FORME E STRUMENTI PER IL COINVOLGIMENTO DEI GIOVANI SUL TERRITORIO - CORSO DI FORMAZIONE ANCI PIEMONTE "FORMARE PER-FORMARE"
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FORME E STRUMENTI PER
IL COINVOLGIMENTO DEI
GIOVANI SUL TERRITORIO
CORSO DI FORMAZIONE ANCI PIEMONTE
«FORMARE PER-FORMARE»
22 maggio 2021
1
PO L IT IC H E G IO VA N IL E
VS.
PARTECIPAZIONE DEI GIOVANI
chi sono i giovani di cui parliamo oggi
Il concetto di giovane non è mai stato così strettamente connesso ai
cambiamenti socio-culturali come negli ultimi trent’anni.
1 Sino alla fine degli anni ‘80 si era giovani tra i 15 a 24 anni
2 Negli anni ‘80 l’età cresce fino a 29 anni
3 Oggi si è giovani fino a 34 anni
un giudizio dei giovani sull’Italia…
Osservatorio giovani Istituto Toniolo, 2019
la fiducia dei giovani nelle istituzioni…
MEDIA DEL GRADO DI FIDUCIA E PERCENTUALE DI VOTI POSITIVI PER SESSO
Media voti Percentuale voti positivi
Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale
Forze dell’ordine 4,9 5,0 5,0 43,7 % 46,3% 45,0%
Scuola e Università 4,7 4,5 4,6 41,9% 39,0% 32,8%
Chiesa Cattolica 4,2 3,8 4,0 35,5% 30,0% 32,8%
Unione Europea 3,9 3,7 3,8 30,0% 27,0% 28,5%
Sindacati 3,5 3,3 3,4 21,8% 19,8% 20,8%
Comune 3,6 3,0 3,3 24,7% 17,9% 21,4%
Presidente della Repubblica 3,5 2,9 3,2 25,4% 17,5% 21,5%
Regione 3,4 2,9 3,1 23,0% 15,9% 19,6%
Governo Nazionale 2,9 2,1 2,5 17,5% 7,9% 12,7%
Senato della Repubblica 2,9 2,1 2,5 15,9% 7,7% 11,8%
Camera dei deputati 2,9 2,1 2,5 15,7% 7,0% 11,4%
Partiti Politici 2,6 1,9 2,3 14,5% 0,6% 10,5%
Osservatorio giovani Istituto Toniolo, 2014
cosa è una politica giovanile?
Le politiche giovanili sono politiche integrate e trasversali
destinate ai giovani, elaborate con i giovani, e basate sui bisogni
dei giovani.
Le politiche giovanili sono per definizione politiche orizzontali
coordinate da diversi settori del mondo politico e amministrativo
grazie ad un'azione integrata.
come si è evoluto il rapporto tra giovani e istituzioni pubbliche?
1 Dalla forma partito alla campagne di mobilitazione
§ Crisi delle forme tradizionali della partecipazione politica
§ Si riduce il valore della rappresentanza, assume rilevanza l’impegno civile
come si è evoluto il rapporto tra giovani e istituzioni pubbliche?
2 L’impegno civico come partecipazione alla vita pubblica
§ La partecipazione si definisce attraverso campagne tematiche
§ La dimensione GLOCALE assume valore politico peculiare
come si è evoluto il rapporto tra giovani e istituzioni pubbliche?
