Documento Preliminare di PUMS - Piano Urbano della Mobilità Sostenibile - Comune di Gravina in Puglia
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Documento Preliminare di PUMS
Piano Urbano della Mobilità Sostenibile
GRAVINA in PUGLIA
Percorso partecipativo
per la redazione del Documento Preliminare di PUMS
Report dell’incontro
20 settembre 2017
Spazio Aperto
Piazza Plebiscito
Laboratorio Urbano Gravina2020
Presentazione
L’Amministrazione
Il Sindaco, L’Assessore alla Mobilità Sostenibile,
Alesio Valente Annamaria Iurino
Per una città come la nostra, il PUMS è un passo Obiettivo: “vogliamo migliorare la mobilità e la qualità
obbligato da muovere verso un nuovo concetto di della vita dei nostri cittadini!” E’ iniziato il percorso che
mobilità. Questo del Piano Urbano della Mobilità ci porterà all’adozione del PUMS, uno strumento di
Sostenibile è un percorso che si snoda tra le buone pianificazione fondamentale per costruire un’idea di
pratiche alternative all’uso dell’automobile, l’obiettivo di trasporto a basso impatto ambientale e un rete di
raggiungere elevati standard ambientali e la volontà, percorsi per ottimizzare la fruizione della città. Con
forte, di riscoprire la vivibilità dei nostri spazi urbani. l’avvio di questo procedimento abbiamo deciso di
Implementare il trasporto pubblico cittadino, dare affrontare le problematiche relative al trasporto
spazio alle piste ciclabili ed alle velostazioni, installare pubblico e privato e alla mobilità in ambito urbano e
dei punti di info-mobilità, sono tutte opere che sposano peri-urbano: un processo strutturato comprendente
una nuova idea di spazio, completamente diverso da l’analisi dello stato di fatto, l’elaborazione di una
quello che viviamo quotidianamente. Siamo abituati a visione strategica condivisa, la scelta di obiettivi, la
pensare che spostarci in auto, sia il modo più veloce per selezione di idonee misure. Il PUMS pone al centro le
circolare ma non è vero. Pensiamo alla congestione persone e le loro esigenze di mobilità: per questo
viaria negli orari di punta, allo smog che respiriamo, allo seguiamo un approccio partecipativo con il
stress che sopportiamo quando incrociamo altri coinvolgimento attivo dei cittadini e di tutti i portatori di
automobilisti indisciplinati. Pensiamo a quanto sarebbe interesse. Abbiamo avviato questo percorso
più vantaggioso sia in termini di tempo che di salute partecipativo con due incontri tenutisi rispettivamente
ambientale, riuscire in questa importante opera di il 14 e il 20 settembre 2017 a cui seguiranno altri incontri
“cambiamente”. In questo ambito si inseriscono anche dedicati alle scuole, ai commercianti, agli operatori
le operazioni di “traffic calming” che abbiamo già turistici, alle associazioni di categoria. Proposte,
predisposto nel Centro storico. ZTL, rotatorie e pilomat osservazioni e criticità emerse da questi primi incontri
per dire basta al parcheggio selvaggio, per fare in sono riassunti nel Report elaborato da Elaborazioni.org.
modo che il cuore della città ritornasse a pulsare di turisti
e di cittadini, che potessero godersi le bellezze artistiche
e storiche che abbiamo il privilegio di possedere.
Durante l’”European mobility week” abbiamo incontrato
proprio loro, i cittadini. Abbiamo ascoltato i loro
suggerimenti e raccolto le loro opinioni. Faccia a faccia
con i principali fruitori della viabilità locale, abbiamo
fatto dei loro punti di vista la risorsa necessaria per
ripartire alla volta di una nuova Gravina in Puglia, più 2
moderna ed efficiente.
