici (sfitti) nel loro centro profilo degli edifici ". Ha sviluppato un
storico. Il database GIS è anche usato per database di edifici, una lista di risultati e
comunicare con i proprietari tramite applica questionari ai proprietari. Chemnitz
questionari GIS (RO) (EN) per ricevere ulteriori effettua visite in loco nelle sue aree di
informazioni sull'edificio e sui bisogni e interesse e raccoglie informazioni da fonti
interessi dei proprietari. Il database urbano esterne. Cliccare qui per ulteriori informazioni
GIS è aperto al pubblico tramite (bit.ly/31ugaYM). Inoltre, Chemnitz si
un'applicazione web. concentra solo su una specifica tipologia
edilizia: case popolari storiche.
Riga usa il sito web grausti.riga.lv per
permettere ai cittadini di mappare gli edifici Torino ha chiesto al ‘Future Urban Legacy
sfitti e degradati e votare su quale edificio la Lab’ del Politecnico di Torino di fornire la
città dovrebbe agire con urgenza. Ulteriori raccolta dati e la mappatura delle proprietà
informazioni sono raccolte da altri comunali sfitte a Torino, nonché la
dipartimenti della città e le informazioni sono descrizione e la definizione della loro
memorizzate nel GIS. potenziale trasformazione.
26METODI DI INVENTARIO E MONITORAGGIO
DEGLI EDIFICI SFITTI
Strumento Descrizione Consiglio
Il Community Mapping consiste nel Se la città dispone di un sistema informativo
coinvolgere i cittadini geografico (GIS), i dati inseriti dai cittadini
nell'identificazione di edifici e dovrebbero - una volta verificati - essere
appartamenti sfitti. trasferiti al GIS.
I cittadini possono segnalare edifici Se viene utilizzato un sito web di mappatura
vuoti tramite un sito web o della comunità per pubblicizzare gli edifici sfitti,
Mappatura un'applicazione per smartphone e invitare i proprietari e i gestori di immobili a
caricare informazioni e immagini. inserire anche le loro proprietà sfitte.
della
comunità I siti web di mappatura comunitaria Informare le persone sul motivo per il quale si
possono anche essere usati per vogliano monitorare gli edifici sfitti e cosa si farà
aumentare la consapevolezza sulle con le informazioni ricevute.
proprietà sfitte e in stato di Far conoscere lo strumento, ad esempio tramite
decadenza, per pubblicizzare queste un concorso: chi segnala il maggior numero di
proprietà, per organizzare vendite o edifici sfitti verificati vince ...
incentivare azioni e comunicazioni sul
riutilizzo delle proprietà sfitte. Verificare i dati ed essere trasparenti sulla
modalità di gestione delle informazioni!
I dati esistenti vengono analizzati, L'analisi dei dati è uno strumento per
permettendo di trarre conclusioni sullo risparmiare risorse, ma potrebbe essere difficile
stato di un edificio o di un ricevere dati dalle aziende, in particolare se sono
appartamento. private. La protezione dei dati e gli interessi di
Analisi dei I dati dell'ufficio di registrazione dei utilità potrebbero impedire la condivisione dei
dati residenti, dei dipartimenti fiscali e delle dati.
società di servizi locali (società di Dichiarazioni di riservatezza che chiariscono per
acqua ed elettricità) possono essere cosa verranno usati i dati e quando saranno
utilizzati e incrociati per verificare se cancellati, possono essere utili per ottenere
un edificio/appartamento possa non informazioni.
essere in uso.
Visite in loco per controllare Per effettuare visite sul tutto il territorio
visivamente se un edificio sia sfitto. Le cittadino, normalmente le risorse disponibili non
indicazioni di un edificio sfitto possono saranno sufficienti. Pertanto questo metodo
essere: dovrebbe essere limitato ad aree di interesse
• Finestre vuote (senza piante, precedentemente definite.
tende) Per ridurre il tempo necessario per l'elaborazione
• Cassette delle lettere vuote o piene dei dati, durante la visita del sito si possono
di pubblicità usare applicazioni per smartphone, che caricano
le informazioni e le immagini direttamente nel
• Cestini della spazzatura vuoti database dell'edificio. Con le app 'Collector' e
Visite in loco maps.me (https://maps.me), per esempio, i dati
• Nessun nome sul campanello della
e conteggio porta (si potrebbe anche provare a possono essere memorizzati automaticamente
delle suonare il campanello) nel GIS.
proprietà Le visite al sito dovrebbero essere ripetute
sfitte regolarmente per aggiornare le informazioni.
Il controllo visivo dell’edificio sfitto non dovrebbe
essere l'unico strumento, in quanto i risultati
potrebbero essere affidabili solo per dato
momento. Si possono verificare e incrociare i
risultati di altri strumenti utilizzati.
Prima della visita in loco, i criteri per valutare se
un edificio sia sfitto dovrebbero essere applicati
ad alcuni esempi, per assicurarsi che persone
diverse, incaricate della visita in loco, giungano
alle stesse conclusioni.
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