3 L’individualizzazione della partecipazione attraverso i social media
§ Il dibattito politico si muove anche (e soprattutto) attraverso i social
§ I social media diventano canale e strumento di espressione e di
organizzazione della partecipazione
2
PE R C H ÉU N A P P R O C C IO
TERRITORIALE AIUTA IL
RAPPORTO TRA GIOVANI E
ISTITUZIONI LOCALIspesso la partecipazione dei giovani è influenzata
1 Stereotipi sulla condizione giovanile
§ incapacità di intervenire in modo costruttivo su devianza e conflittualità
intergenerazionale con politiche di prevenzione e di gestione delle criticità
§ difficoltà delle politiche pubbliche di cogliere la differenza tra offerta di
spazi di impegno e devoluzione di poterespesso la partecipazione dei giovani è influenzata
2 Difficoltà di cogliere la correlazione tra giovani e spazio pubblico
§ assenza di politiche territoriali che mettano al centro il protagonismo
giovanile
§ quasi mai le politiche pubbliche sono in grado di riconoscere la forza
dialettica e dialogica dei giovaniin che modo un approccio territoriale alle politiche giovanili aiuta la coesione sociale Per Emile Durkheim la coesione sociale indica: § la caratteristica di una società in equilibrio § l’interdipendenza tra i suoi membri sulla base della lealtà e della solidarietà Nel descrivere la coesione sociale fece riferimento alla forza delle relazioni, facilitata dalla condivisione di valori, dal senso di appartenenza ad una stessa comunità che hanno i suoi membri, accomunati dalla fiducia così come dal prendere le distanze dalle disuguaglianze e dalle disparità. Per Durkheim una società si manifesta come un "tutto", non è il risultato della somma di individui o di gruppi: è un luogo in cui le norme sono funzione dell’interdipendenza delle sue componenti (come gli organi di un corpo umano).
Gli ingredienti di una politica di coesione fondata sul rapporto tra giovani e città
Alcuni fondamentali ingredienti di una efficace politica locale per la coesione sociale:
§ attenzione ai fenomeni e alle dinamiche che investono le comunità giovanili,
utilizzando un approccio territoriale (analisi, studio e monitoraggio)
§ cercare nel protagonismo dei giovani e delle formazioni sociali il principale fattore
per contrastare la frammentazione e sostenere il sistema delle risposte ai bisogni
(empowerment)
§ creare reti di solidarietà all'interno della società che sostengano gli interventi di
contrasto all’esclusione e rafforzino la capacità di gestire le diversità, rendendole fonte di
arricchimento reciproco e non fattore di conflitto (alleanze strategiche e di progetto)
§ valutare l’impatto delle misure in un’ottica di riprogettazione (imparare facendo)
§ connettersi in modo complementare e interdipendente con il sistema delle politiche
sociali, educative e di sviluppo.3
LE FORM E DELLA
PARTECIPAZIONE.
ALCUNE ESPERIENZE LOCALIPartecipazione, diritto o opportunità «La partecipazione alla vita democratica di ogni comunità è un po’ più che votare o candidarsi a delle elezioni, sebbene questi siano elementi importanti. Partecipazione e cittadinanza attiva significano avere il diritto, i mezzi, gli spazi e le opportunità e, dove necessario, il supporto per partecipare, influenzare decisioni e impegnarsi in azioni e attività che contribuiscano alla costruzione di una società migliore.» (Carta europea della partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale, Consiglio di Europa, 2003, rivista nel 2017)
Quale partecipazione…
CA PA C ITA R E
INFORMARE DELEGARE
CONSULTARE
CO-DECIDERE
COOPERARE
1Scala della partecipazione
Capacitare (Empower)
MONITORAGGIO CIVICO,
CO-PROGETTAZIONE
> rielaborazione Scala di Hart
Co-decidere
> esercitare influenza su scelte
pubbliche: obiettivo e motivazione PROGETTAZIONE PARTECIPATA, BILANCIO
> strumento ex ante o di PARTECIPATIVO, YOUTH BANK
autovalutazione
Cooperare
PARTNERSHIP, ATTIVITÀ
E SERVIZI CO-CREATI
Consultare
TAVOLI, CONSULTE, FORUM
CCRR, SONDAGGI ONLINE
Informare
NO N
PARTECIPAZIONE!ESPERIENZA 1 / CONSULTE, LABORATORI DI IDEE
Vari comuni italiani
Modalità diversificate:
. a/ Consulte Giovanili come organismi permanenti. b/ Percorsi di ascolto e raccolta idee
Esprimono pareri, raccomandazioni e proposte ad hoc, ad esempio laboratori di ascolto
relativamente a atti dell’amministrazione comunale all’interno del percorso verso il Piano
e all’attività dei servizi inerenti le tematiche giovanili. strategico cittadino.