Il Documento Preliminare di PUMS
Il Comune di Gravina, in linea con quanto prevede una approfondita fase di analisi,
richiesto sia a livello europeo, che nazionale basata su dati statistici e sulle informazioni
e regionale, ha scelto di puntare sulla ricavate dal coinvolgimento dei cittadini, al
mobilità sostenibile per migliorare la qualità fine di definire gli indirizzi per l’elaborazione di
Premesse dell’ambiente urbano e contribuire
all’aumento della qualità di vita dei sui
una strategia completa e integrata, che
risponda al meglio al fabbisogno di mobilità
abitanti. Pertanto, si è ritenuto opportuno sostenibile di tutti gli utenti, sovvertendo la
intraprendere un percorso che, a partire logica che vede al centro della pianificazione
dalla redazione del Documento Preliminare l’auto privata.
di PUMS (Piano Urbano di Mobilità
Nello specifico, il documento in oggetto
Sostenibile), conduca fino alla elaborazione
tratterà gli ambiti della mobilità ciclistica e
del PUMS stesso, essendo il comune privo di
una pianificazione della mobilità sostenibile. pedonale, anche in relazione al trasporto
pubblico locale, urbano ed extraurbano. Si è
Il Documento Preliminare di PUMS si prefigura deciso di concentrarsi su questi due ambiti
quindi, come l’esito di un lavoro perché sono quelli con cui si risponde, anche
propedeutico alla redazione del Piano se solo in maniera parziale, alle esigenze di
Urbano di Mobilità Sostenibile, riguardante mobilità dell’utenza debole: bambini, ragazzi,
principalmente l’analisi dello stato dell’arte e disabili e anziani, e su cui si può influire
l’impostazione delle basi per una strategia di maggiormente per ridurre l’uso del veicolo
mobilità sostenibile. La sua elaborazione privato per gli spostamenti urbani.
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Che cos’è un PUMS
Piano Urbano della Mobilità Sostenibile?
Un Piano Urbano della Mobilità (PUMS) è un 2. Partecipazione
piano strategico che si propone di soddisfare
la variegata domanda di mobilità delle Coinvolgendo cittadini e stakeholder nel
persone e delle imprese nelle aree urbane e processo decisionale, costruendo la capacità
I principi base periurbane per migliorare la qualità della di affrontare istanze complesse e pianificare,
vita nelle città. nel rispetto dei principi di equità e condivisione.
3. Monitoraggio
Il PUMS integra gli altri strumenti di piano
esistenti. Considerando obiettivi di breve termine e
Esso segue principi di: target di progetto misurabili, tali che le scelte
siano comunque allineate a strategie di
1. Integrazione sviluppo sostenibile sovralocali e di più lungo
periodo.
Di politiche e di pratiche nei diversi settori
(trasporti, uso del suolo, sviluppo economico, 4. Valutazione
inclusione sociale, ecc.), tra differenti livelli di
autorità (Municipi, Comuni, Regioni, ecc.), Attraverso un approccio che consente di:
tra differenti soggetti (Enti locali, Autorità identificare lo scenario di partenza; definire
territoriali, ecc.). obiettivi, visione e target, selezionare politiche e
misure; assegnare responsabilità e risorse;
definire un sistema di indicatori di monitoraggio
e valutazione.
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Con questo presupposto, il PUMS implica un
cambio di approccio alla pianificazione a
Un PUMS mira a creare un sistema urbano dei favore di un sistema che metta al centro le
trasporti che persegua alcuni obiettivi di base, persone, per offrire loro una gamma di
non di natura meramente quantitativa ma soluzioni integrate, efficaci ed economiche
Gli obiettivi sostanzialmente legati al tema della vivibilità per raggiungere servizi e funzioni all’interno
della città. delle città.
Gli obiettivi possono essere così sintetizzati: Alla base c’è un’analisi dei flussi di
spostamento quotidiano casa – lavoro e un
gruppo multidisciplinare di esperti in grado di
1. Contribuire a migliorare l’attrattività del considerare gli aspetti tecnici della
territorio e la qualità dell’ambiente urbano e pianificazione ma anche le istanze di
della città in generale a beneficio dei cittadini, carattere sociale ed economico.
dell’economia e della società nel suo insieme.
Il PUMS rappresenta un documento di
pianificazione di settore coerente e
coordinato con documenti di piano di aree
2. Migliorare l’efficienza e l’economicità dei correlate (urbanistica e utilizzo del suolo,
trasporti di persone e merci. servizi sociali, salute, pianificazione e
implementazione delle politiche cittadine,
ecc.).
3. Ridurre l’inquinamento atmosferico e
acustico, le emissioni di gas serra e i consumi
energetici.
4. Migliorare le condizioni di sicurezza.
5. Garantire ai cittadini opzioni di trasporto che
permettano loro di accedere alle destinazioni
ed ai servizi chiave.
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La partecipazione nella redazione del PUMS
Alla base del processo partecipativo di supporto alla redazione del fatto della mobilità cittadina (punti di forza e debolezza, criticità
Documento Preliminare di PUMS vi è la definizione di attori chiave e rilevanti, risorse a disposizione, ecc.) e i possibili indirizzi da seguire con
stakeholder, da coinvolgere al fine di strutturare una vision di piano gli scenari di sviluppo.
condivisa, ma anche i possibili elementi di conflitto che lo stesso
dovrà affrontare per lo sviluppo di sistemi di mobilità sostenibile. L’obiettivo di questa fase di lavoro è duplice.
È importante creare una cooperazione duratura tra tutti i gruppi di Da una parte, l’analisi partecipativa permette di completare il
stakeholder individuati e preparare la base di conoscenza e quadro delle analisi di partenza con istanze di carattere più sociale e
capacità che risulteranno fondamentali nell’implementazione vera e qualitativo, utili a fornire un’indicazione relativa anche al contesto
propria del documento prima, e del piano poi. sociale nel quale le politiche del PUMS saranno introdotte. Dall’altra
parte, il confronto partecipativo costruirà una visione comune dello
Attraverso l’approccio partecipativo sarà utile indagare lo stato di sviluppo della mobilità sostenibile nel proprio ambito territoriale,
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aumentando così la possibilità di efficacia del piano stesso. mappa del comune su cui indicare le connessioni principali e i
nodi critici con fili colorati e pins, ai partecipati è stato chiesto
Il processo partecipativo per la redazione del Documento Preliminare di esprimersi in riferimento alle tre aree tematiche specifiche:
di PUMS di Gravina è strutturato in modo da costituire la parte pedonalità, ciclabilità e trasporto pubblico locale, coincidenti
preliminare di un percorso più lungo e articolato da strutturare per il con gli ambiti di lavoro del Documento Preliminare di PUMS. In
PUMS. Pertanto, esso prevede una parte iniziale aperta di analisi particolare, è stato chiesto loro di indicare quali punti o aree
generale, utile a fornire un primo inquadramento complessivo sullo del paese connettere in modo prioritario e quale sarebbe la
stato dell’arte e a completare il lavoro di individuazione degli modalità di connessione preferibile tra ciclabilità, pedonalità e
stakeholder da coinvolgere nelle fasi successive e le modalità di trasporto pubblico locale;
coinvolgimento degli stessi. Dopo questa prima fase, per completare
il processo relativo alla redazione del Documento Preliminare, si - nella terza area, ai partecipanti è stato chiesto di esplicitare
svolgeranno altri 3 incontri che coinvolgeranno i soggetti criticità evidenti a cui porre rimedio e proposte per migliorare
maggiormente rilevanti per la mobilità ciclistica e pedonale: le la situazione attuale mediante l’annotazione su post-it,
scuole, i commercianti del centro storico e gli attori legati al settore caratterizzati per colore, e la clusterizzazione su di una
turistico. Inoltre, per favorire il più possibile il contributo di tutti i bacheca.
cittadini, è stato istituito un indirizzo e-mail
(pumsgravina@elaborazioni.org) a cui inviare proposte, suggerimenti, I risultati del lavoro dello spazio aperto sono riportati di seguito,
materiali utili o criticità rilevate. scindendo i punti di carattere generale da quelli direttamente riferibili
ad aree o edifici del paese.
Nella prima fase, aperta ai cittadini e poco strutturata, i partecipati
sono chiamati a far emergere le proprie istanze sulla mobilità Il report rappresenta unicamente la restituzione di quanto emerso
sostenibile attraverso un lavoro facilitato su mappe a diversa scala. dall’incontro e dei contributi pervenuti via mail, costituendo un
documento di lavoro interno al processo e non esaustivo.