v Sedi generaliste strutturate vs processi tematici spot
v Istanze non sempre concretizzate
v Opportunità in teoria aperte a tutti, ma in pratica
spesso vi partecipano giovani e associazioni già attiviESPERIENZA 2a / HUB IN VILLA Formigine (MO) Progetto partecipativo di riuso per promuovere autoimprenditorialità e sviluppo del talento giovanile. Lo Spazio Giovani diventa incubatore di idee, spazio di lavoro condiviso per liberi professionisti, progettisti, startuppers, creativi dai 18 ai 35 anni. È anche il punto di ritrovo per le associazioni giovanili del territorio. v Spazio ibrido che favorisce connessioni e contaminazioni tra professionisti, idee e competenze v Condivisione e sharing economy. Spazi a pagamento o gratis per 6 mesi in cambio di servizi a favore della comunità o dell’Hub
ESPERIENZA 2b / TEEN CITY
Milano
Interventi di promozione del protagonismo giovanile
realizzati in tre quartieri cittadini (ex Legge 285/97).
I giovani (11-18 anni) sono protagonisti nella scelta delle
attività e nella produzione di contenuti.
Diversi ambiti di azione: socio-educative, promozione del
benessere psico-sociale, laboratori audio e video, contest
di riqualificazione e cura del quartiere.
v focus su costruzione di senso di appartenenza al
quartiere e legame con la comunità locale
v partecipazione in presenza e online (effetto traino
della pandemia)ESPERIENZA 3a / BILANCIO PARTECIPATIVO Desio Bilancio partecipativo per raccogliere proposte dei cittadini su come investire risorse comunali per la realizzazione di interventi sul territorio. > 100.000€, aperto a cittadini dai 9 anni in su > 2 sezioni: Junior / Senior con budget e percorsi diversi > Percorsi di progettazione in presenza (assemblee e laboratori) Fasi v Raccolta proposte e verifica ammissibilità v Prima votazione online v Co-progettazione e analisi fattibilità delle proposte più votate con tecnici comunali (10 senior, 5 junior) v Votazione finale, avvio progetti
ESPERIENZA 3b / PROGETTAZIONE PARTECIPATA DI SPAZI PUBBLICI
Ivrea
Progettazione partecipata in quartieri di
Ivrea e a Banchette e nella scuola (1°
anno), e a livello cittadino (2° anno) per
la valorizzazione di spazi urbani
abbandonati e degradati.
> Budget dedicati e gestiti dai giovani
> Ragazzi hanno seguito tutto il processo
> Coinvolti diversi gruppi (13-20 aa) in
contesti informali e a scuola
> Alternanza scuola/lavoro efficace
Ø Autonomia decisionale, impatto
concreto e confronto con tecnici molto
apprezzatiESPERIENZA 3c / YOUTH BANK Aosta Como (con scuole) La YouthBank è un’iniziativa che sostiene la responsabilizzazione dei giovani. Ogni YB è formata da un gruppo di ragazzi under 25 che hanno a disposizione risorse da destinare al finanziamento di progetti di utilità sociale ideati e gestiti da coetanei. > 2 livelli di coinvolgimento: nel comitato di Gestione e come attuatori di progetti > risorse istituzionali +10% crowdfunding dei giovani > progetti a basso budget (max 3000€), focus su processo Come funziona? v Bando e candidature di giovani volontari 15-25aa v Selezione e formazione dei giovani selezionati v Elaborazione bando aperto ai coetanei v Selezione e attuazione dei progetti finanziati
ESPERIENZA 4a / MONITORAGGIO CIVICO
Settimo Torinese
Comuni delle Madonie
Progetto innovativo in cui i giovani entrano in modo
attivo e diretto nei processi decisionali cittadini.
Il monitoraggio civico è una forma di
partecipazione pubblico che prevede attività di
ricerca, verifica, controllo e raccolta di proposte su
progetti finanziati da fondi pubblici o su argomenti
che riguardano da vicino la vita dei giovani.
Due percorsi tematici: appalti pubblici e
manutenzione urbana.
v Disponibilità di dati pubblici, scambio tra ente
pubblico-giovani, restituzione pubblica
v Partecipazione, trasparenza pubblica, co-
responsabilità e cittadinanza attiva
v Adatto a diversi target, in contesti formali e nonESPERIENZA 4b / CO-PROGETTAZIONE
Fondazione di Comunità Mirafiori, Torino
Call di co-progettazione «Giovani protagonisti» incentrata sul tema del protagonismo giovanile.