In particolare, nel corso del primo incontro svoltosi nel Laboratorio
Urbano “Gravina 2020” in Piazza Plebiscito il 20 Settembre 2017, il I dati raccolti verranno messi a sistema con ciò che emergerà dalle
lavoro si è così articolato: analisi di tipo tecnico e con i risultati di tutti gli incontri svolti sul
territorio, aperti o con soggetti specifici. Le informazioni, messe a
- una prima area di lavoro è stata dedicata al cosiddetto confronto, verificate ed analizzate nello specifico, saranno il punto di
‘learning center’, costituito da un pannello dove ciascun partenza per la redazione del documento ma anche lo strumento
partecipante ha avuto la possibilità di apprendere per costruire i meccanismi di implementazione, monitoraggio e
informazioni utili in merito alla pianificazione di mobilità valutazione del futuro PUMS.
sostenibile, agli obiettivi e alle modalità di lavoro per la
redazione del PUMS, e da un book contenente i primi risultati
dell’analisi dei dati ISTAT relativi agli spostamenti per studio e
lavoro, interni al comune di Gravina e tra questo e i comuni
limitrofi, e al relativo share modale;
- nella seconda area allestita, avendo come base di lavoro una
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Connessioni:
a piedi, in bici, in bus
Di seguito viene descritto quello che è emerso durante il confronto
con i partecipanti effettuato mediante l’ausilio della mappa e dei fili
di cotone colorati a seconda del sistema di trasporto di riferimento,
ovvero una serie di osservazioni relative alle situazioni puntuali su cui
intervenire e le connessioni, tra particolari aree o edifici del paese,
ritenute necessarie dai cittadini.
ü Sarebbe utile un collegamento con il TPL tra il liceo e la zona
industriale di Gravina per l’alternanza scuola-lavoro;
ü la via che conduce alla scuola scuola “Michele Sorano” non è
percorribile nemmeno in automobile e quindi bisognerebbe
prevedere percorsi ciclabili e pedonali sicuri;
ü la scuola “Saverio Fiore” non è raggiungibile a piedi o in bici
pertanto, se ne deve tener conto nella definizione dei percorsi
ciclopedonali da e per la scuola;
ü via Meninni, Via Ragni e Via G. Di Vittorio sono assi viari
principali e dovrebbero avere un percorso ciclabile e
pedonale sicuro perché collegherebbero le zone perimetrali
del paese con il centro;
ü realizzare un’area a parcheggio in prossimità di Via Fornaci in
modo che questa diventi percorso privilegiato per
raggiungere il centro storico e venga quindi riqualificata.
(Esiste già un Piano Particolareggiato riguardante quest’area);
ü trasporto pubblico locale, per cui sarebbe utile l’aumento
delle corse e la revisione degli orari, attualmente non
compatibili con le esigenze dei lavoratori dell’ospedale;
ü sarebbe utile il potenziamento dei collegamenti con
l’ospedale, sia attraverso la realizzazione di un percorso
ciclabile, che mediante il potenziamento del servizio di
trasporto pubblico locale con l’aumento delle corse e la
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revisione degli orari, attualmente non compatibili con le
esigenze dei lavoratori dell’ospedale;
ü creare un servizio navetta per l’area della fiera connesso ad
un park & ride (anch’esso da realizzare), poiché questa viene
ormai utilizzata durante tutto l’anno;
ü migliorare i percorsi turistici che recuperano tratturi e vie
dell’Ente Riforma, e rendere percorribili i tratti in cui i tratturi si
intersecano in modo da migliorare la fruibilità dei percorsi;
ü fare in modo che il Comune acquisisca la casa cantoniera
attualmente abbandonata e la trasformi in una velostazione;
ü via Madonna della Stella dovrebbe essere chiusa al traffico
veicolare ed essere percorribile solo a piedi o in bici perché
costeggia la zona archeologica ed ha un elevato valore
paesaggistico;
ü si dovrebbe creare un percorso riservato a pedoni e ciclisti in
corrispondenza della gravina e impedire l’accesso alle auto
creando un’area di sosta a monte;
ü collegare le abitazioni della zona di Via Leggiadro con il
centro urbano creando un percorso ciclabile lungo Via
Indipendenza perché il percorso esistente è lungo e isolato.
In generale, come si può vedere dall’immagine della mappa di
fianco, è emersa la necessità di connettere mediante sistemi di
mobilità lenta il centro urbano con i borghi rurali, “Dolce Canto” e
“Murgetta”, e con i principali attrattori come la zona industriale e
l’ospedale, di creare una rete di percorsi ciclo-pedonali per la
fruizione del paesaggio e delle emergenze storico-architettoniche
disseminate sul territorio gravinese e infine, di migliorare e rendere
sicuri gli assi viari principali di collegamento tra il centro urbano e
punti di particolare interesse quali ad esempio, la stazione o la fiera.
Inoltre è emersa come tematica di particolare la messa in sicurezza
dei percorsi casa-scuola e il miglioramento dell’accessibilità di tutti gli
istituti scolastici, a conferma della necessità di un incontro ad-hoc
con le scuole.
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Criticità e Proposte Ciclabilità
Criticità Proposte
ü Pochi stalli per bici ü Cicloposteggi nei cortili
scolastici
ü Scuole non raggiungibili
in bici ü Bikesharing bici elettriche
ü Incentivi per andare a
lavoro in bici
ü Collegamenti ciclopedonali
tra Gravina e i borghi rurali
“Murgetta” e “Dolcecanto”,
e con Bosco Difesa Grande
e C.da San Sebastiano
ü Percorso ciclopedonale
turistico Bosco-Parco
archeologico, pianoro, Via
Spinazzola-Castello
ü Percorso Eurovelo 5 su Via
Appia Antica
Pedonalità
Criticità Proposte
ü Percorsi pedonali non ü Centro storico pedonale o
sicuri per raggiungere la riservato alle auto elettriche
scuola “Don S.Valerio” in
ü Recupero percorsi pedonali
Zona Salsa/Ex Mattatoio
dell’Ente Riforme di
ü Percorso pedonale in Via collegamento tra Gravina e
S. Sebastiano pieno di Poggiorsini e Gravina-
erbacce Picciano-Matera
10Trasporto Pubblico Locale ü La stazione costituisce una ü Portare i marciapiedi a
barriera architettonica e livello stradale per
Criticità Proposte visiva tra due parti di città, migliorare l’accessibilità di
precludendo dal centro la centro storico e scuole
ü Fermata TP Via Corato ü Accordo tra comune e visibilità della Chiesa della
inadeguata e causa di gestore del parcheggio Madonna delle Grazie ü Valorizzazione del Parco
interferenze con i veicoli privato con servizio navetta Robinson, del percorso
privati da realizzare in Via Bari per ü Assenza di centraline di Guardia Alto, asse di Via
farne anche un Hub per gli rilevazione degli inquinanti Fornace, della gravina,
ü Assenza di trasporto autobus extraurbani nell’aria della grotta alle spalle della
scolastico per le abitazioni scuola “Don S. Valerio”
sulla circonvallazione ü Creazione di un ü Via Ragni e Via Tripoli sono
parcheggio di scambio assi stretti e lunghi e durante ü Progettazione di un’App
auto-bus-navetta le ore notturne vengono che incentivi la mobilità
percorse a velocità elevata sostenibile
ü Collegamento Bus con
Bosco Difesa Grande, Fiera, ü Barriere architettoniche lungo ü Recupero dei percorsi
scavi i marciapiedi e nelle aree definiti dagli acquedotti
pedonali comunali collegando
l’acquedotto di Pozzo
ü Barriere architettoniche su Pateo al Parco dell’Alta
C.so Di Vittorio Murgia con un percorso
Questioni di carattere generale ciclo-pedonale
ü Pendenze eccessive agli
scivoli di C.so A. Moro Recupero del tracciato
Criticità Proposte ü
ü Semafori spenti su Via Tripoli ferroviario abbandonato
ü Sosta carente nei pressi del ü Collegamenti con sistemi di
centro storico e nel centro mobilità sostenibile di edifici ü Congestione veicolare in ü Rigenerare area San Vito
storico per i commercianti dismessi (potenziali co- Largo Giulianello Vecchia con verde urbano
working)
ü Indice parcheggi/n. abitanti ü Strada di San Sebastiano ha ü Individuare aree