La contaminazione tra operatori degli enti che partecipano alla call e i giovani coinvolti nel percorso
consente di individuare sin da subito modalità di lavoro e implementazione di azioni pensate dai
giovani per i propri coetanei.
Inoltre i giovani, in una prima fase affiancati da operatori degli enti, sono via via messi in
condizione di essere sempre più autonomi e ingaggiati in prima persona nella realizzazione e
supervisione dei progetti co-progettati (2 stanziamenti annuali, 40.000€ e 50.000€).
Come funziona?
v Call e presentazione idee progettuali. Ammessi associazioni
e gruppi di giovani 18-30 anni, con priorità a chi abita in quartiere
v Selezione idee, avvio percorso di co-progettazione. Presenza
paritaria giovani/adulti
v Approvazione e realizzazione progettualitàCOSA ABBIAMO IMPARATO DALLA PRATICA > c’è partecipazione quando c’è relazione tra adulti e giovani, tra istituzioni e giovani, fra generazioni. Molte delle esperienze di successo hanno coinvolto adulti con ruoli diversi: insegnanti, educatori, amministratori, tecnici, professionisti, facilitatori. L’incontro deve essere pensato sia in termini di tempi che di strumenti, sia rispetto a spazi e linguaggi. > c’è partecipazione quando si riconoscono ai giovani competenze, capacità, idee, visioni senza preconcetti o barriere mentali, organizzative, culturali. > riconoscere l’importanza del processo più che dei risultati. Anche quando si raggiungono gli esiti previsti, spesso il vero esito sta nel processo di apprendimento, di analisi e riflessione vissuto. > la città come spazio privilegiato di partecipazione attiva. I giovani privilegiano un impegno di prossimità, diretto, concreto che produce risultati tangibili e visibili per i coetanei o per la comunità di riferimento.
> i giovani rifiutano le forme di partecipazione puramente simboliche, le consultazioni fini a se stesse o
i sondaggi estemporanei senza alcun effetto. Per essere efficace, la partecipazione deve essere
effettiva, reale.
> c’è partecipazione quando ci si unisce ad altri per risolvere un problema. La dimensione del
gruppo è un forte catalizzatore che aiuta a rafforzare la partecipazione, a darle continuità nel tempo,
ad ampliarla ad altri cittadini, giovani o non giovani.
> i processi partecipativi con i giovani sono processi lunghi, impegnativi, faticosi, che spesso
comportano un aggravio di lavoro o pongono sfide inaspettate. La chiave vincente è saper gestire
l’incertezza e la complessità, misurarsi con il conflitto e la diversità, adottando soluzioni flessibili e
«fuori dagli schemi».
…e stiamo ancora imparando…NE I V O S T R I T E R R IT O R I , C H E E S P E R IE N Z E D I PA R T E C IPA Z IO N E C I S O N O
O CI SONO STATE?
CO M E S O N O A N D AT E ?
IN C O S A H A N N O F U N Z IO N AT O ?
QUALI GIOVANI HANNO PARTECIPATO?
QU A L I D IF F IC O LT À C I S O N O S TAT E N E L P R O C E S S O
PARTECIPATIVO?3
ESERCITAZIONE
IN GRUPPOEsercitazione in gruppi di lavoro
Riflessioni su politiche giovanili e partecipazione dei giovani alla vita pubblica
1 Se doveste immaginare un piano programmatico per le politiche
giovanili nei vostri territori, quali caratteristiche dovrebbe avere?
2 Quale sarebbe la strategia di coinvolgimento dei giovani?
3 Quali gli ambiti prioritari d’intervento?CONTATTI
Marco Sorrentino
335/5315738
marco.sorrentino@amapolaprogetti.org
Eleonora Guidi
328/6423938
eleonora.guidi@amapolaprogetti.org
Via Orazio Antinori, 8 - 10128 Torino
amapola@amapolaprogetti.org
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