del centro storico ü Eliminazione semaforo prolemi di traffico e di sosta predisposizione colonnine
intersezione tra Via Tripoli e ricarica auto elettriche
ü Sottopasso C.so Di Vittorio
Via Guardialto perché
allagamenti frequenti ü Rendere la strada di San
inquina e miglioramento
Sebastiano ad un unico
ü Strada in prossimità del Liceo della segnaletica orizzontale
senso di marcia
poco sicura e verticale
ü Congestione veicolare nei ü Incentivi per l’istituzione di
pressi del Liceo all’ora di Mobility manager d’area e
entrata e uscita (proposta di d’azienda
deviazione del traffico)
11Contributi ricevuti via mail
Per le scuole, viene portato all’attenzione il problema dell’aumento
In questa prima fase di ascolto e coinvolgimento dei cittadini sono del traffico veicolare nei pressi delle stesse durante gli orari di ingresso
stati inviati due contributi con proposte e evidenziazione delle e uscita. Viene suggerita come soluzione potenziale l’attuazione del
criticità: dalla testata giornalistica “Murgiatime” e dal Movimento “progetto scuola” di FIAB (Federazione Italiana Amanti della
“Gravina 5 Stelle”, di cui, al fine di fornire un quadro completo del Bicicletta), che promuove l’uso della bicicletta come mezzo per gli
materiale raccolto, di seguito si riporta una sintesi. sposamenti casa-scuola anche attraverso l’installazione di stalli per le
Questi, come i contributi raccolti durante gli incontri di persona, biciclette presso tutte le scuole e i luoghi attrattivi per ragazzi.
verranno analizzati e, con le analisi e valutazioni tecniche, In merito all’impossibilità per i diversamente abili di muoversi
contribuiranno alla costruzione della vision e degli obiettivi del autonomamente, al fine di migliorare la qualità di vita di tutti i
Documento Prliminare. cittadini del comune, viene suggerito l’adeguamento del servizio di
trasporto pubblico locale, mediante l’aumento delle corse e
l’abbattimento delle barriere architettoniche alle fermate e sui mezzi,
e in generale l’avvio di una campagna di abbattimento delle
Mail n 1 barriere architettoniche lungo i percorsi pedonali e nei luoghi
pubblici.
Infine, riguardo alla connessione della Zona artigianale-PIP con il
centro abitato, al fine di consentire a lavoratori, studenti dell’istituto
“Murgiatime”, a firma del Sig. Varvara Vincenzo, propone la
I.P.S.I.A. e cittadini di accedere in maniera sostenibile sia all’area, che
realizzazione di un grande parcheggio a raso nell’area della tufara di
ai parchi giochi lì presenti, viene proposta la realizzazione di una pista
Via San Vito Vecchio per migliorare la mobilità del centro storico e
ciclabile e di un percorso pedonale attraverso la realizzazione della
valorizzare l’area della Chiesa di San Vito Vecchio, di grande valore
segnaletica orizzontale, per le strade con sezione larga, la
storico e architettonico e potenziale attrattore turistico.
realizzazione ex-novo di una pista ciclabile su Via dei Giudici Falcone
e Borsellino, e il recupero della pista ciclabile in stato di abbandono
sulla Circumvallazione Teresa Orsini.
Mail n 2
Il contributo del “Movimento Gravina 5 Stelle” invece, è articolato
secondo la messa in evidenza di criticità e la proposta di modalità
risolutive in merito a tre questioni: la congestione veicolare nei pressi
delle scuole, la presenza di barriere architettoniche che impediscono
la circolazione autonoma per i diversamente abili e la mancanza di
una pista ciclabile di collegamento dell’abitato con la Zona
artigianale-PIP.
12Report a cura di: Elaborazioni.org Srl Via Giulio Petroni, 117/c - 70124 Bari (BA) www.elaborazioni.org mail: pumsgravina@elaborazioni.org
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